我国婚前财产公证制度的适用瓶颈分析与完善措施探讨

2019年01月（上）法制博览立项课题我国婚前财产公证制度的适用瓶颈分析与完善措施探讨*田欣张伟超燕山大学文法学院，河北秦皇岛066004摘要：随着时代的发展，离婚率的稳步上升，婚前财产的分割问题日趋严重，于是出现了婚前财产公证制度来帮助人们解决纠纷。

但是我国婚前财产公证制度并不完善，本文主要针对婚前财产公证制度的适用现状进行分析，首先对婚前财产公证制度在司法实践层面进行了界定，其次从实践出发分析婚前财产公证制度的适用瓶颈，最后，对婚前财产公证制度提出了若干完善措施，以期其更好地为社会服务。

关键词：婚姻法；婚前财产公证；协议；离婚中图分类号：D923．9文献标识码：A 文章编号：2095－4379－（2019）01－0052－02一、我国婚前财产公证制度的发展背景从司法实践的角度上看，所谓的“婚前财产公证”，即在结婚之前的夫妻双方在自愿平等的条件下，对各自婚前、婚后的财产所有权、债务分担以及权利归属等问题进行约定，并由公证机关依法对此进行公证的活动。

改革开放以来，随着经济的不断发展，对婚姻一方个人财产的界定在实践操作上越来越困难；加之社会思潮的不断进步，婚姻男女双方更加追求纯粹的爱情，对婚前个人财产的区分更加细致。

为了顺应社会的需要，解决社会实践中由于婚姻双方经济纠葛而产生的各种问题，维护社会的稳定，保障婚姻双方的合法权益，我国在借鉴外国婚前财产公证制度的基础上，从上世纪九十年代起，我国逐步实行了婚前财产公证制度。

二、婚前财产公证制度的适用瓶颈虽然婚前财产公证制度存在着巨大优势，在我们对不同人群的走访询问中也显示支持的人越来越多，但是数据显示，真正去做婚前财产公证的人还是寥寥无几，例如经济足够发达的南京，南京公证处陈国桥副主任向扬子晚报记者介绍，截至2018年5月20日，南京公证处半个多月只办理这类公证14件，而这个数字还是前几年同期的几倍。

笔者在河北省张家口市第二公证处实习期间，整理2017年全年卷宗，婚前财产公证仅有2例，而其他例如遗嘱公证等公证事项已达上千件，这深刻反映了婚前财产公证制度作为舶来品，在我国发展还存在着一定的瓶颈。

（一）与我国伦理传统方面的冲突首先，婚前财产公证制度与我国传统爱侣型的婚姻观念有冲突，很多人虽然支持婚前财产公证制度，但落在自己身上就会担心该要求的提出会使双方感情产生隔阂，毕竟刚准备结婚就为离婚的事宜做好准备确实让人心中有一些不愉悦。

其次，自古以来，中国妇女在婚姻中的独立个体意识并不突出，“未嫁从父，既嫁从夫，夫死从子”的“三从”等束缚体现了妇女在家庭中的附属地位，没有独立的人格，就更谈不上有独立的经济地位，故而在长期丈夫掌握家庭财产权力的传统伦理影响下，进行婚前财产公证似乎是一个与传统伦理人情不相符合的行为。

（二）使爱情和婚姻都变得现实绝大多数人都会希望婚姻是建立在爱情基础之上的，因为爱情，双方愿意为对方付出一切，哪会产生看似庸俗的金钱纠纷？这就是情义当头的爱侣型婚姻关系，是一种理想型人际关系，而突然在双方之间加入了一个婚前的财产公证必定会使婚姻和爱情变得更为现实，这张协议无疑是在警醒双方，婚姻并不是毫无风险的，爱情也并不是一点利益都不会掺杂的，两个人结合的基础，是把财产等现实的问题协定清楚。

这种悲哀与失望也是很多人不愿意实施公证行为的原因。

（三）制度的程序、内容不够严密首先，婚前财产公证制度的基本原则难以确保贯彻落实。

前文提到过，婚前财产公证制度是建立在双方平等协商，自愿达成的合意上，然而在实际中，有些人会借助其强势的地位，专业的知识，利用对方的盲区以诱导甚至胁迫手段与弱势一方达成不公平协定，严重损害对方利益，这严重违反了公证真实合法的基本原则，但查实难度却很大。

其次，所公证的内容范围不够明确。

人们一般会想到的都是房屋、汽车、股票等有形财产，但随着市场经济的发展，无形财产同样不可小觑，比如个人肖像、著作权、产品专利等财产。

这同样导致了当事人对婚前财产公证的具体内容的不重视，一来会使别有用心的人钻了空子，使婚前财产公证流于形式，二来公证之初的协定太过感情用事的话（比如无条件赠与等）仍然会在离婚时带来不必要的麻烦。

还有，补偿制度不够完善。

婚前财产制度往往过于理性化，在财产问题上严格划分无可厚非，但是，婚姻毕竟不是一个利益的结合，其中会涉及一些情感付出，这主要体现在女方，女方婚后一心投入家庭，照顾一家老小，影响其事业的发展，导致女方经济收入减少甚至没有，这样，如果婚前公证仍按照表面上的公平———双方工资归自己所有，显然忽略了女方的付出，这实质上是极大的不平等，需要相应的补偿制度来完善。

三、浅析问题完善措施（一）做好宣传普及工作深化依法治国实践的时代要求，借助新媒体平台和创新性的模式进行宣传和普及婚前财产公证制度，跳出传统婚姻伦理观念的窠臼，使人们更深刻地了解婚前财产公证制度的优势所在，让大家在接受、认可的同时积极主动地去办理婚前财产公证。

·25·*2017年河北省高等学校创新创业教育教学改革研究与实践项目“法学调研实践项目”（2017CXCY031）的阶段性成果。

立项课题法制博览2019年01月（上）（二）加强自身队伍建设着力培养专业素质高、服务积极性高的公证办理工作人员，在受理相关事宜时，可以依据公平自愿的基本原则审查公证内容是否严重损害其中一方的利益，防止权利义务失衡；可以耐心为当事人讲解相关法律规定和注意事项，并根据不同的家庭情况提出不同的针对性建议，防止婚前财产公证只是流于形式等。

（三）完善相关法律制度首先，要出台详实的规定，明确婚前财产公证的基本原则和标的范围，在遵循《婚姻法》自由协定的原则的同时，可以以“干预婚姻”的形式达到权利义务的平衡，严格贯彻落实自愿平等和公序良俗原则，将可纳入婚前财产公证的各类财产系统化地做出明示，并给予公证员特殊情况下自由裁量的权力，严格审查双方公证标的，对不知情的当事人尽告知义务，使其知晓可受公证的标的范围以及此项公证的法律后果，切实保护当事人利益，真正体现婚前财产公证的意义。

其次，统一行业内标准，加强与相关部门的协调与信息互通，借此完善离婚程序中的补偿制度，信息共享也可提高办理公证或者离婚审判的效率、节约执法资源，降低司法成本；设立专门的人员负责公证档案管理，规定婚前财产协定的对外效力，通过一定的资格审查给予与其相关的善意第三人查阅所涉及的协定条款的便利渠道，切实保护善意第三人的利益。

再次，加强对公证工作人员的监督与管理，才不会导致公证办理人员和一方当事人相互勾结等情况泛滥，增强公证制度的权威。

最后，要设定严谨的公证条款修改程序，婚姻是相对长久的，存续期间，社会在不断发展变化，当事人双方的社会地位、身心状况和财产收入等也会变化，而婚前财产公证的协定是不变的，经过很长时间后再适用双方离婚，也会略显不公；但是，规定一定的适用年限也会给当事人造成很大麻烦，且不提每次年限期满后的重新办理就会消耗很大精力，规定年限与变更行为发生目的与产生的法律后果一致，最大的区别即在于运作程序，若选择规定年限，一旦工作人员懒政怠政，就会使在年限期间的变更行为更为困难，同时，这里的年限与债权关系中的诉讼时效，时效期届满即可获得抗辩权的程序是否类似都有待进一步研究，如果类似于诉讼时效，那么时效期过后未及时办理财产公证的当事人离婚时的经济纠纷仍得不到解决，并且还有人可能会利用两次办理之间的时间间隙，做一些侵犯他人权益的事，这些都需要更为严谨的制度规定予以规范；如果不类似于诉讼时效，年限届满以后仍存在效力，那么规定年限的意义又如何体现？基于此，我认为婚前财产公证相关部门应该消极地等待当事人来提出修改，而不应积极主动地规定年限来强迫当事人定期进行协定，这样可能更不利于婚姻关系稳定。

故而，一套完善的婚前财产协定修改程序的规定是十分必要的。

总之，婚前财产公证制度在经济社会不断发展中的中国社会逐渐体现出巨大的优势，尽管在发展过程中仍存在许多障碍，但我们应该正视这些问题，努力提出解决措施，推动该制度的不断规范和完善，不断适应中国婚姻模式，其有望为维护社会稳定做出更大贡献。

［参考文献］［1］李娉婷．当今中国婚前财产公证制度的意义与完善［J］．法制与社会，2016，7（中）：34．［2］赵帆晴．尴尬的婚前财产公证———浅谈婚前财产公证的伦理学解释［J］．法制天地，2011，4：141－142．（上接第54页）务公司在承包管理中，为获取利润，通常会减少社会保障资金的支出。

社会保障不能落实到位致使各类公共服务难以覆盖环卫工人群体，环卫工人的合理权益受到了侵害。

三、保障环卫工人权益措施的分析环卫工人的权益保障问题将会对整个城市的环境建设产生重大影响，因此政府与环境卫生服务公司应当想方设法尽可能地去保障环卫工人的合理权益。

首先，政府应当适当增加对于城市环境建设的投资。

众多环卫工人所面对的工资低，住房差，无保险的问题是否能够得到合理解决还是基于政府在城市环境建设上的投资金额能否满足这个行业的需要。

政府更多的投资能够使各区环卫处有更多资源为环卫工人服务，也能够让环境卫生服务公司拥有更多的选择来保障环卫工人的合理权益，不会因为严控成本而产生伤害环卫工人合理权益的情况。

相关政府部门应当采取必要的措施，有计划有预估的逐步提升环卫工人的工资水平，或是加大分配给相关部门的投资，并争取为环卫工人缴纳工伤、养老、医疗等保险，切实落实最低工资保障制度。

在单位有人方面，需要严格要求环卫工人的用工单位按照《劳动合同法》规范用人程序，落实劳保措施，杜绝以往存在的“临时环卫工人”的现象。

第二，环卫工人的作业条件需要被改善。

目前城市环卫的一大发展方向为人机结合式的环卫模式，部分大学以及商业广场已经充分的运用了该模式进行环境卫生管理。

由于环卫工人的工作环境对身体危害极大，又具有安全隐患，所以此类型的环卫方式需要逐步地进行推行，以防止劳动过程中的事故，减少职业危害。

随着此类环卫模式的逐渐推广，负责清洁工作的环卫工人将会逐渐减少，取而代之的是具有设备维护能力的维修工人，政府应当注重人员类型的变更，并采取有效措施做到人员的有效利用。

在普及人机结合式的环卫模式之前，应当对在职环卫工人进行安全培训，为在职环卫工人全面配备符合劳动安全卫生条件的必要的防护物品和安全标识。

这些措施对于保障环卫工人的身体健康来说十分必要。

环卫工人是城市建设中必不可少的组成部分，他们为城市的正常运作创造了条件。

但是环卫工人的部分合理权益由于多种因素的影响难以得到保障，这也就使得环卫工人群体不能有效地、有保障的正常工作。

针对这些问题，政府与环境卫生服务公司需要齐心协力共同面对，应以保障环卫工人的合理权益为主，积极进行城市市容和环境卫生管理体制的改革，来保障环卫工人能够更好的生活，并给予他们更多的发展机会。