浅谈征地拆迁过程中的利益冲突及解决方式
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征地拆迁中存在的问题及对策在当前我国经济快速发展的大背景下,各项建设对土地的需求量也日益巨增,房地价格也随之高居不下,在此情况下,房地问题成为广大老百姓普遍关心的中心问题,也成为各级政府工作的重中之重。
然而在大部分有关的房地问题中,常常伴随着由征地拆迁而引发的利益冲突问题。
鉴于此,本文将从实际出发对征地拆迁问题进行系统而详细的探讨,总结征地拆迁工作中存在的问题,并在此基础上提出提供现实性和可操作性更强的对策。
标签:土地征用;拆迁;补偿;安置制度;对策一、研究背景城镇化是人类社会文明进程中的重要阶段之一,我国自经济体制改革以来,社会经济迅速发展,更多的人走向了城镇,城市化水平随着经济发展水平一路攀升。
结合统筹城乡发展的方针背景下,城市人口更是呈现出自建国以来的井喷之势,相应的与城市化相配套的各种基础设施比如住宅用地需求和生活配套设施用地需求不断増多,并且随着城市化的不断加快,工商业厂房也继续用地,由于用地竞争激烈,在有些城市已经接近饱和。
受我国公有制的土地政策影响,大部分城市都是通过征地拆迁来向外扩张解决用地问题的。
由于征地拆迁中涉及的利益较多,工作量较大,加之各种因素影响,征地拆迁各种中的问题日益暴露,各个参与征地拆迁的主体之间的利益冲突日益升级,征地拆迂问题渐进演变成一个亟待解决的社会问题。
在涉及到农村征地拆迁时,征地拆迁问题也是一个城乡统筹经济发展过程中不可不提的大问题。
因为土地资源是农民生产生活的唯一来源,征收农民的±地后,如何安置好以及如何补偿好失地农民等等,这些问题不仅关系农民的合法权益,更关系到社会的安定、和谐。
各级政府在征地拆迁过程中,坚决不能成为开发商的代理人和利益共同体,要在制定相关政策时广泛收集意见,做到一视同仁与兼顾公平。
二、存在的问题关于征地拆迁相关制度,在实际的征地拆迁工作中,首先暴露在眼前的问题就是安置房房源相对不足,我征收拆迁的相关法律已经明确规定,政府在进行征收拆迁工作的时候,必须为被拆迁对象提供安置房源,也就是我们所说的先安置后拆迁。
当前征地拆迁领域存在的问题及对策当前征地拆迁领域存在的问题及对策近几年来,在推进城市化、加速城市建设、改变城市面貌的工作进程中,遇到的首要问题就是征地拆迁问题。
在很多地方,征地拆迁已经成为基层党委、政府的经常性的主要工作,同时也是难度最大的工作。
由于征地拆迁直接牵扯到地方政府、开发商和被拆迁户的利益,因此日益成为当前各种矛盾的焦点,如果处理不好,很可能引发矛盾冲突,影响社会和谐稳定。
一、征地拆迁存在的问题当前征地拆迁中存在的问题虽然很多,但归结起来主要集中在两个方面。
表现在政府方面,主要是违法征地、未征先占、以租代征以及未按法律规定进行补偿、滥用权力,滋生腐败等问题。
表现在被拆迁户方面,主要是嫌补偿低,乱搭乱建乱装修乱栽树,以尽可能多地套取补偿款。
具体问题如下:1、由于受土地指标的限制,很多地方普遍存在未征先占、以租代征、强迫流转等问题。
据统计和估算,国家分配给一个中等县每年的建设用地指标大约200亩,而各个县实际上占用的土地,包括工业用地和商业用地,每年都在近万亩,这些被占用的土地大都是基本农田。
以此推算,全国每年新占用耕地约在2000万亩左右,5年就要减少近1亿亩耕地。
而所谓的土地开垦复耕、土地指标增减挂钩等,纯属文字游戏和掩耳盗铃,对控制耕地的被占用没有任何实际意义,相反成为地方上滥占耕地的借口。
2、房屋拆迁货币补偿不按法律规定办事,补偿太低。
房屋拆迁补偿,可以以旧换新,也可以实行货币补偿,实行货币补偿的,按照同区位新房价格进行补偿,拆迁户有选择补偿形式的权利。
但是,在一些地方,为了帮助开发商销售商品房,政府往往站在开发商一边,如果被拆迁户选择货币补偿,就按旧房的评估价补偿,而评估价往往压得很低。
被拆迁户为了不至于损失太大,只好放弃选择货币补偿,不情愿地选择旧房换新房。
但是,被拆迁的旧房面积往往小于新建住房的面积,拆迁户还需支付巨额差价,加重了拆迁户的经济负担。
3、征地拆迁有谈判、讨价还价的性质,双方交易比较隐蔽,往往产生权力寻租,容易滋生腐败。
浅谈征地拆迁工作遇到的问题与对策胡长成2015年12月15日近年来,由于我镇经济快速发展,征地、拆迁成了面临的主要工作。
能否正确地应对征地拆迁过程中出现的新情况、新问题,关系到发展稳定大局。
围绕这一课题,对我镇进行了深入调研和积极探索。
一、当前征地拆迁凸显的几个问题1、征地拆迁对象抵触情绪较大。
土地是农民的命根子。
征地拆迁会使农民失去赖以生存的土地,并丧失依附土地的相关权益。
农民失去土地就意味着“农民下岗”,失去了劳动的对象,会使农民生活来源没有着落,而且要失去祖辈留下来或自己辛苦一生积蓄换来的房产,同时要改变他们熟悉的生存环境,打破或影响他们原有交往的社会关系,带来许多不必要的麻烦。
对农民来说,征地拆迁无疑是一件天大的的事。
就是对城市的拆迁户来讲,虽然没有土地问题,但房屋一旦被拆,可能买不到或买不起自己认为合适的住房,也要改变早已习惯了的生活环境,对一个家庭无疑也是一件头等大事。
这就使得农民或居民会不自觉地产生一种抵触情绪,发生一些矛盾与冲突,需要花力气进行宣传、解释与化解。
2、期望值过高,将征收补偿作为发家致富的工具。
有的想拆一补多,少量补差价,甚至不补差价;有的想通过征收发财致富,进而漫天要价,无理取闹;有的不仅要求解决住房安置问题,还要求解决诸如失地、就业、医保、养老等一系列社会问题;有的在较短时间内采取协议离婚的方式,人为将一家人分为两户甚至更多户,以获得更多的住房安置,等等一系列的谋利行为,使征收工作寸步难行。
一旦被征收人的“希望”落空,就会寻找种种借口和理由抵制征收,即使经过了行政复议和行政诉讼仍然对征收补偿安置不满,致使征收工作无法顺利开展。
3、利益分配矛盾复杂。
补偿费标准偏低,使本已非常有限的征地补偿费用成为当事人争夺的目标。
排挤他人的分配额,使自己获得更多的补偿金,是造成基层群众自治权出现偏差的主要原因,例如基层村委会依《村民委员会组织法》规定嫁城女、入赘婿等能否享有分配权、享有多大分配权,其处理的差距很大:有的规定不能享有分配权,有的规定在一定条件享有分配权,也有规定享有分配权,但该分配权较同村组其他成员要小等等,于是没有享有分配权或没有享有完全分配权的村民,以要求享有村民待遇为由,挑拨是非,煽动闹事,阻碍征地拆迁。
征地拆迁中的不稳定问题及对策征地拆迁是在发展过程中不可避免的一个环节,但同时也伴随着许多问题和不稳定因素。
征地拆迁的不稳定问题主要包括以下几个方面:公平性问题、补偿问题、社会稳定问题和法律执行问题。
针对这些问题,需要采取一系列的对策来确保征地拆迁的顺利进行。
首先,公平性问题是征地拆迁中的一个重要问题,而且也是引发不稳定因素的主要来源之一。
由于征地拆迁涉及土地的占用和资源的分配,容易引起冲突和争议。
因此,建立一个公平公正的征地拆迁机制非常重要。
首先,应该加强政府在征地拆迁中的监督和管理,确保其公正性。
其次,需要强化公众参与,听取民众的声音和诉求,提高征地拆迁的透明度和公开性。
最后,完善相关的法律法规,明确征地拆迁的程序和标准,防止不合理的征地拆迁行为。
其次,补偿问题也是征地拆迁中的一个热点问题,不仅涉及到被征地农民的利益,也与地方政府的形象和社会稳定密切相关。
对于被征地农民来说,他们失去了土地,需要合理的补偿来保障他们的生活和发展权益。
同时,补偿政策也需要符合市场规律和公平原则,避免过度赔偿和浪费资源。
因此,在制定补偿政策时,需要充分考虑到被征地农民的实际情况和需求,采取差异化的补偿办法,确保补偿金的充分和公平性。
社会稳定问题是征地拆迁中的一个重要考量因素。
征地拆迁过程中可能会出现社会冲突和不满情绪,给社会带来不稳定因素。
因此,建立一个有效的社会稳定机制非常重要。
首先,需要加强与被征地农民的沟通和交流,解释政策和规划的合理性,争取他们的理解和支持。
其次,加强社会组织和社会工作力量的建设,提供咨询和帮助的服务,缓解冲突和解决问题。
最后,加强公共安全和社会治安管理,保障征地拆迁过程的安全和稳定性。
法律执行问题也是征地拆迁中的一个核心问题,它直接关系到政府权威和社会秩序。
征地拆迁涉及到许多法律问题,包括土地所有权、合同约定和人身权益等。
因此,在征地拆迁过程中,政府应严格按照法律法规进行操作,确保征地拆迁的合法性和合规性。
农村征地拆迁过程中的问题及解决措施摘要当前,我国城镇建设飞速发展,同时征地拆迁工作也进行得如火如荼。
城市化建设能够为广大农民提供良好的生产、生活条件,但在这个过程中不可避免的是部分居民不愿意配合拆迁工作,尤其是中老年人。
在征地拆迁中存在着两种最为严重的问题:即“钉子户的不配合”和“村民们闹大事情企图牟利”的问题,本文主要针对上述的两种问题展开阐述。
1.农村征地拆迁中存在的问题城市化建设能够为广大农民提供良好的生产生活条件,但在这个过程中不可避免的是部分居民不愿意配合拆迁工作,尤其是中老年人。
其中主要原因是他们大都丧失了劳务能力,并且拆迁后的置换房屋普遍楼层偏高,置换房面积变小。
另外,一部分地区居民的切身利益得不到应有的保障,影响推进拆迁工作。
除此之外,最为严重的问题便是钉子户阻碍工作进程和农户“闹事”企图牟利。
2.农村征地拆迁中问题的实质2.1“钉子户”问题的实质针对钉子户是如何产生的这个问题,有两种解释,其中一种从抗争角度出发,另一种从博弈的角度出发。
从抗争的视角来看,钉子户之所以会产生,是因为拆迁的补偿不够。
由于没有正确的维护利益的途径,并且个体相较于政府处在弱势方,只能选择采取极端的方式来进行“抗议”。
从博弈的角度来看,大多数钉子户的目的是牟利,想通过非正常的方式来取得远超正常金额的补偿。
由此看来,“钉子户”实际上是非常精明的,企图通过拆迁的机会,与政府进行博弈来谋取最大利益,他们为了达成目的不仅会采取“种房”这种策略,也可能通过“把事情闹大”的方式来获得更多利益,这都是村民们通过理性分析后做出的抉择,而善于“闹大”的农户大多数都是钉子户。
2.2“闹大”现象的实质“闹大”现象分为两种情况,第一种情况是农民选择主动将事情闹大,由于地方政府对于居民提出的诉求不能及时的回应,因此居民只好采用闹大这种方式来获得外界关注;第二种是演变性的闹大,对于民众诉求,政府不管不顾,任舆论发酵、不予重视,最终使小问题演变成大问题,在一次次摩擦中爆发。
关于征地拆迁纠纷利益相关者及其冲突的浅析马克思说:“利益是社会领域中最普遍、最敏感,同时也是最易引起关注的问题。
人们奋斗所争取的一切,都同他们的利益有关”。
征地拆迁纠纷的实质便是各个利益相关者之间的利益冲突。
从经济学角度讲,利益冲突源于人们对稀缺性资源的争夺,他们的行为可以用“经济人”假设加以解释。
1 征地拆迁中的利益相关者及其利益1.1 征地拆迁中的利益相关者在农村集体土地的征收和拆迁的过程中,利益相关者主要包括地方政府、开发商、村集体经济组织、被征地拆迁人等。
1.2 利益相关者的利益1.2.1 地方政府的利益从政治学的角度来讲,政府的立场就是公众的立场,政府的利益就是广大人民群众的利益,政府不能有私利,不能有自身利益。
但在实际中,政府是由很多部门和工作人员构成的,政府工作人员的工资、福利的发放,政府办公环境、工作设备的改善和配备,不同政府部门之间的利益和政府官员的个人私益等都是存在的,所以政府自身利益也是客观存在的。
同时,在错误的发展观和政绩观的驱动下,地方政府为获取发展所需的资金,往往在巨额的土地出让金的诱惑下直接参与开发商的商业开发项目。
地方政府在农村集体土地的征收中能获得可观的利益:(1)得到高额的土地出让金。
政府通常利用城市建设为由,以极低的价格大量征收农村集体土地,然后高价出让给开发商,从中获取巨额差价。
尤其对于一些经济状况不好的地方,他们既没有得天独厚的地理优势和资源优势,也没有独具特色的地方产业,他们最快速最可行的提高财政收入的做法就是通过土地差价得到高额的土地出让金。
(2)获得新建项目的后期收益。
当土地开发建成新的项目后,不管该项目产权属于何人用作何用途,它理所当然的处于政府的管理之下,能为政府带来各种税费等后续管理收益。
在如此的利益驱动下,政府更是乐于介入商业开发,并在征地拆迁过程中滥用行政力量,尽最大努力帮助开发商快速完成建设项目,政府这样的错位角色最终导致了征地拆迁过程中的矛盾纠纷增加。
征地拆迁中的社会公平与正义一、引言随着国家经济的快速发展和城市化的加速推进,征地拆迁问题成为一个社会热点话题。
而在征地拆迁的过程中,如何保障被拆迁人的合法权益,维护社会公平与正义,也成为一个不容忽视的问题。
本文将从社会公平与正义的角度出发,探讨征地拆迁中的问题和解决方法。
二、征地拆迁的背景与问题1. 征地拆迁的背景征地拆迁是指国家组织征用占用土地并对其进行拆迁的过程。
在中国,征地拆迁是国家实现城市化的必要手段,其背后是城市发展、工业建设和重大国家项目的需要。
2. 征地拆迁所带来的问题在征地拆迁的过程中,由于政府与被拆迁人之间的利益冲突,往往会导致一系列问题的出现,例如:2.1 不合理的赔偿标准在征地拆迁过程中,由于赔偿标准不够合理,往往导致被拆迁人收到的赔偿款不足以维护其基本的生活需要。
2.2 强制拆迁在很多情况下,拆迁行动是由政府强制实施的,而在这个过程中,被拆迁人的合法权益常常遭到忽视和侵害。
2.3 其他问题征地拆迁过程中还存在许多其他的问题,例如拆迁面积不够、物业安置不周等问题。
三、社会公平与正义的维护1. 政府职责政府在征地拆迁过程中,应当承担维护社会公平与正义的职责。
这包括出台合理和公正的赔偿标准、确保被拆迁人的合法权益不受侵害、完善拆迁后的保障措施等。
2. 司法保护在征地拆迁的过程中,被拆迁人可以通过司法途径来维护其合法权益。
例如,可以向法院提起诉讼,维护自己的财产权、居住权和其他权益。
3. 社会监督社会各界也应当对征地拆迁的过程进行监督,以确保政府和相关部门能够合法、公正、公开地推进征地拆迁工作,保障被拆迁人的合法权益。
四、解决征地拆迁中问题的途径1. 出台更为详细的政策政府可以通过出台更为详细的政策来解决征地拆迁中的问题,例如规定更为合理的赔偿标准、增加拆迁安置面积、完善补偿措施等。
2. 加强征地拆迁管理政府和相关部门应当加强征地拆迁的管理,防止强制拆迁和不合理拆迁的发生,同时也应该做好对于被拆迁人的引导和安置工作,确保其能够顺利转移居住地点。
征地拆迁中的不稳定问题及对策征地拆迁是一种改变城市发展的必要的手段,但在拆迁的过程中会存在诸多不稳定问题,主要表现为经济利益冲突、影响生态环境、社会维系和技术方面的不稳定问题。
一、经济利益冲突征地拆迁过程中,会出现经济利益冲突,其中各方政府机构、地方企业、施工单位、被拆迁居民等可能存在不同社会经济利益,导致悬而未决、对立和矛盾冲突,因此实施拆迁时要特别注意防止他们之间的利益冲突。
二、影响生态环境征地拆迁过程中,如果不加以管理,就会影响当地的生态环境,甚至会造成土壤污染、水污染、大气污染等环境问题,从而造成自然资源的浪费和污染环境的危害,从而引发当地居民的不满和社会上的不安,进而影响当地的社会稳定。
三、社会维系征拆过程中,存在社会维系问题也会引发不稳定性。
例如,拆迁会迫使部分居民搬迁,原来的家园被拆除,居民会受到巨大的心理和精神冲击,出现情绪抑郁、失去信任感等心理需要,进而引发社会上的冲突等不稳定现象。
四、技术方面的不稳定问题征拆过程中,存在技术方面的不稳定问题。
拆迁过程中,如果技术支持不足,设备不先进,工作人员技术水平比较低,将影响拆迁的效率,进而引发拆迁过程中的拖延。
以上是征地拆迁过程中出现的不稳定问题,要解决这类问题,可以采取以下几种策略:一、调整拆迁政策在征地拆迁过程中,应完善拆迁政策,既要有助于实现城市建设目标,又要考虑全民的合法权益,保证拆迁双方的平等和公平。
拆迁价格需定期调整,以便充分保障被拆迁居民的合法权益。
二、提高拆迁效率为了提高拆迁的效率,要进一步提升技术水平,引进先进的设备和技术,采用新型进行拆迁,才能把拆迁过程完成得更加快捷、高效。
三、考虑社会影响拆迁过程中要及时考虑社会影响,加强与当地居民的沟通,尊重居民意见,充分考虑他们的利益,尽可能给予保障,以便缓解居民的心理冲击,不因拆迁而影响社会的和谐稳定。
四、加强生态保护征拆过程中,要加强生态环境保护,采取有效措施,避免可能导致的环境污染,例如增设排污口、排放尾气等。
土地利用规划中的冲突解决与方案调整土地利用规划是指在一定的时间和空间范围内,根据国家和地方的发展战略和政策,对土地资源进行合理的规划和利用,以实现经济、社会、环境的协调发展。
然而,在实际的土地利用规划过程中,常常会出现冲突,如何解决这些冲突并进行方案调整,成为一个重要的问题。
一、土地利用规划中的冲突解决1. 利益冲突土地利用规划涉及到各方的利益,如政府、企业、居民等。
不同利益主体之间可能存在冲突,例如政府希望开发某一块土地以促进经济发展,而居民则希望保留这片土地作为公园或农田。
在这种情况下,可以通过开展公众参与、听取各方意见、协商等方式来解决冲突,找到一个平衡点,满足各方的利益需求。
2. 环境冲突土地利用规划往往涉及到环境保护和资源利用的平衡。
有时候,规划中的某一方案可能对环境造成负面影响,引发环境冲突。
在这种情况下,可以通过进行环境评估、制定环境保护措施、修订方案等方式来解决冲突,确保土地利用规划与环境的协调。
3. 土地利用冲突土地利用规划中,不同土地用途之间可能存在冲突。
例如,某一块土地既适合发展工业,又适合发展农业,如何确定最优的土地利用方式就成为一个问题。
在这种情况下,可以通过进行土地资源评估、制定土地利用指标、进行土地功能调整等方式来解决冲突,实现土地资源的高效利用。
二、土地利用规划中的方案调整1. 数据更新土地利用规划是一个动态的过程,需要根据实际情况进行及时的调整。
在规划实施过程中,可以通过收集和分析相关数据,了解土地利用状况的变化,从而及时调整规划方案。
例如,某一地区的人口增长迅速,需要增加住宅用地的供应,就可以通过调整规划方案来满足需求。
2. 规划优化土地利用规划的初衷是实现经济、社会、环境的协调发展。
在实施过程中,可以通过优化规划方案,提高土地利用效益。
例如,可以通过合理布局、提高土地利用率、推动产业升级等方式来优化规划方案,实现资源的最大化利用。
3. 制度完善土地利用规划涉及到多个利益主体的协调和合作。
说一说拆迁办工作中遇到的问题及应对措施在2023年的今天,城市化进程愈发快速,拆迁已经成为城市更新中的常见现象。
而作为拆迁工作的主力部门,拆迁办也面临着越来越多的问题,需要我们参与解决。
一、拆迁补偿方案不清晰在拆迁过程中,拆迁补偿是一个非常重要的环节,也是外界最为关注的问题。
但是,在现实生活中,拆迁补偿方案常常并不清晰,拆迁户难以理解自己的权益和利益。
这就容易导致一些拆迁户对拆迁补偿提出异议,从而延误了整个拆迁工作的进程。
为此,我们需要加强对拆迁补偿方案的细化,明确拆迁户能够获得的具体权益,以及相应的补偿标准。
同时,我们也需要加强对拆迁补偿的宣传教育,让拆迁户更好地了解自己的权益和利益,避免出现异议和纠纷。
二、建筑物难以拆除在城市更新过程中,一些旧建筑物已经被淘汰,需要进行拆除。
但是,在实际操作中,我们会面临建筑物难以拆除的问题,这严重影响了拆迁工作的进程。
为了解决这个问题,我们需要加强对拆迁工作的技术支持和装备升级,采用更加先进的拆迁技术和设备,提高拆除效率。
同时,我们也需要在拆迁前进行更加深入的勘查和评估,了解建筑物的具体情况,制定更为完善的拆除方案,避免出现拆除不力的情况。
三、拆迁工作难以与周边环境协调在拆迁过程中,我们需要兼顾拆迁工作和周边环境的协调。
但是,在实际操作中,我们会面临这样的问题:拆迁工作对周边环境造成了污染和影响,从而引发了外界的不满和抵触,这不利于拆迁工作的进展。
为此,我们需要在拆迁前进行更加周全的规划和协调工作,充分考虑周边环境的情况,制定出更为合理和完善的拆迁方案。
同时,我们也需要加强环保和清洁工作,尽量减少对周边环境的影响和损害,为拆迁工作争取更多的支持和理解。
四、土地出让难以得到有效利用在拆迁过程中,土地出让是一个非常关键的环节。
但是,在实际操作中,我们会面临这样的情况:土地出让后无法得到有效利用,或者出现了违规使用的问题。
为此,我们需要加强对土地出让的管理和监督,建立更为完善和严格的规章制度,保障土地出让的各个环节的规范执行。
农村征地拆迁补偿存在的问题及建议农村征地拆迁是一个长期存在的问题,随着我国城镇化进程的加快,农村征地拆迁问题日益凸显。
虽然针对农村征地拆迁的政策和法规已经制定,但在实际操作中仍然存在诸多问题,农民的合法权益仍然没有得到有效保障。
本文将分析农村征地拆迁存在的问题并提出解决建议。
一、农村征地拆迁存在的问题1. 补偿不公在一些地方,征地拆迁补偿标准不合理,导致农民因征地拆迁而导致的损失无法得到合理补偿。
一些地方政府对征地补偿标准的制定不够科学,导致补偿不公,给农民带来了不小的困扰。
2. 权益保护不力在一些地方,征地拆迁过程中,政府和开发商往往是强势的一方,农民的小产权利益得不到保障。
一些地方政府部门和开发商为了谋取私利,会采取不当手段,对农民实施威胁恐吓,使得农民丧失维护自身权益的能力。
3. 补偿方式单一在征地拆迁过程中,很多地方只关注到了对农民的经济性补偿,忽略了对农民的社会性和心理性的关怀。
征地拆迁带来的社会关系和心理压力没有得到及时化解。
二、解决建议1. 合理设定补偿标准政府应该根据国家公布的土地征收补偿标准,结合当地土地市场行情,合理设定征地拆迁补偿标准,确保农民合法权益得到保障。
2. 加强监督管理政府应建立监督管理机制,对征地拆迁工作进行全程监督,及时发现和纠正可能存在的问题,保障农民合法权益。
3. 维护农民权益政府和相关部门应当通过法律手段加强对征地拆迁过程中农民权益的保护,打击违法违规行为,确保农民利益得到保障。
4. 多元化补偿方式政府应该在征地拆迁补偿中,充分考虑农民的社会和心理需求,采取多元化的补偿方式,让农民在失去土地的获得一定程度的社会和心理支持。
5. 完善农民安置政策政府应该完善农民安置政策,采取多种方式帮助农民融入城市生活,提高农民的社会保障水平。
农村征地拆迁补偿存在的问题主要是在补偿标准不合理、权益保护不力、补偿方式单一等方面。
解决这些问题需要政府加强监管和规范管理,保障农民的合法权益。
征地拆迁攻坚方案一、背景随着城市化进程的不断推进,征地拆迁逐渐成为城市发展中不可或缺的一环。
然而,征地拆迁工作涉及众多利益相关方,常常面临诸多问题和挑战,需要制定科学合理的攻坚方案来解决。
二、问题分析1.利益冲突问题:征地拆迁涉及到土地所有权、房屋拥有权以及经济利益等多个方面,利益冲突常常导致拆迁工作的滞后和阻碍。
2.公众认可问题:征地拆迁涉及居民利益,如果公众不认可或者对拆迁方案存在异议,将给工作带来难度和压力。
3.法律法规问题:征地拆迁必须依法进行,如果在操作中违反法律法规,将引发法律纠纷和舆论质疑。
三、解决方案1. 深化政策研究,完善法律法规通过深入研究征地拆迁相关政策,充分沟通各方利益,确保制定合理的拆迁方案。
同时,进一步完善征地拆迁相关的法律法规,确保所有工作符合法律法规要求。
2. 强化公众参与,加强信息公开在制定拆迁方案过程中,开展广泛的公众参与活动,听取居民和相关利益方的意见和建议。
确保信息公开透明,及时向公众传递有关拆迁工作的最新消息,提高公众对拆迁工作的认可度。
3. 加强组织协调,优化工作流程建立健全征地拆迁工作的组织协调机制,明确责任分工,提高工作效率。
优化工作流程,提供便捷的服务,为各方解决问题,确保征地拆迁工作能够顺利进行。
4. 加强法律意识,加强监督执法加强相关部门和人员的法律培训,提高法律意识和执行能力。
加强拆迁过程的监督执法,严格按照法律要求进行操作,杜绝违规行为的发生。
四、工作流程1. 拆迁计划制定•制定拆迁目标和时间计划。
•审查周边环境,评估潜在风险。
•确定拆迁区域划分和路线规划。
2. 信息收集和公众参与•收集相关拆迁信息,包括房屋拥有者、土地费用等。
•开展公众听证会,听取各方意见和建议。
3. 拆迁方案制定•制定可行的拆迁方案,平衡各方利益。
•汇总意见和建议,不断优化方案。
4. 拆迁通知和协商•发布拆迁通知书,告知相关居民。
•开展拆迁协商,解决居民异议和问题。
5. 实施拆迁•组织专业团队进行拆迁工作。
征地拆迁矛盾风险防控措施
征地拆迁是一项复杂而敏感的工作,涉及到大量的人员和利益。
矛盾
和风险在征地拆迁过程中难以避免,但可以通过一系列的防控措施来减少
矛盾的发生和风险的产生。
以下是一些建议:
1.加强政府沟通与信息公开:政府应加大力度与被征地农民沟通,及
时解答农民的疑虑和问题,并向他们公开拆迁方案、补偿政策等相关信息,提高透明度,减少信息不对等带来的矛盾。
2.建立公正公平的补偿机制:征地拆迁涉及到土地资源的转移和农民
的利益损失,政府应该建立公正公平的补偿机制,确保被征地农民得到合
理的补偿,并及时支付。
同时,要加强对补偿款的监管,减少贪污腐败现
象的发生。
3.加强农民权益保护:政府应积极落实国家法律法规,保护被征地农
民的权益。
建立健全的农民维权机制,设立专门的热线或投诉渠道,及时
受理和解决农民的诉求,防止矛盾升级。
4.加强项目可行性研究和社会影响评估:在征地拆迁项目之前,政府
应做好充分的项目可行性研究和社会影响评估,评估项目对农民的影响和
可能引发的矛盾。
只有科学论证、合理规划,才能尽量避免矛盾的发生和
风险的产生。
6.加强监督和问责机制:政府要建立健全的监督和问责机制,加强对
征地拆迁工作的监督,及时发现问题并加以解决。
对那些不执行政策、滥
用职权、侵害农民利益的行为,要严肃处理,形成有效震慑。
总之,征地拆迁矛盾的风险防控需要政府、农民和社会各方共同努力。
只有做好各项准备工作,加强沟通和保障措施,才能尽量减少矛盾的发生,保持社会的稳定和和谐。
农村征地引发社会矛盾原因分析及对策初探一、信息不对称:在农村征地过程中,政府往往对农民征地政策和相关法规的知识掌握有优势,而农民由于教育水平较低或信息渠道不畅通,对征地的相关知识了解较少,容易受到误导或不了解自己的权益,从而引发社会矛盾。
二、赔偿不公:部分地方政府对农民的征地补偿不公平,存在不合理的赔偿标准、补偿金额偏低等问题。
这种不公平的赔偿会导致农民的财产损失,增加农民的经济负担,从而引发社会矛盾。
三、权益保护不到位:在农村征地过程中,政府和相关部门对农民的权益保护不到位。
征地补偿款未及时支付,农民的生计来源中断,未得到合理的安置等问题,容易引发农民情绪的不稳定,从而导致社会矛盾的产生。
四、征地程序不规范:在农村征地的过程中,政府和相关部门的征地程序不规范,以及缺乏监督和透明度,容易造成权力滥用和腐败现象。
这种不规范的征地程序会影响到农民的合法权益,引发社会矛盾。
对策初探:一、加强法制宣传和教育:加强对农民的法律知识宣传和教育,提高他们对征地政策和相关法规的了解,增强他们的权益意识和维权能力,从而减少信息不对称的问题。
二、完善赔偿机制:建立科学合理的征地赔偿机制,确保农民合理的权益得到保护。
赔偿标准应公平合理,补偿金额应与农民的实际损失相匹配,确保农民不因征地而受到经济上的损失。
三、加强权益保护和安置工作:加强政府和相关部门对农民权益的保护和安置工作,确保征地补偿款及时支付,合理安置农民,保障他们的基本生活条件,减少他们的经济压力,提高生活质量。
农村征地引发的社会矛盾存在多方面的原因,需要政府和相关部门采取针对性的对策来解决。
只有通过加强法制宣传和教育、完善赔偿机制、加强权益保护和安置工作以及加强征地程序监督和透明度,才能有效减少农村征地引发的社会矛盾,实现和谐稳定的农村发展。
浅谈拆迁安置中的利益冲突当前,拆迁安置已经成为了社会普遍关注的焦点问题之一,拆迁安置过程中涉及到对被拆迁人的安置补偿,涉及到政府职能的行使,利益错综复杂。
在现实的拆迁安置过程中,多元化的利益主体之间产生的冲突也日益激烈,经常出现拆迁当事人上访、“钉子户”甚至暴力阻止强拆等事件,出现这些问题的原因归根结底,就是各方利益失衡,导致利益冲突。
一、利益的涵义“利”字早在甲骨文、金文中就有,它是会意字,即“以刀割禾,意为收获”。
利益原为佛教用语,指利生益世的功德。
唐·白居易《答孟简萧俛等<贺御制新译大乘本生心地观经序状>》:“大仙经典,最上法乘;来自西方,閟于中禁。
将期利益,必在阐扬。
”利益还可释义为“好处”,《后汉书·循吏传·卫飒》:“教民种殖桑柘麻紵之属,劝令养蚕织屨,民得利益焉。
”宋·吴曾《能改斋漫录·沿袭》:“汉与突厥……不如和好,国家必有重賚,币帛皆入可汗,坐受利益。
综上,笔者认为,利益简言之就是好处,或者说是某种需要或愿望的满足。
所谓利益冲突则是指利益主体基于利益差别和利益矛盾而产生的利益纠纷和利益争夺。
二、利益的划分(一)公共利益。
在我国目前的法律条文中没有对公共利益作出界定,学界对何为公共利益也存在着争议。
各国对公共利益的表述主要采取以下三种方式:概括规定(《德国民法典》)、列举规定、概括与列举相结合(《日本土地征用法》、《韩国土地征收法》),其共性是必须具有公众的或与公众有关的使用之内涵。
美国《布莱克法律大辞典》将公共利益定义为:公共利益是公众和社团普遍享有的包含某种金钱利益,或者公众、社团的权利和义务因之受到影响的某种利益。
公共利益并不意味着狭隘的如某种稀见之物。
梁慧星教授在其主持起草的《物权法草案建议稿》中指出:“所谓公共利益指公共道路、公共卫生、灾害防治、科学及文化教育事业、环境保护、文物古迹及风景名胜区的保护、公共水源及饮水排水用地区域的保护、森林保护以及法律规定的其它公共事业。
关于征地拆迁引发的不稳定问题及对策建议关于征地拆迁引发的不稳定问题及对策建议征地拆迁是一项涉及面广、政策性强、关系拆迁居民切身利益、容易引发社会矛盾的工作。
近几年来,随着我区经济建设和小城镇建设进程的加快,土地征用和居民拆迁安置问题日益突出。
因此认真研究我区拆迁安置工作中的难点问题,规范政府行为,切实维护拆迁群众的实际利益,维护社会稳定成为一个具有现实意义的研究课题。
前不久我们通过下发调查问卷、召开座谈会、下村入户实地调查等方式,对这一课题进行了研究和探讨,引发了一些思考。
一、征地拆迁中不稳定因素的成因经过对我区已拆迁完毕和正在拆迁地区的调查发现,我区的征地拆迁党政领导高度重视,组织工作有力,补偿措施到位,思想工作细致,因此工作开展得相对比较平稳和顺利,许多拆迁地区实现了经济快速发展、社会和谐稳定的良好局面。
绝大多数被征地和拆迁人对这一工作都比较理解和支持。
如我区的周良庄镇在这几年的征地拆迁工作中的信访率为零。
但是也有有一些地方拆迁工作遇到很大阻力,征地拆迁引发了一些矛盾和问题,存在着一些不稳定因素,其成因较为复杂,主要体现在以下几个方面:(一)补偿标准的差异增加了基层工作的难度土地管理法对土地使用权的征用补偿规定得比较明确,有具体的补偿标准,因此土地征用引发的矛盾相对较少。
但法律对拆迁没有明确的具体规定,仅在有关城市房屋拆迁上,国务院制定了拆迁法规,各省、市政府依据该法规,制定了各地的实施条例,而在集体土地征用拆迁中仅由各市级政府依据土地管理法等相关法律法规制定了有关拆迁方面的规范性文件,甚至同一地区的拆迁补偿标准都不尽相同,这就给基层工作带来了很大的难度。
(二)失地居民普遍存在后顾之忧从我区周边农村尤其是城中村的状况来看,很多农民靠出租房屋、铺面或者利用临街的地域优势开店建厂,就可以维持日常的生活。
征地拆迁之后的农民,既不是传统意义上的城镇居民,也不是传统意义上的农村村民,他们既不能从事农业生产,也不能靠土地获取经济收益,手里没有了谋生的生产资料,生活水平自然会下降。
征地存在的问题及措施征地问题是指在城市化和农业现代化进程中,政府或开发商通过法定程序将土地从农民手中征收使用的过程中出现的一系列问题。
下面我将介绍一些常见的征地问题以及解决的措施。
1.低征收补偿标准:征地过程中,有时政府或开发商只按照农用地标准进行补偿,忽视了土地的实际价值。
这导致农民在失去土地后经济受损。
解决措施:政府需要建立公平合理的征地补偿机制,确保农民能够获得合理补偿,包括土地补偿费、安置费等,以及提供就业机会和职业培训,帮助农民实现可持续发展。
2.强制征地和信息不对等:在一些地区,征地过程中存在信息不对等的情况,政府或开发商未能与农民充分沟通,并通过强制手段征地。
解决措施:政府需要加强信息公开和公众参与,提高农民的知情权和参与度。
在征地之前应进行充分的调研和咨询,与农民进行积极沟通,并听取他们的意见和需求,在征地补偿、安置安置和就业等方面给予充分保障。
3.土地流转难题:征地后,农民常常面临着土地流转问题,由于缺乏土地产权保护和土地市场机制的不完善,农民很难将土地流转给其他人,无法充分实现土地资源的价值。
解决措施:政府需要加快土地制度改革,建立健全的土地市场机制,保护农民的土地权益,并为农民提供土地流转的便利条件和法律保护。
4.地上和地下资源开发冲突:有些地区在征地过程中,政府或开发商征收土地用于开发地上资源,但忽略了地下资源的保护和合理开发,导致资源浪费和环境污染。
解决措施:政府需要加强对地下资源的保护和管理,制定合理的资源开发和利用规划,确保地上和地下资源的协调开发和可持续利用。
总而言之,解决征地问题需要政府、开发商和农民共同努力。
政府应加强法律法规的制定和执行,确保征地程序的公开透明和合法合规;开发商应尊重农民的权益和利益,在征地过程中与农民充分沟通,提供合理的补偿和安置;农民应增强自身的法律意识和维权意识,并通过合法途径维护自身权益。
只有通过多方合作和努力,才能有效解决征地问题,实现城市化和农业现代化的可持续发展。
农村征地拆迁补偿存在的问题及建议近年来,随着城乡建设不断加速,农村征地拆迁成为了一个备受关注的话题。
农村征地拆迁不仅是城市化进程中的一个重要环节,更是关系到数以亿计的农民利益和权益的大事。
现实中农村征地拆迁存在着诸多问题,例如征地拆迁补偿不合理、农民权益未得到有效保障等。
本文将就农村征地拆迁补偿存在的问题进行分析,并提出相应的建议。
一、征地拆迁补偿存在的问题1.不合理的征地拆迁补偿标准在现实中,部分地方政府对农村征地拆迁补偿标准制定不合理,导致征地拆迁补偿金额过低。
有的地方甚至将农民的土地价值定得非常低,这种做法导致农民因征地拆迁补偿问题产生纠纷。
2.强制性征地拆迁一些地方政府在推进城市化进程中,对农村征地拆迁采取了强制性手段,导致部分农民被迫放弃自己的土地,无法获得应有的补偿。
3.破坏农村社会稳定征地拆迁过程中,由于补偿不合理或者强制性征地拆迁,导致了土地流转、农民迁徙等问题,进而影响了农村社会稳定。
4.农民权益未得到有效保障在征地拆迁过程中,部分地方政府与开发商合作,导致农民的利益被忽视,没有得到有效保障。
政府应该建立公平公正的征地拆迁补偿标准,合理评估土地价值,确保农民的利益得到合理的补偿。
2.保护农民的土地权益政府应该尊重农民的意愿,不得采取强制性手段征地拆迁。
并且要严格执行相关程序,确保征地拆迁程序合法合规。
3.强化社会稳定保障政府在征地拆迁工作中要注重社会稳定,采取措施保障农民的合法权益,确保农民迁徙得到合理安置,并在程度上补偿其经济损失,维护社会和谐稳定。
政府要强化对征地拆迁过程中的监管,确保政策执行到位,监督开发商合法开发,保障农民权益。
5.加强宣传教育,提高农民的权利意识政府加强对农村征地拆迁政策的宣传,提高农民的权利意识,让农民了解自己的权益。
农村征地拆迁是一个复杂而又重要的问题,影响到千千万万的农民的利益。
政府应该充分重视,合理制定政策,建立公平公正的征地拆迁补偿标准,保护农民的合法权益和利益,加强监管工作,确保政策顺利执行,维护社会和谐稳定。
农村征地拆迁补偿存在的问题及建议农村征地拆迁是实现城乡一体化发展的重要一环,同时也是推进农村经济和社会发展的必要措施。
在实施农村征地拆迁过程中,往往存在一些问题,比如拆迁补偿不公、信息不透明等,这些问题直接影响了农民的切身利益,也影响了整个农村社会的稳定。
本文将就农村征地拆迁补偿存在的问题进行分析,并提出一些建议,以期帮助相关部门更好地解决这些问题。
一、存在的问题1. 拆迁补偿不公在一些地方,拆迁补偿存在不公平的现象,一方面是由于政府或开发商对农民的补偿标准不够合理,另一方面是由于权力不对等导致拆迁补偿协商的不公平。
由于农民在土地征收过程中的信息不对称和交易能力不足,导致他们在补偿协商中处于极为弱势的地位,容易受到剥削,这就使得农民在拆迁过程中获得的补偿并不合理。
2. 补偿款分配不合理在一些地方,拆迁补偿款的分配不合理,一方面是由于政府或拆迁单位的贪腐现象,另一方面是由于补偿款的分配不符合实际情况。
在一些地方,拆迁补偿款往往被滞留或挪用,导致农民无法及时获得应得的补偿款,甚至出现了一些暴力拆迁事件。
3. 信息不透明在一些地方,拆迁补偿过程中的信息不透明,一方面是由于政府或拆迁单位不向农民充分透露征地拆迁的相关信息,另一方面是由于征地拆迁过程中的一些程序和规定并不清晰。
这使得农民在征地拆迁过程中难以了解自己的权益和义务,也难以通过法定程序来维护自己的合法权益。
二、建议1. 建立健全的征地拆迁补偿标准针对拆迁补偿不公的问题,建议相关部门建立健全的征地拆迁补偿标准,确保农民能够按照公平的标准获得应得的补偿。
应该建立和完善相关的补偿机制和制度,保障农民的权益不受损害。
2. 完善征地拆迁补偿款分配机制3. 加强信息透明和合法程序的保障针对信息不透明的问题,建议相关部门加强信息透明,完善征地拆迁的程序和规定,建立健全的法律监督机制,确保农民在征地拆迁过程中能够充分了解自己的权益和义务,也能够通过法定程序来维护自己的合法权益。
浅谈征地拆迁过程中的利益冲突及解决方式作者:王长峰
来源:《环球市场信息导报》2011年第07期
城市实现发展,把周边的郊县、乡村纳入到它的辐射范围,实现城市在空间上的扩张,在此过程中必然会涉及到土地征收中的拆迁问题。
该文以征地拆迁中的利益冲突作为研究对象,对征地拆迁中冲突的产生过程、主要原因及调整机制进行论述,并对征地折迁的调整机制包括进一步完善我国的土地征收制度、建立合理的征地补偿和利益分享机制、完善征地拆迁的配套保障政策体系、建立集体经济组织的经营管理和利益分配机制、建立有效应对冲突的管理体制等,做了深入的分析。
征地拆迁;利益冲突;调整
1.征地拆迁过程中利益冲突产生的原因
1.1土地征收制度不健全
第一,我国的土地征收工作存在着的突出问题就是土地征用权的滥用和非法行使,其大部分都超出了公共利益需要的范围,形成原因就是现行法律对“公共利益”的规定十分概括,具有极大的弹性,有着可随意解释的法律漏洞。
第二,现行的土地征收适当补偿原则基本上是派生于计划经济时代的产物,难以适应当今市场经济的要求,特别是当土地征收用于房地产开发等营利性用地,基于土地本身往往会产生超额垄断利润,由此可能导致各方无法分享利益而产生冲突。
第三,许多地方政府,滥用职权,越级批地,批多报少,以达到多批多占土地的目的,结果导致耕地大量流失,农民利益严重受损国有资产大量流失,贪污受贿等腐败现象屡禁不止。
在当前爆发的各种征地拆迁冲突中,反映出来的大部分情况都是针对村干部行为失范而发生的。
因此,集体土地产权的模糊以及其产生的一系列连带影响是当前征地拆迁冲突的重要因素之一。
1.2征地拆迁配套政策不完善
征地拆迁的配套政策具体包括征地补偿体系、失地农民的社会保障体系、再就业教育培训体系等,这一系列体系的不完善使得当前农民失去土地后,其生活发生了巨大变化,而这种变化在某种程度上又无法达到他们的预期,再加上许多外界因素的影响,抵抗征地行为或者爆发冲突。
其次,失地农民的社会保障体系不完善也使得农民既丧失了原先赖以生存的土地,又无法重新获得新的社会依靠,其心理落差骤然变大,对未来极易产生恐惧、不安,从而造成抵制征地的行为或产生各种冲突。
最后,失地农民再就业教育培训体系不完善使得农民无法迅速适应新的生活方式,原先拥有的技能无法在新的环境中实施,而新的技能又没有完全学会,在这
样的尴尬境地中,许多失地农民选择闲置在家,靠政府的补偿金生活,完全丧失了人生目标和方向。
1.3农民维权意识增强
随着我国社会经济的不断发展,农民的维权意识开始逐渐增强,并不断维护自己的权利,遇事开始抗争,甚至据理不让,从而引发土地征收环节的众多冲突,甚至还向前追溯,重提一些久拖未决或者已经平息的土地纠纷,进而发展成严重的冲突。
同时,农民开始走向联合,现在经常会发生农民联合上场、群体出动的事件,在捍卫农民权利的同时,也使原本可能避免的冲突最终暴发,并显著扩大了冲突的影响和后果。
1.4政府对冲突管理缺乏成效
有些地方政府特别是一些领导干部,对业已暴露的征地矛盾并未给予足够的重视,对群众反映的征地矛盾、纠纷也不积极处理,采取消极态度,互相推委,致使原本可以化解的矛盾、纠纷最终演化为冲突。
整体上来讲,当前我国对于冲突管理的体制建设还不够完善,许多冲突在萌芽阶段没有进行疏导,致使后来愈演愈烈。
而对于征地过程中的冲突问题的管理应当属于所有管理体系中的一个重要内容。
2.完善征地拆迁利益冲突的有效机制
2.1进一步完善土地征收制度
土地征收制度的完善对于缓解和调整其间所可能发生的冲突能起到本质性的改善作用。
很多时候,农民和农村集体经济组织、地方政府之间发生冲突都是由于利益的分配无法达成一致造成的,即无法达到利益的均衡分配。
而土地征收制度的完善,不仅包括对征收过程中公共利益的确定和规范,还包括补偿制度的规范、拆迁管理的规范等等。
2.2建立合理的征地补偿和利益分享机制
一是逐步提高土地征用补偿费标准。
土地征用补偿应该以农民征地补偿费全部进入社保测算能领到城区最低生活保障金作为参照系,提高现行补偿标准。
政府要适当降低税、费,调整土地出让收益分配比例,提高征地补偿标准。
二是在统一征地中逐步推行土地“片区综合价”。
坚持市场化方向,根据城市发展总体规划,按地段、地类等将城市土地划分成若干个区片,每一区片确定一个相对合理的基准地价,在统一征地时,实行统一的补偿标准。
三是研究实施分类征占补偿办法,兼顾国家、市场征占主体和农民利益,针对不同性质的用地采用不同的方法。
四是为集体经济组织保留部分财产,在征地过程中应划出或置换部分土地、资产,由集体经济组织严格按照城市规划要求,兴办二、三产业,发展集体经济,解决失地农民的就业和生
活问题,并为以后农村社区向城镇社区过渡创造条件。
五是加快“城中村”农民建房制度的配套改革。
2.3完善征地拆迁的配套政策体系
完善征地拆迁的配套政策体系有利于解决农民的后顾之忧,从而将一些纠纷、冲突扼杀在萌芽状态,这将有利于解决当前各种因征地(拆迁)引发的各类问题。
其具体包括完善医疗、养老等社会保障体系,完善再就业培训保障体系等内容。
2.4建立集体经济组织的经营管理和收益分配机制
当前的土地纠纷中,很多都由集体经济组织的代理人对于利益的经营管理和利益独占而引起的,应建立集体经济组织的经营管理和收益分配机制,其中应包括监督机制的同步建设。
具体内容包括:对村集体资产特别是历年土地征用的补偿费要单独建账、专款专用,优先用于办理村民的养老保险等社会保障;社区合作经济组织应接管原村集体资产并实行股份合作制改造,允许其成为法人实体,给予一定年限的过渡期,在过渡期内税收、信贷和工商登记等方面给予政策优惠;完善社区合作经济组织的运作机制,明确社区合作经济组织的地位等几个方面内容。
2.5建立有效应对冲突的管理体系
首先可以从最底层的管理阶层做起,包括在农村集体经济组织处设立一个专门的部门,在冲突发生时能迅速将信息传达给上一级的领导,对冲突的应急反应要非常迅速和灵敏。
而当冲突还是处于萌芽阶段时,该部门要进行合理的引导和调解,采用各种可控制的手段来进行调节。
参考文献
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[2]李晓白.征地收益分配研究[M]北京:中国社会科学出版社.2000
[3]李军.试论城市化进程中征地冲突及其对策[J]中国土地.2004.09。