第3章-1 进出口商品检验检疫的法律依据 进出口商品检验检疫 报检课件

❖ 《商检法》对实施进出口商品检验的依据所作出 的规定是：
❖ 列入目录的进出口商品，按照国家技术规范的强 制性要求进行检验；
❖ 尚未制定国家技术规范要求的强制性要求的，应 当依法及时制定；
❖ 未制定前，可以参照国家商检部门指定的国外有 关标准进行检验。
第一节 商品检验检疫的依据
二、商品检验检疫的依据
第三章 进出口商品检验检疫的法律依据 和主要项目
❖ 学习目标： ❖ 通过本章学习，要求重点掌握实施进出口商品检验
检疫的法定范围和相应的检验检疫依据，了解常见 的商品检验检疫适用标准和检验检疫的主要项目。
第一节 商品检验检疫的依据
一、商品检验检疫的法定目标和范围
（二） 《出入境检验检疫机构实施检验检疫的进出 境商品目录》
三、在国际贸易中表明商品品质的方式
❖ （一）明确技术标准 ❖ （二）凭样品表示商品质量 ❖ （三）明确商品规格 ❖ （四）凭牌证买卖
❖ 法定检验检疫商品是依照法律规定必须经商检机构检 验检疫的进出口商品，这部分商品的范围，主要体现 在《检验检疫商品目录》。
❖ 除了《检验检疫目录》中所列的商品外，法律、行政 法规还规定了一些出入境货物必须经检验检疫机构检 验，如根据《商检法》、《食品安全法》、《认证认 可条例》、《商检法实施条例》等法律、行政法规的 规定，对出口危险货物包装同期的性能鉴定和使用鉴 定、对装运出口易腐烂变质食品、冷冻品的集装箱、 船舱、飞机、车辆等运载工具的适载检验、对进口可 用作原料的固体废物、成套设备、旧机电产品的检验 检疫等均属法定检验检疫的范围。
❖ 由于进出口商品种类繁多，考虑到有些进出口商品或 者检验项目的专业性很强，在有些法律、行政法规中， 对这些进出口商品或者检验项目的检验机构作了专门 的规定，而不是由《商检法》规定的上述机构进行。
❖ 进出口药品的质量检验、计量器具的量值检定、锅炉 压力容器的安全监督检验、船舶（包括海上平台、主 要船用设备及材料）和集装箱的规范检验、飞机（包 括飞机发动机、机载设备）的适航检验以及核承压设 备的安全检验等项目，由有关法律、行政法规规定的 机构实施检验。
❖ 《商检法》第四条规定“由国家商检部门制定、调 整必须实施检验的进出口商品目录”。
❖ 凡列入该目录的进出境商品，必须经出入境检验 检疫机构实施检验检疫，海关凭出入境检验检疫 机构签发的《入境货物通关单》或《出境货物通 关单》验放。
❖ 目录中各种代码的含义。
第一节 商品检验检疫的依据
一、商品检验检疫的法定目标和范围
如：成套设备的海关监管类别是A，检验检疫类别是M。
第一节 商品检验检疫的依据
一、商品检验检疫的法定目标和范围
（三）商品检验检疫的范围 ❖ 进出口商品检验检疫分为法定检验检疫和抽查检验。 ❖ 法定检验检疫的概念和范围。 ❖ 不属于检验检疫机构的进出口商品检验业务。
第一节 商品检验检疫的依据
二、商品检验检疫的依据
第一节 商品检验检疫的依据
《目录》中商品的“海关监管条件”中，
❖ A，表示须实施进境检验检疫；B，表示须实施出境检验检疫； ❖ D，表示海关与检验检疫联合监管。
《目录》中商品的“检验检疫类别”中，
❖ M，表示进口商品检验； N，表示出口商品检验； ❖ P，表示进境动植物、动植物产品检疫； ❖ Q，表示出境动植物、动植物产品检疫； ❖ R，表示进口食品卫生监督检验； ❖ S，表示出口食品卫生监督检验； ❖ L，表示民用商品入境验证。
❖ 具体要求： ❖ （3）关于对外贸易合同。 ❖ 在日常的商品检验检疫中，特别是在民事委托性
质的商品检验中，在对外贸易合同中约定的商品 的品质、规格、检验方法是进行商品检验时的重 要参考依据，也是贸易合同中必不可少的重要组 成部分。在合同中明确凭样品成交和检验的，样 品也是检验的依据。
第一节 商品检验检疫的依据
第一节 商品检验检疫的依据
二、商品检验检疫的依据
❖ 具体要求： ❖ （2）国家质检总局指定的国外有关标准。 ❖ 在检验检疫工作实践中，法定检验检疫的进出口
商品，有的尚未制定国家技术规范的强制性要求 ，可以参照国家质检总局指定的国外有关标准进 行检验检疫。
第一节 商品检验检疫的依据
二、商品检验检疫的依据
（二） 《出入境检验检疫机构实施检验检疫的进出境商 品目录》
❖ 2009年版的《法检商品目录》涉及的编码4 815个 ，其中须实施进境检验检疫的编码3 88《目录》由商品编码、商品名称及备注、计量单 位、海关监管条件和检验检疫类别5栏组成，其中商 品编码、商品名称及备注和计量单位是以H.S编码为 基础，并依照最新的海关《商品综合分类表》的商品 编号、商品名称、商品备注和计量单位编制。
❖ 国家技术规范的强制性要求这一表述的由来： ❖ 《技术性贸易壁垒协定》中，采用了“技术法规”
和“标准”两种表述。技术规范是强制性的，标准 是非强制性的。 ❖ 中国的标准化法一概称之为标准，然后将标准分 为强制性标准和推荐性标准。 ❖ 《商检法》的修订时做出了相关的修改，采用了“ 国家技术规范的强制性要求”表述，表明了技术规 范的含义，以作为法定检验的依据。
❖ 《商检法》对检验依据规定的变迁。 ❖ 法定检验的内容规定为：必须实施的进出口商品
检验，是指确定列入目录的进出口商品是否符合 国家技术规范的强制要求的合格评定活动。 ❖ 合格评定程序包括：抽样、检验和检查；评估、 验证和合格保证；注册、认可和批准以及各项的 组合。
第一节 商品检验检疫的依据
二、商品检验检疫的依据
第一节 商品检验检疫的依据
二、商品检验检疫的依据
❖ 具体要求： ❖ （1）国家技术规范的强制性要求。 ❖ 是指必须强制执行的产品特性或其相关工艺和生
产方法，包括适用的管理规定在内的文件。 ❖ 在我国目前的法律体制中，国家技术规范的强制
性要求包括国家颁布的有关法律、行政法规、部 门规章、强制性标准以及具有强制执行力的规范 性文件。