房建安全管理存在的问题及对策

房建安全管理存在的问题及对策

发布时间：2022-09-14T05:55:05.829Z 来源：《建筑创作》2022年2月4期 作者： 唐德志

[导读] 随着房建项目工程的群体化、大规模、高层多的特点日益显著，安全管理存在的问题也相对突出

唐德志

中交第三公路工程局有限公司河北雄安交通轨道分公司，河北 保定 071799

摘要：随着房建项目工程的群体化、大规模、高层多的特点日益显著，安全管理存在的问题也相对突出。人员成分复杂安全意识普遍偏低、施工场地规模大、交叉施工、机械设备混乱、管理不到位、管理制度难以落实等问题。不但对工程质量影响较大，也相应增加生产

的安全风险，所以加强房建工程安全管理存在问题及对策的研究，势在必行。

关键词：房屋建筑工程；项目管理；问题分析

1、工程概况

阳光城A3区项目共12个单体建筑，含主楼10栋、幼儿园1栋、社区商业配套1栋，主楼为地上18层，地下2层，幼儿园及社区商业为地上

3层。阳光城A3区主楼总建筑面积为96940.56平方米，其中地下建筑面积为9698.8平方米，地上建筑面积为86270.84平方米，设备层建筑面积为970.92平方米。阳光城A3区车库为地下一层，总面积为28653.16平方米(其中人防18828.98平方米）阳光城A3区小区配套幼儿园及社区

商业中心各1栋，主体结构都为地上3层，无地下建筑，其中幼儿园建筑面积为：6032.8m2；社区商业配套建筑面积为：2499.92m2。

2、探究房建安全管理问题及应对策略的意义

房建工程项目可谓百年大计，施工项目多，场地规模宏大，现代化、机械化、自动化、智能化施工技术的广泛应用，为房建安全管理提出了很多巨大挑战。比如阳光城A区项目，工程施工现场规模很大，涉及居民住宅、配套设施、相关服务用房，地下车库、储藏室、幼儿

园、人才公寓、低层建筑等。有主体工程施工、也可能存在地基基础施工、施工现场机械设备林立、有浇筑施工的，有正在安装支架模

板、困扎钢筋，还有供排水工程、电气工程、燃气预埋工程、消防工程、防水工程、防雷工程等等，都要在相应的工期内完成施工，指挥

协调控制和安全管理的工作量可想而知。由于建筑工程不同阶段实施的主体各不相同，工程项目管理又分为业主方、设计方、施工方、监

理方等。建筑工程安全管理都围绕具体项目展开，比如浇筑作业项目的安全管理、涉及模板支护安全管理、作业员工防护安全管理、混凝

土产品生产质量安全管理、机械设备运行的安全管理等，每个项目的安全管理都需要投入一定的资源才能完成，安全管理目标是在工期内

实现多目标的安全管理。包括房建工程项目施工的顺利、技术质量的达标，从业员工的健康、机械设备的正常运行、建筑材料的保质保

量、企业经营效益的可持续提升，管理要素包含工作范围、设备与工艺、成本与质量等。因此，安全管理也是技术管理活动，要通过科学

有效管理组织的协调沟通、指导、引领和规范要求，才能实现预期的管理目标。

3、房建安全管理存在问题的分析

3.1制度管理作用没有很好地发挥

房建工程安全管理涉及工程项目的全过程，包括分项工程安全管理制度、子项工程的安全管理制度、建设周期所有内容的安全管理制度、以及安全管理制度的建立和执行，都是围绕具体项目展开的。各个项目又是相互联系的，安全管理制度大而全，却不适合各个项目施

工的具体管理。各个项目的安全管理制度缺乏统一联系协调性，又形不成管理系统，管理效果难以持续，制度管理作用不能很好地发挥，

是当前房建工程安全管理普遍存在的主要问题。阳光城A区工程项目包括住宅楼、幼儿园、人才公寓、社区配套商业楼、地下车库、储藏室

等多个分项工程，每个分项工程又有子项工程项目，没有贯穿材料安全管理制度、人员安全管理制度、机械设备安全管理制度、岗位操作

安全管理制度的有机组织系统和易于执行的操作措施，制度之间缺乏相应的沟通协调方式和体系建设，甚至出现以包代管的僭越制度管理

的情况，交叉施工的具体协调，很多管理制度，形同虚设，根本不可能发挥相应的作用，造成盲目指挥，违规操作较多，安全隐患不断产

生。比如，安全生产管理制度规定，在施工中要按照工程施工设计施工方案规范操作，有的员工在作业过程中，对安全管理制度置若罔

闻，不按规范的操作技术规程进行操作，切割钢筋部件的过程中，出现不戴安全帽的行为，而岗位负责人的安全制度监督执行力度也相对

小，管理不到位，员工因此发生安全事故的较多。还有高空作业安全制度对员工作业过程的安全防护设施要求也是比较严格的，而有的员

工的制度意识淡漠，凭经验施工，使高空坠落的安全事故时有发生。总而言之，主要是制度在管理作用发挥的不足，才导致很多问题的发

生，为工程施工留下了安全隐患，也殃及了自身的生命安全。

3.2现场管理不到位

建筑工地的房建工程现场安全管理是实现工程施工环节的核心内容，从实践中不难发现，施工现场管理过程中，施工单位、设计部门、业主、工程监理，都以质量技术标准的控制管理为主。以工程施工进度为目标，安全管理放在管理内容的附属部分。除了应付安全生

产管理部门的检查，现场安全管理内容很少，有的施工项目临时承包给没有资质的小型工程队承揽施工，以减少工程垫资压力和安全管理

责任，现场管理不到位，以包代管，安全管理失控，致使安全事故时有发生。比如2021年福建大田县一建筑场地现浇混凝土施工项目发生

坍塌，造成3人死亡。事故原因是施工企业承包给农民工工程队组织施工，该工程队没有高层浇筑施工经验，在支护安全，施工作业等方

面，凭借地面低层建筑浇筑施工的经验，盲目指挥，违规操作，支护不牢固，浇筑面还未达到强度质量要求，就组织上层施工，以致发生

严重安全事故。现场安全管理不到位的内容和形式很多，也因此造成诸多隐患和安全事故。这都是由于现场管理不到位造成的，假如施工

前要求持证上岗，利用BIM技术，组织全体员工进行岗前技术较低和模拟施工安全注意要点的防范，参与浇筑施工的工程队就不可能有条

件参与施工，也不会发生安全事故；在施工过程中，现场管理只是施工质量和工程进度的安排，至于安全生产、规范操作、环境保护之类

的内容则清明描淡些，一带而过，造成不同程度的管理不足、不够、不到位，形式简单、效果较差的现象。

3.3安全管理意识偏低

市场经济条件下，企业和员工普遍重视的是收益的高低，安全管理意识偏低，表现在施工场地的安全防护设施不足，从业人员的自我安全防护意识淡漠，施工现场对安全管理不重视，对安全监督管理部门集中排查的各种排查隐患整改不到位，或者阳奉阴违，欺上瞒下，应

付态度明显。员工在作业操作过程，胆大妄为，违规违法操作，以致造成安全事故。比如，2019年16月，四川绵阳市一建筑工地，乾亘建

设工程有限公司1名员工使用单排移动脚手架的作业过程中不慎坠落，事故原因是员工是未正确佩戴安全帽，坠落过程安全帽脱落，头部着

地坠亡。安全管理意识偏低、淡漠，是建筑工地安全事故居高不下的直接原因，尽管安全监督管理部门一再严格要求，提出相应的整治标准，很多企业和员工依然我行我素，不重视安全管理，只有等到事故发生，才悔之已晚。特别是很多员工素质较低，没有安全管理观念，

安全管理意识偏低，认为安全管理是公司企业的事，跟自己无关，在施工作业中偷奸耍滑、阳奉阴违、违规违法操作较多，甚至，故意减

少安全设施安全装程序，造成安全管理责任落实不到位，安全制度管理效果得不到落实，难以发挥作用，导致安全隐患较多。

4、房建安全管理存在的问题的应对策略

4.1优化安全管理制度发挥作用的环境

房建安全管理存在问题的源头是机制不完善，安全管理制度发挥作用不够，因此，施工企业要优化安全管理制度发挥作用的环境，把员工的安危，作为安全管理的重中之重。提高认识，统一思想，进一步优化安全管理制度发挥作用的环境，创新管理体制和机制，营造积

极的安全管理氛围。首先建立安全管理制度落实责任制，从项目经理到作业岗位，一级抓一级，层层抓落实，形成安全管理体系。比如，

阳光城A区的地下车库及住宅储藏室施工现场安全管理，施工前项目经理、业务副经理结合技术交底，进行安全生产要求培训，按照施工现

场的安全管理内容，完善安全管理制度，提高了制度执行的可操作性；安全管理部门对安全支护设施的搭建、监测检查等做出具体要求和

重点监督对象，确保制度发挥作用。在高层住宅项目施工现场，则注重高空坠落等安全制度的完善和培训，提高了员工的安全全意识和安

全技能，有力地促进了安全制度发挥作用，提高了工程施工的安全管理水平。其次，围绕项目建设的安全管理需要的具体内容，优化制度

的执行环境，通过现场监督、阶段考核和问题分析等，就安全管理制度的落实情况进行评价，并于经济利益挂钩，形成安全管理制度执行

的共识。

4.2加强现场安全管理

建筑施工现场范围较大，安全管理的统一协调，提高安全管理质量，才能取得安全管理的实质性效果。一是技术交底，岗前培训；二是实行安全生产和质量技术标准的实时监测，发现问题及时调整；三是增加安全管理监督力度，对制度执行不足、现场控制不到位等严肃

处理。如阳光城A区项目有房建工程、绿化工程项、道路工程、给排水工程、燃气工程、电气工程、消防工程等施工项目，房建工程还有地

基基础工程、主体工程、装饰装修工程等，对于现场安全管理而言，任何一种工程项目施工都不可能独善其身，安全问题相互交织，相互

影响。因此，加强现场安全管理必须做到事无巨细。

4.3强化安全管理意识的提升

房建工程的安全管理包括两方面内容，一是制度管理、行政管理；主要表现在企业对安全管理制度的进一步完善，增强行政管理措施力度，提高安全技术管理质量；二是员工的自我管理，强化安全管理意识的提升，主要是员工普遍提高安全管理意识，自觉承担安全管理

责任，使各项安全管理措施落实到位，提高安全预防措施的有效性，杜绝安全隐患、安全问题的存在。

结束语

房建安全管理存在的问题随着工程施工规模的扩大，机械设备、技术工艺的进步不断变化，相应对策也要不断更新，因此，要不断探究，与时俱进。

参考文献：

[1]代财,高明,周焰亮.房建工程施工安全管理问题探讨及对策[J].中国住宅设施,2021(10):65-66.

作者简介：唐德志（1989.08-）男，汉，山西人，大专，助理工程师，主要研究方向：安全管理。