报告

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广东港澳中心室内装饰工程分析报告书(初稿)广州瑞恒商场经营管理有限公司:
承蒙委托,我公司根据贵单位提供的广东港澳中心室内装饰工程项目的竣工图纸、施工承包合同、设计变更、现场签证单、施工证明单、结算文件等相关资料,对广州市尚佳装饰设计有限公司报送的本项目的竣工结算书进行了分析。

本着实事求是、客观公正、依法依规的原则,经核对图纸及有关资料,对本项目的工程量、定额价、新增项目的材料单价及取费标准等进行了验证。

现将分析报告如下:
一、工程概况
1、工程名称:广东港澳中心室内装饰工程
2、工程地点:广州市越秀区东风东路699号
3、建设单位:广州瑞恒商场经营管理有限公司
4、设计单位:浩雅设计
5、施工单位:广州市尚佳装饰设计有限公司
二、分析依据
1、竣工图纸、施工承包合同、设计变更、现场签证单、施工证明单、结算文件等相关资料;
2、广东省建筑与装饰工程综合定额2010、广东省安装工程综合定额2010、《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500—2008)、广东省、广州市建设工程主管部门颁布的相关文件规定;
3、根据施工合同及补充合同文件规定的相关结算方式;
4、本项目工程不含税;
5、广州瑞恒商场经营管理有限公司签发的部分工程材料价格;
6、施工工程施工当期市建设工程材料指导价格信息、部分参考市场价格。

三、有关说明
1、工程量方面:
工程量按施工单位报送的结算文件。

2、综合单价方面:
2.1综合单价按施工单位报送的结算文件;
2.2主要针对相同项目的综合单价进行分析对比。

2.2.1综合单价偏高部分:
2.2.2相同项目综合单价不一致部分:
2.2.3同一项目名称重复计取部分:
港澳中心室内水电安装工程第7项和第8项同为胜宇“电缆ZR-YJV-4×35+1×16”。

3、措施费方面:
水电及临时设施费、材料二次搬运、工程施工人员团体险保险费根据相关文件规定是不应计取或已包含在总价内。

四、相关建议
1、招投标的建议:
1.1招标不规范,致使项目资金投入风险加大
尽管近年建设行政主管部门在招投标、承发包工作方面采取了一定的措施,也取得了相当的实效,但事实上该项工作中仍存在一些违规现象。

如一些建设单位规避公开招投标搞“暗箱操作”,能作为
一个整体发包的却拆分开躲避招标;招投标过程中,一些单位仅对建设项目的主体工程进行招投标,而桩基施工、水电安装、装饰装修和材料采购事项等实施招投标的情况较少;更有些建设单位为套取资金偷梁换柱,招标和施工时使用两个版本的图纸。

如:某镇敬老院建设工程,招标时使用省配标准图纸,而实际施工却采用另一套图纸。

1.2变更、签证量大、价高,致使工程造价严重超预算
建筑装饰行业曾经流行这样一句话,工程承包“中标靠低价、赚钱靠签证”。

这就暴露出了在建筑市场经济秩序日趋规范化的同时,不合理的工程签证却成为一些施工单位调节非法利润的工具,更有可能成为个别人谋取私利的黑洞。

1.3造成上述诸多问题的主要原因
一是建设项目投资的法律、法规、政策制度不够健全和衔接,以至于约束机制软化。

二是一些建设单位、承包商受利益驱动影响,故意规避政策、法规制约,肆意作为。

三是部分监督、管理部门对建设项目以及涉及的投资行为监管不力,惩处不严。

四、建议和对策
一是关口前移,源头抓起。

为建设项目的正常运行建立预警机制,强化跟踪审计,避免事后审计的被动性。

二是理顺审计部门同一些监督部门的协调关系。

各级规划、建设部门和计划、财政、审计、物价等政府职能部门应当积极探索和研究建设项目监督的实践和理论,整合审计资源、优化审计环境,实行政
工程“共审协审”的新举措,在条件成熟的时候,建立建设项目审计联席会议制度,形成监督合力。

三是建立、健全项目法人责任追究制度,推行工程担保和工程保险制度。

通过建立健全责任追究和担保、保险制度,用法律和经济的手段来约束建设市场各主体的行为。

同时为增加透明度,可以结合媒体公告、结果公示等社会监督机制,切实加强对政府投资项目的指导、监控力度。

四是中招投标时严格按照现行国家、项目所在地建筑和装饰工程定额、项目所在地安装工程综合定额、项目所在地市政工程综合定额、项目所在地绿化工程综合定额、《建设工程工程量清单计价规范》以及计价办法、项目所在地省市先关文件规定;设立最高限价或固定项目综合单价;在招标公告或招标文件里写清楚承包方式、承包范围或招标范围以及具体的结算方式、施工工期及质量保修或延期、误工、质量不合格情况下采取的具体可行的措施。

2、施工合同的建议:
一是在施工合同或补充合同文件中写明清楚承包方式、承包范围或招标范围;
二是明确具体的结算方式;
三是施工工期、延期、误工情况下采取的具体可行的措施;
四是质量保修、质量不合格情况下采取的具体措施;
五是明确双方的义务和责任。

五、附件:
1、招标公告及招标文件;
2、招投标流程;
3、施工合同;
4、工程结算综合单价对比表;
5、根据广东省建筑与装饰工程综合定额2010、广东省安装工程综合定额2010、《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500—2008)、广东省、广州市建设工程主管部门颁布的相关文件规定编制的结算书;
机构名称:北京华审金建工程造价咨询有限公司
资质证号:甲100723001117
二0一二年十月八日。