扬州市人民政府办公室关于成立市政府行政复议委员会的通知

行政法与行政诉讼法案例1. 1996年国企职工张某因奖金分配事宜与厂长发生争执，严重妨碍了厂长依法行使职权，县劳动教养管理委员会依据《省政府关于保障国企厂长、经理依法行使职权的规定》，对张某处2年劳动教养。

张某不服，张某认为依据行政法规，张某作为国企职工不在可实行劳动教养的对象范围以内，县劳动教养管理委员会对自己的行政处罚无法律依据。

县劳动教养管理委员会认为《省政府关于保障国企厂长、经理依法行使职权的规定》就是自己行政处罚行为的法律依据，而且省政府有权制定规章，该规章第5条规定对妨碍国企厂长依法行使职权的国企职工可处3年以下劳动教养。

问：(1)县劳动教养管理委员会对张某处2年劳动教养的行政行为属于具体行政行为，还是抽象行政行为，为什么？(2)张某与县劳动教养管理委员会的主张何为正确，为什么？(3)如本案诉至法院，法院应如何处理，为什么？答;(1)县劳动教养管理委员会对张某处2年劳动教养的行政行为属于具体行政行为，因为其是针对特定人张某作出的。

3分(2) 张某与县劳动教养管理委员会的主张，张某的主张正确，因为省政府只能在法律法规规定的范围内立法，且不能超越法律法规规定的范围，省政府的规章超越了省政府的立法权限，因而其超越的部分是无效的。

3分(3) 如本案诉至法院，法院应撤消劳动教养委员会的行政处罚决定，因为依据行政诉讼法，缺乏法律依据的具体行政行为应撤消。

3分；综合分1分2.张某未经规划部门批准，在自家的院子里盖了一间两层小楼，扬州市城管局于2004年1月10日向其下达了限期拆除的通知，并罚款2000元。

张某不服，以扬州市城管局无法定职权为由诉至法院，2004年5月10日，法院以市城管局无法定职权为由撤销了市城管局的具体行政行为。

市城管局不服，认为自己虽无对违章建筑的执法权，但得到了具有法定职权的市规划局的委托，于是向上一级法院提起上诉。

问：(1)限期拆除与罚款2000元的性质是什么？(2)受理本例行政案件的法院应是哪个法院？(3)法院的判决是否正确，为什么？答：(1)限期拆除属于行政命令；罚款2000元属于行政处罚。

扬州市人民政府法制办公室关于印发《关于贯彻落实市委六届六次全会精神助推改革全面深化的实施意见》的通知文章属性•【制定机关】扬州市人民政府法制办公室•【公布日期】2014.01.23•【字号】•【施行日期】2014.01.23•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文扬州市人民政府法制办公室关于印发《关于贯彻落实市委六届六次全会精神助推改革全面深化的实施意见》的通知各县（市、区）政府法制办：现将《关于贯彻落实市委六届六次全会精神助推改革全面深化的实施意见》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

附件：关于贯彻落实市委六届六次全会精神助推改革全面深化的实施意见扬州市人民政府法制办公室2014年1月23日关于贯彻落实市委六届六次全会精神助推改革全面深化的实施意见为深入贯彻落实市委六届六次全会精神，积极呼应市委、市政府“全面深化改革，加快推进跨江融合发展，努力把扬州建设成为古代文化与现代文明交相辉映的名城”的奋斗目标和战略部署，围绕“重大产业项目提升年”、“重大城建项目决战年”、“改革全面深化年”和“党的群众路线教育实践活动年”的要求，结合政府法制工作实际，制定如下实施意见：一、提高认识，准确把握改革全面深化的重要意义1、助推改革全面深化是政府法制工作的应有之义。

市委、市政府全面深化改革的要求涉及到行政体制改革、城市治理体制改革、社会治理体制改革等社会管理的方方面面，这些内容既是市委、市政府确立的改革重点，又与政府法制工作息息相关、密不可分。

无论是从担负的工作职责看，还是从加强自身建设的迫切需要看，政府法制部门在助推全面深化改革中，既肩负重任，又大有可为。

在当前改革形势背景下，抓住了全面深化改革工作，就抓住了当前政府法制工作的根本，抓住了政府法制部门服务党委政府工作大局、推动自身科学发展的关键和基础。

2、助推改革全面深化是政府法制工作的活力源泉。

市委六届六次全会提出的全面深化改革的要求，完全契合了十八届三中全会提出的建设法治中国，完善社会治理体制，提升社会治理能力的要求，而随着以人为本治国理念的不断彰显,公众对于维护自身权利,参与社会监督、社会管理的愿望和需求不断提高,这对政府法制部门提出了更高的要求，这既是机遇也是挑战。

扬州市人民政府政府关于2010年推进依法行政工作的意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 扬州市人民政府政府关于2010年推进依法行政工作的意见（扬府发〔2010〕47号）各县（市、区）人民政府，市各委、办、局（公司），市各直属单位：为了进一步推动法治政府建设，加快法治城市创建进程，按照国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《关于加强市县政府依法行政的决定》，以及省政府2010年依法行政工作要求，结合《扬州市2009年-2014年依法行政工作规划》的目标任务，制定2010年推进依法行政工作意见。

一、指导思想坚持以科学发展观统领推进依法行政、建设法治政府的工作实践，深入贯彻市委五届八次全会精神，按照“发展创新型经济、建设创新型城市”的目标，落实国务院、省政府依法行政工作要求，坚持执法为民，履行宪法和法律赋予的职责，保护公民、法人和其他组织的合法权益，健全科学决策规则，完善制度建设内容，推进组织机制创新，在创建中规范，在创新中发展，进一步提升各地各部门依法行政的整体水准。

二、总体目标围绕省政府提出的率先基本建成法治政府的工作目标，以贯彻落实《扬州市2009年－2014年依法行政工作规划》（以下简称《工作规划》）为主线，将2010年作为我市依法行政工作规划的推进实施年，突出政府行政管理的公共服务职能，全力打造推进依法行政的组织体系和考核指标体系，延续深化依法行政“制度建设、法律素质、法治惠民”三大工程建设，着力优化行政审批、政务公开、执法监督和决策程序四项职能，加速推进服务型、阳光型、法治型政府建设。

三、具体措施（一）全面推动我市依法行政工作规划的落实《扬州市2009年－2014年依法行政工作规划》明确了我市推进依法行政的目标、任务和要求。

扬州市人民政府办公室关于成立扬州空港新城建设发展领导
小组的通知
【法规类别】人事调配
【发文字号】扬府办发[2013]22号
【发布部门】扬州市政府
【发布日期】2013.02.03
【实施日期】2013.02.03
【时效性】现行有效
【效力级别】XP10
扬州市人民政府办公室关于成立扬州空港新城建设发展领导小组的通知
（扬府办发〔2013〕22号）
各县（市、区）人民政府，市各委、办、局（公司），市各直属单位：
为加强对扬州空港新城建设的领导，充分发挥扬州泰州机场空港功能作用，推动扬州空港新城建设和产业发展，经研究，决定成立扬州空港新城建设发展领导小组。

组成人员如下：
组长：
丁纯市委常委、常务副市长
副组长：
王智永
1 / 1。

扬州市人民政府办公室关于成立“共保蓝天”专项行动领导小组的通知文章属性•【制定机关】扬州市人民政府办公室•【公布日期】2014.11.17•【字号】扬府办发〔2014〕142号•【施行日期】2014.11.17•【效力等级】地方工作文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文市政府办公室关于成立“共保蓝天”专项行动领导小组的通知扬府办发〔2014〕142号各县（市、区）人民政府，市各委办局（公司），市各直属单位：为贯彻落实《省政府办公厅关于采取切实有效措施确保改善环境空气质量的通知》（苏政办发[2014]78号）要求和市政府大气污染整治工作协调推进会统一部署，扎实有效开展“共保蓝天”专项行动，按照“上下联动、联防联控、群防群控、标本兼治、综合治理”的原则，市政府决定成立“共保蓝天”专项行动领导小组，成员如下：组长：朱民阳市长副组长：闻道才副市长孔令俊副市长张宝娟副市长丁一副市长成员：康盛君市政府副秘书长许林灿市政府副秘书长范天恩市发改委主任尤在晶市经信委主任倪文连市公安局交警支队支队长张彤市财政局局长杨正福市建设局局长侯承海市城管局局长余珽市房管局局长王骏市交通局局长李春国市水利局局长朱柏兴市农委主任秦铭荣市气象局局长周春光市商务局局长季培均市文广新局局长杨军市卫生局局长金春林市环保局党组书记、副局长赵御龙市园林局局长沈宝玲市质监局局长肖鸣祥市农机局局长陈征宇扬州日报社总编刘晓明市城控集团董事长周正权市交投集团董事长张其龙市政府督查室主任王庭国宝应县县长方桂林高邮市市长张震宇仪征市市长马顺圣江都区区长龚振志邗江区区长陈曦广陵区区长季允丰经济开发区管委会主任王庆山化工园区管委会主任陶伯龙生态科技新城管委会主任汤卫华蜀岗—瘦西湖风景名胜区管委会主任领导小组下设办公室，康盛君副秘书长兼任办公室主任，及时调度、研究和部署相关工作。

各县（市、区）政府，各功能区管委会，市政府各部门、单位作为改善当地环境空气质量的第一责任人，要成立相应的领导小组。

季霞玲与扬州市公安局邗江分局四季园派出所、扬州市人民政府行政复议二审行政裁定书【案由】行政行政行为种类行政复议【审理法院】江苏省扬州市中级人民法院【审理法院】江苏省扬州市中级人民法院【审结日期】2020.06.10【案件字号】(2019)苏10行终376号【审理程序】二审【审理法官】李勉苗鸿徐沐阳【审理法官】李勉苗鸿徐沐阳【文书类型】裁定书【当事人】季霞玲;扬州市公安局邗江分局四季园派出所;扬州市人民政府【当事人】季霞玲扬州市公安局邗江分局四季园派出所扬州市人民政府【当事人-个人】季霞玲【当事人-公司】扬州市公安局邗江分局四季园派出所扬州市人民政府【法院级别】中级人民法院【终审结果】二审维持原判【字号名称】行终字【原告】季霞玲【被告】扬州市公安局邗江分局四季园派出所;扬州市人民政府【本院观点】《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条规定：“提起诉讼应当符合下列条件：……（三）有具体的诉讼请求和事实依据；……"本案中，上诉人季霞玲因认为被上诉人四季园派出所未履行治安行政管理的法定职责而向被上诉人扬州市人民政府申请行政复议，扬州市人民政府经审查，依法受理其复议申请并进行调查后，作出了65号决定书，主要涉及季霞玲所提复议申请第3、6、7项。

【权责关键词】行政复议合法违法复议机关保全证据行政复议重复起诉驳回起诉维持原判【指导案例标记】0【指导案例排序】0【本院查明】综上，上诉人季霞玲的上诉理由不能成立，本院不予采纳。

原审裁定认定事实清楚，适用法律准确，程序合法，处理正确。

依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，裁定如下：驳回上诉，维持原裁定。

本裁定为终审裁定。

【本院认为】本院认为，《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条规定：“提起诉讼应当符合下列条件：……（三）有具体的诉讼请求和事实依据；……"本案中，上诉人季霞玲因认为被上诉人四季园派出所未履行治安行政管理的法定职责而向被上诉人扬州市人民政府申请行政复议，扬州市人民政府经审查，依法受理其复议申请并进行调查后，作出了65号决定书，主要涉及季霞玲所提复议申请第3、6、7项。

扬州市人民政府办公室关于成立扬州市打击和处置非法集资
工作领导小组的通知
【法规类别】人事调配
【发文字号】扬府办发[2012]17号
【发布部门】扬州市政府
【发布日期】2012.01.20
【实施日期】2012.01.20
【时效性】现行有效
【效力级别】XP10
扬州市人民政府办公室关于成立扬州市打击和处置非法集资工作领导小组的通知
（扬府办发〔2012〕17号）
各县（市、区）人民政府，市各委办局，市各直属单位：
为进一步加大打击和处置非法集资工作力度，维护全市正常经济金融秩序和广大人民群众的合法权益，促进经济发展和社会和谐，根据《国务院关于同意建立处置非法集资部际联席会议制度的批复》（国函[2007]4号）、《国务院办公厅关于严厉打击非法集资有关问题的通知》（国办发电[2010]2号）和《省政府办公厅关于成立江苏省打击和处置非法集资工作领导小组的通知》（苏政办发[2011]162号）等文件精神，市政府研究决定，成立扬州市打击和处置非法集资工作领导小组（以下简称领导小组）。

现将有关事项通知如下：
一、领导小组成员名单
组长：
张爱军市委常委、市政府常务副市长副组长：
张彤市金融办主任
杨龙玉扬州银监分局局长
成员：
李风光市法院副院长
刘加云市检察院副检察长
陈博文市委政法委副书记、法治办。

扬州市人民政府办公室关于印发《扬州市12345在线服务平台运行管理办法》的通知文章属性•【制定机关】扬州市人民政府办公室•【公布日期】2020.09.30•【字号】扬府办发〔2020〕67号•【施行日期】2020.09.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文市政府办公室关于印发《扬州市12345在线服务平台运行管理办法》的通知各县（市、区）人民政府，经济技术开发区、生态科技新城、蜀冈—瘦西湖风景名胜区管委会，市各委办局（公司），市各直属单位：《扬州市12345在线服务平台运行管理办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

扬州市人民政府办公室2020年9月30日扬州市12345在线服务平台运行管理办法目录第一章总则第二章机构职责第三章受理范围第四章工作要求第五章热线整合第六章绩效评估第七章监督检查第八章责任追究第九章附则第一章总则第一条为强化服务型政府建设，切实办好群众和企业诉求，进一步推进扬州市12345在线服务平台（以下简称扬州12345）工作规范化、高效化运行，根据《江苏省12345在线服务平台运行管理办法》，结合我市工作实际，制定本办法。

第二条扬州12345是市委、市政府设立的非紧急类公共服务平台，定位“感知群众冷暖、回应社会关切”，24小时提供人工在线服务，旨在帮助群众和企业办好诉求、协助部门和地区优化服务、辅助党委和政府快速决策。

第三条市政务服务管理办公室（以下简称市政务办）为扬州12345的主管部门。

各县（市、区）人民政府，经济技术开发区、生态科技新城、蜀冈—瘦西湖风景名胜区管委会，市各委办局（公司），市各直属单位为扬州12345的成员单位。

第四条建立扬州12345联席研判工作会议（以下简称联席会议）制度，负责扬州12345运行管理中重大、疑难事项的决策及监督。

各成员单位负责人为联席会议成员。

联席会议办公室设在市政务办。

第二章机构职责第五条市政务办负责扬州12345的日常管理和监督。

杨杰、谈广珍与扬州市公安局邗江分局江阳派出所、扬州市人民政府行政复议二审行政判决书【案由】行政行政行为种类行政复议【审理法院】江苏省扬州市中级人民法院【审理法院】江苏省扬州市中级人民法院【审结日期】2020.11.16【案件字号】(2020)苏10行终264号【审理程序】二审【审理法官】徐沐阳王岚林吕露【审理法官】徐沐阳王岚林吕露【文书类型】判决书【当事人】杨杰;谈广珍;扬州市公安局邗江分局江阳派出所;扬州市人民政府【当事人】杨杰谈广珍扬州市公安局邗江分局江阳派出所扬州市人民政府【当事人-个人】杨杰谈广珍【当事人-公司】扬州市公安局邗江分局江阳派出所扬州市人民政府【代理律师/律所】陈磊北京大成（南京）律师事务所;张刘侠北京大成（南京）律师事务所【代理律师/律所】陈磊北京大成（南京）律师事务所张刘侠北京大成（南京）律师事务所【代理律师】陈磊张刘侠【代理律所】北京大成（南京）律师事务所【法院级别】中级人民法院【字号名称】行终字【原告】杨杰;谈广珍【被告】扬州市公安局邗江分局江阳派出所;扬州市人民政府【本院观点】第一、被上诉人江阳派出所作出的本次行政处罚决定，认定事实清楚、适用法律正确，程序合法。

【权责关键词】行政处罚行政复议合法违法警告罚款行政赔偿拘留管辖书证合法性证据确凿行政复议维持原判【指导案例标记】0【指导案例排序】0【本院认为】本院认为，第一、被上诉人江阳派出所作出的本次行政处罚决定，认定事实清楚、适用法律正确，程序合法。

本案证据表明，因房屋被拆除，上诉人杨杰、谈广珍选择的是通过信访途径维护其合法权益。

上诉人杨杰、谈广珍既然选择了通过信访途径维护权益，即应当依照《信访条例》的有关规定进行维权。

上诉人杨杰、谈广珍在对开发区管委会答复不服而直接到国家信访局信访，该行为并不符合《信访条例》的有关规定。

同时，在国家信访局已明确告知其行为属于越级上访并要求其不要再到北京走访，并且告知其维权方法和途径的情况下，上诉人杨杰、谈广珍不听从劝告，短时间内多次从其居住地前往国家信访局重复走访，该行为扰乱了有关单位的正常工作秩序。

扬州市人民政府关于印发《扬州市若干重大行政行为程序规定》的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------市政府关于印发《扬州市若干重大行政行为程序规定》的通知扬府规〔2015〕3号各县（市、区）人民政府，市各委办局（公司），市各直属单位：《扬州市若干重大行政行为程序规定》已于2015年8月31日经市政府第41次常务会议讨论通过，现印发给你们，请遵照执行。

扬州市人民政府2015年9月14日扬州市若干重大行政行为程序规定第一条为了规范行政行为，保障公民、法人和其他组织的合法权益，促进依法行政，建设法治政府，根据相关法律、法规和《江苏省行政程序规定》，结合本市实际，制定本规定。

第二条本规定所涉及的若干重大行政行为程序，包括本市行政机关依法履行职责过程中的告知、听证等基础程序，联合执法、行政协助等协调配合程序，以及下列具体领域中社会涉及面广，与公民、法人和其他组织利益密切相关事项的行政行为程序：（一）政府信息公开程序；（二）控制性详细规划修改程序；（三）集体土地征收程序；（四）国有土地上房屋征收与补偿程序；（五）挂牌出让国有建设用地使用权程序；（六）符合控制性详细规划的经营性用地容积率调整程序；（七）办理城乡居民最低生活保障程序；（八）食品药品、农产品、流通领域商品的安全监督管理程序；（九）对涉嫌违法的排污行为进行查处程序；（十）政府制定（调整）价格程序；（十一）公开招标的政府采购程序；（十二）对市区住房困难家庭配租公共租赁住房程序；（十三）市区建筑垃圾（工程渣土）处置监督管理程序。

法律、法规、规章对行政程序另有规定的，从其规定。

第三条行政机关实施行政行为，应当依照法定权限，遵守法定程序，充分保障当事人的合法权益。

扬州市人民政府办公室关于在扬州经济技术开发区、江都经济开发区开展相对集中行政处罚权工作的通知文章属性•【制定机关】扬州市人民政府办公室•【公布日期】2020.02.18•【字号】扬府办发〔2020〕4号•【施行日期】2020.02.18•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政处罚正文扬州市人民政府办公室关于在扬州经济技术开发区、江都经济开发区开展相对集中行政处罚权工作的通知扬府办发〔2020〕4号各县（市、区）人民政府，经济技术开发区、化工园区、生态科技新城、蜀冈—瘦西湖风景名胜区管委会，市各委办局（公司），市各直属单位：根据《中华人民共和国行政处罚法》《国务院关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定》(国发〔2002〕17号)、《省政府关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的通知》(苏政发〔2003〕89号)等规定要求，以及《省司法厅关于扬州市在相关开发区开展相对集中行政处罚权工作的复函》（苏司函〔2019〕84号）文件精神，经研究，现决定在扬州经济技术开发区、江都经济开发区开展相对集中行政处罚权工作，相关事项通知如下：一、扬州经济技术开发区管理委员会集中行使下列行政处罚权：1、城市市容和环境卫生、城乡规划、城市绿化、市政公用等管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权；2、市场监管等方面法律、法规、规章规定的行政处罚权；3、建设、房地产管理方面法律、法规、规章规定的部分行政处罚权；4、履行省、市人民政府规定的其他职责。

二、江都经济开发区管理委员会集中行使下列行政处罚权：1、建设、建筑抗震等行政管理方面的法律、法规、规章规定的行政处罚权；2、市容市政、城市绿化、户外广告等行政管理方面的法律、法规、规章规定的行政处罚权；3、林业、畜牧业、种子、植物保护、农业技术推广等行政管理方面的法律、法规、规章规定的行政处罚权；4、安全生产监督管理、危险化学品管理、易制毒化学品管理等方面的法律、法规、规章规定的行政处罚权；5、招标投标、节能等行政管理方面的法律、法规、规章规定的行政处罚权；6、水行政管理方面的法律、法规、规章规定的行政处罚权；7、人民防空行政管理方面的法律、法规、规章规定的行政处罚权；8、港口行政管理方面的法律、法规、规章规定的行政处罚权；9、无证无照经营行政管理方面的法律、法规、规章规定的行政处罚权；10、履行省人民政府规定的其他职责。

扬州市人民政府关于2011年度推进依法行政的工作意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 扬州市人民政府关于2011年度推进依法行政的工作意见（扬府发〔2011〕62号）各县（市、区）人民政府，市各委、办、局（公司），市各直属单位：为全面推进依法行政，加快法治政府建设进程，按照《国务院关于加强法治政府建设的意见》和《2011年全省依法行政工作要点》，结合我市依法行政工作规划的要求，制定2011年推进依法行政的工作意见。

一、指导思想坚持以科学发展观统领推进依法行政、建设法治政府的工作实践，认真落实全国、全省依法行政工作会议精神，按照《国务院关于加强法治政府建设的意见》（以下简称《意见》）和《2011年全省依法行政工作要点》，切实加强组织领导，紧紧围绕关键环节，努力彰显工作特色，积极探索创优载体，全面推进依法行政，为“三个扬州”建设提供坚实的法治保障。

二、工作目标突出以贯彻国务院《意见》为主线，着眼围绕执法队伍能力作风建设、重大行政决策程序建设两个关键，着力运用行政权力网上运行、行政复议规范化建设、相对集中行政处罚权三大载体，着重推进完善依法行政考核、健全行政问责机制、开展行政指导和说理式执法、提升依法行政示范单位创建水准四项举措，着手开展行政调解机制、行政复议委员会建设、乡镇综合执法、法制队伍建设、法治政府指标体系五项探索，把2011年作为依法行政工作全面推进年。

围绕政府管理的重点，开展依法行政的项目化管理，进一步提高工作考核的水准；围绕行政监管的难点，开展行政执法的联动化监督，进一步提高行政监督的效能；围绕群众关注的焦点，开展行政争议的协同化调解，进一步完善政府解决百姓诉求的通道；围绕提升行政执法队伍素质重点，开展能力作风全员化建设，进一步提高行政执法人员的水平。

王燕茹与扬州市人民政府其他行政复议及行政赔偿纠纷上诉案【案由】国家赔偿行政赔偿一并行政赔偿其他行政管理【审理法院】江苏省高级人民法院【审理法院】江苏省高级人民法院【审结日期】2021.04.08【案件字号】(2021)苏行终301号【审理程序】二审【审理法官】张松波蔡霞张静【审理法官】张松波蔡霞张静【文书类型】判决书【当事人】王燕茹;扬州市人民政府;扬州市公安局广陵分局;北京市公安局朝阳分局三间房派出所【当事人】王燕茹扬州市人民政府扬州市公安局广陵分局北京市公安局朝阳分局三间房派出所【当事人-个人】王燕茹【当事人-公司】扬州市人民政府扬州市公安局广陵分局北京市公安局朝阳分局三间房派出所【法院级别】高级人民法院【字号名称】行终字【原告】王燕茹;扬州市公安局广陵分局;北京市公安局朝阳分局三间房派出所【被告】扬州市人民政府;扬州市公安局广陵分局;北京市公安局朝阳分局三间房派出所【本院观点】本院认为，《中华人民共和国行政复议法》第六条第(二)项规定，公民、法人或者其他组织对行政机关作出的限制人身自由或者查封、扣押、冻结财产等行政强制措施决定不服的，可以申请行政复议。

【权责关键词】行政强制行政复议合法违法行政赔偿基本原则限制人身自由查封扣押冻结第三人当事人的陈述现场笔录证明行政复议书面审理维持原判证据保全【指导案例标记】0【指导案例排序】0【本院查明】本院经审理查明的事实与一审判决认定的事实一致，依法予以确认。

【本院认为】本院认为，《中华人民共和国行政复议法》第六条第(二)项规定，公民、法人或者其他组织对行政机关作出的限制人身自由或者查封、扣押、冻结财产等行政强制措施决定不服的，可以申请行政复议。

该法第十五条第一款第(二)项之规定，对政府工作部门依法设立的派出机构依照法律、法规或者规章规定，以自己名义作出的具体行政行为不服的，向设立该派出机构的部门或该部门的本级地方人民政府申请行政复议。

本案中，《1号证据保全决定》系由广陵分局治安大队作出。

扬州市人民政府办公室文件扬府办发〔2010〕153号关于印发《扬州市城乡建设局主要职责、内设机构和人员编制规定》的通知各县（市、区）人民政府，市各委、办、局（公司），市各直属单位：〘扬州市城乡建设局主要职责、内设机构和人员编制规定〙已经市机构编制委员会审核，并报市政府批准，现予印发。

二○一○年八月十六日扬州市城乡建设局主要职责、内设机构和人员编制规定根据〘中共江苏省委、江苏省人民政府关于印发〖扬州市人民政府机构改革方案〗的通知〙（苏委〔2009〕574号）和〘中共扬州市委办公室、扬州市人民政府办公室关于印发〖扬州市人民政府机构改革实施意见〗的通知〙（扬办发〔2010〕11号），扬州市建设局更名为扬州市城乡建设局，为市政府工作部门，挂“扬州市建筑工程局”和“扬州市古城保护办公室”牌子，正处级建制。

一、职责调整（一）将管理城市客运的职责划给市交通运输局。

（二）加强古城保护与利用、改造与复兴工作。

（三）加快推进建筑节能，改善人居生态环境，促进城市化健康发展。

二、主要职责（一）承担规范全市城乡建设管理秩序的责任。

起草城乡建设规范性文件，研究提出城乡建设重大问题的政策建议。

监督管理全市城乡建设行政执法和稽查工作。

（二）编制全市城乡建设发展规划和年度计划。

组织指导、检查督促城乡建设项目的实施。

平衡调度、监督使用城市建设资金，收取、管理市区城市建设规费和市管城乡建设行业非税收入。

（三）承担指导市政公用事业管理的责任。

拟订城市建设和市政公用事业发展规划并组织、指导实施，指导城镇供水、节水、排水和污水处理工作，负责城镇燃气、热力管理工作，负责市政公用事业特许经营监管，负责市政公用设施建设、安全和应急管理，负责市区地下管线工程建设施工许可、道路挖掘许可、备案管理工作，负责城区河道、涵闸管理和防汛排涝工作，负责人居环境奖评选的组织推荐工作。

（四）承担推进建设科技进步、建筑节能的责任。

制定建设科技发展规划并指导实施，会同有关部门拟订建筑节能的政策、规划并监督实施，组织实施重大建筑节能项目。

扬州市人民政府关于印发《扬州市人民政府工作规则》的通知文章属性•【制定机关】扬州市人民政府•【公布日期】2010.03.30•【字号】扬府发[2010]65号•【施行日期】2010.03.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文扬州市人民政府关于印发《扬州市人民政府工作规则》的通知（扬府发〔2010〕65号）各县（市、区）人民政府，市各委、办、局（公司），市各直属单位：《扬州市人民政府工作规则》已经于2010年3月23日召开的市政府全体会议通过，现予印发。

二〇一〇年三月三十日扬州市人民政府工作规则第一章总则一、根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和各级人民政府组织法》、《国务院工作规则》和《江苏省人民政府工作规则》，制定本规则。

二、市政府工作的指导思想是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，执行党中央、国务院和省委、省政府以及市委的决策、部署和政策，全面履行政府职能，努力建设服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府。

三、市政府工作准则是，实行科学民主决策，坚持依法行政，推进政务公开，健全监督制度，加强廉政建设。

四、市政府组成人员和各部门要履行法律和行政法规赋予的职责，执政为民，忠于职守，求真务实，开拓创新，顾全大局，勤勉廉洁，不断提高行政效能和公共服务水平，切实贯彻落实市政府各项工作部署。

第二章组成人员职责五、市政府组成人员包括：市长、副市长、市长助理、秘书长和市政府各委员会主任、各办公室主任和各局局长。

六、市政府实行市长负责制，市长领导市政府的工作。

副市长协助市长工作，市长助理协助市长、副市长工作。

七、市长召集和主持市政府全体会议、市政府常务会议和市长办公会议。

市政府工作中的重大事项，必须经市政府全体会议或市政府常务会议讨论决定。

八、副市长按照分工负责处理分管工作。

受市长委托，负责其他方面的工作或者专项任务，并可代表市政府进行外事活动。

王培云与扬州市人民政府行政监督二审行政裁定书【案由】行政行政行为种类行政监督【审理法院】江苏省高级人民法院【审理法院】江苏省高级人民法院【审结日期】2021.04.30【案件字号】(2021)苏行终348号【审理程序】二审【审理法官】马生安黄河唐颖【审理法官】马生安黄河唐颖【文书类型】裁定书【当事人】王培云;扬州市人民政府【当事人】王培云扬州市人民政府【当事人-个人】王培云【当事人-公司】扬州市人民政府【法院级别】高级人民法院【原告】王培云【被告】扬州市人民政府【本院观点】根据修改前的《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条规定，本条例所称政府信息，是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。

【权责关键词】行政复议行政监督合法违法不产生实际影响的行为合法性行政复议维持原判政府信息公开【指导案例标记】0【指导案例排序】0【本院查明】本院经审理查明的事实与原审裁定认定的事实一致，本院予以确认。

【本院认为】本院认为，根据修改前的《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条规定，本条例所称政府信息，是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。

本案中，上诉人王培云向被上诉人扬州市人民政府申请信息公开的五项内容均为咨询性质，不属于《中华人民共和国政府信息公开条例》所调整的范畴。

原审裁定驳回王培云的起诉符合法律规定。

根据《最高院关于适用的解释》第一百四十六条规定公民、法人或者其他组织请求人民法院一并审查行政诉讼法第五十三条规定的规范性文件，应当在第一审开庭审理前提出；有正当理由的，也可以在法庭调查中提出。

本案上诉人王培云在上诉时提出附带审查本案关联规范性文件《扬州市信访人信用管理实施办法(试行)》合法性的请求，不符合上述法律规定，本院依法不予审查综上，原审裁定认定事实清楚，适用法律正确，审判程序合法。

王培云的上诉理由和主张不能成立，本院依法不予支持。

依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第一项的规定，裁定如下：【裁判结果】驳回上诉，维持原裁定。

扬州市人民政府办公室关于成立全市实施居住证制度
工作领导小组的通知
文章属性
•【制定机关】扬州市人民政府
•【公布日期】2012.10.10
•【字号】扬府办发[2012]203号
•【施行日期】2012.10.10
•【效力等级】地方工作文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】人力资源综合规定
正文
扬州市人民政府办公室关于成立全市实施居住证制度工作领
导小组的通知
（扬府办发〔2012〕203号）
各县（市、区）人民政府，市各委、办、局（公司），市各直属单位：根据市委、市政府《关于进一步推进民生幸福工程的意见》（扬发[2012]1号）精神，为迅速启动实施我市居住证制度，市政府决定成立全市实施居住证制度工作领导小组。

领导小组成员名单如下：
组长：
张宝娟副市长
副组长：
王玉军市政府副秘书长
成员：
翁国彦市公安局副局长
颜军市人力资源和社会保障局副局长
袁明市司法局副局长
潘小宁市民政局副局长
周应华市教育局副局长
高阜市财政局副局长
柏兆邦扬州地税局纪检组长
刘忠华市住房保障和房产管理局副局长
尹亮市卫生局副局长
陈雷市人口和计划生育委员会副主任
张志安市园林管理局纪委书记
朱彤扬州工商局副局长
朱明市总工会副主席
于龙珍市城建控股（集团）有限公司副总经理
沈鸿江扬州市公安局治安警察支队支队长
领导小组在市公安局设立办公室，沈鸿江同志兼任办公室主任。

扬州市人民政府办公室
2012年10月10日。

扬州市人民政府办公室关于成立全市营业税改征增值
税试点工作领导小组的通知
文章属性
•【制定机关】扬州市人民政府
•【公布日期】2012.08.29
•【字号】扬府办发[2012]181号
•【施行日期】2012.08.29
•【效力等级】地方工作文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】增值税,税收征管
正文
扬州市人民政府办公室关于成立全市营业税改征增值税试点
工作领导小组的通知
（扬府办发〔2012〕181号）
各县（市、区）人民政府，市各委办局，市各直属单位：
为了做好全市营业税改征增值税试点工作，市政府决定成立全市营业税改征增值税试点工作领导小组。

成员名单如下：
组长：
丁纯市委常委、常务副市长
副组长：
王逍霄市政府副秘书长
张彤市财政局局长
成员：
范天恩市发展改革委主任
尤在晶市经济和信息化委主任
蒋爱祥市交通局局长
朱林市国资委主任
殷天成市国税局局长
徐祖跃市地税局局长
领导小组办公室设在市财政局，张彤兼任办公室主任，市财政局副局长罗庆寿、市国税局副局长周林、市地税局副局长尹家朋兼任办公室副主任。

扬州市人民政府办公室
2012年8月29日。