国有建设用地批后监管跟踪管理卡

2024土地使用权批后监管方案摘要: 本文旨在提出一种完善的土地使用权批后监管方案, 以确保土地资源的合理开发和有效利用。

该方案包括建立监管机制、加强监督和惩处机制、推行信息化监管手段等内容, 以解决当前土地使用权批后监管中存在的问题, 并提出相应的实施措施。

1.引言土地是国家重要的生产要素, 土地使用权的合理批后监管对于保障国家土地资源的公平分配、高效利用以及环境保护至关重要。

然而, 目前土地使用权批后监管中存在着许多问题, 包括监管机制不健全、监督和惩处机制不完善、监管手段不到位等。

因此, 有必要建立一种完善的土地使用权批后监管方案。

2.建立监管机制为了确保土地使用权批后监管的有效进行, 应建立一套完善的监管机制, 包括:2.1 制定相关法律法规和政策, 明确土地使用权批后监管的法律基础和监管原则。

2.2 设立专门的监管机构, 担负土地使用权批后监管的责任和任务。

2.3 完善监管机构的职责和权限, 确保其能够有效履行监管职能。

3.加强监督和惩处机制为了保证土地使用权批后监管的有效性和严肃性, 应加强监督和惩处机制, 包括:3.1 加强对土地使用权批后监管工作的日常监督, 确保监管工作的及时、准确和全面。

3.2 建立举报和投诉机制, 鼓励公众参与监督, 及时发现和处理违法违规行为。

3.3 建立严格的惩处机制, 对违法违规行为依法追究责任,同时对失职行为进行严肃处理。

4.推行信息化监管手段信息化技术的发展为土地使用权批后监管提供了全新的手段和方式, 推行信息化监管手段可以提高监管效率和准确度, 包括:4.1 建立土地使用权批后监管信息化系统, 实现土地使用情况的实时监测和数据的及时共享。

4.2 推行电子证照制度, 实现土地使用权批后证照电子化,方便监管工作的进行。

4.3 引入大数据和人工智能技术, 对土地使用权批后的数据进行分析和挖掘, 提高监管工作的智能化水平。

5.实施措施为了确保土地使用权批后监管方案的有效实施, 可以采取以下措施:5.1 加大宣传力度, 引导公众关注土地使用权批后监管工作的重要性和意义。

国有建设用地批后监管难的原因及措施作者：徐翠萍来源：《环球市场信息导报》2014年第10期国有建设用地供应审批之后，加强对其开发利用情况的跟踪监管，是落实节约集约用地政策、遏制违法违规用地的重要途径。

而批后监管工作一直是国土资源管理的薄弱环节，该文分析了批后监管难的原因，并提出了具体的对策和建议。

一、建设用地批后监管“难”的原因分析《国务院关于促进节约集约用地的通知》中强调，要强化建设用地合同管理，完善建设项目竣工验收制度，加强对节约集约用地工作的监管。

各地在政策执行中，之所以存在执法不力、监管不到位等落实监管政策“难”的问题，主要有以下几个方面的原因：思想认识不到位，是“重供地审批、轻利用监管”的根源。

土地管理制度改革以来，随着土地管理法制化进程的深入，在国家土地宏观调控政策的指导下，建设项目用地审批制度更加规范和完善，各级地方政府依法供地和依法用地的观念不断增强，审批项目用地工作已步入了程序化、规范化、法制化的轨道，得到了广泛重视和加强。

而在供地之后，由于对用地单位的跟踪监管涉及到国土、城建、规划、房产等多个政府部门，我们国土部门和用地单位则往往认为如何开发建设是城建、规划部门的事，与土地部门关系不大。

因而，在主观上忽视了对建设用地的批后跟踪监管。

政府部门之间配合不力，直接影响着建设用地批后监管制度的落实。

对建设用地的批后监管，主要是跟踪核查用地单位对土地出让合同、划拨决定书的履行情况，监督建设项目依法用地，并将其作为建设项目竣工验收的一项内容。

在实施核查和竣工验收时，尤其是对容积率、建筑密度、住宅面积净密度、投资强度等开发利用指标的核查，不仅需要规划、城建、房产等部门的积极配合和相互支持，而且需要专业技术人员参与。

但往往是政府部门之间或技术协作单位之间各自为政、相互推诿扯皮，需要做大量的协调和沟通工作。

监管体制不健全，是建设用地批后监管不到位的关键。

就我们国土部门而言，目前的管理体制和经费保障机制还不适应全程跟踪监管的需要。

关于国有建设用地批后监管的思考与对策摘要：为贯彻落实党中央、国务院守住18亿亩耕地红线，节约集约用地，提高土地利用效率等指示精神，切实加强土地的批后监管，促进企业自觉、资源依法用地，提高土地行政主管部门的管理技能，规范土地利用监管程序。

土地利用的现状是一方面土地供需矛盾突出，另一方面又存在大量的低效利用土地现象，经历了多年粗放式发展的模式，土地利用率低的问题逐渐引起了人们的关注，急需建立土地批后监管的预警、巡查、反馈、处置、督办、通报的上下联动、信息共享的市、区、乡镇三级监管网络，建立并完善动态巡查考核评价等制度。

关键词：国有建设用地；批后监管；监管问题；解决措施前言：自然资源信息化作为促进自然资源高效管理、科学决策、依法行政和政务公开的重要手段，是做好新形势下自然资源管理工作的必然选择。

近年来，各级自然资源管理部门基于统一规范的大型数据库，建立和完善自然资源管理平台，推动网上审批和监管，推动网上公开和服务等，为自然资源管理提供常态化应用，取得了一定成效。

面对当前新形势下新任务，自然资源管理部门对自然资源管理工作科学化、信息化和现代化有了更高、更新的要求，土地管理作为自然资源管理工作的重要组成部分，其信息化建设工作还存在一定的不足；因此，通过先进的信息化技术和理念，加快土地管理信息化建设步伐，提高土地管理信息化层次是未来自然资源信息化建设工作的重要目标之一；特别是在建设用地综合监管方面，大力推进建设用地综合监管信息化，是依法用地和节约集约利用土地的重要措施和手段，因此，建立建设用地批后监管核查系统，提供建设用地批后核查监督功能，真正为各级领导和工作人员提供服务，带来实质性的便利，是十分迫切和必要的。

1建设用地批后监管的内涵通过对建设用地批后监管进行深层次的分析，挖掘相关工作内涵，明确建设用地批后监管工作的开展在土地资源利用、环境保护、安全生产等方面发挥的重大作用，以谨慎的态度对待建设用地规划方案的实施。

关于建立土地利用动态巡查制度加强建设用地供后开发利用全程监管的通知各市国土资源局：为贯彻落实国土资源部办公厅《关于建立土地利用动态巡查制度加强建设用地供后开发利用全程监管的通知》(国土资厅发〔2013〕30号)要求，加强建设用地供后开发利用全程监管，促进各项建设依法依规用地，不断提高节约集约用地水平，现就我省土地利用动态巡查制度建设有关问题通知如下：一、充分认识建立土地利用动态巡查制度加强建设用地供后开发利用全程监管的重要意义土地利用动态巡查，是国土资源管理部门依托土地市场动态监测与监管系统（以下称“监测监管系统”），以供地政策的落实和《国有建设用地使用权出让合同》、《国有建设用地划拨决定书》的履行为重点，通过信息公示、预警提醒、开竣工申报、现场核查、跟踪管理、竣工验收、闲置土地查处、建立诚信档案等手段，实现对辖区内建设用地批后开发利用的全程监管。

土地利用动态巡查制度是土地管理制度的一项新举措，是加强建设用地供后监管的重要抓手和平台。

近年来，各地积极探索实践，研究出台了加强国有建设用地供后监管的相关制度措施，取得了积极成效。

但是，个别地方思想认识不到位、机制不健全、责任不明确、工作不得力的现象较为明显，违规违约用地未得到有效遏制。

希望各地要提高认识，转变重审批轻管理、重供应轻监管的观念，把建立土地利用动态巡查制度作为落实节约集约用地制度、提升国土资源管理水平、促进已供土地有效利用的重要内容和基本保障，切实加强组织领导，积极推进机制创新，着力强化技术支撑，全面促进各项制度落到实处。

二、建立健全土地利用动态巡查制度的主要内容各地要准确把握动态巡查的基本内容，在总结已开展工作和已有制度的基础上，进一步健全完善建设项目跟踪、交地确认、信息现场公示、价款缴纳提醒、开竣工预警提醒、开竣工申报、现场核查、闲置土地查处、建立诚信档案等九项制度。

积极研究、协调建立履约保证金、竣工核验制度，进一步丰富和完善土地利用动态巡查制度的内容和手段。

2024土地使用权批后监管方案一、前言土地使用权是国家所有制的土地依法由国家管理与监督的决策权、管理权和支配权。

为了促进土地资源的合理利用、保护生态环境、维护社会稳定，加强土地使用权的监管工作至关重要。

本方案旨在确立2023年土地使用权批后监管的具体目标和制度框架，提供操作指导，加强对土地使用权的监管。

二、目标1.加强土地使用权管理，确保土地资源的有效利用和合理配置。

2.维护社会公平正义，防止违法违规土地使用行为的发生。

3.保护生态环境，促进可持续发展。

4.提高土地使用权监管工作的科学化、规范化水平。

三、主要内容1.健全土地使用权管理制度（1）完善土地使用权登记制度，建立统一的登记机构和专业团队，实现登记工作的标准化、规范化管理。

（2）建立土地使用权查询平台，方便公众查询土地使用权信息，提高透明度与公信力。

（3）加强土地使用权交易市场监管，规范交易流程，严禁虚假交易和恶意炒作行为。

2.加强土地使用权的监测和评估（1）建立健全土地使用权调查监测体系，定期对土地使用状况进行监测与评估。

（2）开展土地资源调查核实，确保土地使用权的合法性和真实性。

（3）依据监测和评估结果，及时发现问题，采取相应措施，确保土地资源的有效利用。

3.加强执法监督力度（1）加强执法力量建设，提高监管执法水平。

（2）严厉打击滥用职权、徇私舞弊等违法违规行为，对涉嫌犯罪的土地使用权案件依法追究刑事责任。

（3）建立健全处罚制度，对违法违规的行为予以惩处，并公开曝光。

4.完善土地使用权监管机制（1）建立健全土地使用权监管机制，确保各级政府、监管部门、企事业单位等各方责任的落实和协调运作。

（2）加强与相关部门的联动，共同推进土地资源管理工作。

（3）加强培训，提高监管人员的专业素质和执法水平。

5.加大信息化建设力度（1）推动土地使用权信息化建设，建立全面、准确、实时的土地使用信息数据库。

（2）建立土地使用权信息共享平台，加强与相关部门的信息共享和协同管理。

《××县国有建设用地供后监督管理办五篇》第一篇：××县国有建设用地供后监督管理办××县国有建设用地供后监督管理办法（试行）为加强国有建设用地供后监督管理，依法规范用地行为，促进土地资源节约集约利用，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》和《国务院关于促进节约集约用地的通知》（国发…202x‟3号）、《关于部署运行土地市场动态监测与监管系统的通知》（国土资发[202x]284号）、《关于运用土地市场动态监测与监管系统加强土地供应和开发利用监管的通知》（国土资发[202x]26号）等法律、法规和政策规定，结合我县实际，制定本办法。

第一条国有建设用地供后监管是指国有建设用地从批准供地到项目竣工验收期间，依照国有建设用地批准文件、划拨决定书、有偿使用合同等，对土地使用权人或单位使用土地情况进行的监督管理。

第二条土地利用股、交易中心、行政许可股负责国有土地使用权招标、拍卖、挂牌出让公告、成交公示、供应结果等信息采集和录入。

国土资源执法监察大队负责土地供应后的利用监管工作。

各国土资源管理所负责土地供应后的利用监管日常工作。

按照土地出让合同或划拨决定书的履行情况进行日常检查，对未按土地出让合同或划拨决定书要求开发建设的土第1页地使用权人或单位及时进行查处。

第三条国有建设用地供后监管的主要内容：（一）是否按照出让合同规定的期限缴清土地价款；（二）是否按照用地批准文件或出让合同规定的开、竣工期限开工建设和竣工、是否存在闲臵土地的情况；（三）是否按照批准文件或出让合同规定的用途、容积率、建筑密度、绿地率等规划指标和开发要求开发利用土地；（四）是否按照用地批准文件或出让合同规定的地界范围开发利用土地；（五）改变用途或提高容积率的，是否办理相关手续、补缴土地价款、契税等相关税费;（六）是否存在批少占多和移址用地情况；（七）是否违规转让、出租、抵押土地使用权；（八）是否超期使用临时用地;（九）按有关规定配建保障性住房，并按规定缴纳划拨价款和建安成本;（十）属工业用地的，在投资强度、建筑容积率、绿地率、建筑密度、行政办公及生活服务设施用地比例等方面是否符合有关要求；（十一）其他需要列入监管的事项。

土地使用权批后监管方案1. 状态检查和报告土地使用权批后监管的第一步是进行状态检查和报告。

此项工作应由相关部门负责，包括国土资源部门、城市规划部门和批地单位。

检查目的是确保土地使用权的实际使用情况与批准的使用目的和规划相符，并确保土地使用权的合法性和合规性。

检查内容包括土地用途、建筑规模、环境保护设施等。

2. 监测系统建设为了加强土地使用权的监管，需要建立完善的监测系统。

该系统应包括土地使用权信息的录入和管理模块、土地使用权使用情况的实时监测模块以及违规行为的自动识别和报警模块。

监测系统应接入各部门和单位的相关数据库，使得土地使用权监管更加全面和准确。

3. 随机抽查和巡查为了确保监管的公正性和有效性，需要采取随机抽查和巡查的方式进行监管。

相关部门应定期随机抽取一定比例的土地使用权进行检查，了解实际使用情况，并核对与批准使用目的和规划的一致性。

此外，还需要定期进行巡查，发现和处理违规行为，确保土地使用权的合法性和合规性。

4. 考核和评估为了推动土地使用权的合规化和规范化，应建立土地使用权的考核和评估体系。

该体系应包括对土地使用权的合法性、合规性和实际使用情况的考核，以及对土地使用权的规模、效益和环境影响的评估。

考核和评估结果用于决定土地使用权的续期或撤销，并向相关部门和单位进行通报。

5. 违法行为处罚对于违规行为，应采取相应的惩罚措施。

具体的处罚措施包括罚款、暂停使用权、取消使用权等。

对于严重违规行为，还可以追究刑事责任。

相关部门应加强对违规行为的监测和处理，确保监管的严肃性和效果性。

6. 违约责任追究对于土地使用权批后监管中出现的违约行为，应严肃追究相应责任。

违约行为包括未按规定使用土地、未及时报备变更情况、未按规定缴纳土地使用费等。

相关部门应加强对违约行为的监测和处理，确保监管的严谨性和公正性。

7. 司法监督为了确保土地使用权批后监管的公正性和权威性，应建立司法监督机制。

司法部门应就土地使用权的违规行为进行调查和起诉，确保违法行为得到及时、有效的惩罚。

《国有建设用地批后监管办法》第一条为加强国有建设用地批后监管工作，保障用地行为依法进行，推进土地节约集约利用，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》、国务院《关于促进节约集约用地的通知》（国发［202x］3号）、国土资源部《关于加强房地产用地供应和监管有关问题的通知》（国土资发[202x]34号）、山东省人民政府《关于推进土地节约集约利用的实施意见》（鲁政发［202x］90号）等法律法规和政策规定，制定本办法。

第二条本办法所称国有建设用地批后监管，是指国有建设用地从批准供地到项目竣工验收期间，依照国有建设用地批准文件、划拨决定书、土地有偿使用合同等，对土地使用权人使用土地情况进行的监督管理。

第三条市国土资源部门负责全市国有建设用地批后监管的管理工作。

区国土资源部门具体承担所辖行政区域范围内国有建设用地批后监管工作。

其中市中区城市规划区内经营性国有建设用地批后监管工作、枣庄高新区所辖区域范围内国有建设用地批后监管工作由市国土资源部门具体承担。

发改、经信、财政、监察、住建、规划等有关部门，按照各自职责共同做好国有建设用地批后监管工作。

第四条国有建设用地批后监管的主要内容：（一）是否按照规定的时限开工、竣工，是否存在土地闲置；（二）是否按照规定的用途使用土地；（三）是否完成规定的投资强度；（四）改变用途、容积率的，是否办理相关手续，补缴土地有偿使用费等费用；（五）是否非法转让土地使用权；（六）是否超期使用临时用地；（七）其他需要列入监管的事项。

第五条实施建设项目用地开工、竣工申报制度。

土地使用者应当在项目开工、竣工时，向国土资源部门书面申报，国土资源部门应对合同约定内容进行核验。

在合同约定期限内未开工、竣工的，土地使用权人要在到期前15日内申报延迟原由，国土资源部门应按合同约定认真处理后，可通过增加出让合同和划拨决定书条款或签订补充协议等方式，对申报内容进行约定监管。

土地供后动态巡查监管流程
根据国土资源办公厅《关于建立土地利用动态巡查制度加强建设用地供后开发利用全程监管的通知》（国土资厅发【2013】30号）等文件和沧州市国土资源局关于切实加强土地供后动态监测监管工作的通知要求，以监测监管系统为平台，准确把握土地供后动态巡查监管的主要内容，建立动态巡查制度，规范业务流程，设立动态巡查管理专岗，形成动态巡查责任体系，实时更新各环节的监测监管信息。

（一）建设项目跟踪
（二）信息现场公示
（三）价款缴纳提醒
（四）签订交地确认书
（五）开竣工预警提醒
（六）开竣工申报
（七）现场核查
（八）闲置土地查处
（九）履约管理
（十）建立诚信档案。