昆明市五华区地名命名、更名办理程序

关于地名命名、更名的具体办法为了加强对地名的统一管理，做好地名的命名、更名工作，以利于社会主义现代化建设，现根据《国务院关于地名命名、更名的暂行规定》，制订本办法。

地名的命名、更名工作，政治性、政策性、科学性都很强，必须严肃对待。

要以历史唯物主义观点，正确对待历史形成的地名，以保持地名的稳定性。

地名的命名、改名要从实际出发，调查研究，走群众路线，遵循“符合习惯、照顾历史、体现规划、好找好记”的原则，并严格履行审批手续。

一、地名的命名1．新设的行政区划，新建的居民地，各专业部门新增的台、站、港、场（包括厂矿、医院、大中学校等企事业单位。

下同），要及时命名。

实际无名称的山、河、湖、海湾、岛屿等自然地理实体，都应命名。

2．地名的命名，要注意反映社会主义革命和建设的成就，反映当地历史、文化和地理特征。

一般不以人名作地名，禁止用国家领导人的名字命名。

地名用字要确切简明，不用生僻字和字形、字音容易混淆的字。

3．在一定范围内的地名，要注意关联性和统一性。

各行政区划的名称、各专业部门使用的台站港场的名称，一般要与当地地名统一。

派生地名一般要与主地名统一。

4．一个地区内的公社名称、一个县内的生产大队名称、一个公社内的自然村名称、一个市内的街道、胡同名称，不重名，也不用同音汉字命名。

县、市内较大的自然地理实体和省内著名的山、河、湖泊、岛屿等不重名。

5．地名的通名用字要名副其实。

城镇主要街道一般用“街”或“路”；狭窄的街道一般用“巷”或“胡同”；很短的巷、胡同或小范围的块状居民区，一般用“里”。

二、地名的更名1．“文化大革命”中乱改的地名，原则上要恢复原名。

2．凡有损我国主权和民族尊严的地名，带有民族歧视性质、妨碍民族团结的地名，带有侮辱劳动人民或极端庸俗性质的地名，其他违背国家方针政策的地名，必须予以更改。

3．凡不符合命名原则的地名，原则上应予更名。

4．一地多名、一名多写、用字不当的地名，应予调整。

长地名可保留其主要成份，缩改为短地名。

地名更名实施方案随着社会的发展和变迁，一些地名可能已经不再适应当下的社会环境和历史背景。

因此，地名更名成为一个必要的举措。

地名更名不仅仅是为了适应当下的社会需求，更是为了弘扬优秀的历史文化传统，体现地方特色，提升城市形象。

在实施地名更名的过程中，需要充分考虑各方的意见和利益，制定科学合理的方案，确保更名工作的顺利进行。

一、调研分析在实施地名更名之前，需要进行充分的调研分析工作。

首先，要对需要更名的地名进行深入的调查研究，了解其历史渊源、地域文化、社会影响等方面的情况。

其次，要广泛征求社会各界的意见和建议，包括地方政府、专家学者、居民群众等，形成多方共识。

最后，要进行科学的评估和分析，综合考虑各种因素，确定更名的必要性和可行性。

二、制定方案在调研分析的基础上，需要制定科学合理的地名更名方案。

首先，要明确更名的目的和意义，确立更名的原则和标准，如突出地方特色、彰显历史文化、体现社会需求等。

其次，要确定更名的范围和对象，包括需要更名的地名、街道名称、景点名称等。

再次，要明确更名的程序和流程，包括征求意见、公示公告、审批批复等。

最后，要制定更名后的管理办法，确保更名工作的顺利实施和后续管理。

三、征求意见在制定地名更名方案之后，需要广泛征求社会各界的意见和建议。

可以通过举办听证会、征集意见、开展民意调查等形式，向社会公开征求意见。

同时，要积极与相关部门和群众沟通交流，听取各方的意见和建议，形成更名方案的最终版本。

在征求意见的过程中，要充分尊重民意，坚持民主决策，确保更名方案的公平公正。

四、公示公告在征求意见的基础上，需要对更名方案进行公示公告。

公示公告的内容包括更名的具体对象、原因和依据、征求意见的情况、后续程序和流程等。

公示公告的形式可以采取张贴公告、媒体发布、互联网公开等多种方式，确保信息的公开透明。

公示公告的时间一般为15天以上，确保社会各界有充分的时间和机会对更名方案进行审议和监督。

五、审批批复经过公示公告之后，需要向相关部门提交更名方案，经过审批批复。

昆明地名的命名规律江西地名研究地名的命名，与该地的自然条件和人文状况的关系十分密切。

昆明市位于云贵高原中部，为山原地貌，境内遍布名山、大川、湖泊、平坝，各地又有丰富的物产。

昆明历史悠久，古迹名胜众多，多种民族聚居，人文荟萃，名流志士如林，开发较早，交往频繁。

这些都可以作为命名的依据。

因此，在昆明地名中，以山、水、地形、方位、气候、物产、色彩、数量等自然景观而得名的占大多数，亦有以历史、建制、民族、姓氏、宗教、传说等人文景观而得名的。

下面对昆明市汉语地名、兼及民族语地名的命名规律进行剖析。

一以山、水得名为一大特色昆明山多水亦多，山重水复，山水相依，俗话说：“山有多高，水有多高。

”世世代代，人们依山傍水而居，耕牧为生，因此相当多的地名打上了山和水的烙印，成为地名中的重要组成部分。

这些地名明显地展示出该处的地理特征，富有个性。

（一）因山得名。

有些地名因山名而得，有些地名与山形有关。

在区县的地名中，如五华（区）、宜良（县）。

五华区成立于1956年，是昆明的两个城区之一，因境内有五华山而得名。

在五华区境内还有圆通山、祖遍山、商山，为什么独钟情于“五华”呢？这一则是五华之名形象、高雅，特点突出，二则是此山与重大历史事件相关联：明代末年，大西军的首领在五华山建立宫阙，李定国自安隆迎永历帝居于此处；清初吴三桂入滇，据此为宫室；民国年间，此处是省公署所在地；新中国建立后，这里是省人民政府驻地。

尽管在文化大革命的改名风中被改称“新华山”，后来仍恢复五华山之名。

这就是以“五华”命名并沿用的缘由。

宜良县名亦因境内的纪良山之名而得。

因山形而得名的。

如昆明北郊的山，一名蛇山，主峰距市区五公里半。

山势逶迤蜿蜒，此起彼伏，如蛇爬行之状，有“头在云南，尾在四川”之说；近观崖石裸露，色彩斑斓，故名。

清代孙髯翁撰写的大观楼长联中描绘的“北走蜿蜒'即此。

昆明人俗呼“蛇”为“长虫”，故山又名“长虫山”。

又如昆明西北郊的玉案山，距市区七公里。

昆明市五华区地名命名、更名办理程序第一篇：昆明市五华区地名命名、更名办理程序昆明市五华区地名命名、更名办理程序一、政策依据。

国务院《地名管理条例》和《云南省地名管理实施细则》、《昆明市地名管理规定》、《昆明市地名命名、更名实施办法》。

二、地名通名命名标准。

1、小区：范围较大，四至基本清楚，有多个建筑群体，有配套的生产、生活服务设施，具有明显的方位作用，使用频率较高的新建小区、居民区、片区。

2、大街、大道：长度在1000米以上，宽度在60米以上的城市交通干道。

3、街：长度在200米（市区500米）以上，宽度在12米（市区15米）以上，商业服务网点较多，设有农贸集市或商业铺面的道路。

4、路：长度在200米（市区500米）以上，宽度在12米（市区15米）以上，以交通为主，两侧多为居住宅、公共单位的道路。

5、巷：长度在100米（市区200米）以上500米以下，宽度在12米以下，属连接和沟通主要道路、居民地、公共单位的一般性短小道路。

6、里：范围明确、相对独立、建筑物集中、面积较大，由街、路、巷相互贯通形成的块状聚落。

而街、路、巷名尚不能满足户籍管理，群众交往需要的可命名为里。

7、苑、园：产权属一个或几个单位所有，四周多有围栏的居住、办公、游乐等庭院式建筑群。

8、大厦：市区层高16层以上，或总建筑面积1.5万平方米以上；县（市）、郊区层高10层以上，或总建筑面积8000平方米以上的高层建筑。

9、广场：占地面积1万平方米以上，总建筑面积5万平方米以上，有2000平方米以上的公共绿化地或宽阔活动场地的公共场地。

10、花园：占地面积2万平方米以上，总建筑面积10万平方米以上，绿化和休闲地面积占总面积的25%以上的高级住宅区或花木种植园及绿化休闲地。

11、别墅：位于县（市）郊区，占地面积1万平方米以上，花木种植面积大于建筑面积，楼层较低的高级住宅、度假区。

12、山庄、度假村：位于县（市）郊区，依山傍水，占地面积2万平方米以上，建筑面积小于占地面积的旅游、度假区。

第一条为了加强地名管理，实现地名标准化、规范化，促进城乡建设和经济社会发展，根据《地名管理条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条本市行政区域内地名的命名、更名、使用、地名的标准化处理、地名标志的设置和地名档案的管理等适用本办法。

第三条本办法所称地名包括：自然村、路、街、巷等名称；门牌号、建筑物；山、河、湖、泉、峡、沟、滩、草场、林地等名称；工业区、开发区、林场、牧场、矿山等名称；公园、广场、自然保护区、文物古迹、纪念地、历史文化保护区等公共场所和文化体育设施名称；小区、花园、城、苑等居民地名称；道路、桥梁、隧道、立交桥、水库、堤坝、灌渠等水利、市政设施名称；其他具有地名意义的名称。

第四条地名管理坚持从历史和现状出发，保持地名相对稳定性，并实行统一管理，分级负责制。

第五条市民政部门是本市地名管理工作的行政主管部门，负责本行政区域内的地名管理工作。

县民政部门是本行政区域内地名管理工作的行政主管部门，负责本行政区域内的地名管理工作。

规划、建设、公安等部门及乡人民政府、街道办事处应当按照各自职责协助做好地名管理工作。

第六条市、县地名行政主管部门应当履行下列职责：贯彻执行国家和省、市地名管理工作的法律、法规和规章；编制地名工作规划；负责地名命名、更名、注销的审核、承办以及推行地名标准化、规范化等工作；监督管理本行政区域内的标准地名的使用；负责地名标志的设计、制作、设置和管理；收集、整理地名资料，管理地名档案，提供地名咨询服务；编辑出版地名资料和地名工具图书；依照法律、法规开展监督检查工作，查处违法行为。

第二章地名的申报和许可第七条地名的命名、更名应当按照规定的程序进行申报，任何单位和个人不得擅自命名、更名。

第八条申报地名命名、更名按下列规定办理：行政区划名称的命名、更名，按照国家有关行政区划管理的规定办理；本市与相邻州交界的自然地理实体名称，由市人民政府和涉及的州人民政府联合或单独提出意见，报省人民政府审批；市内跨县的自然地理实体名称，由市地名行政主管部门会同有关县人民政府提出方案，报市人民政府审批；市辖区和市辖县内路、街、巷名称的命名，按照管理权限由市、县地名行政主管部门提出意见，报同级人民政府批准；工业区的名称，由开发区的主管部门提出申请，经市地名行政主管部门审核后，报市人民政府批准；各专业部门使用的具有地名意义的台、站、场等名称，在征得市、县地名行政主管部门同意后，由专业主管部门审批；市辖区和市辖县新建的公共场所、公用设施、文化体育设施和住宅小区名称，由主管部门或者产权所有人在工程开工前提出意见，分别报市、县地名行政主管部门批准；市辖区和市辖县有偿命名、更名的，由主管部门提出意见，按照管理权限由市、县地名行政主管部门提出意见后，报同级人民政府批准。

昆明市人民政府办公室、政协昆明市委员会办公室关于调整昆明市地名和街名命名工作顾问组有关事项的
通知
文章属性
•【制定机关】昆明市人民政府办公室
•【公布日期】2022.04.24
•【字号】昆政办函〔2022〕5号
•【施行日期】2022.04.24
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】行政法总类综合规定
正文
昆明市人民政府办公室、政协昆明市委员会办公室关于调整昆明市地名和街名命名工作顾问组有关事项的通知
各县（市）、区人民政府，市政府各委办局，各开发（度假）区管委会，自贸试验区昆明片区管委会：
为进一步加强组织领导，结合昆明市地名管理相关规定和顾问组工作实际，经市人民政府、市政协同意，现将有关事项通知如下。

一、将原“昆明市地名和街名命名工作顾问组”调整为“昆明市地名命名工作顾问组”。

二、昆明市地名命名工作顾问组组长调整为市政协副主席戴彬。

昆明市人民政府办公室政协昆明市委员会办公室
2022年4月24日。

更名手续办理流程全文共四篇示例，供读者参考第一篇示例：更名手续办理流程随着社会的不断发展，人们在生活中有时会遇到一些需要更名的情况，比如改嫁、改名、领养等等。

而要完成更名手续，则需要进行一系列繁琐的程序和步骤。

下面就让我们一起来了解一下更名手续的办理流程吧。

第一步：准备材料在进行更名手续前，首先需要准备相关的材料。

具体需要准备的材料包括：身份证、户口本、结婚证（如果是改嫁的话）、法院判决书（如果是领养的话）、申请表等。

这些材料是进行更名手续必不可少的，所以在进行办理前一定要将这些材料准备齐全。

第二步：前往相关部门办理准备完材料之后，接下来就是前往相关部门办理了。

具体办理的部门会根据不同的更名情况而有所不同，比如改名的话则需要前往户籍部门办理，而改嫁的话则需要前往民政部门办理。

在办理时，需要将准备好的材料交给工作人员进行核对和审批，一般情况下，工作人员会告知你需要缴纳的费用及办理流程。

第三步：填写申请表在进行更名手续办理时，会需要填写一份申请表。

这份申请表是用来申请更名的手续，在填写申请表时，要如实填写相关信息，不能有任何虚假内容。

填写完申请表后，一般需要在表上签字并加盖有效的公章。

第四步：等待审批填写完申请表后，需要等待相关部门对申请进行审批。

在审批期间，可能会需要你提供一些额外的材料或信息来进一步证明你要进行更名的合法性和必要性。

在审批通过后，会由相关部门将更名手续完成并告知你何时可以领取相关证件。

第五步：领取相关证件最后一步就是前往相关部门领取更名所必须的证件了。

在领取证件时，需要将相关申请表和有效证件一并带上，工作人员会核对信息后将证件交给你。

通过以上几个步骤的办理，你可以完成更名手续。

需要注意的是，在办理更名手续时，要准备好必要的材料并如实填写申请表，遵守相关规定和流程，这样才能顺利完成更名手续。

希望以上内容对你有所帮助，祝愿你在更名手续办理中一切顺利！第二篇示例：更名手续办理流程在生活中，我们经常会遇到需要更名的情况，可能是因为户口迁移、结婚等原因。

地名命名、更名审批项目依据：《地名管理条例》（国发[1986]11号），及《地名管理条例实施细则》（民行发[1996]17号）《北京市地名管理办法》（京政发[1983]46号）审批收费依据：本项目不收费审批总时限：地名命名、更名20个工作日；建筑物名称核准15个工作日。

审批程序：一、受理条件：申办人须提交如下材料：1、地名命名、更名申请书，申请书内容包括：申请区域的位置、范围、建设规模、建设功能、原有地名情况，申报名称及含义。

2、建设用地规划许可证（复印件）。

3、建设工程规划许可证（复印件）4、申报地域的地形图，并在图上用红笔标出用地范围。

道路、立交桥需报线位图。

5、申报地域建设规划平面图或道路建设规划图。

6、非产权的相关单位申报建筑物名称时，须征得产权单位同意，出具有关书面材料。

7、命名登记表或建筑物名称登记表。

（以上各项均依据《北京市规划委员会关于地名命名、更名申办要求的通知》）标准：申办人提交的材料齐全、规范、有效。

本岗位责任人：总体规划处审核人员。

岗位职责及权限：按照受理标准查验申报材料。

申办材料符合标准的，必须即时受理，填写“地名立案表”，将“地名立案表”第一联（受理单）交申办人作为领取“地名命名、更名通知书”或“建筑物名称核准证”批准文件的凭证；将第二联和申报材料顺序装袋，填写移交单，转审核人员。

申办材料不符合标准的不予受理，但必须即时将所需补齐补正的全部内容、要求及申办的相关权利、投诉渠道一次性书面告知申办人，同时向主管副处长备案。

时限：1个工作日。

二、审核标准：1、无重名。

依据《地名管理条例》第四条第三款2、符合地名科学化、标准化、规范化的总要求。

依据《地名管理条例实施细则第一章第四条》3、与国家地名标准一致。

依据《地名管理条例实施细则》第一章第二条4、用字符合《通用语言文字法》要求，不使用生僻字、自造字。

依据《地名管理条例》第四条第五款和《通用语言文字法》第二章第十八条5、无损国家主权及领土完整，不使用外国地名。

昆明市地名管理办法文章属性•【制定机关】昆明市人民政府•【公布日期】1990.09.14•【字号】昆政发[1990]168号•【施行日期】1990.09.14•【效力等级】地方政府规章•【时效性】失效•【主题分类】区划地名正文昆明市地名管理办法（１９９０年９月１４日市政府以昆政发〔１９９０〕１６８号文件转发）第一条为加强我市地名管理，实现地名标准化、规范化、以利以社会主义现代化建设和国际交往，根据国务院发布的《地名管理条例》和云南省人民政府发布的《云南省地名管理实施办法》，结合我市实际，制定本办法。

第二条本办法所指称的地名，包括：（一）市、县（区）、乡（镇）以上行政区划名称和城市街道办事处、居民委员会，农村的村公所、办事处、村民委员会名称；（二）城镇的街道（街、路、巷）居民区、片区、自然村等名称；（三）山、山脉、山箐、山谷（峡谷）、关隘（垭口）、地片、盆地、河、湖、水塘、泉、洞、瀑布等自然地理实体名称；（四）具有地名意义的人工建筑物和企事业单位名称；（五）名胜古迹、纪念地、游览地名称；（六）用当地地名命名的其它名称。

第三条市、县（区）地名委员会及办公室，是市、县（区）人民政府管理地名工作的职能部门，其职责是：（一）贯彻执行国家有关地名工作的方针、政策和法规；（二）审查和办理地名的命名和更名事宜；（三）宣传、推广、监督标准地名的使用，检查处理违章地名事件；（四）负责辖区内地名资料的调查、收集、整理、审定和地名档案的管理、利用工作；（五）组织、协调、督促、检查和指导有关部门及时做好地名标志（含居民门牌）的设置、更换与维护等管理工作；（六）协助有关部门做好行政区划的设置、命名和更名工作；（七）根据各级人民政府的要求和社会需要，组织编纂出版地名图书、刊物，向社会提供地名信息，开展地名咨询服务工作；（八）组织开展地名学理论研究，促进我市地名工作的发展。

第四条地名管理要从我市的历史和现状出发，保持地名的相对稳定。

地名管理条例正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 地名管理条例（一九八六年一月二十三日国发[1986]11号）第一条为了加强对地名的管理，适应社会主义现代化建设和国际交往的需要，制定本条例。

第二条本条例所称地名，包括：自然地理实体名称，行政区划名称，居民地名称，各专业部门使用的具有地名意义的台、站、港、场等名称。

第三条地名管理应当从我国地名的历史和现状出发，保持地名的相对稳定。

必须命名和更名时，应当按照本条例规定的原则和审批权限报经批准。

末经批准，任何单位和个人不得擅自决定。

第四条地名的命名应遵循下列规定：（一）有利于人民团结和社会主义现代化建设，尊重当地群众的愿望，与有关各方协商一致（二）一般不以人名作地名。

禁止用国家领导人的名字作地名。

（三）全国范围内的县、市以上名称，一个县、市内的乡、镇名称，一个城镇内的街道名称，一个乡内的村庄名称，不应重名，并避免同音。

（四）各专业部门使用的具有地名意义的台、站、港、场等名称，一般应与当地地名统一。

（五）避免使用生僻字。

第五条地名的更名应遵循下列规定：（一）凡有损我国领土主权和民族尊严的，带有民族歧视性质和防碍民族团结的，带有侮辱劳动人民性质和极端庸俗的，以及其它违背国家方针、政策的地名，必须更名。

（二）不符合本条例第四条第三、四、五款规定的地名，在征得有关方面和当地群众同意后，予以更名。

（三）一地多名、一名多写的，应当确定一个统一的名称和用字。

（四）不明显属于上述范围的、可改可不改的和当地群众不同意改的地名，不要更改。

第六条地名命名、更名的审批权限和程序如下：（一）行政区划名称的命名、更名，按照国务院《关于行政区划管理的规定》办理。

国务院关于地名命名、更名的暂行规定正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 国务院关于地名命名、更名的暂行规定（国务院1979年12月25日）第一章总则第一条为了加强对全国地名的统一管理，做好地名的命名、更名工作，以利于社会主义现代化建设，特制定本规定。

第二条地名的命名、更名工作，关系到国家领土主权和国际交往，关系到国家的经济建设和国防建设，关系到民族团结和人民的日常生活，是一项政治性、政策性、科学性都很强的工作。

必须严肃对待，认真做好。

第三条地名是历史形成的，应当以历史唯物主义的观点正确对待，以保持地名的稳定性。

地名的命名、更名要慎重对待，要从实际出发，深入调查研究，充分走群众路线，严格履行审批手续，不得擅自决定。

第四条本规定适用于地理实体名称、居民地名称、行政区划名称和各专业部门使用的台站港场名称。

第二章地名的命名第五条地名的命名，要注意反映社会主义革命和建设的成就，反映当地历史、文化和地理特征。

第六条一般不以人名作地名。

禁止用国家领导人的名字命名地名。

第七条省以下各级行政区划的名称、各专业部门使用的台站港场名称一般要与当地地名统一，派生地名一般要与主地名统一。

第八条全国县以上名称、一个地区的公社名称、一个县内生产大队名称不重名，一个市内的街道、胡同不重名。

在上述范围内，避免用同音汉字命名地名。

第九条公社、生产大队的名称一般按照当地地名命名，不用序数命名（一个自然村内有数个大队、生产队的情况例外）。

第十条地名命名要简明确切。

不用生僻字和字形、字音容易混淆的字。

第三章地名的更名第十一条凡属于下列情况的地名，必须予以更改：（1）有损我国主权和民族尊严的；（2）带有民族歧视性质、妨碍民族团结的；（3）带有侮辱劳动人民或极端庸俗性质的；（4）其他违背国家方针政策的。

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在着手办理地名证之前，需要做好充分的准备工作。

区更名实施方案一、背景。

随着城市发展和管理的需要，一些地区的名称可能需要进行更名。

区更名是一项重要的城市管理工作，涉及到地方文化、历史传承和社会发展。

因此，制定科学合理的区更名实施方案，对于保持城市文化传统和社会稳定具有重要意义。

二、目的。

区更名实施方案的目的在于规范区更名程序，确保更名工作合法、合理、有序进行，同时尊重历史文化和社会民意，最终实现更名工作的良好效果。

三、实施步骤。

1. 确定更名范围。

在确定区更名实施方案之前，首先需要明确更名范围。

可以根据城市规划、历史变迁、区域特色等因素来确定更名范围，确保更名工作的针对性和有效性。

2. 征求意见。

在确定更名范围后，需要向社会公开征求意见，听取相关专家、学者和社区居民的意见建议。

可以通过举办听证会、征集意见书函等方式，广泛征求各方意见，形成更名方案的民意基础。

3. 制定更名方案。

根据征求意见的结果，结合地区实际情况，制定具体的更名方案。

方案应当考虑到历史文化传承、社会稳定和城市发展的需要，确保更名工作符合公共利益和社会意愿。

4. 公示方案。

制定更名方案后，需要向社会公示，公开方案内容和实施计划。

公示期间，接受社会各界的监督和评议，确保更名方案的公开透明和合法合理。

5. 审批方案。

经过公示后，需要将更名方案提交相关部门审批。

审批程序应当严格依法依规进行，确保更名工作的合法性和规范性。

6. 实施方案。

经过审批的更名方案，可以开始实施。

实施过程中，需要加强宣传和解释工作，引导社会公众理解和支持更名工作，确保更名工作的顺利进行。

四、注意事项。

1. 尊重历史文化。

在制定更名方案时，需要充分尊重地区的历史文化传统，避免随意更改地名，尊重历史，保护文化遗产。

2. 公开透明。

更名方案的制定和实施应当公开透明，接受社会监督和评议，确保更名工作的公正公平。

3. 民意参与。

在更名工作的各个环节，都应当充分听取社会各界的意见建议，形成更名方案的民意基础，增强更名工作的合法性和民意性。