新形势下县级公共图书馆服务创新与事业发展

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基层图书馆园地 云南图书馆(季刊)2009年第3期 YUNNANTUSHUGUAN 

新形势下县级公共图书馆服务创新与事业发展 

陈忠萍(丘北县图书馆云南丘北663200) 

摘 要随着我国政治体制与经济体制改革的纵深推进,图书馆工作的外部环境已 经发生巨大的变化.服务工作的好坏极大地影响着图书馆的社会形象、功能发挥和 事业发展。如果图书馆仍然沿用陈旧的服务理念、传统的服务方式,必然导致读者 的大量流失.极大地影响图书馆存在的社会价值和意义。在新形势下,如何加快县 级图书馆的服务创新,提高服务质量,拓展服务领域,加速图书馆事业发展,已经 是急需解决的重要问题。 关键词县级公共图书馆服务创新 

县级公共图书馆是我国公共图书馆事业的重要组 

成部分,其分布广,数量多,处于城市与乡镇的连接 

部,是本县(市、区)的文化信息聚散中心。县级公 共图书馆不仅是当地人民群众开展文化生活和进行终 

身教育的重要场所.直接担负着为城乡人民群众服务 

的重任,而且在传承民族文化、提升民族素质,推动 

经济社会和谐发展方面具有不可替代的作用。在新形 势下,怎样更好地发挥县级公共图书馆的职能,提高 

服务质量,拓展服务领域,是目前急需解决的难题。 

笔者在基层图书馆工作多年。现结合云南省文山州县 

级图书馆服务工作的情况,谈几点不太成熟的看法。 

1县级公共图书馆服务工作的现状与存在的主要问题 

1.1县级图书馆的服务范围较小.服务手段落后.服 务方式单一 

文山州县级公共图书馆在改革开放之初.由于购 

书经费有限,各种文献载体形式单一,难以很好地满 足人民群众的精神文化生活。这一时期,图书馆的服 

务对象主要局限于一些社会群体,比如国家机关工作 

人员、教师及部分人民群众;图书馆的业务重心“重 

藏轻用”,以保存文献为主,服务方式仅限于文献的 

“借借还还”、“上架下架”及简单的咨询服务,并使 

用原始单一的手工操作外借书刊。此外,大部分县级 

公共图书馆除了馆舍陈旧老化、书刊短缺过时外,最 

——94—. 主要的问题是自动化建设水平太低。多年来,在评估 

定级工作中.绝大多数县级馆在自动化建设项目上得 

分较少.甚至很多馆都没有得分。 

l_2县级图书馆工作队伍综合素质低,知识结构老化, 

文化水平与专业技能参差不齐.服务能力不高 长期以来,县级公共图书馆不合理的用人机制导 

致冗员过多。在一些领导的眼中,图书馆是比较清闲 的单位.是照顾关系调动工作的首选。大部分县级图 

书馆工作人员文化水平偏低,学历不高.虽然其中一 些人经过单位培训、党校函授、成人自学等取得了文 

凭,但对图书馆专业工作没有什么实质性帮助。与此 

同时.我国从上世纪8O年代开始实行以职称为主的 

事业单位工资分配制度。随着时间的推移,图书馆行 

业的职称评审逐渐泛滥。图书馆的技术职称在一定程 

度上转化为“福利职称”,大部分从业人员都能享受 

“福利职称”的一杯羹,致使图书馆的分配方式趋同 

于“大锅饭”.出现了“干不干一个样.干多干少一 

个样”的局面。在很大程度上阻碍了图书馆事业的发 

展。此外,受资金条件及观念的限制,县级图书馆工 

作人员的知识与技能更新相对滞后.较低的知识层次 

无法适应快速发展的信息社会的要求。特别是社会对 

县级图书馆的重视程度不够,图书馆人员的社会地位 

和福利待遇相对偏低,导致许多图书馆人缺乏自信和 

工作热情,不息进取,人浮于事,给图书馆事业的发 2009年第3期(总115期) No.3.2009 云南图书馆 JOURNAL OF LIBRARY IN YUNNAN 2∞9年9月 SEP,2009 

展造成了消极影响。 

(附:文山州各县级公共图书馆1998—2008年工作人 

员学历及职称一览表) 

\年度 学 历 职 称 \ 总人 

地名\ 数 大专 中专 高中 初中 馆员 助理 管理 \ 馆员 员 文 1998 6 1 5 1 3 山 2O08 10 9 1 9 l 

西 1998 10 l 6 1 l 4 2 畴 20o8 6 4 2 3 3 

麻 l998 14 2 1 7 2 4 4 栗 坡 2008 l3 9 1 l 2 9 2 

马 1998 7 2 4 1 2 2 关 2oo8 14 7 1 l 2 4 6 4 

富 1998 10 5 4 1 4 6 一 丁 20o8 1l 8 3 3 3 

广 1998 7 1 2 2 2 4 3 南 2008 l5 4 ll 

砚 1998 6 1 1 4 1 l 5 山 20o8 10 5 3 2 2 7 l 

丘 1998 9 3 3 3 1 3 2 北 2OO8 8 7 1 3 5 

2县级公共图书馆服务创新的必要性和紧迫性 2.1县级图书馆服务创新应该适应社会发展的要求 

当今社会正处于知识经济时代,知识量和信息量 

每天都在呈几何倍数迅猛增长,作为传统意义上文化 

信息聚散地的图书馆.不可避免地卷人到信息市场的 

竞争潮流中。美国第十任总统林肯曾说过: “如果我 

们能了解我们的处境和趋向,那么我们就能更好地判 

断应该做什么以及怎样去做”。对于县级图书馆来说, 

开放性比设备现代化更为重要,也更为艰难。图书馆 

事业的发展前途主要系于服务水平和服务效益,图书 

馆之间的竞争也主要体现为服务的竞争,包括服务质 

量、服务方式和服务效率等。新形势下,如何进行服 

务创新是县级公共图书馆不能回避的现实问题。 

目前.县级图书馆服务工作的外部环境已经发生 

了巨大的变化,面临着日益激烈的同行业竞争和来自 

外界信息机构的强大挑战。一方面,县级图书馆的传 统办馆理念和陈旧办馆模式已经不能适应日趋激烈的 

文献信息市场竞争,生存与发展的空间受到来自各方 

的冲击和挤压,前景不容乐观;另一方面,县级图书 

馆的服务方式单一,服务质量不高,致使读者逐渐流 

失。以丘北县图书馆近二十年来有关服务数据来比 

较:1986年,外借图书6797人、8309册次,内阅报 

刊15041人次,接待读者24889人次;2006年,图 书外借547人、1449册次,内阅报刊4009人次,接 

待读者5746人次。从统计看出,服务数据下滑明显, 

极大地影响着县图书馆的社会形象、功能发挥和事业 

发展。要想在今后的文献信息市场竞争中,保持生存 与发展的权利。就必须马上从自己改起,不断深化改 

革,争创服务品牌,赢得在文献信息服务市场的一席 

之地。 

2.2县级图书馆服务创新是自身生存和发展的要求 

目前.文山州县级公共图书馆主要依靠国家财政 

拨款来运转。国家财政支持的力度,直接决定着图书 

馆生存与发展的质量。由于文山州经济和社会发展较 

为落后,财政实力薄弱。再加上缺乏图书馆法律的保 

障。这些年来县级公共图书馆所能得到的办馆经费尤 

其是购书经费十分匮乏,全州各县级图书馆年均购书 

经费仅为1—3万元。这与经济发达的沿海一带的县级 

图书馆相比较,简直少得可怜,也直接决定了县级图 

书馆资源建设的举步维艰,决定了竞争力的弱小,决 

定了发展的艰难。因此,尽快转变服务方式,拓宽服 务范围.是县级公共图书馆事业发展的必然要求。 

3县级公共图书馆服务创新与事业发展的有效途径 

3.1以解放思想、更新观念为前提,彻底革除陈旧的服 

务观念 

县级公共图书馆要想发展,就必须首先转变发展 

观念。树立与时代发展相符的新思想、新观念。一是 

树立“主动参与”意识。应努力克服长期形成的惰性 

和封闭意识,将图书馆建设与发展融入文化发展的大 

盘中,主动适应、主动参与到文化建设实践中。要知 

道,离开了赖以生存的文化大环境来谈图书馆的发 展.是没有出路的。二是树立“开放”意识。公共图 

书馆属于公益性机构.通过对文献信息采集、整理和 

传递,实现政府行使的公共文化信息服务职能,具有 

公共性质。这种性质决定了县级图书馆的开放性,即 

95— 2009年第3期(总115期) NO.3,2009 云南图书馆 JOURNAL OF LIBRARY lN YUNNAN 2009年9月 SEP,2009 

图书馆是全民的知识宝库和信息源泉,有义务为社会 

各阶层开放和服务。 

3.2建设一支高素质的人才队伍,是县级图书馆服务 创新的关键,是提升服务的根本保证 

县级图书馆事业的繁荣,关键在人才。目前,图 

书馆界论资排辈的现象仍相当普遍,压制了大批年轻 

的创新型人才的脱颖而出。这就需要县级图书馆本着 

珍惜人才、以人才为本的原则,选好、培养好、用 

好、关心好青年人才的成长,在物质待遇和精神待遇 上向创新人才倾斜,使他们真正感受到自身价值的实 

现。要通过大力实施“人才兴馆”,将图书馆人才队 伍建设放在重要位置来抓,建立一套公正、平等、竞 

争、择优的人事运行机制和人才培养机制,采取灵活 

多样的人才培养方式,切实加强教育和培训.不断提 

高从业人员的综合素质和业务水平。同时,县人事部 

门应在人才的调配使用方面给予县级公共图书馆相应 

的人事权利,便于县级图书馆引进和培养人才;尽快 

实行图书馆从业资格制度,坚决杜绝兼职现象,做到 

专人专管,为人才队伍建设创造良好的环境。此外, 

还应看到,县级图书馆单靠少数几个领导者的知识、 

能力和经验来进行决策也是不够的,这就要求图书馆 

转变决策方式.建立一支本馆和外单位优秀人才共同 

组成的智囊团,集思广益,科学决策。 

3.3完善制度,规范管理,建立竞争机制,推动工作创新 

多年来,由于受传统计划经济的影响.县级公共 

图书馆一直存在着办馆理念陈旧、管理水平和服务质 

量较低、干部职工“大锅饭”思想较为突出等诸多问 

题,极大地制约着图书馆进一步发展。针对这些情 况,县级图书馆应针对管理方面存在的问题.建立健 

全管理制度和竞争机制。如丘北县图书馆结合实际情 况,在不断完善各项规章制度的基础上,制定了“丘 

北县图书馆岗位设置及专业技术职务聘任制度”,一 

方面培养了馆员钻研理论的作风,增强了创新能力, 

提高了业务素质和服务水平;另~方面还对工作任务 

完成得好的职工给予精神鼓励和物质奖励,调动了职 

工的积极性和创造性。 

3.4以服务为根本,坚持“读者第一.服务至上”的 

服务理念.提升服务水平 

县级图书馆在做好阵地服务的同时,应进一步延 

伸服务范围,提高服务质量。先进的服务理念是图书 

一96一 馆创新的基础。近年来,丘北县图书馆始终坚持“读 

者第一,服务至上”的服务宗旨,将优质服务贯穿于 

整个工作之中,通过服务创新,努力给读者提供良好 

的学习环境。一是合理安排开馆时间,每天服务时间 

为上午8:O l1:30;下午2:3 6:00,双 

休日及节假日不闭馆。甚至有时候提前开馆和延时闭 

馆;二是为了方便读者借阅书刊,实行借阅书刊“一 

证通”,读者持此证可以借阅本馆各室的各类书刊. 

查阅地方文献资料及各种报纸;三是利用各种媒体和 

图书馆服务宣传周等契机,大力进行对外宣传.提高 

图书馆的社会知名度;四是采取“读者荐购馆藏书 

刊”的办法采购书刊,尽量满足读者的借阅需求:五 

是深入中小学校向学生讲授“如何利用图书馆”.使 更多的学生了解图书馆、走进图书馆、利用图书馆: 

六是建立健全馆外流通服务网络,在城区、乡镇新建 

了lO个图书流通服务点,并指导建设了5个“农家 

书屋”,在一定程度上缓解了城乡人民群众“看书难” 

的实际问题。特别值得一提的是.丘北县图书馆以实