未成年人检察公益诉讼制度构建研究_省略_首例民政部门申请撤销监护权案为例_赵卿

《未成年人监护权撤销问题研究》篇一一、引言在法治社会中，未成年人的权益保护是社会发展的重要一环。

监护权作为保护未成年人权益的重要手段，其作用不可忽视。

然而，当监护人出现不适格或无法履行监护职责的情况时，如何妥善处理未成年人监护权的撤销问题，便成为了一个亟待研究的课题。

本文将对未成年人监护权撤销的背景、意义及现状进行深入探讨，以期为相关法律制度的完善提供参考。

二、未成年人监护权撤销的背景及意义（一）背景随着社会的发展，未成年人监护权撤销的现象逐渐增多。

这主要源于监护人失职、虐待、遗弃等行为，导致未成年人无法得到有效的保护。

为了保障未成年人的合法权益，各国纷纷制定相关法律制度，对监护权进行监督和撤销。

（二）意义未成年人监护权撤销的意义在于，通过法律手段对失职的监护人进行制约，为未成年人提供更好的成长环境。

同时，撤销监护权也是对未成年人权益的尊重和保护，体现了法治社会的公正与公平。

三、未成年人监护权撤销的现状及问题（一）现状目前，我国在未成年人监护权撤销方面已有一定的法律制度。

然而，在实际操作中仍存在一些问题。

如：撤销程序繁琐、耗时较长，导致未成年人无法及时得到保护；撤销后的安置措施不完善，使得未成年人在新环境中难以适应等。

（二）问题1. 法律制度不完善：现有法律制度在监护权撤销的认定标准、程序、执行等方面存在不足，导致实际操作中存在困难。

2. 监督机制不健全：对监护人的监督机制不健全，无法及时发现和制止监护人的失职行为。

3. 社会支持体系不完备：撤销监护权后，缺乏完善的社会支持体系，导致未成年人在新环境中难以适应。

四、完善未成年人监护权撤销制度的建议（一）完善法律制度1. 明确认定标准：制定具体的认定标准，明确何种情况下可以撤销监护权。

2. 简化程序：优化撤销程序，缩短耗时，确保未成年人及时得到保护。

3. 强化执行力度：加大对失职监护人的处罚力度，确保法律制度的执行。

（二）健全监督机制1. 建立专门的监督机构：设立专门的监督机构，对监护人的行为进行监督。

《未成年人监护权撤销问题研究》篇一一、引言随着社会的发展和家庭结构的变化，未成年人监护权撤销问题逐渐成为社会关注的焦点。

监护权是法律赋予父母或其他成年人对未成年人进行照顾、教育和保护的职责。

然而，当监护人无法或不愿履行其职责时，就需要考虑撤销其监护权的问题。

本文旨在探讨未成年人监护权撤销的背景、原因、程序及后果，并提出相应的解决对策，以期为相关法律法规的完善和司法实践提供参考。

二、未成年人监护权撤销的背景与原因（一）背景在许多国家和地区，监护权被视为一种权利和义务的统一体，即监护人既要享有对未成年人的照顾和保护权利，也要承担相应的责任。

然而，由于各种原因，部分监护人无法或不愿履行其职责，导致未成年人处于不利的生活和学习环境中。

此时，就需要考虑撤销其监护权的问题。

（二）原因1. 监护人虐待、遗弃未成年人；2. 监护人长期无法履行监护职责；3. 监护人患有严重疾病或精神障碍，无法继续履行监护职责；4. 监护人违法犯罪，对未成年人造成严重伤害。

三、未成年人监护权撤销的程序（一）申请与受理当发现监护人存在上述情形时，相关人员（如亲属、社会福利机构等）可以向法院提出撤销监护权的申请。

法院在接到申请后，应当及时进行审查并决定是否受理。

（二）调查与审查法院在受理申请后，应当对情况进行调查和审查，包括了解未成年人的生活状况、教育情况以及监护人的行为等。

如有必要，可以委托专业机构进行评估。

（三）判决与执行根据调查和审查结果，法院应当作出是否撤销监护权的判决。

如判决撤销监护权，应当同时指定新的监护人或采取其他有利于未成年人的措施。

判决执行后，相关机构和个人应当协助新的监护人履行职责。

四、未成年人监护权撤销的后果（一）对未成年人的影响监护权撤销后，未成年人将面临新的生活环境和教育环境。

如不能得到妥善的安置和照顾，可能对其成长和发展造成不良影响。

因此，在撤销监护权的同时，应当考虑未成年人的权益和需求。

（二）对社会的启示监护权撤销问题不仅是法律问题，更是社会问题。

《未成年人监护权撤销问题研究》篇一一、引言在当代社会，未成年人监护权是一项重要的法律制度，它涉及到未成年人的成长、教育和保护等多方面问题。

然而，由于各种原因，有时会出现监护人无法或不适宜继续履行监护职责的情况，这就需要考虑监护权的撤销问题。

本文旨在探讨未成年人监护权撤销的背景、意义、现状及存在的问题，并提出相应的解决对策。

二、未成年人监护权撤销的背景及意义未成年人监护权撤销是指因监护人无法或不适宜继续履行监护职责，由相关机构或个人提出申请，经法定程序撤销原监护人的资格，并指定新的监护人的法律制度。

这一制度的设立，对于保护未成年人的合法权益，促进其健康成长具有重要意义。

三、未成年人监护权撤销的现状及问题（一）现状目前，我国关于未成年人监护权撤销的法律规定主要散见于《民法典》、《未成年人保护法》等法律法规中。

然而，由于法律规定不够完善，实际操作中存在诸多问题。

例如，申请撤销监护权的主体范围狭窄，申请程序复杂繁琐，撤销后的监护安排不够明确等。

（二）问题1. 申请主体范围有限：目前只有特定机构和个人才能申请撤销监护权，这导致许多需要保护的未成年人无法得到及时救助。

2. 申请程序复杂：撤销监护权的程序复杂，耗时较长，不利于及时保护未成年人的合法权益。

3. 后续监护安排不明确：在撤销监护权后，如何为未成年人安排合适的后续监护，是一个亟待解决的问题。

四、解决对策及建议（一）完善法律法规1. 扩大申请主体范围：允许更多机构和个人申请撤销监护权，如学校、社区、民间组织等。

2. 简化申请程序：缩短申请周期，简化申请手续，降低申请成本。

3. 明确后续监护安排：在撤销监护权后，应尽快为未成年人安排合适的后续监护人或机构。

（二）加强监督与惩戒1. 加强监督：建立健全监督机制，对监护人的行为进行定期检查和评估，及时发现并处理问题。

2. 惩戒不力行为：对滥用监护权、侵害未成年人权益的行为进行严厉惩戒，包括撤销监护权、追究法律责任等。

《未成年人监护权撤销问题研究》篇一一、引言随着社会的发展和家庭结构的变化，未成年人监护权撤销问题逐渐成为社会关注的焦点。

监护权是法律赋予特定个体或机构对未成年人进行照顾、教育和保护的权力。

然而，由于各种原因，监护权的撤销成为保护未成年人权益和维持社会秩序的重要环节。

本文将深入探讨未成年人监护权撤销的相关问题，包括其必要性、适用情形以及处理流程等。

二、未成年人监护权撤销的必要性1. 保护未成年人权益：监护权的撤销是为了防止监护人滥用职权，对未成年人造成身心伤害或侵害其合法权益。

当监护人出现疏忽、虐待等行为时，及时撤销监护权可以有效地保护未成年人的合法权益。

2. 维护社会秩序：未成年人是社会的弱势群体，他们的权益保障是社会文明进步的体现。

通过撤销不称职的监护人，可以减少违法犯罪事件的发生，维护社会秩序。

三、监护权撤销的适用情形1. 监护人滥用职权：包括虐待、遗弃、遗失未成年人等行为。

2. 监护人丧失监护能力：如因疾病、伤残等原因无法继续履行监护职责。

3. 监护人违法犯罪：如利用未成年人进行违法犯罪活动等。

4. 其他不利于未成年人权益的情形。

四、监护权撤销的处理流程1. 申请：由相关机构或个人向法院提出申请，说明撤销监护权的理由和事实依据。

2. 调查：法院对申请进行调查核实，了解事实真相和证据。

3. 决定：法院根据调查结果，决定是否撤销监护权。

4. 指定新的监护人：若决定撤销监护权，法院将根据未成年人的实际情况和需要，指定新的监护人或机构。

5. 执行：新的监护人或机构开始履行职责，保护未成年人的合法权益。

五、案例分析以某市一起未成年人监护权撤销案件为例，该案件中，未成年人小明的父母因长期疏忽对小明的照顾和保护，导致小明受到身心伤害。

社会福利机构在得知这一情况后，向法院申请撤销小明的父母作为其监护人的资格。

经过法院调查核实，最终裁定撤销小明的父母监护权，并指定了新的监护人负责照顾小明的生活和教育等事务。

未成年人监护权撤销制度研究随着社会的不断发展，未成年人监护权撤销制度越来越受到人们的关注。

未成年人监护权撤销是指将原监护人的监护权收回并重新分配给其他合适的人，以保障未成年人健康成长和权益保护。

本文将针对该制度进行研究并结合案例进行探讨。

1. 何时应考虑未成年人监护权撤销未成年人监护权撤销通常发生在原监护人不适合继续拥有监护权时。

这可能是由于监护人的行为不当、疏忽或缺乏照顾能力等原因。

在这些情况下，法院可以考虑将监护权授予其他人或机构，以保护未成年人的身心健康。

例如，2016年湖北省武汉市某小学三年级男生被父亲殴打致死。

父亲被控制刑事责任后，孩子的母亲申请收回原监护人的监护权。

法院最终判决将监护权授予亲属监护委员会，并指示监护委员会将孩子送往亲属的家中。

2. 何种人或机构可获得未成年人监护权通常情况下，未成年人监护权会被转让给与未成年人关系较近或其他拥有充足能力的人或机构。

这些人或机构通常是未成年人的亲属，但也可以是有关部门或民间机构。

例如，2015年江苏省扬州市一对父母因虐待未成年儿子而导致其残疾。

法院最终判决取消原监护人的监护权，并将监护权移交给扬州市儿童福利院。

儿子在福利院得到了良好的照顾和治疗，身体和心理状况都得到了较大的改善。

3. 如何确保未成年人监护权撤销制度的运作有效性未成年人监护权撤销是一项重要的制度，不仅关系到未成年人的权益保护，还涉及到社会的公正和公平。

因此，必须采取一系列措施确保该制度的运作有效性。

例如，在未成年人监护权被撤销后，必须建立有效的监督机制，确保新的监护人或机构履行其职责。

同时，法律制度也应不断完善，以满足社会发展的需求，并确保司法机关能够及时有效地处理相关案件。

总之，未成年人监护权撤销制度对于未成年人的成长和权益保护至关重要。

各方应加强研究和探索，不断完善制度，确保其有效性和公正性。

同时，法院和有关部门应积极地配合和支持，以保护未成年人的权益和安全。

4. 如何让未成年人监护权撤销制度更加完善除了上述措施外，还可以采取以下措施，使未成年人监护权撤销制度更加完善：（1）更广泛的宣传。

唤醒沉睡条款国家勇担责任--全国首例民政部门提起撤销监护人资格诉讼案解析林依帆【摘要】随着法槌重重地落下，11岁的小玲（化名）——这名曾遭生父性侵的不幸女孩，终于摆脱了梦魇般的原生家庭，在国家监护下开始新的生活。

2015年2月4日，江苏省徐州市铜山区人民法院开庭受理铜山区民政局提起关于撤销小玲生父母监护权的诉讼，并在当日作出终审判决：撤销小玲生父母的监护权，指定铜山区民政局担任其监护人。

这是全国首例由民政部门提起撤销监护人资格诉讼的案件，也是首例在生父母被剥夺监护权后，由民政部门担任监护人的案件，同时还是最高人民法院、最高人民检察院、公安部、民政部《关于依法处理监护人侵害未成年人权益行为若干问题的意见》（以下简称《意见》）于2015年1月1日正式实施后的全国首例司法实践。

【期刊名称】《中国民政》【年(卷),期】2015(000)004【总页数】3页(P41-43)【作者】林依帆【作者单位】民政部社会事务司【正文语种】中文随着法槌重重地落下，11岁的小玲（化名）——这名曾遭生父性侵的不幸女孩，终于摆脱了梦魇般的原生家庭，在国家监护下开始新的生活。

2015年2月4日，江苏省徐州市铜山区人民法院开庭受理铜山区民政局提起关于撤销小玲生父母监护权的诉讼，并在当日作出终审判决：撤销小玲生父母的监护权，指定铜山区民政局担任其监护人。

这是全国首例由民政部门提起撤销监护人资格诉讼的案件，也是首例在生父母被剥夺监护权后，由民政部门担任监护人的案件，同时还是最高人民法院、最高人民检察院、公安部、民政部《关于依法处理监护人侵害未成年人权益行为若干问题的意见》（以下简称《意见》）于2015年1月1日正式实施后的全国首例司法实践。

受害人小玲的父亲邵某原籍铜山区，十多年前入赘到河南省一户王姓家庭，其妻王某身患残疾，两人生育一女小玲。

在小玲一岁多时，因其他原因，邵某独自带领孩子返回原籍，居住在铜山区大许镇，但户口留在河南。

从小玲8岁开始，邵某对其实施强奸、猥亵，并将其打得伤痕累累，头部、脸部、四肢多处留下疤痕。

论未成年人检察公益诉讼的构建作者：秦爱榕来源：《法制与社会》2015年第26期摘要保护青少年弱势群体合法利益和净化未成年人成长环境的要求，呼吁建立未成年人保护公益诉讼制度。

检察机关具有职能优势，也符合各国通例。

全国人大常委会表决通过的《检察机关提起公益诉讼改革试点方案》划定的受案范围过窄，未将未成年人保护纳入其中，未成年人的成长又关系着民族的希望国家的未来。

因此本文拟在分析未成年人公益诉讼必要性、检察机关提起可行性的基础上，对未成年人检察公益诉讼制度的构建提一些建议。

关键词未成年人公益诉讼检察机关作者简介：秦爱榕，江苏省海门市人民检察院。

中图分类号：D926.3 ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ;文献标识码：A ; ; ; ; ; 文章编号：1009-0592（2015）09-126-02青少年弱势群体合法利益和净化未成年人成长环境的要求，呼吁建立未成年人保护公益诉讼制度。

检察机关具有职能优势，也符合各国通例。

全国人大常委会表决通过的《检察机关提起公益诉讼改革试点方案》划定的受案范围过窄，未将未成年人保护纳入其中，未成年人的成长又关系着民族的希望国家的未来。

因此笔者拟在分析未成年人公益诉讼必要性、检察机关提起可行性的基础上，对未成年人检察公益诉讼制度的构建提一些建议和意见。

一、未成年人公益诉讼的必要性（一）保护青少年弱势群体合法权益的要求传统的青少年弱势群体是指有生理疾病或残疾的青少年，但随着社会经济转型和社会结构分化，出现了一些新的青少年弱势群体：家庭破裂结构子女、城市贫困家庭子女、进城务工农民子女、吸毒服刑人员子女、“三无青少年”（指孤儿、弃儿、流浪儿）。

这类弱势群体更易受到各种伤害，但因无法定监护人、监护人个体素质低而不愿或不敢履行监护职责，甚至监护人本身是加害人等原因，得不到有效救济，甚至酿成悲剧。

如2013年“南京两女童饿死家中”案，如果有关单位或者人员根据法律授权，及时向法院申请剥夺乐某监护权，另行指定监护人，惨剧也许能够避免。

未成年人公益诉讼检察实践探析与完善建议杨新娥摘要：开展未成年人公益诉讼检察工作，是对未成年人进行全面综合司法保护的客观需要。

未成年人公益诉讼检察在实践探索中面临立案难、调查取证难、审查难等问题。

推进未成年人公益诉讼检察工作应当完善法律依据，明确案件范围，健全未检部门与公益诉讼检察部门组合办案模式，构建未成年人公益诉讼案件线索发现机制，采用多种途径破解调查取证难。

关键词：未成年人公益诉讼检察组合办案线索发现一、基本案情和办案经过北京市海淀区人民检察院（以下简称“海淀区院”）于2022年梳理未成年人刑事案件时发现，未成年人吸烟现象不容忽视，吸烟已成为部分未成年人结交不良朋友、走向违法犯罪的起点。

办案人员对辖区内30所中小学周边的100所烟草经营场所摸排走访、调查取证发现：部分学校周边100米内存在香烟销售点，大多数烟草经营者未在显著位置设置不向未成年人出售烟草制品的标识，个别商户存在向未成年学生售烟行为。

上述行为违反了我国关于未成年人禁烟保护的相关法律规定，对未成年人身心健康造成恶劣影响，损害社会公共利益。

为切实保护未成年人身心健康，维护社会公共利益，报经北京市人民检察院批准，并在其全程指导下，海淀区院于2022年5月24日向区烟草专卖局、区市场监督管理局发出诉前检察建议：一是依法履行监督管理职责，对经营者的违法行为进行查处;二是进一步加强对辖区内未成年人禁烟保护问题的监管力度，建立健全长效工作机制，切实保护未成年人身心健康及合法权益。

區烟草专卖局、区市场监督管理局高度重视检察建议，积极履行监管职责，取得了良好的整改效果。

一是对涉案违法行为严格核查督促整改。

二是组织开展专项整治工作，积极履行法定职责。

除检察建议书中涉及的点位外，开展全面摸排整改工作，进一步加大对向未成年人出售烟草制品行为的查处力度。

三是开展形式多样的控烟活动。

创新宣传途径，建立辖区街区互助小组;聘请第三方机构进行暗访;召开专项行政约谈会，加强对通过互联网推广和销售电子烟行为的监测等。

未成年人检察公益诉讼泛化保护路径作者：刘艳红阮晨欣来源：《中国检察官·司法实务》2021年第06期摘要：未成年人检察公益诉讼制度基于修订的《中华人民共和国未成年人保护法》得以确定并使得权利进入诉讼模式。

检察机关通过对未成年人合法权益受到侵害后相关组织和个人未代为起诉的督促、支持起诉职责，通过对涉及未成年人合法权益保护和涉公共利益的提起公益诉讼职责，共同推动未成年人检察公益诉讼发展。

修改后采取较为开放式的规定，应基于最有利于未成年人原则等精神理念，未成年人群体可诉讼权利保护在法律允许的范围内提倡泛化解释。

通过全面构建未成年人检察公益诉讼法律制度体系、多机构协同下充分发挥检察机关法律监督职能作用、加强对未成年人群体公共利益的国家监护职能作用，创新探索实践路径。

关键词：未成年人保护可诉讼权利检察公益诉讼实践路径公共利益自2014年10月党的第十八届四中全会提出“探索建立检察机关提起公益诉讼制度”以来，检察公益诉讼制度已经发展进入了第7年，为促进依法行政、推进法治政府建设、保护国家和公共利益起到了推动作用。

[1]以保护未成年人合法权益的检察公益诉讼也逐渐开始探索。

2020年10月17日《中华人民共和国未成年人保护法》（以下简称新《未保法》）于第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议第二次修订通过，其中第106条规定“未成年人合法权益受到侵犯，相关组织和个人未代为提起诉讼的，人民检察院可以督促、支持其提起诉讼;涉及公共利益的，人民检察院有权提起公益诉讼。

”修订后的《未保法》第106条明确规定检察机关对侵害未成年人群体公共利益的案件提起公益诉讼。

在此背景下，未成年人可诉讼权利之检察公益诉讼保护进入了新阶段与新发展。

一、未成年人公益诉讼案例探讨与新《未保法》修订新《未保法》的司法保护专章第100条规定“公安机关、人民检察院、人民法院和司法行政部门应当履行职责，保障未成年人合法权益”;第106条正式确定了未成年人检察公益诉讼制度。

未成年人保护民事公益诉讼问题研究未成年人保护民事公益诉讼问题研究近年来，未成年人保护问题引起了社会的广泛关注。

尤其是在民事公益诉讼领域，未成年人的权益保护问题愈发凸显。

在这个背景下，针对未成年人保护民事公益诉讼问题进行研究是十分必要的。

未成年人作为一个相对弱势群体，其个体权益常常受到侵害。

在某些情况下，未成年人自身难以维护自己的权益，这时民事公益诉讼就扮演了重要的角色。

然而，当前未成年人保护民事公益诉讼在实践中存在一些问题，需要及时加以解决。

首先，在实践中，未成年人保护民事公益诉讼面临的问题之一是关于诉讼主体的问题。

目前，我国法律并没有明确规定谁可以作为未成年人保护民事公益诉讼的起诉主体。

一方面，未成年人本人往往缺乏足够的法律意识和能力，无法主动提起诉讼。

另一方面，与未成年人保护相关的组织，如少年法庭、社会工作机构等，由于职责范围有限，无法充当持诉主体。

因此，在制定相关法律的过程中，应对未成年人保护民事公益诉讼的起诉主体进行明确规定，以保障未成年人更好地享受权益保护。

其次，在未成年人保护民事公益诉讼过程中，证据收集困难也是一大问题。

由于未成年人保护案件涉及到个人隐私和敏感信息，相关证据难以获得。

尤其是在家庭暴力、性侵等敏感案件中，未成年受害者往往出于种种原因不愿意提供证据，这给法院审判带来了困难。

因此，为了更好地保护未成年人的权益，我们需要制定相应的规定，采取有效措施，确保证据的真实性和完整性。

第三，在未成年人保护民事公益诉讼中，司法救助机制的建设亟待完善。

目前，在许多民事公益诉讼案件中，未成年人常常面临着诉讼费用无法支付、诉讼代理困难等问题。

即使法院判决有利于未成年人，如果未成年人无法获得有效的司法救助，也无法真正保障其权益。

因此，建立健全的司法救助机制，提供免费法律援助和专业指导，为未成年人提供更好的法律保障至关重要。

最后，在未成年人保护民事公益诉讼中，社会各界参与度也需要加强。

虽然相关法律法规赋予了行政部门、社会组织等社会各界人士在未成年人保护中的职责和义务，但在实践中，这些角色的参与度并不充分。