轮候查封到底何时生效

浅议轮候查封的期限轮候查封是法院对涉嫌侵权的物品进行保全措施的一种手段。

当法院认为有必要对涉嫌侵权的物品进行查封时，可以依法对物品进行轮候查封。

轮候查封的期限是依照法律规定进行确定的，期限的长短对于涉及权益保护、司法公正等方面具有重要意义。

轮候查封的期限一般由法院根据具体情况来设定。

根据《中华人民共和国民事诉讼法》第110条的规定，轮候查封的期限一般不得超过六个月。

在特殊情况下，法院有权延长轮候查封的期限。

这种特殊情况包括但不限于：案件复杂，需要时间进行充分的调查取证；涉及的物品类型特殊，需要更长的时间来鉴定；当事人申请进行鉴定的时间超过了期限等。

轮候查封的期限的设定应当综合考虑多方面的因素。

应当考虑到查封物品对当事人的影响。

如果轮候查封的期限过长，可能对当事人的合法经营、生活造成严重困扰。

应当考虑到查封物品的特殊性。

有些物品需要进行鉴定或评估，可能需要较长的时间。

还需要考虑到案件的公正、公平进行。

如果轮候查封的期限过短，可能影响到案件的调查取证，使法院无法做出准确的判决。

在实际操作中，法院需要根据案件的具体情况来合理设定轮候查封的期限。

一方面，应当尽量避免过长的期限，避免对当事人合法权益造成不必要的损害。

应当保证期限的充足，以便进行充分的调查取证。

可以通过听取当事人的意见、鉴定查封物品的特殊性以及相关法律的规定等方式来确定期限。

对于一些复杂的案件或者特殊的物品，法院可以采取分期查封的方式，分别查封一定的时间，以保证案件的公正、公平进行，同时又不给当事人造成过大的困扰。

轮候查封的期限是法院根据具体情况确定的，应当综合考虑多方面的因素。

合理、公正地设定期限，可以保护当事人的合法权益，也可以保证案件的公正、公平进行。

轮候查封期限从何时开始计算？按照《最高人民法院、国土资源部、建设部关于依法规范人民法院执行和国土资源房地产管理部门协助执行若干问题的通知》（以下简称《通知》）的规定，查封的期限一般为两年。

但是轮候查封的期限从何时开始起算，《通知》没有明确的规定。

实践中，对轮候查封的期限起算时间存在两种不同的观点：一种是从办理轮候查封登记之时起开始计算；另外一种是从轮候查封自动转为正式查封之时起开始计算。

对于这两种观点，登记机关在实践中难以判断。

轮候查封及设立此制度的目的所谓轮候查封，就是对其他人民法院已经查封的财产，执行法院在登记机关进行登记或者在查封人民法院进行记载，查封依法解除后，在先的轮候查封自动转化为正式查封的制度。

这一制度是由《通知》首先进行规定并确立的。

在此之前，重复查封是被禁止的。

2004年10月26日最高人民法院公布的《关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》，通过司法解释的形式将该制度正式固定下来。

之所以设立这一制度，2004年11月28日，《最高人民法院副院长黄松有就〈关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定〉答记者问》作出了很好的解释。

由于在诉讼和执行过程中，在前后两个案件分别由两个法院管辖的情况下，因法律禁止重复查封、扣押、冻结，又无其他相应的信息沟通机制，在第一次查封、扣押、冻结被解除后，其他法院往往不可能立即获悉在先查封、扣押、冻结被解除的信息，从而导致在后的查封、扣押、冻结不可能立即实施，债务人往往会借机转移财产，其他债权人的利益因此而遭受不应有的损失。

有的地方甚至利用禁止重复查封、扣押、冻结制度搞地方保护主义，为了达到保护某个被执行人的目的，将其全部财产先予查封、扣押、冻结，以阻止外地法院执行，然后再找机会解除查封、扣押、冻结，导致其他法院的执行落空。

针对这种情况，各方面都要求参照其他国家的立法经验，尽快建立轮候查封制度，允许人民法院对已经查封、扣押、冻结的财产轮候查封、扣押、冻结。

江苏省高级人民法院关于规范轮候查封案件、流拍案件结案
问题的通知
【法规类别】审判机关
【发布部门】江苏省高级人民法院
【发布日期】2018.08.02
【实施日期】2018.08.02
【时效性】现行有效
【效力级别】地方司法文件
江苏省高级人民法院关于规范轮候查封案件、流拍案件结案问题的通知
各市中级人民法院，徐州铁路运输法院，各基层人民法院：
为严格规范轮候查封案件以及流拍案件结案，现就有关事项通知如下：
一、首查封法院自执行立案之日起超过60日或尚未进入执行程序的首查封法院自采取查封措施之日起超过60日未就该查封财产发布拍卖公告或进入变卖程序的，轮候查封执行法院应当出具商请移送执行函要求首查封法院将该查封财产移送执行，但依据查封财产的市价或评估价标准判断扣除首查封案件执行费用、清偿顺位在先的优先债权、按查封顺序清偿企业法人作为被执行人时的普通债权后无余值或余值较少的除外。

首查封法院自收到商请移送执行函之日起满5日未出具同意移送执行函，首查封法院为省内法院的，轮候查封执行法院应当直接报请共同上级法院协调处置。

共同上级法院应当自收到协调处置报告之日起5日内作出协调处置决定，并书面答复下级
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民事执行中轮候查封的若干问题探析沈玉堂引言：轮候查封系为了弥补民事执行中禁止重复查封存在的缺陷而出台的补救性措施，轮候查封有助于防止债务人利用禁止重复查封的规定转移财产，其与正式查封同时适用可有效地维护了债权人的利益。

结合实践中存在的问题，轮候查封制度还存在需要立法机关予以完善之处。

随着社会经济的发展，同一债务人被多个债权人起诉至法院进而被多个债权人申请强制执行的情形越来越普遍。

被执行人的同一财产被多个债权人申请采取查封、扣押、冻结等强制措施，如何在多个申请人之间确定被执行人财产利益归属顺序，不同的国家和地区采取了不同的立法规定。

我国1991年颁布实施的《民事诉讼法》第94条明确规定：财产已被查封、冻结的，不得重复查封冻结。

自此在我国民事强制执行领域正式确立起“禁止重复查封”的原则。

这样的立法规定一致延续至今。

禁止重复查封的规定虽然有利于首先采取查封措施的执行法院拍卖、变卖所查封的财产，但该原则的实施在司法实务中也面临着无法避免的重大缺陷：一旦首封债权通过其他方式得以实现或者首封债权人的诉请未能得到人民法院生效裁判的认可，由于其他债权人无法及时得知首次查封因上述情形被人民法院予以解除，待后续债权人知晓并准备采取查封措施时，债务人早已利用查封真空时期转移财产，后续债权人的执行权益难以得到有效保障。

为了弥补禁止重复查封存在的缺陷，2004年2月10日最高人民法院联合原国土资源部、建设部共同发布了《关于依法规范人民法院执行和国土资源房地产管理部门协助执行若干问题的通知》（以下简称《协助通知》），《协助通知》的第十九条首次规定了轮候查封制度；2004年10月26日，最高人民法院发布了《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》（以下简称《查封规定》），该司法解释的第二十八条再次明确了人民法院在执行工作中可以对同一财产采取轮候查封、扣押、冻结措施。

自此，在司法实践中轮候查封被人民法院广泛采用，与正式查封共同为维护债权人的合法权益发挥着重要的作用。

轮候查封期限的起算时间之我见最高人民法院、国土资源部、建设部《关于依法规范人民法院执行和国土资源房地产管理部门协助执行若干问题的通知》法发[2004]5号文件（以下简称[2004]5号文件）中第十九条和第二十条对轮候查封进行了规定：十九、两个以上人民法院对同一宗土地使用权、房屋进行查封的，国土资源、房地产管理部门为首先送达协助执行通知书的人民法院办理查封登记手续后，对后来办理查封登记的人民法院作轮候查封登记，并书面告知该土地使用权、房屋已被其他人民法院查封的事实及查封的有关情况。

二十、轮候查封登记的顺序按照人民法院送达协助执行通知书的时间先后进行排列。

查封法院依法解除查封的，排列在先的轮候查封自动转为查封；查封法院对查封的土地使用权、房屋全部处理的，排列在后的轮候查封自动失效；查封法院对查封的土地使用权、房屋部分处理的，对剩余部分，排列在后的轮侯查封自动转为查封。

[2004]5号文件在第十一条对查封期限进行了规定：十一、人民法院对土地使用权、房屋的查封期限不得超过二年。

期限届满可以续封一次，续封时应当重新制作查封裁定书和协助执行通知书，续封的期限不得超过一年。

确有特殊情况需要再续封的，应当经过所属高级人民法院批准，且每次再续封的期限不得超过一年。

查封期限届满，人民法院未办理继续查封手续的，查封的效力消灭。

但在日常的轮候查封实务中，对轮候查封期限计算却产生了分歧。

一种观点认为：轮候查封期限应该是以执行法院根据法律规定出具相关生效法律文书之时起算；理由是此时已经完成查封的形式要件，查封已经成立。

另一种观点认为：应当根据[2004]5号文件第二十条规定的从“查封法院依法解除查封的，排列在先的轮候查封自动转为查封自动生效”之时起算。

理由是轮候查封不是查封，[2004]5号文件只规定了查封的期限，因此只有根据该文件第二十条规定的情形，轮候查封转为正式查封之时起才有期限的限制。

我认为应该从以下方面研究这一问题：第一，应该明确[2004]5号文件规定查封期限的目的。

2020，轮候查封的26个法律要点2020年，中国司法实践中出现的轮候查封制度给企业和个人的日常经营与生活带来了一定的影响。

为了加深大家对轮候查封制度的认识，本文就轮候查封的26个法律要点进行解析，以期读者对于这一体系有一个更为深入的了解。

一、轮候查封的概念及意义轮候查封是指被查封的财产依照时间先后顺序依次进行查封的一种特殊的查封方式。

这种方式多在数个债权人同时向同一债务人追收债务而产生财产纠纷时使用。

其主要意义在于经济法制化的进程中，通过法律手段限制违法经营行为，保护债权人和消费者的合法权益，维护社会公正和秩序。

二、轮候查封的法律依据轮候查封制度的法律依据主要包括《中华人民共和国民事诉讼法》、《中华人民共和国物权法》、《最高人民法院关于审理商事案件证据的若干规定》等法律法规。

三、轮候查封的前提条件轮候查封制度的前提条件主要包括债务人拥有多种财产、有多个债权人同时追收债务、其中有一个债权人申请查封等。

四、轮候查封的程序轮候查封的程序主要包括查封申请、查封裁定、查封呈请和轮候查封等环节。

五、轮候查封的时间限制轮候查封的时间限制主要由查封的当事人及裁定机关共同协商决定。

一般情况下，不得长达六个月。

六、轮候查封的执行方式轮候查封的执行方式通常包括财产处置、保管、监管、委托等多种形式，且需要轮候查封当事人进行配合。

七、轮候查封的效力轮候查封的效力主要由查封裁定书规定，但当债权人在规定的时间内未能行使查封权时，轮候查封的效力将自动失效。

八、轮候查封的变更轮候查封原则上不允许变更，但若特殊情况下需要进行变更，则应经所有当事人协商一致，并按照法律程序进行变更。

九、轮候查封的解除轮候查封可以通过查封裁定书规定的期限和当事人相关协商达成一致等方式进行解除。

同时，若解除后当事人已将财产处分，则无法再次实施轮候查封。

十、轮候查封的申请人轮候查封的申请人包括第一债权人和多个债权人。

第一债权人是指按照先后顺序第一个申请查封的债权人，而多个债权人则是指多个债权人向同一债务人追收债务的情况。

轮候查封到底何时生效请问大家，轮候查封是否要求法院注明起止时间？这个问题咨询过法院，从转正式查封开始起算，轮候不写起止时间，转正式才开始写。

总觉得哪里不对劲呢？后面时间不应该注明！法院说轮候查封没有期限的说法，只有查封有期限的说法。

《物权法》第十四条规定，不动产物权的设立、变更、转让和消灭，依照法律规定应当登记的，自记载于不动产登记簿时发生效力。

轮候查封不记载于登记簿吗？这个问题当时我们有争议，历史做法也不统一，后来和法院沟通后统一了。

什么时候转为正式查封，登记机构能判断的了吗？就是转了正式查封，登记机构还需要通知轮候查封的法院吗？不用通知了。

我认为法院什么时候送达的，什么时候记载在登记簿上就行了，不用管什么时候生效。

前一个到期或者解封，后面轮的直接进位转正式查封然后登记记录期限。

按法院通知办，要求法院写清楚。

法院一般执行前会来查一下的。

登记机构当然可以判断了，这个是登记机构的职责，协助义务，不做清楚要被罚的。

有明确查封时间的按时间，没有的按法定时间。

与此相通的是第二顺位的抵押登记什么时候生效？说的是查封吧。

难道第二顺位的抵押登记是第一顺位的抵押解除时生效？不一样！抵押登记无论第几顺位都有物权效力。

查封其实从本质上来说都不是登记，是协助法院的一种司法协助行为，所以我认为是不能混淆的，而且多个最高院和国土部、住建部文件都写明了轮候查封是没有法律效力的，只有排队的效力。

都是轮候。

抵押可不是轮候，法律性质都不一样。

轮候查封不发生效力，是因为前面已有查封，不能重复查封，但轮候查封可以参与分配。

我不认同轮候查封只是排队这一说。

查封期限本就是对法院的约束。

轮候不算有效期，既不利于掌握实际生效时间，也不利于法院及时清理积案。

《物权法》有说查封是登记么？这个问题原来是有争议，但是最新的最高院执行规范已经明确，查封本来就是司法协助行为。

轮候查封自转为查封时起，始生查封效力。

顺位抵押自记载于登记簿上时起，抵押权设立。

浅议轮候查封的期限
轮候查封是指当公证处在执行拍卖时，对被拍卖物进行查封，以保护拍卖的公证合法性，避免被竞拍物出现损坏或私自转移，从而保证竞拍的公平性。

轮候查封的期限应该是合理的，并且需要根据不同的情况做出相应的调整。

首先是根据拍卖的形式来确定轮候查封的期限。

如果是在线拍卖，由于交易在网上进行，为了防止未知的情况，轮候查封的期限应该相对较长，比如一周左右。

如果是现场拍卖，由于交易直接在场地进行，所以相对来说更加安全，可以适当缩短轮候查封的期限，比如3天左右。

其次是根据被拍卖物的价值来确定轮候查封的期限。

如果被拍卖物的价值较高，轮候查封的期限应该更长，以确保其安全性；反之，如果被拍卖物的价值较低，可以适当缩短轮候查封的期限。

最后，需要注意的是，在轮候查封期间，被拍卖物不得进行移动或者改变，否则将会影响拍卖的公正性以及竞拍者的合法权益。

综上所述，轮候查封的期限应该根据拍卖形式、被拍卖物的价值、所处环境等众多因素来定，以确保拍卖的公正性以及被拍卖物的安全。

同时，在轮候查封期间，需要注意被拍卖物的安全性以及不得进行移动或改变。

关于我国轮候查封制度的思考作者：李海泳来源：《经济研究导刊》2011年第11期摘要：轮候查封制度对规范当前人民法院查封、扣押、冻结财产措施，维护当事人的合法权益，切实解决当前“执行难”的痼疾，具有重要意义。

对轮候查封制度的概念、立法背景及现状以及关于轮候查封制度的效力、主体、适用阶段进行了一定的探索和思考。

关键词：轮候查封制度；立法现状；查封标的物中图分类号：DF5 文献标志码：Ａ文章编号：１６７３－２９１Ｘ（２０11）11－０152－02我国的轮候查封制度借鉴于德、日等国的“再查封制度”及美、英等国的“优先分配制度”。

通过同一法院或不同法院对同一查封财产以“前后相序”的错位式查封对法院的多个查封行为予以认可，这对规范当前人民法院查封、扣押、冻结财产措施，维护当事人的合法权益，切实解决当前“执行难”的痼疾，具有重要意义。

一、关于轮候查封制度概念的思考轮候查封制度发端于2004年2月10日最高人民法院、国土资源部、建设部联合发布的法发[2004]5号文件，即《关于人民法院执行和国土资源房地产管理部门协助执行若干问题的通知》（以下简称《通知》）。

依《通知》第19条、第20条之规定，在我国确立了轮候查封制度，只不过其范围限于土地使用权、房屋这两种最典型的不动产；其后， 2005年1月1日实施的最高人民法院《关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》（以下简称《规定》），将轮候查封制度适用的范围扩大到所有的财产，依《规定》第28条，规定了普遍意义上的轮候查封制度。

而后，公安部2008年8月16日修订的《机动车登记工作规范》第54条对机动车辆的轮候查封问题予以明确规定；国土资源部于2007年12月30日公布的《土地登记办法》第67条对于土地使用权的轮候查封登记进行了细化规定。

基于以上相关规定，通说认为，“轮候查封就是对其他人民法院已经查封的财产，执行法院依次按时间先后在登记机关进行登记，或者在该其他人民法院进行记载，排队等候，查封依法解除后，在先的轮候查封自动转化为正式查封的制度。