核安全文化的基本概念及起源

核安全文化的起源和发展最近在做核电的项目，其中包括为客户设计信息安全保障体系架构，而核电行业本身在安全方面的要求就已经达到了非常高的水平，其在工业和生产安全管理体系和要求方面已经非常成熟，可以说信息安全在整体的核安全内容中还只是非常小的一部分。

所以借此机会将核电行业的安全文化如何与企业信息安全的安全建设相结合做个初步的探讨，一方面帮助我们了解核电行业在信息安全方面的需求和特点，另一方也有助于我们在非常重视安全的核电企业将信息安全做的更有特色。

如果没有在核电行业或电力行业工作过或者没有做过核电行业或电力行业项目的人，对核安全文化应该是比较陌生的，为了让大家能够更好的理解什么是核安全文化，我们需要先简单了解一下核安全文化包括哪些主要内容。

1. 核安全文化的主要内容1.1 核安全文化的起源核电站的“安全文化”是国际核能界在三里岛和切尔诺贝利事故后，结合“企业文化”的管理思想，提出的这一新的安全管理思想和原则，它是传统的纵深防御原则的扩充，也是安全管理思想的一次重大变革。

大亚湾核电站从运行初期安全管理制度就是建立在“纵深防御”和“程序管理”的安全管理思想上的。

即认为设备、人和管理都是可能出现失效的，为把这种失效的可能性减为最小，除提高设备质量、人员素质和改进管理外，还必须采取一系列的防范措施，即预防、监督和在万一出现失效时必要的响应对策。

1.2 核安全文化的特点核安全文化强调四个“凡事”：“凡事有章可循，凡事有人负责，凡事有据可查，凡事有人监督” (也被称作核电制造的灵魂)。

这四个“凡事”与谷安天下帮助客户建立信息安全保障体系架构的思想也存在一定的相似之处。

下面对四个“凡事”的内容简单描述一下。

1) 凡事有章可循，就是说我们所做的工作、所要求的内容和建立的管理制度要落实到明确规定和文件，形成实实在在的制度文件，在我们开展各项工作、执行各类操作的时候都能够找到相关的文件进行指导。

2) 凡事有人负责，就是说我们要在现有业务部门结构的基础上建立起安全管理的组织结构和组织人员，不仅如此，还需要对包括安全部门和安全的岗位在内的各个部门和岗位建立明确安全职责，确保每项工作都能够找到明确的负责人。

核安全文化的基本概念及起源核安全文化是指在核能应用和核能领域中，各级管理者和从业人员自觉遵守核安全规定和准则，具备核安全意识和核安全能力，以建设安全、可持续、符合最高国际标准的核能工程和核能运行并有效应对核安全风险的价值观、行为模式和民族传统等综合因素构成的一种文化现象。

核安全文化的起源可以追溯到20世纪50年代中期，当时核能应用不断扩大，人们开始逐渐意识到核能的潜在危险性。

核安全文化的概念最早由国际原子能机构（IAEA）提出，旨在加强对核能应用的管理和监控，以确保核能的安全性。

IAEA在20世纪80年代末期提出了核安全文化的核心原则，即“追求持久的安全以及防范与回应事故和恢复核能应用的能力”。

这一概念在核能领域被广泛接受，并成为核能安全管理的基本准则。

核安全文化的基本概念包括以下几个方面：1. 核安全意识核安全意识是指从业人员对核能潜在风险和安全措施的认知和理解程度。

具有良好核安全意识的从业人员会主动遵守核安全规定和准则，注重安全细节，提高对安全风险的敏感性和应对能力。

2. 核安全能力核安全能力指从业人员具备的核能事故预防、应对和恢复的专业技能和知识。

这包括对核能设备的正确操作和维护，事故应急响应的能力，以及对核能事故后的恢复工作的了解和参与。

3. 核安全行为核安全行为是指从业人员在工作中始终遵循核安全规定和准则，采取安全措施并主动报告和纠正不安全行为。

核安全行为还包括对危险行为的识别和批评，以及积极参与核安全培训和沟通。

4. 核安全价值观核安全价值观是指个人和组织对核能安全的重视和尊重程度。

具有核安全价值观的从业人员会将核安全放在首位，将核能事故的潜在风险作为自己的责任，并积极参与核安全决策和管理。

5. 核安全文化建设核安全文化建设是指通过教育、培训、宣传和制度建设等手段，不断提高从业人员的核安全意识、核安全能力和核安全行为，营造和维护一个良好的核安全文化氛围。

核安全文化的建设需要从多个方面着手，包括从业人员的教育和培训，制定和完善核安全相关的政策和制度，加强核安全信息的共享和交流，以及开展核安全评估和监督等。

核安全文化的基本概念及起源切尔诺贝利核电站事故后，国际原子能机构（IAEA）通过对事故的分析和讨论，确认事故源于一系列人因失误——有意识违反操作规程:为完成汽轮机试验不顾反应堆将进入不稳定状态，眼看要发生事故还想试着把试验做完，最终酿成了一场人为的核灾难。

1986年IAEA国际核安全咨询组（INSAG）提交的《关于切尔诺贝利核电厂事故后审评会议的总结报告》中提出了“安全文化”（SafetyCulture）概念，随后在1991发表了一篇专著《安全文化》，（INSAG－4）在核工业界引起了广泛重视和认同，安全文化的建设和评审工作成为核安全“纵深防御”的重要手段。

安全文化指的是存在于单位和个人中的种种特性和态度的总和,这种概念超出一切之上,那就是核电厂的安全问题由于它的重要性必须保证得到应有的重视。

这种实现意味着“内在的探索态度、谦虚谨慎、精益求精，以及鼓励核安全事务方面的个人责任心和自我完善。

”它强调的既是态度问题,同时又是体制问题,既和单位有关,又和个人有关,同时还牵涉到处理所有核安全问题时所应该具有的正确理解能力和应该采取的正确行动。

就安全文化表现而言,它是由以下两个主要方面组成的,第一是体制,由单位的政策和管理者的活动所确定；第二是每个人的响应,这些人在上述体制中工作,并从中受益。

但是,事情的成功取决于两方面的因素,即政策和管理方面以及每个人本身的承诺和能力。

安全文化的特性各级组织和个人在各类活动中,对安全的重视体现在以下方面:个人认识,即每个人对安全重要性的认识；知识和能力,通过对工作人员的培训、教育以及他们自学而获得；承诺，要求高级管理阶层用行动体现出把安全置于绝对优先的地位,并要求安全的共同目标被每个人所接受；积极性,通过引导、建立目标、奖惩制度,以及人们自发的态度而产生；监督，包括对工作的监察和审查，并对人们的探索态度及时响应；责任制，通过正式的委派、明确的分工，使每个人对各自的责任清楚了解。

对于核安全文化的理解与认识Foolish大神1986年4月26日前苏联乌克兰切尔诺贝利的核电厂正在进行一个实验，一个为测试反应堆安全性的实验，一个本来认为很安全的实验。

可是因为操作员的失误，也因为拙劣的反应堆设计，链式反应变得越来越失控。

反应堆的热量使冷却水爆炸式沸腾，炸开了反应堆的包围容器。

反应堆中用作缓和剂的碳开始燃烧，堆芯中的放射性物质被烟携带，扩散到了反应堆外，造成了周围地区严重的放射性污染。

于是有史以来最严重的核反应堆事故就这样发生了。

事故直接导致31人当场死亡，而据联合国的估计，这次事故还导致额外的4000人死于癌变。

事故发生后，辐射尘甚至飘散到了欧洲的大部分地区，例如意大利就规定蘑菇等部分农作物禁止食用。

此后，国际原子能机构就此出版了安全丛书《切尔诺贝利事故后果的总结报告》，首次提出了“核安全文化”的概念。

近年来，随着核电再一次复苏，核电厂项目逐步增多。

如果核安全文化建设的步伐跟不上核电厂建设，就很有可能出现严重的核安全问题，使核电再一次被打入冷宫。

不幸的是，福岛核事故发生了。

而日本福岛核事故的发生不仅反映出技术方面的不足，也暴露了核安全文化方面存在的诸多问题，再一次以血的经验证明了核安全文化的重要性。

核安全文化与个人行为有着密切的关系，因为只有当每个人都曾致力于核安全这个共同目标时，才能获得核电厂最高水平的安全性。

因此，核安全文化对个人的要求最为重要。

对于每一个参与核电建设与生产的员工而言，必须时时刻刻牢记：“安全第一，质量第一”，树立“核无小事”的安全观念，把安全放在一切任务之首。

为了减少人因失误养成质疑的工作态度、严谨的工作方法和沟通的工作习惯等。

只有提高了员工整体的核安全文化素质，核安全才能上一个新的台阶。

质疑的态度就是对假设的怀疑、异常状态的研究、计划行动的潜在不利后果的考虑。

作为员工就是要对一些熟悉的、司空见惯的现象和事情保持足够的警惕，切忌在环境发生变化时仍墨守陈规，基于自己以往的经验或机械地遵循某些原则来处理问题，一定要具体问题具体分析。

名词解释：核安全文化一、“核安全文化”的定义在《核安全文化》（INSAG-4）中，国际原子能机构（IAEA）的国际核安全咨询专家组(INSAG)对“核安全文化”给出的定义为：核安全文化是存在于组织和个人中的种种特性和态度的总和，它建立一种超出一切之上的观念，即核电厂的安全问题由于它的重要性必须保证得到应有的重视。

“核安全文化”是“企业文化”管理理论在核能界的运用，具有“企业文化”的基本特征，是对国际上一些重大核安全事故深刻反思的结果，作为一种安全管理的基本原则，是核能界在核安全管理方面的必然结果和要求。

核安全文化的精髓就是对核安全的重视和关注，是以核安全为核心的，具有一种超出一切的观念，它与核安全管理原则一道，构成促使核安全水平达到最高水平的保障。

二、核安全管理思想的实质“通过保证设备、程序、人和管理体系的质量来保证核安全”是核安全管理思想的实质。

在核电站设计、安装、调试和运行中，设备、程序的可靠性是核安全的保证，而设备、程序的可靠性正是来源于其质量；在上述活动中，人为因素的失误是对核安全的威胁之一，由技能、经验和意识所构成“人”的质量，是减少直至杜绝人为因素的失误的必需保障；作为指挥和控制核电站相关活动的核质保管理体系，综合了设备、程序和人等众多因素，其质量（包括适宜性、充分性和有效性）更是核安全必不可少的保证。

三、当今先进的核安全管理思想当今核安全管理思想是吸取一些重大核事故教训后总结归纳的智慧结晶，其实质体现了先进的核安全管理理念：在核安全文化建设中，同时强调组织系统的建设、个人对核安全的贡献以及组织和个人的持续改进。

四、核安全文化的内涵1、核安全文化的组成核安全文化由两个主要方面组成：一是由组织政策和管理活动所确定的安全体系，二是个人在体系中的工作表现。

所谓“组织政策和管理活动所确定的安全体系”，是明确和落实组织中必要的体系以及各级管理层的责任，并通过管理活动实现组织确定的方针、目标，以保证核安全；所谓“个人在体系中的工作表现”，是组织的各级人员树立“响应核安全体系并能从中受益”的观念，并将这一观念认真贯彻到工作中。

核安全文化的基本概念及起源范本核安全文化是指一个组织或国家在核能及核材料的运用过程中所形成的理念、价值观和行为模式。

它包括对核能及核材料的风险意识、安全意识和安全行为的认识和培养，涉及到组织和个人在核能应用过程中的决策、行动和监督等方面。

核安全文化的最终目标是促使核能及核材料的运用实现安全、可靠、透明和可持续发展，防范核事故的发生，保障核能的可持续利用。

核安全文化的起源可追溯到20世纪60年代末70年代初，当时核能的广泛应用引发了全球范围内的核安全问题，特别是1979年美国三里岛核事故和1986年苏联切尔诺贝利核事故的发生使人们对核能的安全性产生了极大的担忧，于是核安全文化的概念开始被引入。

核安全文化的范本可以总结为以下几个方面：1. 安全意识和风险意识：核安全文化的核心是培养和强化人们对核能及核材料的安全和风险的认识。

这需要组织和个人具备对潜在风险的敏感性和认识能力，能够准确评估和判断核能运用过程中可能出现的风险，采取相应的预防和控制措施，确保核能的安全应用。

2. 安全管理体系：核安全文化要求建立完善的安全管理体系，确保核能应用过程中的安全和可持续发展。

这包括制定和执行安全政策和标准，建立安全监管机制，进行安全评估和风险分析，开展安全培训和教育，建立事故应急预案和应急响应机制等。

3. 透明和信任：核安全文化要求在核能应用过程中保持透明度和信任，确保信息的共享和传递。

这需要组织和个人坚持开放和诚信的原则，及时、准确地向相关方提供核能应用的信息，建立跨部门、跨行业、跨国界的信息交流和合作机制，增进各方对核能安全的信任和共识。

4. 个人责任和参与：核安全文化要求每个人都对核能的安全负有个人责任，积极参与核能应用过程中的安全管理和监督。

这需要组织和个人培养和强化安全意识和责任意识，建立安全行为的习惯，主动关注并参与核能安全的决策和行动，不断提升自己的核安全素养。

5. 制度和法规的支持：核安全文化要求有适当的制度和法规作为支持和保障。

新xx 人员初步培训教材核安全文化简介年月1、引言根据《核安全》杂志2003 年第 2 期上有关文章和国际原子能机构（IAEA）出版的《安全文化自我评价及安全文化评审团评审指南》中的有关内容综合起来，简单介绍关于核安全文化的基本知识和要求，使大家对这方面有一定的了解，从而更好地把核安全文化贯彻到今后核电站工程建设管理工作中。

2、提出核安全文化的背景核安全文化是在下列背景下提出的：（1）、20 世纪80 年代，在国际、国内兴起了“企业文化”的管理思想。

（2）、核工业界原来的管理思想仅仅是侧重于从技术上确保核安全。

1979 年美国发生三里岛核电站严重事故，经分析表明，操纵员的操纵失误是引起这次核电站严重事故的主要原因，详见下述。

1979 年3 月28日美国三哩岛核电站的2号机组发生了严重事故。

事故的起因是蒸汽发生器的给水泵跳闸，事故给水管线上的闸门由于维修人员的误操作而长期处于关闭状态，使蒸汽发生器的给水中断。

事故出现后，由于信号显示不全，操作人员未能及时发现设备处于不正常状态。

出现了多次的人为误操作，使得事态严重恶化，导致反应堆堆芯严重损坏。

这是人类核电历史上第一次严重核事故，后果极为惨重。

事故表明，操纵员的失误是引发这次核电严重事故的主要原因，为了防止和减少人的失误，核安全进入了以人因工程为主流方向的新阶段。

人因工程是把技术因素与人的因素结合起来，共同保证核电站的安全。

仅仅过了几年又发生了切尔诺贝利核电站严重事故，经分析表明，人的多次违章操作是引起这次事故的主要原因，见下述。

1986 年4 月26日又发生了前苏联切尔诺贝利核电站4号机组的严重事故。

事故的主要和直接的原因是操作人员的过失和失误，发生了多次的人为违章。

人的操作失误和违章操作统称为“人因错误”。

大量实践统计表明，核电站50%以上的安全重大事件和事故的产生，其原因是人因错误。

核工业界针对两次核电站严重事故以及这个统计数据，进行深刻的反思和总结，提出了仅仅从技术上确保核安全是不够的，还必须从防止和减少“人因错误”来确保核安全，因而提出了要提高有关单位及其人员的“核安全文化”来防止和减少“人因错误”。

核安全文化随着我国核电事业的快速发展，核安全文化越来越突显其重要性。

安全文化自核电发展起源，又极大的保障和促进了核电事业的发展。

核安全文化建设已经成为核电事业发展的基础工作。

本文将从三个方面对核安全文化进行概述，与大家共同学习核安全文化，了解核安全文化的重要性。

一、核安全文化的起源与发展1.1 核安全文化的起源世界核工业起步之初，核安全的重点在技术方面，考虑的是设计充分性，强调设计、设备和规程的质量。

但由于存在管理上的漏洞，操纵员培训不充分，规程不完善等诸多原因，早期曾发生过多次核设施临界事故，特别是1979年3月28日美国三哩岛核电站的2号机组发生了严重事故。

三哩岛核电站位于美国宾夕法尼亚州哈里斯堡附近，事故的起因是蒸汽发生器的给水泵跳闸，事故给水管线上的阀门由于维修人员的误操作而处于关闭状态，使蒸汽发生器的给水中断。

这本是一种普通的事故，很容易排除。

事故出现后，由于信号显示不全，操纵人员未能发现设备处于不正常状态，出现了多次的人为误操作，使得事态严重恶化，导致反应堆堆芯严重损坏。

但由于安全壳的防护，没有造成大量放射性释放的灾难性后果。

这是人类核电历史上第一次严重核事故，后果极为惨重，核工业界的直接经济损失达100-200亿美元，美国至今没有新的核电站登记注册。

事故表明，操纵员的失误是引发这次核电严重事故的主要原因，为了防止和减少人的失误，核安全进入了以人因工程为主流方向的新阶段。

人因工程是把技术因素和人的因素结合起来，共同保证核电站的安全。

在核电领域提出了“控制室系统”的新概念，即操纵员、人机接口和硬软环境组成的整体，采用系统工程的方法来进行控制室的设计，按人机工效学的原则进行仪表的选择和台盘的布置，制定了更加完善的运行规程和应急操作规程，加强了操纵员的培训。

技术可靠性的提高和人因工程的推广，无疑大大地提高了核电站抵御严重事故的能力。

但仅仅过了几年，1986年4月26日又发生了前苏联切尔诺贝利核电站4号机组的严重事故。