加强高含硫气田开采安全管理工作的建议

第4卷　第3期　2008年6月 中国安全生产科学技术Journal of Safety Science and Technol ogy Vol .4No .3　Jun .2008文章编号:1673-193X (2008)-03-0126-04加强高含硫气田开采安全管理工作的建议3王善文,刘功智(中国安全生产科学研究院,北京　100029)摘　要:我国现已探明的天然气田中近一半为高含硫气田。

硫化氢特殊的物理和化学性质,对人和设备具有高危害性,容易引起重大事故。

因此,高含硫气田开采在技术、安全管理等方面有着更高甚至特殊的要求。

本文以重庆市开县“12・23”井喷事故分析为基础,针对我国目前高含硫气田安全管理工作存在的一些问题,分别就完善HSE 管理体系、落实规章制度、加强工艺安全管理以及严格培训制度等方面,提出具有针对性的改善高含硫气田开采安全管理工作的建议。

本文的研究成果,可以为高含硫气田的安全管理工作提供参考。

关键词:高含硫气田;安全管理;安全教育中图分类号:X92 文献标识码:ASuggesti on s to s afety managem en t work of strengthen h i gh -sulfur ga sf i eldWANG Shan -wen,L IU Gong -zhi(China Acade my of Safety Science and Technol ogy,Beijing 100029,China )Abstract:I n China,half of the exp l ored gasfields are high -sulfur gasfields .Because of the hydr ogen sulfide πs es 2pecial physical and che m ical p r operty,it is very danger ous t o pers ons and equi pments,and it maybe causes seri ous accidents .Theref ore,the enter p rises which undertake the relative work must i m p le ment more strict measures t o en 2sure safety p r oducti on .Base on the Natural Gas B l owout Accident in Kaixian County of Chongqing,this article ai m ed at p r oviding s ome useful suggesti ons,such as i m p r oving HSE manage ment syste m executing safety res ponsi 2bility syste m ,strengthing p r ocess safety manage ment,keep ing a strict train and educati on syste m ,which can hel p the govern ment and the enter p rise s olve the p r oble m s existing in safety manage ment .The conclusi on can be used t o enhance the safety manage ment level of enter p rises which undertake the relative work .Key words:high -sulfur gasfield;safety manage ment;safety educati on　收稿日期:2008-02-15　作者简介:王善文,硕士。

3基金项目:国家“十一五”科技支撑计划(编号:2006BAK04A09203)项目资助1　前言按天然气中硫化氢含量可将天然气气藏划分为微含硫气藏、低含硫气藏、中含硫气藏和高含硫气藏。

通常把天然气中硫化氢含量超过2%的气田,即30g/m 3以上的气田为高含硫气田。

我国探明的含硫天然气占全国天然气探明储量的1/4,高含硫化氢区块主要分布在四川盆地,该盆地2/3气田含硫化氢[1]。

由于硫化氢是极毒物品,当人吸入浓度1000mg/m 3的H 2S (相当天然气中含硫化氢01064%),将在数秒钟内发生闪电型死亡。

同时硫化氢化学活动性极大,可对钻井的钻杆、套管、集输管线发生强烈的腐蚀作用形成“氢脆”,导致重大的安全事故。

2003年12月23日,罗家寨16H井发生了强烈井喷,造成243人死亡特大事故中,该井的硫化氢含量平均为149320mg/m3,对人畜和钻采设备、输气管网安全及环境均构成极大危险。

近几年,在川东北三叠系飞仙关组高含硫化氢天然气田(硫化氢含量平均高达10%)的大规模发现,为川渝地区东输供气工程的加快部署带来了资源保证[2]。

尽管硫化氢极强的毒性和腐蚀性给含硫化氢天然气田的勘探开发带来了极大的困难和挑战,但人类对油气资源的强烈依赖与有限资源之间的矛盾,又使人们不得不去勘探开发这部分天然气资源。

因此,加强高含硫气田开发过程中的安全管理工作,具有重要的现实意义和经济价值。

2　“12・23”井喷事故对安全管理工作的启示 2003年12月23日,由中国石油天然气集团公司四川石油管理局川东钻探公司二公司钻12队承钻、位于重庆市开县高桥镇的中国石油天然气股份公司西南油气田分公司川东北气矿罗家16H井发生井喷特大事故(以下简称“12・23”井喷事故),造成243人死亡,其中有241人为16H井井场周围的居民,65632人紧急疏散,26555人(次)门诊治疗, 2142人住院治疗,直接经济损失926217万元[3]。

通过事故分析,“12・23”井喷事故暴露出企业内部安全安全生产监督管理方面存在众多问题。

211　HSE体系实施过程存在问题我国石油石化企业从1998年开始推行实施职业健康、安全、环境管理体系(HSE)[4]。

HSE是以危险源辨识、风险评价和风险控制为基础开展的,作业控制、应急管理等是关键要素。

从“12・23”井喷事故暴露了实施过程中存在的一些问题。

主要是:(1)HSE强调企业实施风险管理,特别是针对可能的重大风险事件要全面加强管理,避免重大事故的发生。

“12・23”井喷事故的发生说明,企业在生产过程中没有全面落实风险管理。

(2)在危险源辨识、风险评价、风险控制、应急管理、作业控制、教育培训、交流和沟通、绩效监测与测量等方面HSE没有落实到实际工作中。

(3)钻井施工企业实施并保持了HSE体系,并保持了必要的系统文件和记录,但在发生事故时并没有按照HSE体系执行,说明HSE体系与钻井实际工作存在脱节的情况。

212　各级安全生产责任制存在问题中国石油天然气股份有限公司是中国石油天然气集团公司的控股企业,股份公司拥有对罗家16H 的开采权[3]。

股份公司下有中国石油勘探与生产分公司,下有地区公司,下有矿区,下有矿,矿有作业队。

承担钻井施工的是中国石油天然气集团公司,集团公司下有地区石油管理局,管理局下有钻井施工公司、测井公司、井下作业处、地质调查处,钻井施工公司下有钻井队,测井公司下有测井队等,分别负责钻井、测井等工作。

中国石油天然气股份有限公司为了加强对钻井施工企业的管理,除派出本企业(矿)的人员监管施工外,还派出施工监理,监管钻井施工。

上述企业的关系十分复杂,理论上钻井所有者中国石油天然气股份有限公司是业主,而承包钻井施工的中国石油天然气集团公司下属的四川石油管理局是承包商。

但中国石油天然气股份有限公司又是中国石油天然气集团公司的控股公司,这种复杂的关系,造成了业主和承包商之间的混乱,导致了安全生产管理职责的不明确。

213　安全教育培训存在问题“12・23”井喷事故,是由于有关人员违章操作,钻井过程中私自卸下回压阀造成的[5]。

这说明企业的安全教育培训存在较大问题,对企业作业人员的安全教育培训力度不够。

同时,由于忽略对井场周围居民的安全教育培训,导致居民缺乏预防硫化氢中毒、快速逃生、相互警报的知识和能力,直接造成近万人不同程度的硫化氢中毒,其中围居民241人死亡,企业职工2人死亡,6万余名群众紧急疏散。

3　加强高含硫气田安全管理工作的建议311　加强HSE管理体系建设31111　完善HSE各项规章制度督促各方尽快健全和完善HSE各种规章制度、安全技术操作规程,重点突出施工过程中钻井、井下・721・　第3期 中国安全生产科学技术 作业的井控及直接作业环节的HSE监督管理。

重点抓好对直接作业环节和承包商的安全环保监督管理和考核工作,确保施工过程中各项安全环保措施切实履行到位,确保施工安全。

建立包括HSE工作汇报制度、HSE会议管理规定、HSE培训教育管理规定、HSE监督管理办法、HSE科技管理规定以及HSE专项资金管理规定等HSE管理制度。

31112　配备必要的HSE专兼职管理人员HSE管理人员要帮助企业识别生产过程中的风险及危害,检查体系中管理、运行控制、信息交流的情况,同时进行应急管理,监测和测量HSE绩效,能进行事故调查等。

因此,HSE管理机构需要充实专业的HSE管理人员。

同时,要贯彻、实施HSE管理,需要各部门的分工协作,更需要有大量的专业人员参加。

为此,企业领导要给予高度重视,一方面从各职能处室抽调有责任心,熟悉本处室工作的人组成HSE工作小组,参加由权威部门组织的HSE内审员培训班。

培训合格后,回本处室举办一般员工学习班,向职工传达HSE体系要求和益处,激发职工建立HSE体系的热情,从而积极参与到体系建立中来。

31113　加大HSE体系宣贯力度在建立、完善HSE管理体系工作中,要坚持对全体员工,宣传、贯彻公司的HSE管理理念、政策,督促各级领导在生产经营管理过程中体现公司的HSE理念、政策要求,在HSE管理文件和生产作业活动中逐步落实HSE理念、政策要求。

312　落实安全管理规章制度高含硫气田应开展相关安全管理规章制度落实工作,主要包括以下几个方面:31211　综合安全管理主要包括承包商的安全管理规定、安全检查考核管理规定、安全会议管理规定、安全教育管理制度、安全台帐管理规定、干部值班安全管理规定、安全标识管理制度、建设项目职业安全管理规定等。

31212　作业环节安全管理主要包括、关键装置要害(重点)部位安全管理规定、可燃气体和有毒气体监测报警器安全管理规定、进入受限空间作业安全管理制度、临时用电安全管理规定、高处业安全管理规定、破土作业安全管理规定、起重作业安全管理规定、用火作业安全管理规定、施工作业安全管理规定、高温作业安全管理规定、专用铁道调车装卸安全管理规定、安全阀设置规定等。