民主革命时期中共党内监督的历史沿革及其特点

党内监督的历史沿革及现实思考对执政党来说，外部监督是必要的，但从根本上讲，强化自身监督更关键。

以史为鉴，可悟其道。

回顾中国共产党党内监督产生与发展的历史，从中汲取经验教训，对于探索党内监督的新思路，全面加强党的建设，具有一定的理论和实践意义。

一、党内监督的历史沿革1.民主革命时期的党内监督1.1第一阶段（1921年到1927年）：党内监督权由各级执行委员会直接行使。

一大党纲中直接涉及“监督”的两条：“第十条、工人、农民、士兵和学生的地方组织中党员人数多时，可派他们到其他地区工作，但是一定要受地方执行委员会的严格监督；第十二条、地方委员会的财务、活动和政策，应受中央执行委员会的监督。

”1.2第二阶段（1927年至1928年）：党内监督权由专门机构（监察委员会）独立完整行使。

1927年4月27日，中共五大在武汉召开，第一次选举产生了中央监察委员会。

1927年6月1日，中共中央政治局会议《中国共产党第三次章程决案》：“为巩固党的一致威权起见，在全国代表大会及省代表大会选举中央及省监察委员会。

”1.3第三阶段（1928年至1945年）：党内监督权逐渐复归各级党委会。

1927年，中央第26号通告：“各地党部因为种种关系有监察委员会组织者极少，中央监察委员会则因为委员散在各地，加以正主席王荷波同志及委员张佐成萧石同杨培林同志之被难，副主席杨匏安同志之被罚，至今未能行使职权”，因此“监察委员会已成不必要的组织”。

1928年，中共六大取消了監察委员会，代以审查委员会，审查委员会权力较小，仅限于“监督各级党部之财政、会计及各机关之工作” 等诸项较为具体的事务。

1.4第四阶段（1945年至1949年）：党内监督权由各级党委会通过专门机构行使。

1945中共七大通过的党章第五十七条规定：“中央监察委员会，由中央全体会议选举之。

各地方党的监察委员会，由各该地方党委全体会议选举，并由上级组织批准之。

”同时，党章第五十九条规定：“党的各级监察委员会，在各该级党的委员会指导下进行工作。

2011年第3期山东社会科学No．3总第187期SHANDONG SOCIAL SCIENCES General No．187中共党内监督机制的历史考察及其启示①陈进（山东大学政治学与公共管理学院，山东济南250100）［摘要］中国共产党虽几经磨难但不断发展壮大，党内监督发挥了重要作用。

考察与反思党内监督的历史，分析党内监督机制建设的曲折历程，总结历史经验和教训，有利于为党内监督的进一步健全提供历史借鉴。

［关键词］中国共产党；党内监督；启示［中图分类号］D262［文献标识码］A［文章编号］1003－4145［2011］03－0163—04一、建国前我党对党内监督机制的初步探索中国共产党在建立初期就开始对党内监督问题进行了一系列尝试与探索，这一时期有关党内监督系统的建设还处于摸索阶段，主要确立了党内监督的任务。

党的一大纲领明确规定：“工人、农民、士兵和学生的地方组织中的党员人数多时，可以派他们到其他地区去工作，但是一定要受地方执行委员会的最严格的监督”，“地方委员会的财务、活动和政策应受中央执行委员会的监督。

”①此外，党的二大、三大、四大通过的党章都规定，“下级机关须完全执行上级机关的命令。

不执行时，上级机关得取消改组之”。

②1926年8月14日，中共中央发出了《关于坚决清洗贪污腐化分子的通告》，《通告》要求各党组织“迅速审查所属同志，如有此类行为者，务须不容情的洗刷出党，不可留存党中，使党腐化，且败坏党在群众中的威信”。

③这个通告是党内的第一个反腐败文件，根据这个文件，党内监督的范围，从仅仅对下级组织及党员遵守党规党法的监督，扩展到了对贪污腐化问题的监督，扩大了党内监督的范围。

1927年前后，党的自身建设逐渐步入正轨，党建系统逐步完善，党内监督的相关制度也逐步充实与完备起来，作为党内监督主体的专门监督机构得以初步确立。

大革命时期，陈独秀的个人独断专行给党造成了严重的损害。

1927年6月1日，中央政治局会议讨论并通过了《中国共产党第三次修正章程议决案》，决定设立中国共产党历史上首个党内专门监督机构———党的监察委员会。

中国共产党加强党内监督的探索历程与经验启示摘要：中国共产党自成立之日起就一直在探索党内纪律、党内监督的问题。

作为执政党，中国共产党面临着改革开放和发展社会主义市场经济新的考验，加强党内监督对于发展党内民主、健全党内生活、遏制腐败现象，增强党的凝聚力和战斗力，具有特别重要的意义和作用。

回顾和总结我党自成立之日起党内监督制度形成的历史，大力加强党内监督，从而得出有益的启示，显得尤为重要。

标签：中国共产党；执政党；党内监督党内监督是党员之间、党组织之间、党组织与党员之间，依照党章和其他重要党内条规相互监察、相互督促的活动。

无产阶级政党诞生以来，就面临着如何实行党内监督的问题。

中国共产党是一个执政六十多年并将长期执政的党，建党九十年以来,我们党依据党的性质、宗旨、任务和目标建立了一整套党内制度、法规，如何更好地、更有效地实行党内监督是我们党一直在孜孜不倦探索的重大课题。

我们党作为执政党，大量党员干部居于领导地位，掌握有大小不同的权力，在我们党不受多党竞争制约、多权分立制约的情况下，在我们党面临着改革开放和发展社会主义市场经济新的考验的情况下，党内监督对于发展党内民主、健全党内生活、扼制腐败现象，增强党的凝聚力和战斗力，具有特别重要的意义和作用。

回顾和总结我党自成立之日起九十年来党内监督制度形成的历史，大力加强党内监督，从而得出有益的启示，加强和完善党内监督，更好地保证党内监督的有效性是我们党不懈努力的目标，也将是党的建设始终面临的重要课题。

一、中国共产党加强党内监督的探索历程中国共产党加强党内监督的历程大致可分为四个阶段：1.中国共产党执政前的党内监督状况。

中国共产党从成立的第一天起，就非常重视党的纪律和监督工作。

从党的第一个党纲，到1924年第四次全国代表大会通过的历次党章，都对党的纪律作出了明确规定。

党的一大制定的党纲明确规定：党的领导原则是“苏维埃管理制度”；“地方执行委员会的财政、活动和政策，必须受中央执行委员会的监督”；党的五大第一次提出了“集体领导”和“民主集中制”的原则。

作者： 杨俊[1,2];肖高华[2]
作者机构： [1]中国地质大学(武汉)马克思主义学院;[2]贵州财经大学马克思主义学院
出版物刊名： 科学社会主义
页码： 24-28页
年卷期： 2021年 第2期
主题词： 中国共产党;党内监督;特征;启示
摘要：党内监督是党的建设重要内容,是中国共产党应对重大挑战、防范重大风险、克服重大困难、解决重大矛盾的内生力量.自建党以来,党内监督就进行着自我修复与不断完善,经历了一个从不断调整到趋于稳定的演进过程.回顾党内监督百年发展,呈现出了对象上全部监督与少数监督相结合,内容上思想政治监督和纪律作风监督相一致,方式上党内监督和党外监督相配合,效果上政治监督和行政监督相渗透的时代特征.从中总结经验启示,对丰富、发展和完善党内监督制度、形成全覆盖和全层级的党内监督格局、推动新时代党内监督工作高质量发展,有添砖加瓦之效.。

2019年8月第20卷第4期中共云南省委党校学报The Journal of Yunnan Provincial Committee School of CPCAug.2019V〇1.20 No.4中国共产党执政以来党内监督制度的演进及启示张秀珍(中共聊城市委党校党史党建教研室，山东聊城252000)摘要：中国共产党在执政实践中对党内监督制度的探索，经历了初步探索、弱化直至遭受严重破坏、恢复和发展、完善和新征程的开启的演进过程。

回顾这一历程，对进一步加强党内监督制度建设的启示：加强党内监督制度建设，必须坚持和加强党的领导，必须大力发展党内民主，必须加强党外监督，必须建立科学的党内监督机制，必须实现与国家法律的有机衔接。

关键词：中国共产党；全面从严治党；党内监督制度；演进；启示中图分类号：D261.3 文献标识码：A文章编号：1671-2994(2019 >04-0071-05党内监督是我党在新时代的一个重要课题，它关系着中国共产党执政地位的巩固与坚实。

建立健全党内监督制度，是加强党内监督工作的重要保证，也是全面从严治党的主要内容和根本要求。

中 国共产党执政以来，不断加强党内监督制度建设，经过艰辛探索，建立了一整套符合中国国情的党内监督制度，使党内监督有章可循，逐渐程序化、规范化。

回顾党的这一探索历程，对进一步加强党内监督制度建设具有重大意义。

一、中国共产党执政以来党内监督制度的历史演进中国共产党成立特别是执政以来，高度重视党内监督制度建设问题。

回顾党的历史可以看出，党内监督制度是随着党的产生而产生，随着党的发展而发展的。

从党执政以来的历史看，党内监督制度经历了不断发展和完善的演进过程，主要分为四个阶段：(―)党内监督制度的初步探索（1949一1956)1949年10月，随着新中国的成立，中国共产党实现了从革命党到执政党的转变，党的历史地位和任务也随之发生了变化。

面对新的形势和任务，为了保证党的先进性和纯洁性，加强对党内权力的监督显得的特别重要。

中国共产党党内监督的历史沿革及对现实的启示
陆明明
【期刊名称】《学术探索》
【年(卷),期】2001(000)0z1
【摘要】通过对我党党内监督思想及其相关制度的产生与发展脉络进行回顾与梳理,在总结历史经验与教训的基础上,对当前党内监督制度与现状进行了一系列的分析探讨,提出了我党党内监督机制的发展完善的启示和见解.
【总页数】4页(P80-83)
【作者】陆明明
【作者单位】西安政治学院,陕西,西安,710068
【正文语种】中文
【中图分类】D262.6
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1.弘扬求真务实精神大兴求真务实之风--学习《中国共产党党内监督条例(试行)》和《中国共产党纪律处分条例》的认识与启示 [J], 尹勇胜
2.中国共产党农民问题的历史沿革及现实启示 [J], 许起科
3.中国共产党党内监督的历史经验与现实思考 [J], 王韶兴
4.中国共产党加强党内监督的发展演进与启示——以中国共产党党章为例 [J], 赵光军
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论民主革命时期中共党内监察机制的主要特征的论文期中国共产党党内监察机制的主要特征体现在五个方面：深受俄共(布)党内监察机制的影响；监察主体多元化及监察形式多样性；党内监察与党的工作重点和工作环境密切相联；把思想政治建设引入党内监察机制；党内监察机构与政府监察机构相互配合、协同作用。

[关键词]民主革命时期；中国共产党；党内监察机制[中圈分类号]k26[文献标识码]a[文章编号]1004－518x(2012)06－0125－05吴珏(1964－)，女，广东商学院政治与教育学院教授，博士，主要研究方向为中共党史、党的建设。

(广东广州510320)在民主革命时期，中国共产党不仅在理论上探索了无产阶级政党党内监察问题，更在实践中创立了党内监察机构，构建了党内监察机制，使党内监察由理论形态变为具体实践，进而转化为现实的政党监察效益。

这套党内监察机制带着自己独有的特色，在新民主主义革命过程中起着非常重要的作用。

其主要特征体现在五个方面。

一、深受俄共(布)党内监察机制的影响一方面，作为一个严格遵循列宁建党原则建立起来的无产阶级政党，中国共产党自创立之日起，即忠实地秉承并发扬列宁重视党内监察这一政治传统；另一方面，作为共产国际的一个支部，在党内监察机制模式的选择上，中国共产党不能不受到共产国际以及在共产国际中起特殊作用的俄共(布)的深刻影响。

可以说，民主革命时期中国共产党党内监察机制的建立、发展，几乎每一步都和俄共(布)党内监察机制的变化密切相关。

1920年至1921年，在列宁的直接指导下，俄共(布)基本上确立了一套较为科学的民主双向型党内监察机制，这套机制对中国共产党党内监察机制的建立曾起过非常重要的积极作用，不仅直接催生了中国共产党第一个专门的党内监察机构，还为中国共产党确立党内监察机制的主要原则提供了直接借鉴。

我们不妨将俄共(布)十大关于监察委员会的规定与中共五大的相关规定作一个比较：一是关于监察委员会建立的目的。

作者： 严民富
作者机构： 中共柳州市委党校
出版物刊名： 经济与社会发展
页码： 23-24页
摘要：<正> 目前,党内监督的主要内容包括组织监督、领导集体内部监督以及专门的机构监督。

在党的发展历程中,党内监督经历了许多重大变化和发展,在各个时期都显示其独特的重大作用,留下了极其丰富的经验和教训。

对此,本文试分四个阶段进行一些回顾和思考。

一、初步发展阶段(1921年中国共产党的创立～1934年红军长征)中国共产党自成立的那一天起,就已经意识到党内监督的重要性。

'一大'纲领明确规定:'在党处于秘密状态时,党的重要主张和党员身份应保守秘密。

''二大'党章中又专门列出'纪律'一章。

这些规定无疑是党内监督内容的具体体现。

特别是党的'五。

党章视域下党内监督制度的演进及启示[摘要]党章关于党内监督的规定，是党内监督制度最根本的内容。

考察党的历次代表大会制定、修改和通过的党章关于党内监督的规定，把握党内监督制度的历史演进及其特点，可以为在全面从严治党新常态下党内监督制度的不断完善提供启示。

[关键词]党章；党内监督制度；演进；启示[中图分类号] D262.2 [文献标识码] A [文章编号]1009-928X（2016）2-0021-03党内监督制度是保持党的先进性和纯洁性的重要制度，中国共产党从成立起就重视党内监督制度建设。

从党章的视角去认识、理解和把握党内监督制度是最根本的路径选择。

一、历次党的全国代表大会通过的党章与党内监督制度（一）新民主主义革命时期：逐步形成。

党的一大虽然没有制定党章，但通过了包含有属于党章性质条文的《中国共产党第一个纲领》，其中就有党内监督的规定：党员“一定要受地方执行委员会的严格监督”。

[1]这说明我们党从成立之日起就认识到了党内监督的重要性，同时也表明党内监督思想开始萌芽。

经过一年的实践，到党的二大时，党内虽然还没有建立专门的监察机构，但党内监察机制的静态要素和动态系统基本上都具备了，初步确定将民主集中制作为党内监察的根本依据，从宗旨监察、纪律监察、党内监察程序、党内监察制度等方面对党内监督作了最原始的规定，初创了党内巡视制度，“中央执行委员会得随时派员到各处召集各种形式的临时会议，此项会议应以中央特派员为主席”。

[2]二大党章基本上解决了党内监察以什么为依据、怎样进行监察以及针对哪些问题进行监察的问题。

三大和四大通过的党章都坚持了这些规定。

党的五大首次增设监察委员会，提出“全国代表大会及省代表大会选举中央及省监察委员会”[3]。

明确了监察委员会的职权范围以及它与党委会的关系，同时表明我们党已经意识到必须以监察制度来制约、制衡党的权力的行使，为后来党内监察机制的进一步发展和完善奠定了基础。

党的六大废除了中央监察委员会，设立了中央审查委员会。

中国共产党党内监督制度建设的历史回顾与经验总结
杜楠
【期刊名称】《中共石家庄市委党校学报》
【年(卷),期】2017(019)009
【摘要】十八届六中全会审议通过了《中国共产党党内监督条例》,为进一步完善党内监督制度提供理论支持,同时也越来越引起人们的关注.建党以来,党内监督的制度建设在曲折中逐步发展完善,党内监督制度建设呈现波浪式的发展态势;监督手段由政治运动转向制度建设,不断在时代创新中丰富发展.回看我们党党内监督制度的建设历程,有利于抓好制度建设的关键问题,在坚持党的领导、坚持民主集中制、坚持改革创新的基础上,汲取人类政治文明的有益成果,强化党员监督权利,重视制度建设,以执行成效为目标,全面提升党内监督制度的有效性.
【总页数】5页(P14-18)
【作者】杜楠
【作者单位】中共中央党校科社教研部,北京 100091
【正文语种】中文
【中图分类】D262.6
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以来党内监督制度建设的历史回顾与经验总结5.中国共产党党内监督制度建设的历史回顾与思考
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建国以来党内监督的发展历程党内监督是依据党章对党员和党员干部进行监督，它是在长期的党建实践中形成和完善起来的。

以下就是由为您提供的建国以来党内监督的发展历程。

 党内监督的发展历程实质是党内民主、权力运行与制约和制度建设等三项共同推进的过程。

建国以来，党内监督经历了两次重大的转变，转变的过程启示我们必须根据时代需要创新制度、发扬党内民主和监督并制约权力。

 监督，作为社会管理机制的基本手段，应当是伴随国家的产生而产生的。

就监督的本质而言，它是对权力行为的监督制约和调控活动。

党内监督是监督一种重要形式，目前对党内监督涵义的把握，有各种各样的看法，其中不乏模糊认识。

如将党内监督与党的监督混淆，把党内监督理解过宽。

因为党的监督包含了党内监督，党对行政机关的监督和党际监督等。

有的对党内监督理解过窄，典型的观点有党内监督就是权力监督和党纪监督等。

虽然学界对党内监督的概念理解存在差异，但是基本认同这样一个事实，即党内监督应当包括几大元素，分别是主客体、依据、核心、手段和目的等等。

如任铁缨认为党内监督是指党内各主体(包括全体党员和各级组织)之间，依照党章和党内法规相互监察、相互督促的活动，这种活动的实质是以党内民主为基础，以党的各级领导机关、领导干部为重点对象，以制约和保障权力的行使为核心，其目的是让党内生活按照既定的制度规范运行。

由此启发，我将从党内民主监督、权力运行与制约和制度建设等几个向量对党内监督在建国六十年以来的发展过程进行纵向分析。

 这一时期，由于新中国成立，中共从战争时期的革命党转变为和平时期的执政党。

相应地，党内监督也经历了第一次转变。

建国前，中共一大纲领中就规定，地方执行委员会的财政活动和政策必须受中央执行委员会的监督。

应当说建国前党内监督还处于原则和理论阶段，这些原则只是适应战争时期党的建设需要，所以建国后，必须要在前期基础上建立新的适应执政党需要的党内监督体系。

第一次转变表现为：1，从党内民主来看，党内民主的地位由战争时期仅仅作为党的原则上升为国家制度的高度。