破解“两新”组织党建工作难题
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2012年第7
期基层党建
珲春市地处中俄朝三国交界处，是边疆少数民族地区、长吉图开发开放的“窗口”。近年来，随着边境口岸开发开放的深入，全市“两新”组织发展迅猛，目前已成立“两新”组织995家，从业人员8728人，党员544人。市委立足边境开发开放实际，紧紧围绕“抓规范、打基础，全覆盖、促发展”的思路，实施科学化领导、多样化组建、规范化管理、效能化服务，不断探寻内在规律，破解党建难题，全面提升了“两新”组织党建工作水平。一、实施科学化领导，解决“两新”组织党建影响力弱的问题针对边境地区“两新”组织党建基础薄弱、党建工作影响力偏弱的实际，市委创新工作机制，实施科学化领导，极大地提升了边境地区“两新”组织党建工作地位。一是健全领导机制。依托统战部和工商联组建了市“两新”组织党工委，由市政协副主席、统战部长担任书记，由统战部副部长、组织部副部长、合作区党工委副书记担任副书记，从系统党委、军转干部中选聘配备专职工作人员成立“两新”组织党建工作办公室，由市“两新”组织党工委具体调度指导，将全市“两新”组织的党组织关系全部纳入市“两新”组织党工委，实施“两网一卡”规范管理。从而形成了“两新”党工委统一领导、系统党委具体指导、“两新”组织全力配合的新型“两新”组织党建领导体系。二是健全经费保障机制。采取财政拨付、党费添补、企业资助的办法，建立“两新”组织党建工作专项资金。市财政每年都拨付30万元党建活动经费，依照全市基层党组织工作比例要求适当给予党费补贴，用于党组织组建启动经费、教育培训经费、活动场所建设补助经费和表彰奖励经费等。鼓励“两新”组织通过资助、募捐等方式，加大党建工作经费保障力度。三是健全合力共管机制。针对“两新”组织隶属关系复杂、工作涉及面广等特点，整合社会资源，形成工作合力。统战部、工商联积极做好团结、帮助、教育和引导业主工作，推动业主支持开展党建工作；工会、共青团等群团组织发挥各自组织优势，协调“两新”组织内外关系，推进党工共建、党团共建；工商、民政部门借助管理职能，摸清并提供“两新”组织基本情况，推动党组织覆盖和党建工作覆盖；司法部门负责抓好律师行业党建工作。二、实施多样化组建，解决党组织覆盖率低的问题随着图们江区域合作开发深入实施，外商独资或合资企业逐渐增多，目前已成立66家，其中独资48家，合资企业18家。市委结合“两新”组织发展形势，特别是外资企业的不断入驻，在继续抓好规模以上“两新”组织组建党组织的基础上，向规模以下非公有制企业、外资企业和其他行业拓展，采取“传统建、结合建、帮扶建”等多样化模式，逐步实现党组织、党的工作全覆盖。一是传统建。继续实施“单独建、联合建”等传统组建模式，对规模以上、条件成熟的“两新”组织，单独建立党组织；对规模小、党员少且分散的“两新”组织，依托系统或整合地域相邻的“两新”组破解“两新”组织党建工作难题
■张吉锋
46Copyright©博看网 www.bookan.com.cn. All Rights Reserved.2012年第7期基层党建织，联合建立党组织。目前，全市24家规模以上“两新”组织全部单独建立了党组织。二是结合建。结合“两新”组织规模小、分布广、流动快、变化大的特点，对按传统模式组建困难、游离于党组织管理之外的“两新”组织，特别是外资企业，灵活采取商（协）会统筹建、龙头企业带动建、产业园区分片建、外资企业合作建、商贸市场集中建、物流中心辐射建等组建新模式，切实提高“两新”组织组建率。目前，全市共新建“两新”组织党组织41个，覆盖“两新”组织200余家，其中新建外资企业党组织4家。三是帮扶建。深入开展“百名党建指导员进千户企业”活动，从市直机关选派了102名作风扎实、能力过硬、经验丰富的市直机关党务干部，下驻到未成立党组织的“两新”组织担任党建指导员，每人联系10家左右“两新”组织，负责培养积极分子、发展新党员，帮助指导“两新”组织开展党建工作。每年底，市委组织部对党建指导员进行考核验收，对成绩不合格的，责令派出单位予以调整，并对派出单位进行通报；成绩优秀的，召开表彰大会，适时奖励。三、实施规范化管理，解决活动场所利用率低的问题珲春市地处边疆欠发达地区，经济发展水平较低，“两新”组织活动场所设施不完善、利用率低、活动单一的问题比较突出。为此，市委将村级组织活动场所建设经验延伸到“两新”组织，大力加强规范化建设，极大地增强了活动场所使用率。一是加强阵地场所建设。深入开展“一建七送”活动，市委组织部定期集中向新组建的“两新”组织党组织赠送一块标牌、一面党旗、一套党建图书、一笔启动经费、一套电教设备、一套展板、一百枚党徽。按照“六有”标准，即有活动场所、有规章制度、有培训材料、有党建资料、有工作图板和有电教设备，完善活动场所配套设施，党组织标识牌悬挂在“两新”组织正门醒目位置，党旗、工作图板和各项制度上墙，保持整齐规范。目前，组建党组织的“两新”组织全部达到了“六有”规范化标准。二是健全党建工作制度。为适应“两新”组织党建工作新形势、新情况，在完善“三会一课”、党员教育、党内帮扶等基层党建工作制度的基础上，不断推动基层党建工作制度创新，建立了保障激励、定期督查、述职评议、考核评价等机制，全面落实“两新”组织党建工作责任制，使“两新”组织党建工作逐步走向科学规范化。三是开展各种文化活动。每逢重大节日，依托活动场所举办庆典晚会，开展文体竞赛，丰富员工业余文化生活。同时，围绕企业内涵、品牌形象、社会价值，实施“红色引领”行动，将党建工作与文化活动结合起来，以党建工作引领企业先进文化建设，助推企业转型升级、科学发展。今年以来，共组织开展各类活动200多次，党员、群众参与率达到75%。四、实施效能化服务，解决党员作用发挥弱的问题针对“两新”组织职工分散性强、流动性大及党员身份难掌握、表率作用难发挥的实际情况，市委始终坚持“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的科学理念，创新载体活动，推进党建工作和经济发展齐头并进，互促双赢。一是围绕企业发展抓党建。深入推进创先争优活动，广泛设立党员先锋岗、党员标兵岗、党员责任区，树立党员形象，提升党员地位，充分发挥党员引领示范和模范带头作用。大力开展“提质增效、技术攻关”主题活动，团结凝聚职工群众建功立业，将党的政治优势转化为企业发展优势，推动企业健康快速发展。二是围绕企业发展育人才。开展好外商、好经理、好业主“三好”评选活动，举办“支持党建工作，促进企业发展”主题茶话会，激发党员企业家创业热情。深入实施“火种计划”，将发展党员工作向“两新”组织倾斜，把“两新”组织中的生产能手、技术骨干培养成入党积极分子和党员。组织党员专业人才服务团队，开展技术攻关、市场开拓、项目建设等服务。2011年，帮助企业解决各类资金1263万元，包装、策划项目20个，组织培训74期、670多人次。三是围绕企业发展树典型。按照党建基础好、党员作用发挥好、经营业绩好和业主支持等标准，在全市已建党组织的“两新”组织中选树了20家，打造成全市“两新”党建工作示范点，发挥典型示范带动作用，逐步形成了由“要我建”向“我要建”的转变。（作者：中共珲春市委常委、组织部长）
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