论社区矫正制度的权利保障及其改进
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[ 关键词 】 社 区矫 正; 权利基源 ; 责任意识 ; 权利保障 [ 中图分类号] 9212 D 2.8 ( 文献标识码] [ A 文章编号]05— 42 21 )2 00 — 4 [ 10 39 (00 1 — 12 0 收稿 日期] 21 0 — 8 0 0— 7 2
[ 作者简介 】 朱德宏 , 法学博 士, 安徽 蚌埠学院社科 系副教授 , 南京大学政 治学博士后研 究人 员。
志着作为刑罚种类的社区矫正的措施在英 国法典化成熟。 美 国的社区矫正最初是作 为刑罚 的执行方式 , 以代 替监 禁刑 的拘押式监狱处罚。从 2 0世纪 7 0年代 中期 , 国已经 美
束地完成一件工作 , 比如对 被害人 给予赔偿 , 以作 为警察 撤
回控诉 的对 价。 _ 在 2 ”2 0世纪 7 0年代早期 , 于 2 周岁 及 对 1
硬 性 和 不 适 应 个 案 的 后 果 。第 3 ( ) 规 定 了 社 区 刑 罚 的 3 1条
正 当性 基 础 只 能 是 “ 行 、 罪 行 和 与 相 关 的一 项 或 以上 罪 罪 或
2 岁 以上犯有轻罪的成年罪 犯实施社 区服务型矫 正。其 重 1 点“ 不是惩罚孩子所作 出的行为 , 而是强 调诱使 孩子受 到指 控的真正的社会事实和社 会原 因。 遵照 “ ” 国家父爱 主义” 原
则 , 国家有责任 照管孩子 和社 会 中其他无 助的人 的福祉 。 “ ”
“ 年 法 庭 不 是 惩 罚 孩 子 而 是 保 护 和 教 育 孩 子 的 机 构 。 少 ”
在英 国皇家检控署没有成 立而 由警察 承担公诉 职能 的历 史 时期 , 警察 大量地使用警告或警告外附加 的方式惩罚 可诉 罪 中的部分罪犯 , 也就是在正式警告之外 ,要求被告人 自我约 “
一
安法官协会量刑指南》 官方根据《 98年犯 罪和骚乱法》 , 19 创
设 了量刑顾问小组 , 分别用于指导治安法官和刑事上诉 法官 的量刑 , 以保证在适用多样性的刑种过程 中对罪行 量刑 的一 致性 。20 00年上议 院通过 了法律 汇编式 的 ̄ o o刑 事法 院 2o ( 量刑 ) 力法 ( C ( ) 》 从非羁押刑罚体系和法庭 的可 权 P C S A) , 选刑种两个方面对 社 区刑 罚进行 了规范 。该法 第 3 ( ) 5 3 条 说 明了社 区刑罚的 目标 : 令可处 的对 自由的限制 必须“ 命 与 罪行严重性成 比例” 刑 罚必须 “ 罪犯 来说是 最合 适 的。 , 对 ” 这个 目标是抽象的 , 只是从法律体系的外部对法官量刑 裁量
育矫正型刑罚惩 治方式 , 反映了民众对 青少年犯罪持宽容 态 度的普遍道德意识。根据 《9 8年刑 事司法法》 14 成立 的护 教
中心 ( t nac et ) 于 1— 2 At dneC n e 对 e r 7 1岁 的 青 少 年 犯 罪 人 和
权予 以规制 , 而把具体 的规则 留给法 官们 , 以避 免规制 的僵
大 量 的刑 事 案 件 由不 同地 方 传 统 的 治安 法 官 审 判 , 以 为 了 所
防止适用刑罚的不统一 , 民间组织 治安法 官协会制定 了《 治
制度化建构 过程 中 , 被矫正者权利状 态和保障制度本身值 得
关注。 目前 我国社 区矫正理论研究和实践探讨 , 恰恰 忽视 了 被矫正者的个体 性 的权利保 障和权利 实现 。这 可能使社 区 矫正偏离该制度 的基本宗 旨和精神 。
借鉴国外刑 罚替代性措施 、 监狱外执行刑罚 以使 犯罪者 尽快 回归社会 , 减少 累犯 , 并适应 我 国刑 罚轻缓 化的刑事 政 策的需 要 , 作为一项刑 罚执行制 度 的改革措施 , 国社 区矫 我 正已经从试 点阶段 向制度化建 构 阶段 渐进 。在社 区矫正 的
所有 的法 院。作为短期监禁刑 的替代 措施 , 实施 《 区服务 社 令》 包含从报应惩罚型到补偿恢复型的刑法思想实验。 由于
、
社 区矫正的权利基源
最早将 社区化矫 正措 施作 为刑罚执行 方式 的法律规 范
是英格兰和苏格兰最初统 一时制定 的《 9 8年少年法》 10 。伴
随少年法院制度的诞 生 , 法在全 国统一 实施 , 该 目的是关 注
青 少 年 犯 罪 者 的 再 社 会 化 。英 国 在 初 始 时 对 青 少 年 实 施 教
21ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ0 0年 第 l 2期 总第 27期 0
兰
州
学
刊
No 1 2 0 .2 01 Ge e a . . 0 n r 1 No 2 7
La h u x e k n nzo u a
论 社 区矫 正 制度 的权 利保 障及 其 改进
朱德 宏
( 埠学 院 蚌 社科系, 安徽 蚌埠 233 ; 3 0 0 南京 大学 政府 管理学 院 , 江苏 南京 209 ) 10 3
[ 摘要 ] 社 区矫正 的生命活力源 自于以特定社 区的民众朴素的草根 性为特征 的社 区意识 。被矫 正对 象通过 大众社 区话
语的教育和规劝 , 获得 了一种 自我权利和社会 责任 意识。在社 区矫 正 中过 分的政府 干预 可能侵蚀 社 区群 体一致性 。我们 的 社 区矫正在不过于泛道德 主义和非制裁性倾 向的 同时 , 应在制度建设和 实践 中关注被矫 正者的正 当性权利诉 求 , 鼓动 民间组 织体参与社 区矫 正 , 并建 立被矫正者权利保 障的程序机制 。
行结合 ” 的严重性 。社区刑罚共 有 9项 , 即社区改造令 、 区 社 惩罚令 、 社区惩罚 和改造令 、 宵禁令 、 监督令 、 出席 中心令 、 毒 品治疗和测试令 、 行动计划令和戒毒令 。这些措施 可以单独 使用 , 可以在条件成就时合并使用 。有 的非社 区处罚措施 也
针 对 犯 罪 人 的父 母 或 监 护 人适 用 , 抚 育 令 。此 法 的颁 行标 如