新形势下县级公共图书馆服务创新与事业发展
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基层图书馆园地 云南图书馆(季刊)2009年第3期 YUNNANTUSHUGUAN
新形势下县级公共图书馆服务创新与事业发展
陈忠萍(丘北县图书馆云南丘北663200)
摘 要随着我国政治体制与经济体制改革的纵深推进,图书馆工作的外部环境已 经发生巨大的变化.服务工作的好坏极大地影响着图书馆的社会形象、功能发挥和 事业发展。如果图书馆仍然沿用陈旧的服务理念、传统的服务方式,必然导致读者 的大量流失.极大地影响图书馆存在的社会价值和意义。在新形势下,如何加快县 级图书馆的服务创新,提高服务质量,拓展服务领域,加速图书馆事业发展,已经 是急需解决的重要问题。 关键词县级公共图书馆服务创新
县级公共图书馆是我国公共图书馆事业的重要组
成部分,其分布广,数量多,处于城市与乡镇的连接
部,是本县(市、区)的文化信息聚散中心。县级公 共图书馆不仅是当地人民群众开展文化生活和进行终
身教育的重要场所.直接担负着为城乡人民群众服务
的重任,而且在传承民族文化、提升民族素质,推动
经济社会和谐发展方面具有不可替代的作用。在新形 势下,怎样更好地发挥县级公共图书馆的职能,提高
服务质量,拓展服务领域,是目前急需解决的难题。
笔者在基层图书馆工作多年。现结合云南省文山州县
级图书馆服务工作的情况,谈几点不太成熟的看法。
1县级公共图书馆服务工作的现状与存在的主要问题
1.1县级图书馆的服务范围较小.服务手段落后.服 务方式单一
文山州县级公共图书馆在改革开放之初.由于购
书经费有限,各种文献载体形式单一,难以很好地满 足人民群众的精神文化生活。这一时期,图书馆的服
务对象主要局限于一些社会群体,比如国家机关工作
人员、教师及部分人民群众;图书馆的业务重心“重
藏轻用”,以保存文献为主,服务方式仅限于文献的
“借借还还”、“上架下架”及简单的咨询服务,并使
用原始单一的手工操作外借书刊。此外,大部分县级
公共图书馆除了馆舍陈旧老化、书刊短缺过时外,最
——94—. 主要的问题是自动化建设水平太低。多年来,在评估
定级工作中.绝大多数县级馆在自动化建设项目上得
分较少.甚至很多馆都没有得分。
l_2县级图书馆工作队伍综合素质低,知识结构老化,
文化水平与专业技能参差不齐.服务能力不高 长期以来,县级公共图书馆不合理的用人机制导
致冗员过多。在一些领导的眼中,图书馆是比较清闲 的单位.是照顾关系调动工作的首选。大部分县级图
书馆工作人员文化水平偏低,学历不高.虽然其中一 些人经过单位培训、党校函授、成人自学等取得了文
凭,但对图书馆专业工作没有什么实质性帮助。与此
同时.我国从上世纪8O年代开始实行以职称为主的
事业单位工资分配制度。随着时间的推移,图书馆行
业的职称评审逐渐泛滥。图书馆的技术职称在一定程
度上转化为“福利职称”,大部分从业人员都能享受
“福利职称”的一杯羹,致使图书馆的分配方式趋同
于“大锅饭”.出现了“干不干一个样.干多干少一
个样”的局面。在很大程度上阻碍了图书馆事业的发
展。此外,受资金条件及观念的限制,县级图书馆工
作人员的知识与技能更新相对滞后.较低的知识层次
无法适应快速发展的信息社会的要求。特别是社会对
县级图书馆的重视程度不够,图书馆人员的社会地位
和福利待遇相对偏低,导致许多图书馆人缺乏自信和
工作热情,不息进取,人浮于事,给图书馆事业的发 2009年第3期(总115期) No.3.2009 云南图书馆 JOURNAL OF LIBRARY IN YUNNAN 2∞9年9月 SEP,2009
展造成了消极影响。
(附:文山州各县级公共图书馆1998—2008年工作人
员学历及职称一览表)
\年度 学 历 职 称 \ 总人
地名\ 数 大专 中专 高中 初中 馆员 助理 管理 \ 馆员 员 文 1998 6 1 5 1 3 山 2O08 10 9 1 9 l
西 1998 10 l 6 1 l 4 2 畴 20o8 6 4 2 3 3
麻 l998 14 2 1 7 2 4 4 栗 坡 2008 l3 9 1 l 2 9 2
马 1998 7 2 4 1 2 2 关 2oo8 14 7 1 l 2 4 6 4
富 1998 10 5 4 1 4 6 一 丁 20o8 1l 8 3 3 3
广 1998 7 1 2 2 2 4 3 南 2008 l5 4 ll
砚 1998 6 1 1 4 1 l 5 山 20o8 10 5 3 2 2 7 l
丘 1998 9 3 3 3 1 3 2 北 2OO8 8 7 1 3 5
2县级公共图书馆服务创新的必要性和紧迫性 2.1县级图书馆服务创新应该适应社会发展的要求
当今社会正处于知识经济时代,知识量和信息量
每天都在呈几何倍数迅猛增长,作为传统意义上文化
信息聚散地的图书馆.不可避免地卷人到信息市场的
竞争潮流中。美国第十任总统林肯曾说过: “如果我
们能了解我们的处境和趋向,那么我们就能更好地判
断应该做什么以及怎样去做”。对于县级图书馆来说,
开放性比设备现代化更为重要,也更为艰难。图书馆
事业的发展前途主要系于服务水平和服务效益,图书
馆之间的竞争也主要体现为服务的竞争,包括服务质
量、服务方式和服务效率等。新形势下,如何进行服
务创新是县级公共图书馆不能回避的现实问题。
目前.县级图书馆服务工作的外部环境已经发生
了巨大的变化,面临着日益激烈的同行业竞争和来自
外界信息机构的强大挑战。一方面,县级图书馆的传 统办馆理念和陈旧办馆模式已经不能适应日趋激烈的
文献信息市场竞争,生存与发展的空间受到来自各方
的冲击和挤压,前景不容乐观;另一方面,县级图书
馆的服务方式单一,服务质量不高,致使读者逐渐流
失。以丘北县图书馆近二十年来有关服务数据来比
较:1986年,外借图书6797人、8309册次,内阅报
刊15041人次,接待读者24889人次;2006年,图 书外借547人、1449册次,内阅报刊4009人次,接
待读者5746人次。从统计看出,服务数据下滑明显,
极大地影响着县图书馆的社会形象、功能发挥和事业
发展。要想在今后的文献信息市场竞争中,保持生存 与发展的权利。就必须马上从自己改起,不断深化改
革,争创服务品牌,赢得在文献信息服务市场的一席
之地。
2.2县级图书馆服务创新是自身生存和发展的要求
目前.文山州县级公共图书馆主要依靠国家财政
拨款来运转。国家财政支持的力度,直接决定着图书
馆生存与发展的质量。由于文山州经济和社会发展较
为落后,财政实力薄弱。再加上缺乏图书馆法律的保
障。这些年来县级公共图书馆所能得到的办馆经费尤
其是购书经费十分匮乏,全州各县级图书馆年均购书
经费仅为1—3万元。这与经济发达的沿海一带的县级
图书馆相比较,简直少得可怜,也直接决定了县级图
书馆资源建设的举步维艰,决定了竞争力的弱小,决
定了发展的艰难。因此,尽快转变服务方式,拓宽服 务范围.是县级公共图书馆事业发展的必然要求。
3县级公共图书馆服务创新与事业发展的有效途径
3.1以解放思想、更新观念为前提,彻底革除陈旧的服
务观念
县级公共图书馆要想发展,就必须首先转变发展
观念。树立与时代发展相符的新思想、新观念。一是
树立“主动参与”意识。应努力克服长期形成的惰性
和封闭意识,将图书馆建设与发展融入文化发展的大
盘中,主动适应、主动参与到文化建设实践中。要知
道,离开了赖以生存的文化大环境来谈图书馆的发 展.是没有出路的。二是树立“开放”意识。公共图
书馆属于公益性机构.通过对文献信息采集、整理和
传递,实现政府行使的公共文化信息服务职能,具有
公共性质。这种性质决定了县级图书馆的开放性,即
一
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图书馆是全民的知识宝库和信息源泉,有义务为社会
各阶层开放和服务。
3.2建设一支高素质的人才队伍,是县级图书馆服务 创新的关键,是提升服务的根本保证
县级图书馆事业的繁荣,关键在人才。目前,图
书馆界论资排辈的现象仍相当普遍,压制了大批年轻
的创新型人才的脱颖而出。这就需要县级图书馆本着
珍惜人才、以人才为本的原则,选好、培养好、用
好、关心好青年人才的成长,在物质待遇和精神待遇 上向创新人才倾斜,使他们真正感受到自身价值的实
现。要通过大力实施“人才兴馆”,将图书馆人才队 伍建设放在重要位置来抓,建立一套公正、平等、竞
争、择优的人事运行机制和人才培养机制,采取灵活
多样的人才培养方式,切实加强教育和培训.不断提
高从业人员的综合素质和业务水平。同时,县人事部
门应在人才的调配使用方面给予县级公共图书馆相应
的人事权利,便于县级图书馆引进和培养人才;尽快
实行图书馆从业资格制度,坚决杜绝兼职现象,做到
专人专管,为人才队伍建设创造良好的环境。此外,
还应看到,县级图书馆单靠少数几个领导者的知识、
能力和经验来进行决策也是不够的,这就要求图书馆
转变决策方式.建立一支本馆和外单位优秀人才共同
组成的智囊团,集思广益,科学决策。
3.3完善制度,规范管理,建立竞争机制,推动工作创新
多年来,由于受传统计划经济的影响.县级公共
图书馆一直存在着办馆理念陈旧、管理水平和服务质
量较低、干部职工“大锅饭”思想较为突出等诸多问
题,极大地制约着图书馆进一步发展。针对这些情 况,县级图书馆应针对管理方面存在的问题.建立健
全管理制度和竞争机制。如丘北县图书馆结合实际情 况,在不断完善各项规章制度的基础上,制定了“丘
北县图书馆岗位设置及专业技术职务聘任制度”,一
方面培养了馆员钻研理论的作风,增强了创新能力,
提高了业务素质和服务水平;另~方面还对工作任务
完成得好的职工给予精神鼓励和物质奖励,调动了职
工的积极性和创造性。
3.4以服务为根本,坚持“读者第一.服务至上”的
服务理念.提升服务水平
县级图书馆在做好阵地服务的同时,应进一步延
伸服务范围,提高服务质量。先进的服务理念是图书
一96一 馆创新的基础。近年来,丘北县图书馆始终坚持“读
者第一,服务至上”的服务宗旨,将优质服务贯穿于
整个工作之中,通过服务创新,努力给读者提供良好
的学习环境。一是合理安排开馆时间,每天服务时间
为上午8:O l1:30;下午2:3 6:00,双
休日及节假日不闭馆。甚至有时候提前开馆和延时闭
馆;二是为了方便读者借阅书刊,实行借阅书刊“一
证通”,读者持此证可以借阅本馆各室的各类书刊.
查阅地方文献资料及各种报纸;三是利用各种媒体和
图书馆服务宣传周等契机,大力进行对外宣传.提高
图书馆的社会知名度;四是采取“读者荐购馆藏书
刊”的办法采购书刊,尽量满足读者的借阅需求:五
是深入中小学校向学生讲授“如何利用图书馆”.使 更多的学生了解图书馆、走进图书馆、利用图书馆:
六是建立健全馆外流通服务网络,在城区、乡镇新建
了lO个图书流通服务点,并指导建设了5个“农家
书屋”,在一定程度上缓解了城乡人民群众“看书难”
的实际问题。特别值得一提的是.丘北县图书馆以实