森林旅游开发存在的问题及其应对措施探讨

刍议旅游扶贫开发中存在的问题及其解决措施

作者：杨丹

来源：《旅游纵览·行业版》 2016年第4期

杨丹

旅游扶贫开发作为近年来行之有效的一种扶贫办法，深受地方政府的重视，本文从分析旅游扶贫开发中存在的问题入手，提出由政府主导，树立特色，配套发展等旅游扶贫开发思路和措施。

由于历史原因及地区发展长期不均衡等因素影响，我国的贫困人口在部分地区长期存在。为了让这部分人口早日脱贫，我国政府制定了扶贫目标，并大力实施扶贫战略，近年来不少地区开展的旅游扶贫开发工作就是扶贫战略中的重要举措。通过科学规划，突出地方特色，不少地区的旅游开发让贫困人口实现了脱贫的目标。

一、旅游扶贫开发中存在的问题

（一）开发无规划

在当前国家大力倡导扶贫脱贫的大环境下，不少地区在旅游扶贫开发中出现大干快上，开发缺乏规划的问题。具体表现在以下几个方面：

1、开发模式无规划，在开发模式上没有科学的理论进行指导，大多数依靠政府资金投入，没有深入研究当地的旅游资源和优势，就盲目的进行旅游项目开发，一旦投入的资金出现断流，开发就难以为继。

2、产品设计雷同，突出表现在旅游产品无特色，层次低，例如某地区搞旅游扶贫，一看到邻近区县做“农家乐”近郊游比较赚钱，于是大力发展“农家乐”，结果和邻近区县形成了同质化竞争，搞得两败俱伤。

3、无长远规划，扶贫事关当地群众的长远利益，那种依靠竭泽而渔、出卖资源来实现迅速脱贫的办法在现在已经难以为继，一些地方政府为了所谓的政绩，不顾长远利益，在旅游扶贫上搞突击的做法不具有可持续性。

（二）群众受益不均

地方政府大力开展旅游扶贫的目的是为了当地群众实现脱贫，因此，旅游开发的受益者必须一个庞大的群体。换言之，旅游开发扶贫扶的是一个“面”，而非一个“点”。这是在旅游开发扶贫中必须注意的一个重要问题。有的地区的旅游扶贫开发中曾出现一些群众受益不均的现象，例如，当地打造好旅游项目以后，不少开发商为了便于管理，打着“提高管理和服务水平”的旗号，大量从外地招聘员工，将当地群众排斥在了产业受益者之外，或者是将旅游项目中的经营单元外包，令当地群众丧失了创收的机会，结果旅游扶贫成了赤裸裸的资源掠夺。

探讨绩效考核在电力施工企业中存在的问题及其应对措施

【摘要】绩效考核是企业人力资源管理的重要手段。通过评价和激励员工，增强企业的核心竞争力，以促进企业的可持续发展。本文对电力施工企业绩效考核出现的问题进行深入的研究，并提出提高企业绩效考核的对策，希望对国有电力施工企业绩效考核的研究起到借鉴的作用。

【关健题】绩效考核；持续发展；问题；对策

随着市场经济的快速发展，企业竞争压力的不断提高，企业只有不断改进和完善绩效考核体系，才能发挥绩效考核的重要作用，提高企业的管理水平和企业员工工作能力，增加企业的核心竞争力，促进企业的长久发展。

一、企业绩效考核的作用

绩效考核是一种正式的员工评估制度，通过系统的方法、原理来评定和测量员工在职务上的工作行为和工作效果，是企业管理者与员工之间进行管理沟通的一项重要活动。绩效考核的主要目的是为人力资源管理提供依据。通过及时的考核和历史数据积累，为企业人力资源管理、决策提供全方位的信息和依据。它的作用体现在下面几个方面：

（1）员工任用的根据。企业对人才使用的标准是德才兼备原则，绩效考核所获得的信息为准确判断员工是否能够胜任所在职位提供了确定的依据。

（2）人员调配和职务升降的依据。通过全面的绩效考核可以准确地判定员工的能力、素质是否符合其岗位、职位的要求，或者可以觉察到某位员工能力和素质的变化，以达到调整其岗位或职位的某种需要，从而及时地改变，以保证企业的正常运行。

（3）人员培训的依据。员工培训是人力资源开发和管理的一个关键的环节，而要了解员工的优势和劣势，就必须通过对员工个人的绩效考核来获得。同时培训的效果如何也需要通过绩效考核来判定。

（4）员工报酬的依据。这个报酬主要是指工资以外的奖励。在某段工作结束后，根据完成情况给予奖励是激发员工积极性和满足员工需要的必要手段。如果要运用合理，做到公平、公正，就必须以绩效考核的结果作为依据。

（5）激励的手段。在绩效考核的过程中，员工可以看到自己的成绩，坚定信心，同时也可以看到自己的缺点和不足，从而能够明确努力的方向，以便在未来的工作中做得更好。

林业科技　Ｖ　ＬＩｎｙｅＫｅｉ　清水县森林资源保护与开发工作中存在的问题及应对措施　毛少鸿　（甘肃省清水县林业局，甘肃清水７４１４００）　摘要：加强森林资源的保护和合理的开发利用，对促进环境建设和经济建设具有重要作用。清水县森林资源丰富，森林　资源保护与合理开发工作十分重要，本文针对清水县林业资源保护与开发现状进行讨论与分析。　关键词：林业资源；保护与开发；现状；发展趋势　中图分类号：ＤＦ４６３文献标识码：Ａ文章编号：１ｏ０３—６９９７（２０１８）０３－００８８－０２　清水县位于甘肃省东南部，气候环境属于温带大陆性季　风气候，年均降水量在５８３　ｍｍ，年平均气温在８．８℃，冬季少　严寒，夏季无酷暑，适合农作物生长，森林资源也十分丰富。　截止到２０１６年，清水县的森林资源覆盖率达到了３３．１３％，木　材蓄积量１０８万ｍ，。　１清水县森林资源保护和开发中存在的问曩　１．１森林资源开发利用不合理　目前为止，清水县的森林资源开发利用仍然没有全面摆　脱粗放式、掠夺式的经营模式，乱采滥伐现象十分严重。并且　很多的林地由于林地所有权问题，在明知企业或者林农掠夺　式开发的情况下，林业管理部门也难以出手制止。粗放式的　森林资源开发利用模式导致资源的极大浪费和经济效益的　低下。　１．２森林资源管护难度大　首先，森林资源指的不单单是林木资源，还包括林地范　围内的众多生物资源，所以在具体的林业工作中，除了要保　护林木不被乱砍滥伐，还要保护森林内的其他生物资源，例　如野生动物、珍贵的野生植物、菌类等等。要保护这么多的生　物资源不被破坏，其面对的就不只是乱砍滥伐的盗伐者，可　能还要面对众多不懂法的普通农户，抓捕野生动物、滥采珍　稀植物等。而清水县的森林主要以大面积的山地森林为主，　加之森林内的生物种类丰富多样，涉及的森林资源保护项目　非常多，森林管护难度尤其大。其次是专业的森林资源管护　人员不足，人力资源缺乏限制了部分管护工作的实施速度和　实施效果。以及清水县有大量林农直接居住于林区之内，为　了经济效益，往往会有毁坏森林和毁坏林地的情况发生。这　些林区内，国有林和集体林交错分布，林权归属不够明晰，林　业执法人员无法有效的实施行政管理¨１ｌ。　１．３高级林业人才匮乏。林业资金投入不足　由于从事林业工作需要经常进入深山或者下乡调查，工　作十分辛苦，导致现在有意愿从事林业工作的年轻人越来越　少，林业科研行业内部青黄不接的现象俯拾皆是，更何况是　县一级的基层林业队伍，年轻的林业工作者数量有限，高级　林业技术人员更是十分匮乏。老一辈的林业工作者知识结构　落后，创新性较差，虽然有较多的林业管理经验，但是面对新　的林业技术，在推广的时候，往往心有余而力不足。这样以　来，新的林业技术很难推广到基层并发挥其应有的效果。如　此的恶性循环，最终影响的还是森林资源的保护不到位、开　发利用效率低下，无法让林区百姓受益更多，也无法让森林　资源的潜力通过科技手段得到充分的发挥。　２加蛋清水县森林资源保护与开发的有效措施　２．１建设生态林业，合理采伐和利用林业资源　建设生态林业就是要增强林业的可持续发展能力，对森　林资源进行合理的管护与开发利用。但是过度采伐就会破坏　森林资源和森林生态系统的稳定，但是过度保护则会影响林　业经济的发展进程，甚至导致林业资源浪费，对于林业资源　的持续利用也是不利的。所以制定好合理的采伐方案，禁止　乱砍滥伐，选择适度采伐，可以更好的提高林农经济效益和　收稿日期：２０１７—１２—０８　作者简介：毛少鸿（１９７１一），男，甘肃清水人，林业工程师，主要从事林业实用技术工作。　８８　２０１８卑第０３算月（冠第５３６鞘）

Mar. 2021 CHINA FOOD SAFETY 17食品安全

食品是人们日常生活和发展不可缺少的重要物质基础，食品是否安全对人们的身体健康及生命安全有直接影响。我国对食品安全的管理非常严格，但是食品安全管理会受到很多方面的影响，所以食品安全管理仍然存在着各种问题，这无疑会对人们的身体健康造成非常严重的影响。所以积极加强我国的食品安全管理，探讨食品安全管理过程中存在的问题和应对措施是至关重要的，对我国食品安全管理制度的发展有着非常重要的意义。1　食品安全管理中存在的问题1.1　人们的食品安全意识低随着我国社会经济的不断发展，人们的收入和经济基础也在逐年提升，人们也开始对生活的质量有更高的要求，对食品安全问题也是非常关注的。我国现阶段仍是发展中国家，虽然近年来我国人们已经实现脱贫，但是人们的收入仍然有很大的贫富差距，中低收入人群整体占比非常高，这类人群在消费过程中不会把食品安全作为第一要考虑的要素，他们第一要考虑的一定是价格，同样的两件商品，人们会更倾向于选择价格较低的哪一种，所以我国的市场中存在很多低廉价商品，这种商品往往没有过硬的质量，存在很多安全隐患。我国很多人们并没有较高的食品安全意识，对食品安全的重视程度也非常低，使不良商贩有可乘之机。1.2　执法部门的市场监管不利目前市场中仍然存在着大量质量不过关的食品，例如：“地沟油”事件、大头娃娃的奶粉事件等，这些都是质量不过关的食品。这些食品为什么会在市场中流通，归根结底还是执法部门对市场的监管不够严格。政府的相关部门是对食品进行安全监管的主要职责部门，之所以会发生一系列食品安全问题，就是由于政府的执法部门没有严格按照相应的管理机制进行食品安全监管，不能正确行使执法权利。1.3　消费者没有发挥监督作用政府相关部门起到的是主要作用，在实际生活中还需要广大消费者共同监督，提升食品安全监管力度[1]。但是在实际生活中部分消费者没有发挥对食品安全的监管作用。部分消费者为了节约钱会选择购买一些质量不达标的食品，这种情况在我国当今社会大量存在。还有一些消费者当自己的生命安全受到威胁时，选择吃哑巴亏，没有及时向政府有关监管部门举报，从而使不良商贩逃脱法律的制裁。同使我国相关媒体没有起到相应的监管作用[2]。1.4　食品安全管理的法律法规不够󰀡完善现如今我国在食品安全管理方面已经制定了很多的法律法规，例如：《中华人民共和国食品安全法》等等。但是这些法律法规仅仅从食品安全管理的整体方面做出了相关规定，在一些小的细节方面并没有严格的法律法规，这才使许多不良商贩有了可乘之机，从而引起一系列的食品安全问题。而在发生食品安全问题后，这些法律法规只是起到了一定的规范作用，且没有根据我国目前出现的食品安全问题进行修订，造成食品安全问题的反复。食品安全管理的法律法规不够完善是导致食品出现安全问题最根本的原因，不断完善相关的法律法规，从小细节抓起，加大法律法规的执行力度，食品安全问题将会得到很大的󰀁改善。2　食品安全管理中问题的应对󰀡措施2.1　提升消费者的食品安全意识想要彻底解决食品安全管理中的问题，就要从消费者深入，只有提高消费者的食品安全意识，消费者才能不会因为价格便宜而购买有问题的产品，从根源上解决食品安全管理问题。消费者在食品安全管理中起着至关重要的作用，所以政府的有关部门应该加强对食品安全的宣传。当今社会可以通过多种媒体形式对食品安全进行大力宣传，例如：电视、广播、小视频等等[3]。当今社会已经进入自媒体时代，政府的相关部门可以开通一个有关食品安全管理的微信公众号，呼吁广大消费者进行关注。相关部门在微信公众号上定期推送有关食品安全管理的相关知识，这样可以使消费者随时随地学习和宣传食品安全管理知识，增强消费者的食品安全意识。消费者在面对食品安全管理问题时，可以及时向有关部门举报投诉，使政府部门第一时间了解食品安全问题，并采取相应的措施，从而实现全民监管，进一步完善食品安全管理相关制度。2.2　提高执法部门的监管力度关于食品安全管理的相关制度目前我国主要有：产品质量认证制度；产品质量国家免检制度；生产许可证制度。虽然这些制度我国相关的执法部门都在严格执行，但是这些制度不食品安全管理中存在问题及其应对措施探讨□ 艾晓丽　黑龙江省华测检测技术有限公司摘　要：随着我国社会经济的发展，人们的生活水平逐渐提升，对食品的需求也越来越大，所以食品安全管理是非常重要的，一旦发生食品安全问题将会给社会带来很多不必要的损失，同时也会制约我国经济的发展，扰乱现有的社会秩序，给人们的日常生活造成不必要的恐慌。虽然我国在食品安全管理方面有着非常严谨的管理制度，但是就我国社会情况来看，在管理过程中仍然存在许多问题。本文将根据我国社会的实际情况对食品安全管理中存在的问题进行分析，并有针对性地提出应对措施，从而达到进一步规范我国食品安全管理制度的目的，以促进我国社会经济的发展，保障人们的食品安全。关键词：食品安全管理；问题；应对措施