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浅谈社保保险基金监管存在的问题与对策
良好的社保基金监管，必须以一套良好的管理体制为基础。目前我国社保基金的监管，主要以行政监管为主，结果造成政企不分、政事不分，出现了一些值得关注的问题。本文以社保基金监管的法律制度为切入点，探讨社保基金监管法律制度存在的问题，并对逐步完善相应的法律制度提出自己的看法。
社保基金监管存在的问题
1.社保基金监管法律存在缺失。1996 年以来，国务院和劳动保障部、财政部先后颁布了一系列规章制度，如《社会保险费征缴暂行条例》、《失业保险条例》、《社会保险基金财务制度》、《企业职工基本养老保险基金实行收支两条线管理暂行规定》、《国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》等。这些大多以“暂行办法”、“试行办法”和“通知”等形式出现的文件，架构起社会保障的法律框架，虽然形成了财政监管、审计监管、银行监管和内部控制的监管体系，但从法律体系上看，都属于部委规章，立法层次低，零散而混乱，权威性差，缺乏较高的法律效力，对违规后应承担的法律责任也没有明确规定。
2.社保基金预算管理不够健全。由于没有把社保基金的预算管理纳入法制规范，社保基金的管理呈现出管理分散、政出多门的现象，以致出现了劳动行政部门及经办机构挪用“两项基金”盖大楼、搞房地产、兴办实体、滥提管理费等问题，甚至发生了上海社保基金案等重大案件。要杜绝这些问题，必须从源头上建立健全法律制度，首先是要做好社会保障基金的预算管理，以便政府从宏观上规划社会保障事业，统筹社保基金的安排，保证社保基金的收支两条线管理，节省管理成本，防止社保基金流失。
3.社保基金监管力量比较薄弱。为了加强对社保基金的监督检查，财政部、审计署相继成立了社会保障司，劳动保障部也设立了基金监督司，履行内部行政监督职能。但目前我国每年五项社保基金的收支规模超过 2 万亿元，而部分地区社保基金监管的力量比较薄弱，人员业务素质差，工作能力和责任心不强，直接导致我国社会保障基金监管的立法层次较低，执法缺乏权威性。
浅谈社会保险工作存在的问题及对策
刘小兵
（镇江市丹徒区人力资源和社会保障局 江苏・镇江２１２１００）
摘要：《社会保险法》已于２０１１年７月１日施行。文章采用理论结合实践的方法，对在实际工作中发现存在参保率、足额缴费
率低的问题进行了总结与归纳。进而对产生这些问题存在的原因进行了深刻的剖析；在此基础上结合工作实践体会，并提出了解
决问题的对策与建议。
关键词：社会保险；问题；对策
社会保险工作是关系到国计民生的重要问题。特别是在和
谐社会建设的时代背景下，做好社会保险工作具有十分重要的
现实意义。基于此，文章结合工作实践体会，就当前社会保险工
作开展过程中存在的问题进行分析，探求其中原因所在，进而寻
找问题的解决对策与办法。
一、社会保险工作存在的问题
①参保率低。截至２０１２年底，我区有企业５２９２家，实际参 保９４０家，参保率不到１８％。②足额缴费率低。已参保单位大
部分没有按职工实际工资缴费，而是按照最低缴费标准缴赞，影
响了职工合法权益。
二、出现上述问题的原因 （一）大部分用人单位、职工参保意识不强
用人单位为了追求利益最大化，缺乏为职工参保的积极性、
主动性，想法设法漏报、瞒报缴费人数和缴费基数的情况较为严
重。部分职：ｌ：参保意识薄弱，只顾眼前利益，不愿意参保。有的
职工虽然意识到以后养老是个问题，但认为自己还年轻，抱着“车
到山前必有路”的想法。 （二）参保成本偏高，导致选择不参保
我区是涉农区，大部分用人单位足乡镇 业，是劳动密集型， 利润率低，Ｔ人工资普遍不高，绝大部分工人工资低于当年参保
缴费的最低标准。用人单位、职ｌＴ感觉压力较大，从而选择不参保。 （三）职工对社保政策不了解，导致不愿足额缴费
用人单位没有为职：【足额缴费将会影响到以下合法权
益：①影响到职：［退休养老金；②影响到职工的，大 保险金；③
影响到工伤职工的工伤待遇。【｛ｊ于职工不了解这些政策规定， 因而选择了少缴贤。 （四）行政执法不到位，导致用人单位存在侥幸心理
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浅谈社会保险费征管存在的问题及对策
社会保险费（以下简称社保费）征缴关系到广大群众切身利益和社会安全稳定大局，自xx年地税部门负责征收社保费以来，**地税局坚持“税费并重，税费统管”的工作理念，不断加强社保费征管，发挥税务部门征收优势，优化社保费服务质量，社保费收入连续10年高速增长，为**市惠民生、促和谐作出了积极的贡献。但在社保费实际征收管理中还存在着信息共享不足、沟通配合不够、权责不清、重税轻费思想等问题亟待解决，导致地税部门征收社保费时形成的风险因素不容忽视，本文就此进行探讨。
一、近三年来社保费收入呈现的特点
营改增以后，社保费收入在全市地税收入中占的比重越来越大，已成为地税部门中心工作的有机组成部分，社保费征管工作逐步迈向规范化，但随着缴费群体的日益扩大，缴费人员的不断增加，缴费基数的逐年增长，欠费数额居高不下，清欠难、征收难的问题也日益突出。近三年来社保费收入呈现出以下特点：一是社保费所占比重逐年递增。xx年、xx年、xx年、xx年前8个月，全市税费收入分别为亿、亿、亿、亿元，其中社保费收入分别为整体税费收入的%、%、%、%，分别同比增长%、%、%、%。二是社保费收入逐年递增。xx年、xx年、xx年，社保费收入分别为亿、亿、亿元，逐年递增。三是欠费呈现逐年增加的态势。xx年、xx年、xx年，xx年前8个月，社保费欠费
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2 / 7 分别为亿、亿、亿元、亿元，逐年增加。
二、目前社保费征管中存在的问题
（一）地税部门与社保经办机构未完全实现信息共享
一是登记状态不对等。社保部门负责社保登记、缴费基数核定，地税部门根据社保部门传递的核定基数进行征收，再将征收入库数据传递至社保部门。目前地税部门管户信息状态未同步传送至社保部门，数据不共享，地税部门将企业已转为非正常户或注销户后，社保部门仍核定社保缴费基数，造成社保欠费数额虚增。二是欠费数额不对等。近年来经济下行，企业经济效益下滑，缴费能力下降，个别企业连年亏损，确实无力按时缴纳社保费。为解决部分企业职工就医和离、退休养老金的问题，社保部门需将之前全部企业职工欠缴费用撤回后,重新核定需剥离出的部分企业职工欠费,仅将这些数据传送至地税部门,剩余企业职工的欠费数据就成为了社保部门和地税部门数据系统中的差异,无法同步。地税部门下达的《社会保险费限期缴纳通知书》和《社会保险费征收决定书》，即存在与实际欠费数据有差异现象。三是管理方式不对等。地税部门按照属地管理原则对辖区内管户进行登记、征收、检查，而社保部门的管户可以同时在不同的社保管辖区域内缴纳养老保险和医疗保险,地税部门面临同一个纳税人由两个税务机关共同管理的困扰,不但虚增地税部门管户，也不利于对欠费的监管。
探究我国社保费征缴存在问题及对策
近年来，我国社会保险制度不断完善，社保覆盖范围不断扩大，给广大群众提供了重要的保障。然而，在社会保险征缴过程中还存在一些问题，这不仅影响了社保制度的公平和可持续性，也损害了社会稳定和经济发展。本文将探究我国社保费征缴存在的问题，并提出相应的对策。
一、存在的问题
1.征缴不规范。我国社保费征缴存在征缴不规范的问题，有些企业未按规定缴纳社保费，导致部分员工无法享受到社保待遇。同时，个人缴费也存在逃避现象，一些个体户和自雇人员并不按规定缴纳社保费。
2.资金管理不透明。社保基金的管理和使用缺乏透明度，难以监督。一些地方政府滥用社保基金，用于其它用途，导致基金遭受损失。 3.制度漏洞。社会保险制度存在一些漏洞，一些高收入人群和特殊群体不愿参保或者规避参保。同时，制度中的一些细则不够完善，导致一些人员无法享受到应有的保障。
4.管理体系不完善。社保征缴管理体系不够完善，监督手段不到位，导致一些违规行为难以查处。同时，部分征缴单位管理不善，导致费用浪费和损失。
二、对策建议
1.加强监管力度。建立健全的监管体系，完善社保征缴管理制度，加强对征缴单位和个人的监督，规范征缴行为，确保社保费用按时足额缴纳。
2.提高透明度。加强社保基金的管理和使用透明度，建立起完善的资金监管机制，严格规定基金使用范围，防止滥用基金。同时增加社保基金的“阳光运行”，让社保基金的流向对公众透明可见。 3.完善法律法规。修订完善社会保险法律法规，加强制度的可操作性和完备性，规范社会保险制度运行，加强对高收入人群和特殊群体的覆盖，防止规避现象。
4.营造良好氛围。加强宣传教育，树立社保意识，引导公众积极参保，营造全民参保的良好氛围。同时，加大对违规行为的查处力度，严惩违规者，维护社会保险制度的公平和公正。
总之，我国社保费征缴问题是一个复杂的系统性问题，需要政府、企业和个人共同努力，共同推动相关政策的实施和完善，实现社会保险制度的持续健康发展。希望在各方的共同努力下，我国社会保险征缴问题得到有效解决，为广大群众提供更好的社会保障和福利。
