XX市司法局2012年度上半年工作总结及下半年工作思路2012年上半年，XX市司法局以科学发展观为统领，全面贯彻落实党的十七大和十七届五中、六中全会精神，认真贯彻省、YY市政法工作会议、司法行政工作会议精神，紧紧围绕市委、市政府中心工作和上级司法行政部门的工作要求，不断强化职能，整合资源，发挥优势，努力提高服务保障水平，积极为“保稳定、保民生、保增长”贡献力量，顺利完成年初既定工作目标，司法行政各项工作呈现良好的发展态势，为推动全市经济社会又好又快发展，创建“平安XX”、“法治XX”作出了积极贡献。
一、上半年工作总结（一）创新工作平台，构建大调解工作体系1、继续完善人民调解组织网络。
在巩固传统市、乡镇（街道）、村（社区）三级人民调解组织网络的基础上，将人民调解组织网络向自然村、居民小区延伸。
在工作措施上采取了“双管齐下”：一是立足抓早抓小抓苗头，进一步加强村（社区）“和事佬”协会建设。
强化各类矛盾纠纷信息的排查收集工作（目前全市“和事佬”协会机器会员的调整登记工作正在进行中）；二是主动融入基层党群民情联系网，积极推动“两网合一”。
按照“大调解”工作体系建设要求，根据乡镇（街道）在社会发展中呈现的新特点、新情况，在企事业单位、接边地区、集贸市场、住宅小区、外来居民聚居区等组织内和矛盾纠纷突出的行业内建立完善横向的人民调解组织网络。
今年以东洲街道调委会、东洲司法所和东洲派出所为试点积极推进全市“警民联调工作室”建设。
目前，东洲、富春、常安、龙门根据各自地域特点设立了“警民联调工作室”聘任了专兼职调解员，开始了治安纠纷警民联调的尝试，并在此基础上我局会同市公安局拟定并下发了《XX市“警民联调”工作实施意见》。
截止目前，我市有各类调委会和调解组织0个，其中乡镇街道0个，村（居、社区）0个，企业0个，区域性0个，行业性调委会0个，专业性调解组织0个，全市人民调解组织网络建设得到进一步完善。
2、深入开展“大排查、大调解”专项活动。
我市各调解组织认真贯彻“以防为主、调防结合”的方针，积极开展矛盾纠纷“两排查一促进”、“大排查、大调解”专项活动，有效化解各种社会矛盾纠纷，努力把矛盾纠纷化解在萌芽、始发状态。
2012年1—5月，全市各调解组织共开展矛盾纠纷排查0次，预防矛盾纠纷0件。
全市各调委会共调处各类矛盾纠纷0件，涉及当事人0人，调解成功0件，调解成功率为0%。
其中市医调会等专业调解组织共受理纠纷387件，成功调处383件，协议涉及金额1747.66万元。
3、推进人民调解工作规范化建设。
以创建星级规范化司法所为抓手，进一步增强基层司法所履职能力和规范化建设水平。
上半年，经YY市司法局综合验收考核，XX\XX两所被评为YY市样板司法所，XX/XX被评为创建先进单位。
根据浙江省星级规范化司法所考评办法的要求，结合我市司法所建设的实际，确定XXXXXXXXXXXXX等6家司法所为省星级规范化司法所申报创建单位。
局领导和相关部门到各司法所进行调查，与乡镇街道进行协调，切实加强对司法所进行创建指导。
一是加强基础设施建设。
业务用房面积基本达到“十一五”规划要求，用房功能齐全，配有办公室、调解室、谈话室、接待室和档案资料库。
同时配备电话、电脑、传真、打印机、复印机和数码相机、档案柜等办公装备。
着重对直属司法所的外观设计和标识标牌进行统一要求、制作。
二是加强业务管理建设。
进一步健全落实学习，岗位责任，重大事项请示报告，业务登记和档案管理，公开办事流程等制度。
方便群众办事，接受监督。
严格依法办事，制定完善直属司法所百分考核办法。
三是加强业务工作建设。
司法所围绕党委、政府中心工作，充分发挥职能作用，积极开展人民调解的指导管理参与、社区矫正和归正人员帮教安置、普法依法管理、协助基层政府处理社会矛盾等工作。
5月，省司法厅已对我市星级规范化司法所创建的台账资料进行了书面检查考核。
（二）创新普法载体，构建大普法工作格局1、着重抓好公职人员普法。
一是组织公职人员学法用法考试。
3月份，联合市人大常委会开展人大任命领导干部任前法律知识考试，全市32名新任命领导干部参加了考试，通过率为100%。
4月27日“公务员学法日”前后，我市积极组织开展“YY市公务员学法日”市管领导干部网上法律知识学习考核和公务员网上法律知识竞赛，活动为期一个月。
截至5月31日，全市名市管领导干部和名公务员均顺利完成相关考核和竞赛，参考率和通过率都达100%。
二是为公职人员征订“六五”普法读本。
为提升领导干部、公务员依法决策、依法行政能力，市依普办在全市开展了“六五”普法读本征订工作。
工作得到了全市各单位的积极响应，共完成近册的订阅。
2、开展主题普法活动。
一是开展法治文艺作品大赛。
与市法治办、市文广新局单位一起向全市各界人士征集法治文艺节目。
鼓励公民及各类文化团体参加法治文化传播项目创建，组织以法治广告、宣传口号、独角戏、相声、小品等内容的作品大赛。
二是开展流动人口法制宣传月活动。
年初，制定“流动人口法制宣传月”系列活动方案，结合流动人口特点，推出了法制文艺作品创作大赛、市规模企业劳动技能(法制)培训、市区公交车载视频普法短片巡播、市区网吧安装普法教育屏幕保护程序、发放法治宣传服务卡、村(居)民夜校法制讲座、流动人口子弟学校法制课堂、法治文艺汇演、法治电影下乡等活动，全方位、立体式地推进宣传活动。
3、提升普法阵地建设水平。
一是做新固定化阵地。
我市法治文化公园跳出“造公园”的思路，创新方法，借助原有景观设施，添置包含法治内容的灯箱、电子屏等，不仅考虑法治内容的注入，也注重新设施与公园原有景观的有机结合，实现法治和公园整体风格的一致性。
目前，已经着手设计公园法治内容。
二是做新传统媒体。
充分利用《》报纸普法板块，以“学法园地”、“以案说法”、“经验做法”等板块内容进行宣传，及时传递普法动态信息。
同时，加强与各部门的沟通、交流，指导各部门以专刊的形式，宣传专业法，将法治理念渗透到基层，收到较好法制宣传教育效果。
三是做强新媒体。
利用普法短信平台，向全市各级领导干部、公务员和广大群众制发法制短信，并在电台、电视台开办了普法电视栏目，扩大普法影响力、提升普法效果。
同时，为了适应新时代媒体的受众要求，开通“XX普法”新浪微博，并加入了“普法网群”，与多种媒体联动，及时关注法治焦点、回应法治热点。
4、扎实推进民主法治建设。
一是指导民主法治镇创建。
多次组织政府、村级组织、企业、学校、法律服务团体等多个层面的创建工作论证会，针对目前创建工作中存在的问题提出讨论，各方有序发言，并将多方讨论的焦点问题提交有关专家论证。
为拓宽创建工作视野，更是多次邀请YY市局领导前往灵桥镇指导检查。
二是加强民主法治村（社区）创建指导。
走访相关乡镇（街道）、村（社区），采取听取汇报、实地查看、座谈交流、查阅台帐资料等方式，对村（社区）创建活动中存在的不足及时查漏补缺。
我市已创建成功浙江省级民主法治村（社区）5家，YY市级民主法治村（社区）32家，XX市级民主法治村（社区）196家。
今年，全市1个村申报了浙江省级民主法治村创建，8个村（社区）申报了YY市级民主法治村（社区）创建。
（三）创新帮教形式，构建大矫安监管模式1、全面开展“社区矫正规范化建设推进年”专项活动。
按照省厅关于社区矫正基层组织队伍建设年专项活动“抓规范、破难题、强基础、促提升”的要求，我局着力在完善社区矫正管理机构、监管体系、教育机制和帮教网络等方面下功夫，全面推广落实“网络化管理、组团式服务、片组户联系”工作机制。
在有5名以上矫正人员的村（社区）建立了社区矫正工作站，社区矫正人员与社会志愿者以1:1的要求进行配置，每名社区矫正人员监管帮教小组不少于两名成员，社区矫正专职工作人员正努力按照与社区矫正人员比例不低于1:25的工作目标进行配备，真正发挥监管帮教组织第一道防线的作用。
同时，组织专门力量对在册社区矫正人员、刑释解教归正人员进行排查，全面了解掌握其基本情况、思想动态和现实表现，切实做到底子清、情况明。
对排查出有安全隐患和苗头倾向的重点人员，协同公安机关，落实相应的管控措施。
对可能引发的突发事件，进行全面的分析和研判，健全预警预报机制，落实应急力量，确保各类重要情况和突发性事件在第一时间得到有效处置。
2012年上半年，全市已累计接收社区服刑人员名，期满顺利解矫名，现在册社区服刑人员名。
无发生社区矫正人员脱管、漏管和重新违法犯罪。
2、加强衔接工作，落实帮教措施，切实帮困解难。
上半年，在册刑满释放和解除劳教的归正人员名，按照《进一步加强刑满释放解除劳教安置帮教工作实施意见》文件精神，归正人员回归社会后，各乡镇（街道）做到及时办理登记手续与建档，并与所在社区（村）帮教小组联系，明确人员落实“一帮一”、“多帮一”帮教措施，确保不脱管、不漏管，使归正人员得到妥善安置。
各司法所针对生活确实困难、无家可归、无亲可投、无业可就的“三无”刑释解教归正人员这一特殊群体，及时给予安置帮扶，实行分类管理、分层帮教，着力解决好“第一顿饭、第一份工作、第一个住所”。
半年来，我们共组织社区矫正人员集中教育2208人次，开展个别谈话教育人次，心理矫治人次，组织公益劳动人次；为社区矫正人员指导就业人，帮困解难人，落实责任田人，支出帮扶资金元，社区矫正对象和归正人员守法意识明显增强，社会管理秩序良好。
（四）创新惠民举措，构筑大法律服务形式1、搭建法律服务中小企业新平台。
按照省、YY市“服务企业、服务基层”专项行动的要求，结合我市中小企业发展实际情况，我局专门下发了《关于在法律服务行业全面开展法律服务中小企业活动的通知》，有针对性地要求全市律师事务所、公证处、基层法律服务所积极行动，着重做好中小企业设立、融资、开拓市场、建立风险防范机制、构建和谐劳动关系、完善公司法人治理等企业法律服务工作。
上半年，我局与镇党委政府合作，在当地成立“服务中小企业法律顾问团”，组织顾问团成员与中小企业代表座谈，面对面解答企业生产经营中遇到的知识产权保护、企业融资、银行担保等法律问题，消除了中小企业发展中的疑虑，增强了中小企业风险防范意识和抵御风险的能力。
活动开展以来，法律服务从业人员已走访中小企业500余家，解答各类法律咨询1000余个，提出法律意见150余条，接答企业法律咨询电话50余个，法律服务中小企业平台初步搭建。
2、建立基层法律服务新模式。
我局积极组织法律服务人员围绕市委市政府中心工作服务。
在今年XX市推进法治政府建设工作暨司法行政工作会议上，市委市政府首次聘任等3位律师担任政府法律顾问，律师参与市委书记、市长大接访，市领导集中接访，信访值班等工作，直接协助党委、政府和各部门预防化解矛盾纠纷。
今年我局共指派名律师参与每月15日的市领导集中接访，名律师参加每周一信访值班，按市委要求共有9名律师随书记市长参加大接访和下乡随访，1 名律师、基础法律工作者参加法律服务中心值班。
