完善科研院所的项目绩效评价研究

科研院所技师绩效管理研究

摘 要：本文针对科研单位管理过程中一个实际存在的问题，介绍了军工科研院所技师、高级技师的管理思路和方法。并针对现实当中存在的实际问题进行了制度设计并加以实现。

关键词：技师 绩效管理 制度设计

1.引言

高级技师、技师在任何企业当中都是生产上的技术骨干并发挥着巨大的作用。他们既有理论知识，又有动手能力，是一种难得的复合性人才。在发现技术难题时，他们可以成为技术带头人进行攻关，利用自己的知识和经验，解决生产中的实际问题。在完成生产任务时，他们又是顶尖的操作人员，可以制作加工难度大的高精度产品。并且能够成为基层的导师，培养青年工人，把技术传承下去。因此受到单位和广大职工的爱戴。然而技师作为工人队伍中的精英，可以说在每个单位中都有不同程度的影响力和实际话语权，如何管理好这个特殊的群体并最大限度的发挥他们的作用，成为每个单位必须面对的课题。本文针对科研院所技师群体的特殊性和目前管理当中存在的实际问题进行了分析，并提出了一个有效的解决方案。

2.科研院所对技师的绩效管理方法

科研院所作为事业单位，一般严格按照国家对机关事业单位技师评审要求进行实施。取得技师资格的职工都通过了严格的筛选和评审，并且拥有事业单位编制，其薪酬待遇一般都根据国家相关规

定执行。而对高级技师、技师大多数单位都会采取独立的管理和绩效考核办法。以充分调动其积极性并发挥作用。下面我们介绍对技师的绩效考核方法：

首先，我们需要理解三个概念：聘任制、技师和绩效考核

聘任制，指用人单位运用合同（契约）形式聘用工作人员的一种任用制度，又称“聘请制”或“合同聘任制”。按合同（契约）规定，用人单位有聘用和解聘的权利，个人有应聘和辞聘的权利。合同规定双方的责、权、利及有效期限，合同期满，经双方同意，可以续聘。

- 1 - 科技项目绩效评价研究综述

近年来，随着科技在各行各业的不断发展，尤其是在经济活动中的重要作用，国家各级政府和企业都在积极投资进行重大科技项目的研发与建设，其中，科技项目绩效评价则越来越重要。科技项目绩效评价是指通过对项目运行情况的分析评价，达到检验、控制、促进和评价项目的效果，以及指出和阐明实现项目目标的手段方面的活动。

科技项目绩效评价是一种复杂的评价体系，它不仅受到科技项目自身的特性，而且受到复杂多变的社会环境和政策因素的影响。为了有效地实施科技项目绩效评价，应分析其影响因素，形成一套完整的评价体系。本文为此，对国内外科技项目绩效评价研究进行综述，探讨科技项目绩效评价模型及其影响因素，以及实施有效科技项目绩效评价的实践经验。

首先，本文介绍了科技项目绩效评价有必要性、依据和及其重要性。其次，针对评价模型，本文着重讨论了绩效，包括对绩效指标，绩效评价方法和绩效评价框架等的研究。此外，本文将结合评价内容概述了目前常见的科技项目绩效评价框架，包括决策树、数字绩效评价、内涵型、结构性和层次分析等。

此外，本文还详细分析了影响科技项目绩效评价的主要因素，比如政策因素、技术水平、项目管理水平和资金投入等因素。这些因素可以直接影响科技项目绩效评价，也可以间接影响科技项目绩效评价。

最后，本文介绍了实施有效科技项目绩效评价的实践经验，包括科技项目绩效评价模型的合理组织、提高管理水平、加强信息共享、 - 2 - 建立科技项目绩效评价评估体系、充分考虑政策环境的变化、加强资源配置等方面的经验。

通过本文的研究，发现了科技项目绩效评价研究的缺点，提出了许多建设性意见和建议，使科学家和从业者能够更好地理解科技项目绩效评价，并基于此制定有效的改进和实施策略，从而促进和提升科技项目的实施效率。

综上所述，本文针对国内外科技项目绩效评价研究进行了综述，探讨了科技项目绩效评价模型、影响因素及其实施有效科技项目绩效评价的实践经验，以期建立完善的科技项目绩效评价体系。

- 1 - 科技项目绩效评价研究综述

近年来，随着科技发展和创新，绩效评价受到了越来越多关注。尤其是科技项目领域，由于科技项目复杂性不同，涉及范围也比较广泛，加上利用外部资金，对于科技项目来说，如何高效有效地进行绩效评价，显得尤为重要。本文从科技项目绩效评价的概念，分析框架，评价维度，评价方法以及研究进展等几方面，对近年来科技项目绩效评价的研究进行了回顾性的综述与总结。

一、科技项目绩效评价的概念

科技项目绩效评价是在科技项目管理过程中，用以评估科技项目实现目标程度和项目效果的系统阶段性活动。科技项目绩效评价不仅是为了管理科技项目而进行的，更是为了改进科技项目的管理，作为管理的一种商业行为，能够为科技项目的运行及未来的发展提供一个参考依据，以便更好地实现科技项目的目标。

二、科技项目绩效评价的分析框架

科技项目绩效评价的分析框架，是指在科技项目实施过程中，任务围绕目标实施，把所有绩效评价关键环节等活动，作为一个完整的过程进行分析，最后得到一个完整的科技项目绩效评价分析框架。框架主要包括设计、实施、检测、分析、总结和反馈活动等几个环节。

设计阶段，明确科技项目的目标等重点内容，以及量化指标，并结合实际的科技项目情况，设计量化指标的评价方法，以及绩效评价的流程，确定评价的对象和内容、评价指标设计等。

实施阶段，按照绩效评价设计方案进行实施，以保证绩效评价的 - 2 - 准确性。

检测阶段，收集评价指标的原始数据，并进行数据处理，处理过程中可以考虑绩效预测、绩效报告等。

分析阶段，根据实际项目情况，对原始数据进行分析，并将分析结果反馈到相关管理者，以指导项目的决策。

总结阶段，根据分析结果，对科技项目的绩效进行总结，识别科技项目的优劣势，以及取得的成果。

反馈阶段，将评价结果及时反馈给有关部门，以弥补落后和差距，改进科技项目未来的管理活动。

科技部办公厅关于进一步完善国家重点研发计划项目综合绩效评价财务管理的通知

文章属性

• 【制定机关】科学技术部

• 【公布日期】2021.11.10

• 【文 号】国科办资〔2021〕137号

• 【施行日期】2021.11.10

• 【效力等级】部门规范性文件

• 【时效性】现行有效

• 【主题分类】科技经费与财务

正文

科技部办公厅关于进一步完善

国家重点研发计划项目综合绩效评价财务管理的通知

国科办资〔2021〕137号

各有关单位：

近日，国务院办公厅印发《关于改革完善中央财政科研经费管理的若干意见》（国办发〔2021〕32号，以下简称《意见》）。为落实文件精神，进一步完善国家重点研发计划项目综合绩效评价财务管理，根据《国家重点研发计划资金管理办法》（财教〔2021〕178号）等制度规定，现将有关事项通知如下。

一、结题财务审计

（一）取消项目层面审计报告。为进一步简化优化科研项目验收结题财务管理，改变过去按课题、项目分别出具审计报告的方式，每个项目按课题出具审计报告后，不再出具项目层面审计报告。

（二）修订结题审计指引。按照《意见》要求，为进一步提高审计质量和效率，减轻科研人员负担，目前，中国注册会计师协会正牵头开展《中央财政科技计划项目（课题）结题审计指引》修订工作。在新指引发布前，仍按照原指引开展结题财务审计工作。

（三）开展取消结题财务审计试点。按照《意见》要求，科技部将会同有关部门选择部分创新能力和潜力突出、创新绩效显著、科研诚信状况良好的中央高校、科研院所、企业进行试点，不再开展结题财务审计，其出具的项目资金决算报表作为项目综合绩效评价的依据。具体试点方案另行制定。

二、项目综合绩效评价

（一）取消评前审查。本通知发布之日起，专业机构尚未开展或正在开展评前审查的，不再出具审查意见，经对综合绩效评价材料的完整性、合规性等进行形式审查后，直接进入综合绩效评价环节。