能源发展战略行动计划

实施创新驱动发展战略行动计划

为深入实施创新驱动发展战略，推进供给侧结构性改革，加快发展新产业、掌握新技术、构筑新平台、催生新业态、应用新模式，推动自主创新、协同创新、融合创新，加快形成持续创新的系统能力，打造产业升级版，促进福建经济再上新台阶，提出以下意见。

一、明确工作目标

以创新为主引擎，以加快产业转型升级为主线，以构建充满活力和竞争力的创新生态为主要目标，突破产业发展瓶颈，培育新的增长动能，实现自主创新能力全面提升、产业发展质量不断优化、新兴产业比重稳步增加，创新发展战略取得明显成效。

——自主创新能力显著提升。到2020年，引进共建“国字号”研发机构或平台8～10家，建设国家级学会服务站等会企协作创新平台300家，在本科院校中重点建设35家以上高水平科研机构，建设18家以上技术转移转化中心；省级以上企业技术中心、工程（技术）研究中心、实验室、院士专家工作站分别达500个、800个、240个和200个；高新技术企业2600家，创新型企业600家，科技小巨人企业1000家，众创空间200家，虚拟研究院产业技术分院20家；全省R＆D经费投入年均增长15%以上，每万名劳动力中研发人员63人年，每万人口发明专利拥有量7.5件。

——产业发展质量不断提高。到2020年，累计实施“机器换工”10000台（套）以上，重点领域生产装备数控化率达70%，产业数字化、网络化、智能化取得明显进展，两化融合发展指数保持全国前列。规模以上工业增加值率比“十二五”末提高约2个百分点，规模以上工业全员劳动生产率年均提高8%左右，规模以上单位工业增加值能耗比全国平均水平低30%，重点行业单位工业增加值能耗、物耗和污染物排放保持国内先进水平。

——新兴产业加速发展。实施新兴产业倍增计划，到2020年，战略性新兴产业增加值占地区生产总值的15%；高新技术产业增加值占地区生产总值的16%。培育一批知名互联网龙头企业，互联网经济年均增长25%以上，总规模超过4000亿元。

建筑玻璃与工业玻璃２０１５，№２　

★太阳能★　

光热反射镜三项国标完成送审稿审议　

２０１５年１月２９日，关于光热发电反射镜三项国　

家标准的审议会在京召开，同时还召开了《光热玻璃　反射镜面型测试方法》这项新的国家标准的启动会。　

上述三项标准由中国建材检验认证集团股份有　限公司牵头编制，具体包括《太阳能用玻璃：反射镜　

玻璃》产品标准、《光热发电反射镜玻璃反射比测试　方法》和《光热发电反射镜玻璃抗冰雹冲击试验方　法》两个试验方法标准。　

审议会由中国建材检验认证集团股份有限公司　

玻璃事业部副主任肖鹏军主持，国家标准化管理委员　会、中国建筑材料联合会和全国工业玻璃和特种玻璃　标准化技术委员会的相关领导出席并致辞。包括武　

汉圣普太阳能科技有限公司、中海阳能源集团股份有　

限公司、北京兆阳光热技术有限公司、旭硝子特种玻　璃大连有限公司、Ｒｉｏｇｌａｓｓ、浙江大明玻璃有限公司、　台玻悦达太阳能镜板有限公司等国内多家反射镜及　

相关厂商代表参加了本次审议会。中广核太阳能开　发有限公司、中国电力投资集团有限公司等项目开发　

商代表也参与了审议，并从使用方的角度为相关标准　的完善提出了建议，使这些标准在制定时能更多地考　

虑客户的实际需求，提高标准的适用性和可行性。　上述三项反射镜标准的编制工作于２０１２年１２月　

１４日正式启动，历经两年多的编制、修订和完善，此　次会议也是这三项标准正式送审前的最后一次集中　审议，这也意味着这三项标准即将进入报批程序。　

《光热玻璃反射镜面型测试方法》标准的制定则　是为了进一步完善光热反射镜的标准系列，规范反射　

镜行业秩序，根据国家标准化管理委员会的要求开展　的。反射镜面型是影响光热反射镜聚光效果的最重　

要指标，该标准的制定将填补这一大空白，特别是对　槽式抛物面光热反射镜意义重大。　中国建材检验认证集团股份有限公司玻璃事业　

部副主任肖鹏军说：“今天审议的三项反射镜标准预　

计２０１５年底前有望由国家标准化管理委员会正式发　布，到２０１６年开始正式实施。而《光热玻璃反射镜面　

第８期　环保部发布符合环保法律法规要求的铅蓄电池和再生铅企业名单（第三批）的公告　。政策法规　

湖南省印发《循环经济发展战略及近期行动计划》　湖南省政府印发的《循环经济发展战略及近期　行动计划》（简称《发展战略及行动计划》）提出，“十　二五”末资源循环利用产业总产值达到１　８００亿　元，到２０２０年，初步建立循环经济型产业体系。　《发展战略及行动计划》明确了循环经济发展　四大任务：一是构建循环型工业体系。重点是围绕　有色、化工、建材、钢铁等我省传统优势产业，实施　清洁生产，促进源头减量：推动资源综合开发利用　和大宗产业固废循环利用。二是构建循环型农业体　系。推进种植、养殖、林业、水产“四业”循环链接。＿．　是构建循环型服务业体系．推进服务主体生态化、　服务过程清洁化、消费模式绿色化。四是推进社会　层面循环经济发展。完善再生资源和垃圾分类回收　体系．建立再制造专业化服务体系，完善餐厨废弃　物收运体系．推行绿色建筑和绿色交通行动等。　《发展战略及行动计划》还提出，突出“六个加　强”。保障循环经济发展．即：加强组织领导，建立健　全发展循环经济组织协调机制，完善循环经济政　策，在产业、投资、价格、收费、财政、税收、土地、金　融等方面出台一系列政策措施等；加强管理监督，　完善循环经济促进法相关配套法规标准，实行生产　者责任延伸制度；加强循环经济管理，探索市场化　管理机制，强化监督检查；加强技术保障，进一步加　大科技投入．支持共性关键技术开发．加快先进适　用技术推广应用；加强统计考核，建立统计核算制　度和数据发布制度，构建循环经济评价指标体系，　对市县区政府进行年度考核等：加强宣传教育，在　全省建设一批循环经济教育示范基地．推动循环经　济理念和知识进教材、进课堂，进学校。　近期．省发改委将会同有关部门重点从三个方　面着手开展相关工作：一是抓好示范试点，全力推　进１３个国家级示范和省级循环经济县（城市）、园　区和企业创建工作：开展“双十双百”示范行动，即：　实施循环经济十大示范工程、创建十个循环经济示　范县（市）、培育百家循环经济示范企业。二是出台　循环经济政策，从财政、金融、税收、土地、技术等方　面研究制定促进循环经济发展的政策措施。建立湖　南省循环经济发展专项资金，尝试发行循环经济地　方专项债券．制定鼓励生产过程废弃物资源化协同　处理价格政策等措施，重点支持园区循环化改造、　国家“城市矿产”示范基地、建筑垃圾和生活垃圾资　源化利用等重大工程。三是完善循环经济法规，制　定《湖南省实施（中华人民共和国循环经济促进法）　办法》，目前已完成了《办法》草案。　（再　协）　一

1 能源发展工作计划

能源是国民经济的基础产业，对经济持续快速健康发展和人民生活的改善发挥着十分重要的促进与保障作用。继续加强能源、交通等基础设施建设是国民经济和社会发展“十五”计划的重要内容。我国是能源生产和消费大国，面对新世纪，如何保持能源、经济和环境的可持续发展是我们面临的一个重大战略问题。

本规划是国民经济和社会发展“十五”计划的重要组成部分，是落实加强能源基础设施建设、调整能源结构的重点专项规划，是指导“十五”能源发展的纲领性文件。本规划内容包括发展现状和未来形势的分析、“十五”发展战略和目标、发展重点以及政策措施。

一、能源发展现状及“十五”面临的形势

（一）能源发展取得了巨大成就

经过五十年，特别是改革开放以来的快速发展，我国能源建设取得了巨大成就，长期困扰国民经济和社会发展的能源“瓶颈”制约大大缓解，实现了历史性的跨越，基本适应了当前国民经济和社会发展的需要。 2 1、能源产量迅速增加。XX年全国一次能源生产量预计为10.89亿吨标准煤，居世界第三位。原煤产量1996年曾达到13.97亿吨，国家对小煤窑进行压产后，XX年的产量为9.98亿吨；原油、天然气产量分别由1990年的1.38亿吨和153亿立方米增加到XX年的1.63亿吨和270亿立方米；发电量由1990年的6212亿千瓦时上升到XX年的13500亿千瓦时，其中水电由1990年的1267亿千瓦时上升到XX年的2400亿千瓦时。核电从无到有，XX年核电发电量164亿千瓦时；太阳能、风能、地热等新能源的生产能力也有不同程度的提高。能源产量的迅速增长，使我国能源供需矛盾总体上趋于缓和。

2、能源结构不断优化。在一次能源消费总量中，煤炭消费量所占比重由1990年的76.2%降为XX年的61.03%；石油、天然气和水电等的比重逐步提高，由1990年的23.8%上升为XX年的38.97%。在一次能源生产总量中，石油、天然气和水电生产量所占比重由1990年的19.0%、2.0%、4.8%上升为XX年的20.94%、3.3%和9.64%，新能源和可再生能源发展迅速，优质能源生产比重有所提高。能源结构的调整，为提高我国能源质量和能源利用效率以及改善大气环境等作出了一定的贡献。 3 3、能源工业重大项目建设进展顺利。“九五”时期我国煤炭工业基本建设速度虽然较“八五”时期放缓，但仍然开工建设了山西平朔安家岭1500万吨大型露天煤矿等一批矿井；天然气建设步伐加快，投产了南海崖城13-1气田及至香港管线，陕甘宁气田及至北京、西安、银川管线等项目；电力建设继续保持较快增长，长江三峡水电站建设进展顺利，四川二滩水电站投产，城乡电网建设和改造大规模展开；以国产化率不断提高的大型风力发电机组为依托的“乘风计划”和为解决偏远地区无电人口用电问题的“光明工程”都取得了初步进展。