《服务质量评价通则》国家标准(征求意见稿)编制说明-中国标准化研究院

国家标准GB/T 13017修订编制说明一、工作简况1.任务来源中国标准化研究院承担的国家标准GB/T 13017《企业标准体系表编制指南》（以下简称《指南》）的修订任务由中国标准化研究院提出，报国家标准化管理委员会批准，纳入国家标准化管理委员会制修订项目计划，编号为：53032Z-1101，项目代号20030435-T-424。

2.背景《指南》于1991年发布后，曾于1995年第1次修订为V.2版，现为第2 次修订的V.3版。

从V.2到目前即将发布的V.3的逾十年间，科学技术和标准都已呈现出巨大的发展与进步，使《指南》V.2版内容对照当前高新技术已显出很大的差距。

首先，企业在面对瞬息万变的环境而又不能制定可预测的长期规划时，自身必须具有一种自然和动态的演进和适应能力，而不是偶然强加于企业的被动举动，这需要企业制订相应措施来应对。

其次，我国目前在国民经济产值上虽然蒸蒸日上，但生产中的能耗、资源消耗、安全事故、劳动生产率、管理水平及在创新能力和国际竞争力上都居世界相当落后的地位，这对科学的管理体系提出了要求。

再次，我国日益认识到标准的重要作用，起动了国家标准战略的研究，而企业的标准化是标准化战略的基础和落脚点。

3.主要工作过程承接本标准的修订任务后,我院早在2003年就成立了的标准修订课题组，并去上海汽车工业（集团）公司和宝钢集团做了调研工作，在鲍仲平同志的直接指导和亲自带领下，收集了大量标准和文献，做了充分的前期调研工作。

经过课题组的努力,2006年初基本完成了本标准的草案稿，3月向本院的院领导及各研究所做了汇报，相继走访了多家企事业单位，深入听取了各方意见；并对草案做了多次修改，于2006年6月完成了本标准的征求意见稿。

二、内容简介1.本标准的定位a）为编制先进、科学的企业标准体系提供指导《指南》第三版采纳并融合了国际上最新管理理念和高技术水平的标准。

b）面向所有企业的中性标准定位在实施系统集成的现代化企业集团，同时也适用于不实施这些集成的传统企业。

《服务标准化工作指南》国家标准编制说明一、任务来源《服务标准化工作指南》国家标准的修订，是列入国家标准化管理委员会2008年制修订的项目（计划编号：20080388-T-469 ）。

本国家标准项目由全国服务标准化技术委员会（SAC/TC264）提出并归口，由中国标准化研究院负责起草。

二、标准修订的背景和意义（一）修订本标准是推动我国向“服务经济”转变内在需求随着全球经济由“工业经济”向“服务经济”转变，我国服务业规模也在不断扩大，结构逐步改善，为增加就业和满足人们生产生活需要发挥了积极作用。

服务业快速发展，对标准的需求日益增强。

近年来，国际标准化组织以保护消费者的合法权益为宗旨，积极推动服务标准化工作，以期达到提高人们生活质量和社会效率的目的。

发达国家根据本国的社会经济发展的总需求，纷纷开展服务标准化工作，极大地推动了服务业的发展。

因此，我国应借鉴国际经验，通过修订本标准，推动服务标准化工作顺利开展，从而助推我国向“服务经济”转变。

（二）修订本标准是指导服务标准化工作实践的有效手段近年来，党中央国务院高度重视服务标准化工作，《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》中明确提出“健全服务业体系，推进服务业标准化”，服务标准化工作已被置于战略发展的高度。

在此指导下，我国各级政府、企事业单位高度重视服务标准化工作，服务标准化在全国蓬勃开展。

但是也应看到，由于缺少有效指导，各地工作还处于无序、盲目和探索的过程，未能发挥服务标准化工作的最大作用。

因此，为了推动我国服务标准化工作有效、顺利开展，迫切需要修订本标准。

（三）修订本标准是满足标准化工作规律的内在要求标准是实践的最佳总结，应与实际工作保持同步，及时进行更新。

对服务标准而言，如标龄超过4.5年，或者标准所包括的技术和服务内容发生重大变化，应及时对标准进行复审，进而进行修订，以保证标准的技术内容能有效指导实践。

GB/T15624.1-2003GB/T 15624.1—2003《服务标准化工作指南第1部分：总则》制定距今已有7年时间，由于近年来服务标准化实践和理论研究发展迅速，因此，原标准存在较大局限性，已无法有效指导当前的服务标准化工作，有必要予以及时修订。

关于对国家标准《企业标准体系表编制指南（征求意见稿）》
征求意见的函
各有关单位：
国家标准《企业标准体系表编制指南》（GB/T 13017-200X）已由中国标准化研究院完成征求意见稿，现委托我局在我局网站（）公开征求上海企业的意见。

请各有关单位提出修改意见和建议，并于2006年7月5日前将意见和建议提交上海市质量技术监督局标准化处。

联系人：刘旭阳
电话：54045500-2251 传真：54041067 地址：上海市长乐路1227号1204室邮编：200031
E-mail：**************.cn
附件1：《企业标准体系表编制指南》标准（征求意见稿）
附件2：《企业标准体系表编制指南》标准（征求意见稿）编制说明
附件3：《企业标准体系表编制指南》标准（征求意见稿）征求意见表。

作者： 无
作者机构： 不详
出版物刊名： 标准生活
页码： 70-75页
年卷期： 2010年 第5期
主题词： 国家标准化管理委员会 服务 编制 标准制定 标准实施 科学性 邮政局 研究院
摘要：为提升《快递服务》标准的科学性和执行力，进一步补充完善标准的有关内容，国家标准化管理委员会向国家邮政局下达了《快递服务》国家标准制定任务，主要包括基本术语、组织要求和服务环节三部分内容，并委托中国标准化研究院负责起草。

目前，项目组在调查分析两年来行业标准实施情况的基础上，经过认真研究，补充了国际快递、代收货款等重要内容，细化了投递签收、无善陕件处理等具体要求，完成了标准征求意见稿的编写。

我国标准化研究院23年顾客满意度手册我国标准化研究院作为我国标准化工作的主管部门，承担着推动标准化工作的职责。

多年来，我国标准化研究院致力于提升服务质量，不断改进管理水平，以顾客满意度为核心，积极开展顾客满意度调查，不断改进服务质量，取得了诸多成绩。

其中，我国标准化研究院23年顾客满意度手册更是为业内所称道。

1. 背景介绍我国标准化研究院成立于1998年，是由国家质检总局牵头成立的全国性综合性研究机构，负责国家标准化规划和战略研究、标准化综合信息服务、标准化政策宣传等工作。

在服务过程中，顾客满意度始终被放在首位，成为我国标准化研究院服务提升、企业发展的重要支撑。

2. 23年顾客满意度手册体系我国标准化研究院23年顾客满意度手册是基于ISO9001国际质量管理体系标准，结合国家标准化研究院自身的实际情况，参考了国际先进的管理经验和方法，制定了适合我国标准化研究院的顾客满意度手册体系。

该手册体系由顾客满意度政策、顾客满意度目标、顾客满意度管理体系、顾客满意度考核评定等组成，形成了一整套系统化、标准化的顾客满意度管理体系。

3. 主要内容在顾客满意度手册中，突出了顾客需求的重要性，提出了“以顾客为中心，持续改进”的质量方针，明确了顾客满意度的核心目标。

手册中详细规范了顾客投诉处理程序，要求及时跟进解决顾客投诉，确保顾客权益。

手册强调了顾客满意度考核评定的重要性，要求建立科学的数据收集、分析和处置方法，全面评估顾客满意度。

手册还包括了对顾客满意度管理责任和资源管理的要求，确保各项工作得到有力保障。

4. 价值和意义我国标准化研究院23年顾客满意度手册的建立，不仅符合国家标准化研究院发展的需要，更是积极响应了ISO9001国际质量管理体系标准的要求，提升了我国标准化研究院的管理水平和服务质量，为进一步提高标准化工作的专业化、规范化水平奠定了坚实基础。

顾客满意度手册的建立，也对其他行业具有一定的借鉴意义，可以为更多企业提供标准化、体系化的顾客满意度管理模式，促进整个社会服务质量的共同提升。

中华人民共和国国家标准《质量管理文化和机制支撑服务提升指南》（征求意见稿）编制说明一、工作简况（一）任务来源根据国家标准化管理委员会关于下达2020年第四批推荐性国家标准计划的通知（〔2020〕53号），本项任务由厦门航空有限公司申报的《质量管理文化和机制支撑服务提升指南》国家标准计划获得立项批准，项目计划编号20204939-T-469，项目周期12个月。

（二）编制背景党的十九大报告指出，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。

高质量发展是适应我国社会主要矛盾变化的必然要求。

中共中央、国务院印发《关于开展质量提升行动的指导意见》指出四项基本原则，即坚持以质量第一为价值导向、坚持以企业为质量提升主体、坚持以满足人民群众需求和增强国家综合实力为根本目的、坚持以改革创新为根本途径，并进一步提出增进满足人民群众质量需求作为提高供给质量的出发点和落脚点，促进质量发展成果全民共享，增强人民群众的质量获得感，持续提高产品、服务等质量水平、质量层次和品牌影响力，用先进标准引领产品、服务质量提升。

进入新时代，提升服务质量成为服务型组织的迫切需求和必经之路。

当前服务型组织所面临的环境在不断变化，服务模式的快速发展、应用技术的不断创新、服务市场的全球化趋势、知识管理在服务中的重要性不断增强等，对服务质量管理提出了新的要求。

服务质量已经超出了服务对象满意、服务对象体验的范畴，将直接影响到组织的品牌形象和市场影响力。

本标准通过研究服务提升路径及方法，以中国质量奖服务业首家获奖企业——厦门航空有限公司“文化和机制驱动质量管理模式”为实践案例，不断提炼，形成文化和机制支撑服务提升的指南。

本标准可以运用于追求服务提升的各类组织文化的建立和机制的优化，还可以作为评价组织服务质量的参考依据，对组织的服务质量水平进行量化评估和分析。

（三）标准的起草单位和起草人本标准由全国质量管理与质量保证标准化技术委员会（SAC/TC151）提出并归口。

《质量管理体系GB/T19001在教育组织中的应用指南》国家标准（征求意见稿）编制说明中国标准化研究院二〇〇八年九月《质量管理体系 GB/T19001在教育组织中的应用指南》国家标准（征求意见稿）编制说明一、任务来源本国家标准的制定任务列入国家标准化管理委员会《二ОО七年国家标准制修订项目》，项目编号“20075013-Z-469”。

本项任务由全国质量管理和质量保证标准化技术委员会（SAC/TC151）提出并归口，定于2008年完成。

二．起草单位和工作组组成本国家标准项目由中国标准化研究院负责组织南京信息工程大学、北京师范大学教育学院、江苏省教育学会、北京中教英才教育认证中心、紫琅职业技术学院、江阴市山观实验小学等单位共同起草。

三、目的和意义在教育行业实施质量管理体系有助于规范化教育组织运作过程，提高教育组织质量管理水平，提供高水平的教育产出，更好地满足经济、社会发展需要。

因此，本国家标准旨在为各种类型的教育组织建立、实施质量管理体系提供指导。

三、标准修订原则本标准的修订依据以下原则：1．修改采用ISO发布的文件IWA2：2003《质量管理体系ISO9001在教育组织中的应用指南》。

本标准在修改转化过程中结合国情对ISO发布的文件进行了适当修改和补充，以增强标准的可用性。

2、与GB/T 19000系列标准保持一致本标准在修改转化过程中尽可能采用GB/T 19000系列标准中的术语和词汇，以增强标准的可读性和可理解性。

3、符合GB/T 1.1 和GB/T 20000.2等有关标准制定的相关要求。

四、主要工作过程早在ISO 发布IWA2：2003《质量管理体系GB/T19001在教育组织中的应用指南》的第二年，中国标准化研究院就组织有关人员对该文件进行了研究，并通过将该文件编译出版的方式向社会公布国际标准化的动态，并广泛征求意见，同时也为将该文件转化为国家标准进行了技术准备。

2008年6月初，按照标准制定原则，中国标准化研究院提出《质量管理体系GB/T19001在教育组织中的应用指南》国家标准草案（工作组讨论稿）。

附件2：《科技计划项目立项评审服务规范》编制说明一、工作简况（一）任务来源省质监局于2015年02月11日发布《关于批准下达2014年广东省服务业地方标准制修订计划项目（第二批）的通知》（粤质监标函〔2015〕92号），将《科技计划项目立项评审服务规范》列入2014年广东省服务业地方标准制修订计划项目。

（二）协作单位及分工本标准由广东省技术经济研究发展中心（广东省科技评估中心）提出，由广东省科学技术厅归口，由广东省技术经济研究发展中心（广东省科技评估中心）、广东省标准化研究院联合起草。

其中，牵头单位负责从自身所开展相关业务实践及经验出发，对科技计划项目立项评审服务进行梳理、提炼以及归纳，并在参与单位协助下起草标准文件；参与单位基于标准文件研究制定的专业视角，对标准文件进行规范性审核，使之更加符合标准制定要求，便于在全省推广应用。

（三）主要工作过程根据《广东省地方标准管理办法》等文件要求，协作单位在粤质监标函〔2015〕92号文发布后，即着手开展上述标准的制订工作，截止目前已经完成的工作包括：一是由协作单位派出工作人员共同组成了标准文件起草小组，研究确定了标准文件制订工作安排（15年4月16日）；二是搜集国家、兄弟省市及省直部门相关管理办法、标准文件并进行分析研究，借鉴、提炼经验做法（15年6月17日完成）；三是研究起草标准文件讨论稿，并经牵头单位在当年承担的省级科技计划项目立项评审工作中进行试验验证以及协作单位研究讨论（16年2月29日完成）；四是根据试验验证结论及研讨修改意见，修改形成了目前的标准文件征求意见稿（16年6月15日完成）；五是分别向全省21个地级以上市和顺德科技、质监管理部门以及部分立项评审服务机构行文征求意见，并根据相单位提出的意见形成送审稿。

二、标准编制原则和确定标准主要内容的论据（一）标准编制原则在《科技计划项目立项评审服务规范》项目研究过程中，协作单位坚持以下三大原则：一是贯彻国家、广东有关法律法规政策；二是坚持以市场需求与发展为导向，确保标准的市场适用性；三是坚持与时俱进、适度超前。

GB/T XXXXX-20XX《合格评定公正性原则和要求》（征求意见稿）编制说明二O一O年一月十八日一、工作简况1．任务来源根据国家标准化管理委员会2009年第二批国家标准制修订计划（项目计划号为20091319-T-469），由广州威凯检测技术研究院牵头承担GB/T XXXXX-XXXX《合格评定公正性原则和要求》的制定，该标准由全国认证认可标准化技术委员会（以下简称SAC/TC261）提出并归口。

2．主要工作过程（1）确定标准转化研究课题任务为做好ISO/PAS17001-17005的国标转化工作，按照SAC/TC261秘书处要求和认可工作组相关程序，认可工作组专门成立了一个标准协调组，负责这五项标准起草工作的组织协调。

并于2009年9月21日召开相关工作讨论会，会上明确了标准转换制定的要求和时间进度，确定了每个工作组的组员。

（2）成立GB/T XXXX-XXXX《合格评定公正性原则和要求》标准起草工作组经认可工作组组织的会议研究建议和SAC/TC261秘书处同意，2009年9月24日通过邮件通知形式，确定了参加GB/T XXXX-XXXX《合格评定公正性原则和要求》标准起草工作组成员单位及专家。

成员单位有广州威凯检测技术研究院、深圳电子产品质量检测中心、中国合格评定国家认可中心、四川三峡认证有限公司、中联认证中心、上海质量体系审核中心，其中广州威凯检测技术研究院作为组长单位。

（3）形成标准中文译稿初稿2009年10月16日组长单位将ISO/PAS 17001:2005《合格评定公正性原则和要求》原文及最初中文译稿发给各位组员，根据成员单位的建议，采纳了部分建议，形成了ISO/PAS 17001：2005《合格评定公正性原则和要求》的中文译稿初稿。

（4）GB/T XXXX《合格评定公正性原则和要求》等五项标准的协调问题2009年10月28日～30日，全国认证认可标准化技术委员会（SAC/TC261）认可工作组组织五项标准起草工作组在贵阳召开了标准预案与标准化科研项目研讨会。

《生物产品降解表面活性剂功效评价技术规范》编制说明（征求意见稿）《生物产品降解表面活性剂功效评价技术规范》国家标准起草工作小组二〇一九年一月目录一、任务来源 (1)二、目的和意义 (1)三、标准制定原则和依据 (2)四、标准主要技术内容 (3)五、主要工作过程 (6)六、与有关的现行法律、法规和强制性国家标准的关系 (7)七、标准属性的建议 (7)八、贯彻国家标准的要求和措施建议 (7)《生物产品降解表面活性剂功效评价技术规范》国家标准编制说明（征求意见稿）一、任务来源本国家标准的制定任务列入国家标准化管理委员会《国家标准委关于下达2018年第二批国家标准制修订计划的通知》（国标委综合〔2018〕41号），项目编号“20181034-T-424”。

本项任务由中国标准化研究院提出并归口，定于2019年完成。

本标准起草工作组由中国标准化研究院等单位共同组成。

二、目的和意义近年来，全球表面活性剂行业保持平稳发展态势，2012 年全球表面活性剂市场销售额达到约166 亿美元，产销量1850 万吨，年均增长率约为 5.8%。

全球表面活性剂市场预计在2019 年将达到402.86 亿美元，市场总量将达到2280.2万吨，2014-2019年期间的销量增长率将达到5.40%，销售额增长率将达到5.80%，其中亚太地区市场的复合年增长率预计将达到 5.6%。

大量的表面活性剂使用后大都直接排入环境，由此引起的环境问题引起了国内外的广泛关注。

表面活性剂可导致水体的初级生产力下降，破坏水体的水生生物食物链；影响水体中的藻类和其他微生物的生长；通过动物取食、皮肤渗透等方式进入水生动物体内，对水生动物产生毒性影响。

表面活性剂不仅可对人体皮肤产生不良影响，进入人体内后通过破坏酶的活性从而扰乱人体正常的生理功能，其毒性还可在人体内积聚，很难降解。

含表面活性剂的废水排入到环境水体中会引起江河、湖泊和海洋等水污染问题。

为解决表面活性剂的污染问题，国内外致力于研究表面活性剂的降解性能和机理，开发了一些降解表面活性剂的生物产品。

《农业社会化服务土地托管服务规范》国家标准（征求意见稿）编制说明《农业社会化服务　土地托管服务规范》　国家标准起草工作小组　二〇一六年五月《农业社会化服务土地托管服务规范》国家标准编制说明一、任务来源本标准是由国家标准化管理委员会下达的国家标准编制任务，计划编号２０１４２１９０－Ｔ－４２４，由中国标准化研究院归口管理。

本标准的起草工作小组由山东省标准化研究院、中国标准化研究院、汶上县供销社、汶上县质监局等单位共同组成，共同完成此项标准的起草。

二、背景与意义建立新型农业社会化服务体系，为农民提供全方位的生产经营服务，是提高农业组织化程度、解决农业小生产与大市场矛盾的重要手段，是稳定和完善农村基本经营制度、维护农民合法权益的重要保障，是确保国家食物安全、实现农业现代化的必然要求。

党中央、国务院始终给予高度重视，早在改革开放初期，就提出了农业社会化服务的概念。

从２００４年开始，中央连续十个一号文件和十八届三中全会决定都对“健全农业社会化服务体系”提出明确要求。

在众多的农业社会化服务内容中，土地托管服务是最基础的工作，通过多种土地托管形式实现各种农业社会化服务。

　近年来，我国山东省、安徽省、浙江省等各省份的土地托管服务工作发展迅速，也慢慢被大家所接收和认可。

土地一条龙托管管理模式有利于促进土地资源整合，可以加快农业规模化、机械化、科技化的速度。

该模式具体内容为：以农资经营实体为依托注册成立合作社，并在有条件的乡、村设立分社。

由各分社负责人与当地农民及其他经营主体签订土地托管协议，将土地委托合作社管理。

由合作社或农业公司负责集中采购种子、农资等生产资料并免费为农户耕种、管理和收获，收获的农产品归农户所有。

目前土地托管工作形式分为保姆式全程托管服务和菜单式半托管服务，农户、企业等客户可以通过签订协议的形式自由选择土地托管服务模式。

　土地托管服务工作已经取得了良好的经济和社会效益，一是增加有效种植面积，提高了粮食产量；二是降低了农业生产成本，杜绝假冒伪劣农资进入市场；三是实现了农民打工、种地两不误、同增益；四是增加村集体收入，密切了干群关系；五是解决了粮食晾晒、存放问题，实现了全程托管服务；六是提高了农业生产效率，推动了现代农业的发展。

服务质量的评价标准服务质量是企业竞争力的重要组成部分，也是客户选择和满意度的重要影响因素。

因此，建立科学、合理的服务质量评价标准对企业提升竞争力、提高客户满意度具有重要意义。

服务质量的评价标准包括多个方面，下面将从不同角度进行分析和探讨。

首先，服务质量的评价标准应包括产品和服务的可靠性。

可靠性是指产品和服务能够在规定的条件下，按照规定的要求，正常地发挥作用，不出现故障和失灵的能力。

在评价可靠性时，可以考虑产品的使用寿命、故障率、维修率等指标，服务的及时性、准确性等指标。

只有产品和服务具有较高的可靠性，才能赢得客户的信任和满意度。

其次，服务质量的评价标准还应包括产品和服务的响应速度。

响应速度是指企业对客户提出的要求和问题能够迅速做出反应和处理的能力。

在评价响应速度时，可以考虑客户问题的解决时间、投诉的处理周期等指标。

快速的响应速度可以提高客户满意度，树立企业良好的形象。

另外，服务质量的评价标准还应包括产品和服务的个性化程度。

个性化是指企业能够根据客户的不同需求和要求，提供个性化的产品和服务。

在评价个性化程度时，可以考虑产品的定制程度、服务的个性化程度等指标。

个性化的产品和服务可以更好地满足客户的需求，提高客户忠诚度。

此外，服务质量的评价标准还应包括产品和服务的专业水平。

专业水平是指企业在提供产品和服务过程中，能够具备较高的专业知识和技能，能够为客户提供专业的建议和解决方案。

在评价专业水平时，可以考虑员工的专业素养、企业的技术实力等指标。

具备较高专业水平的企业可以更好地满足客户的需求，赢得客户的认可。

最后，服务质量的评价标准还应包括产品和服务的成本效益。

成本效益是指企业在提供产品和服务过程中，能够在保证质量的前提下，以最低的成本获得最高的效益。

在评价成本效益时，可以考虑产品的性价比、服务的成本控制能力等指标。

具有较高成本效益的企业可以提高自身竞争力，获得更多客户的青睐。

综上所述，服务质量的评价标准是多方面的，包括产品和服务的可靠性、响应速度、个性化程度、专业水平和成本效益等方面。

国家标准《服务标准编写通则》（征求意见稿）编制说明标准起草工作组二〇一〇年十月国家标准《服务标准编写通则》（征求意见稿）编制说明一、任务来源国家标准《服务标准编写通则》是列入国家标准化管理委员会2008年国家标准制修订计划项目（国标委综合［2008］118号），项目编号“20080387-T-469”。

该项目由全国服务标准化技术委员会提出并归口，由中国标准化研究院负责起草。

二、重要意义是指导服务标准制定的重要依据。

服务标准化，无论在国际还是国内都是全新的标准化领域。

近年来，我国服务标准化工作有了长足的发展，制定了一些服务标准。

但关于如何编写服务标准，服务标准编写应该遵循什么样的基本要求，服务标准应该包含哪些内容，一直以来都困扰着广大的服务标准编写者。

为更好地给服务标准编写者以指导，总结当前服务标准制定所累积的相关经验，急需制定本标准。

是进一步推动服务业标准化工作的有效手段。

标准制定是标准化工作的核心，没有好的适用性强的服务标准，就谈不上服务标准化工作的有效开展。

编制服务标准编写通则，指导制定出高质量的服务标准，继而在相应的范围内宣贯和实施，将极大助推服务标准化工作的深入开展，确保工作取得成效。

三、编写思路严格遵循标准化的原理和方法。

服务标准编写要首先考虑遵循标准化的原理和方法，尤其是当前，针对标准制定已经制定出GB/T 1.1《标准化工作导则第1部分：标准化的结构和编写》，服务标准要严格遵守这一上位标准，同时，在针对服务标准本身总结出编写的规则给出相关规定。

充分考虑服务本身的特性。

服务标准与产品标准不同，产品标准需要考虑产品的尺寸、体积、材质，产品的测试方法等方面的要求，而服务标准制定要更多地考虑服务本身的特性，如服务的无形性和易逝性，服务提供过程的特点等，在充分考虑服务本身特性的基础上，对服务标准的编写作出规定。

增强标准可操作性。

为了更好地指导标准编写者编写服务标准，并以此为依据开展服务标准化工作，本国家标准在编写的过程中，尽可能的对条款作出详细的规定，并在可能的情况下以如的形式给出示例或解释，以便标准能够有效指导标准制定。

《公共服务效果测评通则》国家标准（报批稿）编制说明标准起草工作组二〇一四年十二月一、任务来源《公共服务效果测评通则》国家标准（国家标准计划编号：20132673-T-469）是国家标准化管理委员会2013年国家标准制修订项目，该标准由全国服务标准化技术委员会提出并归口，中国标准化研究院负责起草。

二、研制背景与目的“服务型政府”作为新的政府治理模式已经是世界各国政府改革的主题。

对于中国而言，党的十八大报告也明确提出了要以建设人民满意的服务型政府为改革的目标。

2012年7月国务院印发了《国家基本公共服务体系“十二五”规划》，为构建国家基本公共服务体系提供了综合性、基础性和指导性意见。

基于中国的实际国情，开展科学和客观的公共服务效果评价对建设服务型政府具有重大意义。

虽然近年来我国政府一直致力于公共服务的研究，但鉴于发展时间短，基础薄弱，我国的公共服务评价体系呈现着规范化程度不足，缺乏统一评价主体，评价标准不规范、不统一等缺陷。

主要存在如下三方面问题。

（一）评价主体单一，公民参与较少目前的公共服务评价主要是一种政府内部行为，因此，政府也就成了评价的单一主体。

即公共服务评价体系的设计主要由政府发动，对社会相对封闭。

虽然近年来政府对顾客满意度日趋重视，但是公共服务评价体系的设计过程中明显存在着透明度不高、公民参与范围有限且具有明显的被动性等问题。

另一方面，大多数公众对公共服务的评价缺乏清晰认知，直接将公共服务贴上政府的标签;长期以来民众的政治冷漠性也导致他们对公共服务评价表现不出太多的热情。

而作为第三部门的社会团体，对公共服务评价的研究也正处于初级阶段，评价的影响和作用亦非常有限。

（二）评价方法、技术较为薄弱目前国内对于公共服务评价的方法设计及相关技术远不及西方发达国家。

公共服务的评价在我国尚处在初步尝试的阶段，实践也相应呈现多样化的特征，没有形成科学、统一的模式和标准。

主要表现为评价的内容、侧重点、实施程序、成果利用率低等。

国家标准化指导性技术文件管理规定第一条为了使我国标准化工作适应社会主义市场经济发展的需要，有利于国际交流，规范国家标准化指导性技术文件(以下简称"指导性技术文件")的管理工作，特制定本规定。

第二条指导性技术文件，是为仍处于技术发展过程中(如变化快的技术领域)的标准化工作提供指南或信息，供科研、设计、生产、使用和管理等有关人员参考使用而制定的标准文件。

第三条符合下列情况之一的项目，可制定指导性技术文件：(一)技术尚在发展中，需要有相应的标准文件引导其发展或具有标准化价值，尚不能制定为标准的项目；(二)采用国际标准化组织、国际电工委员会及其他国际组织(包括区域性国际组织)的技术报告的项目。

第四条指导性技术文件不宜由标准引用使其具有强制性或行政约束力。

第五条国务院标准化行政主管部门统一负责指导性技术文件的管理工作。

指导性技术文件由国务院标准化行政主管部门编制计划，组织草拟，统一审批、编号、发布。

第六条指导性技术文件的代号由大写汉语拼音字母"GB/Z"构成。

指导性技术文件的编号，由指导性技术文件的代号、顺序号和年号(即发布年份的四位数字)构成：GB/Z×××××-××××第七条指导性技术文件的制定，按《国家标准管理办法》和GB/T16733《国家标准制定程序的阶段划分及代码》的有关规定办理。

指导性技术文件项目列入《国家标准制、修订项目计划》，并在《国家标准制、修订项目计划》及其他有关文件中，用"GB/Z"注明。

第八条指导性技术文件的编写，参照GB/T1《标准化工作导则》系列国家标准的规定。

其中：(一)指导性技术文件中，凡提及"指导性技术文件"自身时，采用"本指导性技术文件"的方式叙述。

(二)指导性技术文件的前言中，还应当说明需要制定本指导性技术文件的理由，采用国际标准化组织、国际电工委员会或其他国际组织的技术报告的编号和名称及其采用程度。

《电子商务平台服务质量评价与等级划分》国家标准编制说明一、任务来源本标准为“十二五”国家科技支撑计划“全程电子商务关键技术标准研究及应用示范”课题任务（课题编号：2012BAH35F01)。

本标准的制定计划由全国电子业务标准化技术委员会（SAC/TC 83）提出，经国家标准化管理委员会批准，正式列入2012年国家标准制修订项目计划，项目编号为20121318—T—469，项目名称为《电子商务平台服务质量评价与等级划分规范》,根据专家意见标准名称修改为《电子商务平台服务质量评价与等级划分》。

二、本标准制定的背景、目的和意义近年来,电子商务迅猛发展,已经成为经济发展中最具活力、创新性和社会影响力的产业。

电子商务成为产品营销不可或缺的一种主要方式，也正不断成为人们日常消费的一种常规方式.作为一种新的商业模式，电子商务不仅成为企业间以及外贸商贸的主要营销方式和交易方式，也必将成为大众生活的主要消费方式，在促进产业升级、拉动需求增长、改变企业营销模式，推进全球贸易增长和贸易便利化方面的进程中发挥重要的支撑作用.在我国电子商务蓬勃发展的同时，网购乱象丛生，假冒伪劣产品、夸大营销、交易欺诈等问题日益凸显.由于网络消费覆盖面大、虚拟交易造成沟通不充分,导致电子商务投诉急速上升。

投诉内容主要集中在商品质量、虚假宣传、快递服务等方面，网购正在成为消费者投诉的“重灾区”。

在当前进一步推进政府职能转变和简政放权的背景下,如何有效强化事前引导、事中事后监管,科学规范电子商务的健康发展、纯洁电子商务生态环境就显得越来越重要和迫切。

作为电子商务交易活动的媒介，电子商务平台在电子商务服务业发展中具有举足轻重的作用。

电子商务平台不仅沟通了买卖双方的网上交易渠道，大幅度降低了交易成本，也开辟了电子商务服务业的一个新的领域。

紧密围绕电子商务发展过程中出现的产品质量信息不对称，交易欺诈难处理等众多问题，进行电子商务平台服务质量评价,对于增强电子商务交易信息的透明度、提高电子商务信息与交易服务平台运营企业的服务质量，保护消费者的合法权益，打造诚信、规范的市场环境,为电子商务的良性互动和健康发展提供必要的制度保障和沟通渠道起到重要作用.为规范和评价电子商务平台的服务内容和服务质量，保护企业和消费者合法权益，营造公平、诚信的交易环境，保障交易安全，促进电子商务的快速发展，依据中华人民共和国有关法律法规和相关政策文件制定本标准。