CTAIS 4文书管理

中国税收征管信息系统项目简介中国税收征管信息系统（China Taxation Administration Information System）,以下简称CTAIS，是国家税务总局牵头组织，借助世界银行贷款，由神州数码负责实施的全国统一税收征管软件，其实施的目的是通过软件的实施推广，在全国范围内规范税收业务，力争达到软件及数据格式的统一，从而为全面税收征管电子化、信息化工作打下坚实的基础。

该项目的立项时间为1999年1月。

由国家税务总局牵头负责业务需求的提出及项目监理，应用软件的开发与推广由神州数码CTAIS项目组负责完成。

系统特点满足全国统一规范系统功能覆盖面广监控关系严密可行系统功能到目前为止，CTAIS已经成为一个较为完整的、适用于城市一级的税收征管解决方案，它提供分别Oracle和Sybase的两个版本，涉及操作和管理两个应用层次，覆盖基层和市局两级税务机构。

CTAIS涉及了基层事务处理、管理监控和辅助决策等各个税收征管环节的业务，提供了管理服务、征收监控、税务稽查、税收法制及税务执行等五个系列的基层税收征管系统和市局级管理与监控系统。

基层税收征管事务处理层中，管理服务包括税务登记与认定管理、发票管理、证件管理、待批文书审批、核定应纳税额、资料管理、内（外）部信息采集、税收征管档案管理和增值税专用发票交叉稽核九个子系统；征收监控包括申报征收、纳税评估、税收计划、税收会计、税收统计和税收票证管理六个子系统；税务稽查包括稽查选案、稽查实施、稽查审理和稽查执行四个子系统；税收法制包括税务违法违章管理及行政处罚、税务行政复议、税务行政应诉、税务行政赔偿四个子系统；税务执行包括一般执行、税收保全、强制执行三个子系统。

市局级管理和辅助决策子系统包括了日常业务、统计查询、分析监控、质量考核等内容，其中查询分各业务环节查询、关联查询、专项查询和报表查询等。

CTAIS系统功能如下图所示：3-3 CTAIS 操作层功能图3-4 CTAIS 管理层功能图推广应用情况人员投入从1999年3月15日开发之日起，项目组成立，到目前为止参与CTAIS项目的人员已超过百人，其中骨干队伍从原来的十余人增加到50余人，初步形成了三个层次的骨干队伍。

CTAIS系统分析摘要:CTAIS系统全称为“中国税收征管信息系统” (China Taxation Administration Information System)是以《税收征管业务规程》、《市局级业务需求》和《国家税务总局CTAIS技术要求概要》为依据,由国家税务总局和联想神州数码公司共同开发的,面向全国各级国家税务机关税收征收管理的应用系统。

CTAIS 开发建设的最终目的是在全国各级税务机关建立一个统一的、完整的、全面的、严密的涵盖三个应用层面(基层操作层、省市级监控层和总局决策层)的税收征管信息系统。

关键词:CTAIS 数据库CDAP一、项目背景随着税务部门征管工作效率的提高,面对加强税务工作的监管力度、提高税务工作服务水平以及国家和纳税人对政务公开的强烈要求,以往分散式的信息系统在成本上难以承受,技术上难以支持的弊端日益突显,各地都迫切需要通过省级集中的税务信息系统来适应这种变化。

六盘水市国家税务局是负责征收全市增值税、消费税、企业所得税、涉外企业所得税、个人所得税中之利息所得税。

(一)实施必要性1、实施CTAIS数据集中的必要性不能否认数据分布模式曾经给我们带来的种种好处,但随着经济的发展、信息技术的发展,CTAIS数据分布模式的进一步实施将受到限制。

2、建立综合数据交换平台(CDAP)的必要性税收涉及到社会信息的各个层面,在以往的系统中,我们对系统的关联常常采用点到点的方式,这样的交换方式有很多弊端。

3、实施纳税服务系统的必要性随着信息化手段在税收征管工作中应用的深入,税务机关的管理理念、工作机制、业务流程、职责权限、考核评价等方面发生了根本性的变化。

事物操作类的问题基本解决之后,人们开始注重工作的内在质量和效率。

管理服务型的工作格局在计算机网络系统的支持下成为可能。

(二)设计目标“实现税收征管的信息化和专业化,实现建立在信息化基础上的、以专业化为主、综合性为辅的流程化、标准化的分工、联系和制约的征管工作新格局”,尤其是在短时间内要达到“以网络申报为主,IC卡申报为辅,同时兼有个体户银行网点扣税和纸质申报方式的多元化申报方式,并在多元化申报下实现一窗式比对”。

CTAIS运行存在的的问题及建议CTAIS自2005年上线运行以来，对强化税收征管，规范业务流程，科学化、精细化管理起到了重要作用，总体运行良好，尤其是“一户式”数据的集中，对纳税人信息实现完全集中，有效地增强了对纳税人的监控，实现了对税源的有效监控，提高了税收征管的质量和效率。

通过三年多的应用，CTAIS运行还存在一些问题。

一是兼容性差。

现在基层税务机关用于税收征管的软件除CTAIS 外还有出口退税系统、车购税、税控收款机、防伪税控系统等，大部分系统的数据都涉及CTAIS，或者说部分系统功能CTAIS都具备，但CTAIS无法替代或兼并，致使基层税务机关应用的征管软件过多、过杂，税务干部全部都掌握很困难，给操作带来一定的难度，给基层带来很大的负担，并且操作越多，环节越多出差错的概率越大，系统与系统中的数据不一致的可能性也就越大，就无法确保数据的准确、真实、有效，同时系统过多，也给纳税人办税带来很大的不便，征税成本和纳税成本进都很高，不利于减轻基层的负担。

纳税人为降低纳税成本，请办税人员时往往出于成本的考虑，财务人员的素质往往达不到要求，不能熟练掌握办税软件，办税过程中出错的机会就越大，进入CTAIS系统中数据的准确性就越低。

建议加大整合力度，精减操作系统，所有征管软件的开发由一个部门牵头负责，确保系统的兼容性，切实减轻基层负担和纳税人负担，节约纳税成本和征税成本，减少事务性的工作，提高税收管理水平。

二是CTAIS系统数据应用较低，系统本身的数据分析、比对功能不足，致使对税源监控表面化，为达到税源的有效控制，税收管理员还需要做大量的数据分析工作，加大了基层税务机关工作人员的工作负担，使广大的税收管理员深陷繁重的事务性工作中，没有更多的时间进行更深层次的税源监控分析，不利于提高税收征管的质量和效率。

建议尽快在CTAIS系统中启用纳税评估模块，对纳税人的申报数据，财务报表数据，发票使用情况等信息通过系统集中分析，比对，确认评估对象和评估项目，提高纳税评估的准确率，扩大纳税评估的广度和深度，切实加强税源监控，提高系统的利用效率。

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com信息资源管理马费成赖茂生申农：信息是用来减少不确定性的东西。

维纳：信息就是我们在适应外部世界,并把这种适应反作用于外部世界的过程中，同外部世界进行交换的内容的名称。

信息：事物存在的方式和运动状态的表现形式。

信息:语法信息：仅考虑形式因素的信息。

语义信息：考虑其中内在含义因素的信息.语用信息：考虑其中效用因素的信息。

信息资源：人类社会信息活动中积累起来的以信息为核心的各类信息活动要素（设备、人员等)的集合. 经过加工处理有序化并大量积累起来的可利用的信息的集合。

信息源：信息的来源。

文献信息源，非文献信息源。

1 一次信息源，本体论信息源。

2二次信息源，感知信息源,人大脑储藏。

3三次信息源，再生信息源。

口头、体语、文献、实物.4 四次信息源。

集约信息源，文献信息源或实物信息源的集约化。

信息势：信息源可以累积信息,在它与吸收之间形成了信息位差。

信息势的存在是信息流和信息交流活动产生的前提。

信息资源特征：一般特征：1、所为生产要素的人类需求性.2、稀缺性.3、使用方向的可选择性。

特殊性：1、共享性.2、时效性。

3、生产和使用中不可分性。

4不同一性（独特性).5、驾驭性.6、累积性和再生性。

信息资源管理(IRM）：管理者为达到预订的目标，运用现代化的管理手段和管理方法来研究信息资源在经济活动和其他活动中利用的规律，并依据这些规律对信息资源进行组织、规划、协调、配置和控制的活动。

2章信息资源管理中的内容管理信息按加工深度分:零次信息(未成为文献前的信息存在状态）、一次信息(作者根据本人研究工作和成果撰写、发布的信息)、二次信息（对一次信息进行整理、加工、提炼和压缩得到的信息.）、三次信息（对一次、二次和其他三次信息的基础上，加工而成的信息）。

一次、二次、三次，可以类同对文献进行划分联合国教科文组织，1961年规定 48页以上的出版物称之为图书信息采集原则：1、系统性原则(系统、全面、完整）2 针对性(依任务和服务对象,有针对、有重点、有选择地采集）3及时性原则(及时、迅速地提供给它的使用者)4、可靠性(真实、准确、可靠）5 方便、经济性原则 6计划性原则（当前以及未来）7预见性（着眼现实,又要有超前性）信息采集策略：定向采集：在采集计划范围内,对某一科学、某一国别、某一特定信息尽可能全面系统地采集。