中国气象局第11号令《防雷装置设计审核和竣工验收规定》

防雷装置设计审核和竣工验收规定
防雷装置设计审核和竣工验收的规定包括：
一、审核规定： 1、防雷装置设计审核应严格遵循有关国家标准、行业标准或行业经验和技术规范。

2、对防雷装置设计方案、施工图纸及相关说明书进行审核，以确保其设计合理、安全可靠，并符合国家相关法律法规及行业标准。

3、审核时要重点考察用于连接各部分的接地体、电气元件、绝缘材料及防雷装置之间的连接和相关参数是否符合设计要求，以及防雷装置的布置、安装及安全措施是否正确。

4、审核内容应包括防雷装置的设计及其安装位置，以及设备的接地体、电气元件、绝缘材料及防雷装置之间的连接和相关参数等。

二、竣工验收规定： 1、防雷装置竣工验收时，应按照设计要求，对防雷装置的使用情况、安装质量、材料质量及安装位置等进行检查。

2、验收时应进行准确测量，以确保防雷装置的工作性能及安全性能符合设计要求。

3、验收时应检查防雷装置的绝缘强度、电流限制装置及其它安全装置是否正常，以及防雷装置的接地体、电气元件、绝缘材料及防雷装置之间的连接和相关参数是否符合设计要求。

4、在验收过程中，如发现设计不合理、安装
不当、材料质量不合格或存在其它技术问题，应及时进行纠正，以确保防雷装置的安全可靠性。

01号行政许可事项：防雷装置设计审核及竣工验收一、行政许可内容防雷装置设计审核及竣工验收。

二、设定行政许可的法律依据（一）《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（2004年6月29日国务院令第412号）第三百七十八条；（二）《云南省气象条例》（云南省第九届人民代表大会常务委员会公告第63号）第二十七条；（三）《防雷减灾管理办法》（2011年9月1日中国气象局令第20号）第十五条、第十七条；（四）《防雷装置设计审核和竣工验收规定》（2011年9月1日中国气象局令第21号）第七条、第十三条、第十五条。

（五）《昆明市雷电灾害防御条例》（2012年12月20日昆明市第十三届人民代表大会常务委员会公告第16号）第十三条、第十五条、第十七条。

三、行政许可数量及方式无数量限制，符合条件即予许可。

四、行政许可条件（一）防雷装置设计审核许可条件1．防雷装置设计必须符合GB50057—2010《建筑物防雷设计规范》（2010修订版）等防雷技术标准、规范。

《建筑物防雷设计规范》规定的三类以上（含三类）防雷建筑物，均应在设计中标注防雷等级，写出防雷设计说明；2．防雷装置设计单位和人员具备国家规定的相应资质和资格；3．新建、改建、扩建工程的防雷装置应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用；4．按照规定应当进行雷电灾害风险评估的建设项目，应当进行雷电灾害风险评估；5．施工单位应当按经审核批准的防雷装置施工图进行施工，在施工过程中主动接受市气象局的监督和检查；6．防雷装置设计未经当地气象主管机构审核同意的，不得交付施工。

法律依据：《防雷减灾管理办法》第十一条、第十三条、第十五条、第十六条；《防雷装置设计审核和竣工验收规定》第五条；《昆明市雷电灾害防御条例》第十五条、第十六条。

（二）防雷装置竣工验收许可条件1．防雷装置设计、施工必须符合GB50057—2010《建筑物防雷设计规范》（2010年修订版）、GB50601-2010《建筑物防雷工程施工与质量验收规范》等防雷技术标准、规范；2．防雷装置施工单位和施工技术人员具备国家规定的相应资质和资格；3．防雷装置施工图设计经市气象局审核合格的；4．新建、改建、扩建工程的防雷装置应与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用，并经当地气象主管机构验收合格后，主体工程方可投入使用；5．对防雷装置隐蔽部分的验收，建设、施工单位应当按照《防雷装置设计审核和竣工验收规定》的要求聘请气象行政主管部门认可的具有检测资质的防雷检测机构对防雷装置施工进行跟踪检测，跟踪检测各阶段的检测数据和结果，都符合相应的防雷技术标准、规范；6．防雷装置竣工后，建设单位取得气象行政主管部门认可的具有检测资质的防雷检测机构出具的《防雷装置施工质量监督与验收综合检验报告》；7．建设工程的防雷装置未经验收或者验收不符合要求的不得交付使用。

防雷装置设计审核与竣工验收规定一、设计审核阶段1.1 设计文件准备在进行防雷装置设计审核之前，设计单位应当准备以下文件：•工程概况；•设计委托书；•规划部门批复文件；•防雷设计方案；•技术文件和资料。

1.2 设计审核范围在设计审核阶段，主要对以下内容进行审核：•设计方案的合理性；•防雷设备的选型和配置；•材料和构造的可行性；•防雷装置的接地设计；•相关技术规范的遵守情况。

1.3 设计审核程序•设计单位提交设计文件，包括设计说明、图纸和技术规格等；•相关部门对设计文件进行审核，出具设计审核报告；•设计单位根据设计审核报告进行合理的修改和调整；•经过初步审核后，设计单位将修改后的设计文件重新提交。

1.4 设计审核标准设计审核标准应当符合以下要求：•防雷设施必须满足国家相关技术规范的要求；•防雷装置设计必须具有合理性、可行性和可靠性；•防雷设备的选型和配置必须符合相关规定。

二、竣工验收阶段2.1 竣工验收范围在进行防雷装置竣工验收之前，主要对以下内容进行核查：•防雷装置的施工质量；•防雷设施的功能和性能；•防雷设施的运行和维护情况；•防雷装置的接地电阻。

2.2 竣工验收程序•设计单位应当在施工结束后向有关部门申请防雷装置竣工验收；•有关部门对防雷装置进行验收检查，并出具竣工验收报告；•设计单位根据竣工验收报告进行必要的整改和完善。

2.3 竣工验收标准竣工验收标准应当符合以下要求：•防雷装置的施工质量必须符合相关规定；•防雷设施的功能和性能必须达到设计要求；•防雷装置的接地电阻符合规定范围。

三、合理设计与有效验收的重要性合理的防雷装置设计与有效的竣工验收对于保障人民生命财产安全以及维护国家基础设施的安全运行具有重要意义。

•合理的设计能够确保防雷装置的可靠性和稳定性，减少雷击风险；•有效的验收可以确保防雷装置的施工质量和功能性能符合标准要求；•准确的设计审核和竣工验收可有效避免设计与施工中的误差和失误。

四、总结防雷装置设计审核与竣工验收是确保防雷装置可靠性和稳定性的重要环节。

中国气象局第11号令《防雷装置设计审核和竣工验收规定》第一篇：中国气象局第11号令《防雷装置设计审核和竣工验收规定》中国气象局第11号令《防雷装置设计审核和竣工验收规定》第一章总则第一条为了规范防雷装置设计审核和竣工验收工作，维护国家利益，保护人民生命财产和公共安全，依据《中华人民共和国气象法》、《中华人民共和国行政许可法》等有关规定，制定本规定。

第二条县级以上地方气象主管机构负责本行政区域内防雷装置的设计审核和竣工验收工作。

未设气象主管机构的县（市），由上一级气象主管机构负责防雷装置的设计审核和竣工验收工作。

第三条防雷装置的设计审核和竣工验收工作应当遵循公开、公平、公正以及便民、高效和信赖保护的原则。

第四条下列建（构）筑物或者设施的防雷装置应当经过设计审核和竣工验收：（一）《建筑物防雷设计规范》规定的一、二、三类防雷建（构）筑物；（二）油库、气库、加油加气站、液化天然气、油（气）管道站场、阀室等爆炸危险环境设施；（三）邮电通信、交通运输、广播电视、医疗卫生、金融证券，文化教育、文物保护单位和其他不可移动文物、体育、旅游、游乐场所以及信息系统等社会公共服务设施；（四）按照有关规定应当安装防雷装置的其他场所和设施。

第五条防雷装置设计未经审核同意的，不得交付施工。

防雷装置竣工未经验收合格的，不得投入使用。

新建、改建、扩建工程的防雷装置必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。

第六条防雷装置设计审核和竣工验收的程序、文书等应当依法予以公示。

第二章防雷装置设计审核第七条防雷装置设计实行审核制度。

申请单位应当向本规定第二条规定的气象主管机构（以下称许可机构）提出申请，填写《防雷装置设计审核申报表》（附表1、附表2）。

第八条申请防雷装置初步设计审核应当提交以下材料：（一）《防雷装置设计审核申请书》（附表3）；（二）总规划平面图；（三）防雷工程专业设计单位和人员的资质证和资格证书；（四）防雷装置初步设计说明书、初步设计图纸及相关资料。

雷电防护装置设计审核和竣工验收规定
雷电防护装置是防止雷电对电力系统及其设备造成损坏的有效手段。

为了确保雷电防护装置的质量，需要严格按照规定进行设计、审核和验收。

首先，雷电防护装置的设计必须符合有关国家标准、规范及技术规程的要求，要求设计必须符合可行性、安全性、可靠性和经济性的原则。

设计应计算检验雷电流接入、冲击及跳闸时的保护要求，并结合雷电防护装置的安装位置制定设计方案。

其次，雷电防护装置的审核必须按照有关国家标准、规范及技术规程的要求。

审核应根据设计方案，详细审查设备参数、安装位置、绝缘材料等，对设计是否符合要求作出准确的审核判断。

最后，雷电防护装置的竣工验收必须按照有关国家标准、规范及技术规程的要求，要求验收应按照设计及审核要求，对安装位置、设备参数等作出检查与验证，确保雷电防护装置的正确性和完整性。

总之，要确保雷电防护装置的质量，必须严格按照规定进行设计、审核和验收。

设计要符合可行性、安全性、可靠性和经济性的原则，审核和验收要按照设计及审核要求，确保雷电防护装置的正确性和完整性。

只有这样，才能有效防止雷电对电力系统及其设备造成损坏。

防雷装置设计审核和竣工验收规定第一章总则第一条为了规范雷电防护装置（以下简称防雷装置）设计审核和竣工验收工作，维护国家利益，保护人民生命财产和公共安全，依据《中华人民共和国气象法》、《中华人民共和国行政许可法》和《气象灾害防御条例》等有关规定，制定本规定。

第二条县级以上地方气象主管机构负责本行政区域内防雷装置的设计审核和竣工验收工作。

未设气象主管机构的县（市），由上一级气象主管机构负责防雷装置的设计审核和竣工验收工作。

第三条防雷装置的设计审核和竣工验收工作应当遵循公开、公平、公正以及便民、高效和信赖保护的原则。

第四条下列建（构）筑物或者设施的防雷装置应当经过设计审核和竣工验收：（一）《建筑物防雷设计规范》规定的一、二、三类防雷建（构）筑物；（二）油库、气库、加油加气站、液化天然气、油（气）管道站场、阀室等爆炸和火灾危险环境设施；（三）邮电通信、交通运输、广播电视、医疗卫生、金融证券，文化教育、不可移动文物、体育、旅游、游乐场所等社会公共服务场所和设施以及各类电子信息系统；（四）按照有关规定应当安装防雷装置的其他场所和设施。

第五条防雷装置设计未经审核同意的，不得交付施工。

防雷装置竣工未经验收合格的，不得投入使用。

新建、改建、扩建工程的防雷装置必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。

第六条防雷装置设计审核和竣工验收的程序、文书等应当依法予以公示。

第二章防雷装置设计审核第七条防雷装置设计实行审核制度。

建设单位应当向气象主管机构提出申请，填写《防雷装置设计审核申报表》（附表1、附表2）。

建设单位申请新建、改建、扩建建（构）筑物设计文件审查时，应当同时申请防雷装置设计审核。

第八条申请防雷装置初步设计审核应当提交以下材料：（一）《防雷装置设计审核申请书》（附表3）；（二）总规划平面图；（三）设计单位和人员的资质证和资格证书的复印件；（四）防雷装置初步设计说明书、初步设计图纸及相关资料。

需要进行雷电灾害风险评估的项目，需要提交雷电灾害风险评估报告。

中国气象局关于《防雷装置设计审核和竣工验收规定》（修订征求意见稿）公开征求意见的通知文章属性•【公布机关】中国气象局•【公布日期】2019.05.10•【分类】征求意见稿正文中国气象局关于《防雷装置设计审核和竣工验收规定》（修订征求意见稿）公开征求意见的通知为贯彻《国务院关于优化建设工程防雷行政许可的决定》（国发〔2016〕39号）和国务院取消职业资格许可和认定事项以及清理规范行政审批中介服务事项有关文件精神，进一步规范防雷管理工作，强化防雷安全监管，中国气象局对《防雷装置设计审核和竣工验收规定》（中国气象局第21号令）进行了修订，起草了《规定》修订征求意见稿。

现向社会公开征求意见。

公众可通过以下途径和方式提出反馈意见：现向社会公开征求意见。

公众可通过以下途径和方式提出反馈意见：1.登陆司法部/中国政府法制信息网（网址：），进入首页主菜单的“立法意见征集”栏目提出意见。

2.电子邮箱：**************.cn。

3.通信地址：北京市海淀区中关村南大街46号中国气象局政策法规司（100081）意见反馈截止时间为2019年6月9日。

中国气象局2019年5月10日《雷电防护装置设计审核和竣工验收规定》（修订征求意见稿）修订说明一、修订背景《防雷装置设计审核和竣工验收规定》（中国气象局令第21号）（以下简称《规定》）自2011年9月1日实施以来，对加强防雷装置设计审核和竣工验收审批和规范管理起到了很好的指导和规范作用。

但随着国家全面深化改革工作力度的不断加大以及防雷体制改革不断深化，主要有以下几方面的新要求。

一是2016年6月24日，国务院印发了《关于优化建设工程防雷行政许可的决定》（国发〔2016〕39号，以下简称国发39号），取消了我局实施的防雷工程专业资质认定许可事项，将气象部门负责防雷装置设计审核和竣工验收许可范围重新进行了调整。

二是国家对防雷装置设计审核和竣工验收审批事项的中介服务事项进行了清理规范。

雷电防护装置设计审核和竣工验收规定规定如下：
防雷装置竣工验收应当提交以下材料：
（一）《防雷装置竣工验收申请书》；
（二）《防雷装置设计核准意见书》；
（三）施工单位的资质证和施工人员的资格证书的复印件；
（四）取得防雷装置检测资质的单位出具的《防雷装置检测报告》；
（五）防雷装置竣工图纸等技术资料；
（六）防雷产品出厂合格证、安装记录和符合国务院气象主管机构规定的使用要求的证明文件。

以公示。

防雷装置竣工验收申请符合以下条件的，应当受理：
（一）防雷装置设计取得当地气象主管机构核发的《防雷装置设计核准意见书》；
（二）施工单位和人员取得国家规定的资质和资格；
（三）申请单位提交的申请材料齐全且符合法定形式。

防雷装置竣工验收内容：
（一）申请材料的合法性；
（二）安装的防雷装置是否符合国家有关标准和国务院气象主管机构规定的使用要求；
（三）安装的防雷装置是否按照核准的施工图施工完成。

中国气象局第11号令《防雷装置设计审核和竣工验收规定》第一章总则第一条为了规范防雷装置设计审核和竣工验收工作，维护国家利益，保护人民生命财产和公共安全，依据《中华人民共和国气象法》、《中华人民共和国行政许可法》等有关规定，制定本规定。

第二条县级以上地方气象主管机构负责本行政区域内防雷装置的设计审核和竣工验收工作。

未设气象主管机构的县（市），由上一级气象主管机构负责防雷装置的设计审核和竣工验收工作。

第三条防雷装置的设计审核和竣工验收工作应当遵循公开、公平、公正以及便民、高效和信赖保护的原则。

第四条下列建（构）筑物或者设施的防雷装置应当经过设计审核和竣工验收：（一）《建筑物防雷设计规范》规定的一、二、三类防雷建（构）筑物；（二）油库、气库、加油加气站、液化天然气、油（气）管道站场、阀室等爆炸危险环境设施；（三）邮电通信、交通运输、广播电视、医疗卫生、金融证券，文化教育、文物保护单位和其他不可移动文物、体育、旅游、游乐场所以及信息系统等社会公共服务设施；（四）按照有关规定应当安装防雷装置的其他场所和设施。

第五条防雷装置设计未经审核同意的，不得交付施工。

防雷装置竣工未经验收合格的，不得投入使用。

新建、改建、扩建工程的防雷装置必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。

第六条防雷装置设计审核和竣工验收的程序、文书等应当依法予以公示。

第二章防雷装置设计审核第七条防雷装置设计实行审核制度。

申请单位应当向本规定第二条规定的气象主管机构（以下称许可机构）提出申请，填写《防雷装置设计审核申报表》（附表1、附表2）。

第八条申请防雷装置初步设计审核应当提交以下材料：（一）《防雷装置设计审核申请书》（附表3）；（二）总规划平面图；（三）防雷工程专业设计单位和人员的资质证和资格证书；（四）防雷装置初步设计说明书、初步设计图纸及相关资料。

需要进行雷击风险评估的项目，需要提交雷击风险评估报告。

第九条申请防雷装置施工图设计审核应当提交以下材料：（一）《防雷装置设计审核申请书》（附表3）；（二）防雷工程专业设计单位和人员的资质证和资格证书；（三）防雷装置施工图设计说明书、施工图设计图纸及相关资料；（四）设计中所采用的防雷产品相关资料；（五）经当地气象主管机构认可的防雷专业技术机构出具的有关技术评价意见。

雷电防护装置竣工验收审批事项服务指南一、适用范围本指南适用于雷电防护装置竣工验收的申请和办理。

二、项目信息项目名称：雷电防护装置设计审核和竣工验收子项名称：雷电防护装置竣工验收审批类别：行政许可三、办理依据（一）《气象灾害防御条例》（国务院令第570号）第二十三条：各类建（构）筑物、场所和设施安装雷电防护装置应当符合国家有关雷电防护标准的规定。

新建、改建、扩建建（构）筑物、场所和设施的雷电防护装置应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。

新建、改建、扩建建设工程雷电防护装置的设计、施工,可以由取得相应建设、公路、水路、铁路、民航、水利、电力、核电、通信等专业工程设计、施工资质的单位承担。

油库、气库、弹药库、化学品仓库和烟花爆竹、石化等易燃易爆建设工程和场所，雷电易发区内的矿区、旅游景点或者投入使用的建（构）筑物、设施等需要单独安装雷电防护装置的场所，以及雷电风险高且没有雷电防护标准规范、需要进行特殊论证的大型项目，其雷电防护装置的设计审核和竣工验收由县级以上地方气象主管机构负责。

未经设计审核或者设计审核不合格的，不得施工；未经竣工验收或者竣工验收不合格的,不得交付使用。

房屋建筑、市政基础设施、公路、水路、铁路、民航、水利、电力、核电、通信等建设工程的主管部门，负责相应领域内建设工程的雷电防护管理。

（二）《雷电防护装置设计审核和竣工验收规定》（中国气象局第37号令）第四条本规定适用于下列建设工程、场所和大型项目的雷电防护装置设计审核和竣工验收：（一）油库、气库、弹药库、化学品仓库和烟花爆竹、石化等易燃易爆建设工程和场所；（二）雷电易发区内的矿区、旅游景点或者投入使用的建（构）筑物、设施等需要单独安装雷电防护装置的场所；（三）雷电风险高且没有雷电防护标准规范、需要进行特殊论证的大型项目。

第五条雷电防护装置未经设计审核或者设计审核不合格的，不得施工。

雷电防护装置未经竣工验收或者竣工验收不合格的，不得交付使用。

雷电灾害风险评估法律法规依据1、《中华人民共和国气象法》（中华人民共和国主席第23号令）第三十一条各级气象主管机构应当加强对雷电灾害防御工作的组织管理，并会同有关部门指导对可能遭受雷击的建筑物、构筑物和其他设施安装的雷电灾害防护装置的检测工作。

安装的雷电灾害防护装置应当符合国务院气象主管机构规定的使用要求。

2、《气象灾害防御条例》（国务院第570号令）第十条县级以上地方人民政府应当组织气象等有关部门对本行政区域内发生的气象灾害的种类、次数、强度和造成的损失等情况开展气象灾害普查，建立气象灾害数据库，按照气象灾害的种类讲行气象灾害风险评估：并根据气象灾害分布情况和气象灾害风险评估结果，划定气象灾害风险区域。

第二条本条例所称气象灾害，是指台风、暴雨（雪）、寒潮、大风（沙尘暴）、低温、高温、干旱、雷电、冰雹、霜冻和大雾等所造成的灾害。

3、《防雷减灾管理办法》（中国气象局第8号令）第二十七条各级气象主管机构应当组织对本行政区域内的大型建设工程、重点工程、爆炸危险环境等建设项目讲行雷击风险评估，以确保公共安全4、防雷装置设计审核和竣工验收规定（中国气象局第11 号令）第八条申请防雷装置初步设计审核应当提交以下材料》：（四）防雷装置初步设计说明书、初步设计图纸及相关资料。

需要进行雷击风险评估的项目，需要提交雷击风险评估报告。

5、《安徽省人民政府安全生产职责规定》（皖政〔2008〕69号）第三十三条省气象主管机构负责本省行政区域内灾害性天气的监测、预报、预警，依法监督、指导防雷减灾工作。

其主要职责是：（一）依法组织对防雷装置检测和防雷工程专业设计、施工单位资质认定；（二）依法组织对防雷装置设计审核和竣工验收；（三）依法组织对相关场所和设施的防雷安全监督检查，重点加强对公众聚集场所和易燃易爆场所、设施的防雷安全监督检查；（四）依法组织编制防御雷电灾害风险规划，开展雷电灾害影响评估等工作。

中国气象局令防雷装置设计审核和竣工验收规定第一章总则第一条为了规范防雷装置设计审核和竣工验收工作，维护国家利益，保护人民生命财产和公共安全，依据《中华人民共和国气象法》、《中华人民共和国行政许可法》等有关规定，制定本规定。

第二条县级以上地方气象主管机构负责本行政区域内防雷装置的设计审核和竣工验收工作。

未设气象主管机构的县（市），由上一级气象主管机构负责防雷装置的设计审核和竣工验收工作。

第三条防雷装置的设计审核和竣工验收工作应当遵循公开、公平、公正以及便民、高效和信赖保护的原则。

第四条下列建（构）筑物或者设施的防雷装置应当经过设计审核和竣工验收：（一）《建筑物防雷设计规范》规定的一、二、三类防雷建（构）筑物；（二）油库、气库、加油加气站、液化天然气、油（气）管道站场、阀室等爆炸危险环境设施；（三）邮电通信、交通运输、广播电视、医疗卫生、金融证券，文化教育、文物保护单位和其他不可移动文物、体育、旅游、游乐场所以及信息系统等社会公共服务设施；—2 —（四）按照有关规定应当安装防雷装置的其他场所和设施。

第五条防雷装置设计未经审核同意的，不得交付施工。

防雷装置竣工未经验收合格的，不得投入使用。

新建、改建、扩建工程的防雷装置必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。

第六条防雷装置设计审核和竣工验收的程序、文书等应当依法予以公示。

第二章防雷装置设计审核第七条防雷装置设计实行审核制度。

申请单位应当向本规定第二条规定的气象主管机构（以下称许可机构）提出申请，填写《防雷装置设计审核申报表》（附表1、附表2）。

第八条申请防雷装置初步设计审核应当提交以下材料：（一）《防雷装置设计审核申请书》（附表3）；（二）总规划平面图；（三）防雷工程专业设计单位和人员的资质证和资格证书；（四）防雷装置初步设计说明书、初步设计图纸及相关资料。

需要进行雷击风险评估的项目，需要提交雷击风险评估报告。

第九条申请防雷装置施工图设计审核应当提交以下材料：（一）《防雷装置设计审核申请书》（附表3）；（二）防雷工程专业设计单位和人员的资质证和资格证书；（三）防雷装置施工图设计说明书、施工图设计图纸及相关—3 —资料；（四）设计中所采用的防雷产品相关资料；（五）经当地气象主管机构认可的防雷专业技术机构出具的有关技术评价意见。

关于明确防雷装置设计审核竣工验收机关的提案摘要：全国政协十二届一次会议提案第1644号__________________________________________________________________________案由:关于明确防雷装置设计审核竣工验收机关的提案审查意见：建议国务院交由主办单位中央编办会同中国气象局,国务院法制办,住房和城乡建设部办理提案人：杨保建主题词：法规,依法行政提案形式：个人提案内容：建筑物防雷装置关系着建筑物内人员生命和财产安全，国家依法对防雷装置设计实行审核和竣工验收制度。

实践中，因防雷装置设计审核及竣工验收的职能部门存在交叉，主辅不明，已阻碍依法行政。

建议明确防雷装置设计审核竣工验收机关。

在防雷装置设计审核竣工验收中存在的问题及成因一、部门间防雷装置设计审批及竣工验收的权力重叠，对同一建设施工行为重复审批。

建设行政主管部门依据《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程勘察设计管理条例》、《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》等将防雷装置作为房屋附属设施，纳入施工图设计文件审查范围进行审查。

气象局制定的《防雷减灾管理办法》及《防雷装置设计审核和竣工验收规定》则规定县级以上地方气象主管机构负责本行政区域内的防雷装置的设计审核和竣工验收，《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（以下简称“国务院令第412号令”）第387项对此权力予以确认。

法律法规未明确两部门权限的主辅关系，亦未制定审批衔接机制，客观上造成防雷装置设计审核及竣工验收的双重审批。

二、相关行政部门争夺执法权，行政相对人遭遇行政处罚。

上位法授权界限不清，地方建设部门和气象部门依据各自授权竞相行使审核及验收权力现象突出。

云南、四川、湖南等多家房地产开发商获得建设部门颁发的建设施工许可后，因施工图设计文件未经气象部门审核均遭遇了责令限期改正及罚款的行政处罚。

防雷装置竣工验收
1、雷电防护装置实行竣工验收制度。

建设单位应当向气象主管机构提出申请，并提交以下材料：
（一）《雷电防护装置竣工验收申请表》；
（二）雷电防护装置竣工图纸等技术资料；
（三）防雷产品出厂合格证和安装记录。

2、气象主管机构应当在收到全部申请材料之日起五个工作日内，作出受理或者不予受理的书面决定。

申请材料齐全且符合法定形式的，应当受理，并出具《雷电防护装置竣工验收受理回执》。

对不予受理的，应当书面说明理由。

申请材料不齐全或者不符合法定形式的，气象主管机构应当当场或者在收到申请材料之日起五个工作日内一次告知申请单位需要补正的全部内容，并出具《雷电防护装置竣工验收资料补正通知》。

逾期不告知的，自收到申请材料之日起即视为受理。

3、气象主管机构受理后，应当委托取得雷电防护装置检测资质的单位开展雷电防护装置检测。

取得雷电防护装置检测资质的单位开展检测应当遵守国家有关标准、规范和规程，出具雷电防护装置检测报告并对检测报告负责。

出具的雷电防护装置检测报告必须全面、真实、可靠。

雷电防护装置检测报告结论应当包含安装的雷电防护装置是否按照核准的施工图施工完成；是否符合国家有关标准和国务院气象主管机构规定的使用要求。

4、雷电防护装置竣工验收内容：
（一）申请材料的合法性；
（二）雷电防护装置检测报告。

5、气象主管机构应当在受理之日起十个工作日内作出竣工验收结论。

雷电防护装置经验收符合要求的，气象主管机构应当出具《雷电防护装置验收意见书》。

雷电防护装置验收不符合要求的，气象主管机构应当出具《不予验收决定书》。

For personal use only in study and research; not forcommercial use防雷装置设计审核、施工质量监督和竣工验收技术评价和业务流程按照《中华人民共和国气象法》、《防雷减灾管理办法》和《防雷装置设计审核和竣工验收规定》等有关法律法规、规章的规定，防雷装置的设计审核和竣工验收工作为气象主管机构组织实施的一项行政许可项目。

（我总结了一套吉林地区实际工作需要的防雷设计审核、施工质量监督和竣工验收的工作和业务流程，现就有关情况在此进行共同探讨。

）名词解释：设计审核：指县级及其以上气象主管机构根据《中华人民共和国行政许可法》对防雷装置的设计进行审核并准许施工的行政许可行为；技术审查（评价）：指当地气象主管机构认可的防雷专业技术机构（目前为县级及其以上防雷中心）对防雷装置进行的设计文件技术审查，为技术服务性行为；竣工验收：指县级及其以上气象主管机构根据国家法律法规、规章对防雷装置投入实际使用的行政许可行为；检测验收：指当地气象主管机构认可的防雷专业技术机构对已竣工防雷装置进行安全性能的检测、检验、检查等技术服务性行为；质量监督：指当地气象主管机构认可的防雷专业技术机构对防雷装置的施工质量进行技术监督服务性工作。

第一章防雷装置设计审核与技术审查（评价）防雷装置设计审核是对防雷装置施工许可的审查，许可性审查是对防雷装置设置的合法性、科学性进行审查，其中合法性审查属于行政性审查内容，主要审核所设计的防雷装置是否符合国家有关法律、法规、规章；是否符合我国现行政治和经济政策等。

对防雷装置的科学性、先进性和规范性等方面进行全面审查。

设计审核和技术审查（评价）设计审核的实施机关是县级以上地方气象主管机构，按照国家法律、法规和规章进行行政性审查，审查结果由县以上气象主管机构核发核准书，出具的通知、回执、意见、核准等必须有气象主管机构的印章。

技术审查（评价）的主体是当地气象主管机构认可的防雷技术机构，即县级及其以上的防雷中心。