论价格干预措施的“四性”原则及其应注意的问题
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暂时价格干预整改措施一、背景介绍在市场经济的运行过程中,价格是市场供求关系的体现,反映了商品或者服务的价值。
然而,有时市场价格可能浮现异常波动或者垄断行为,导致市场秩序混乱,伤害消费者权益。
为了维护市场秩序和保护消费者权益,政府采取暂时价格干预整改措施。
二、目的和意义暂时价格干预整改措施的目的是通过调整价格,促进市场平衡,防止价格过高或者过低对市场秩序的不利影响。
其意义主要体现在以下几个方面:1. 维护市场秩序:通过干预措施,防止价格垄断和恶意炒作,保障市场公平竞争。
2. 保护消费者权益:调整价格,防止价格过高,确保消费者能够合理购买商品和服务。
3. 促进经济发展:通过价格干预,调整供求关系,提高市场效率,推动经济的稳定和发展。
三、实施步骤1. 监测市场价格:建立价格监测系统,及时掌握市场价格波动情况,发现异常价格行为。
2. 制定干预措施:根据市场价格情况和调查研究结果,制定相应的价格干预措施,明确干预的对象和范围。
3. 发布价格调整方案:将价格调整方案发布于众,向市场主体和消费者进行通告,确保信息透明和公平公正。
4. 执行价格调整:根据制定的价格调整方案,对市场价格进行干预调整,以达到调节市场供求关系的目的。
5. 监督检查:建立监督检查机制,对价格调整的执行情况进行监督,确保措施的有效实施。
四、价格干预措施的类型和效果1. 价格上限干预:当市场价格过高时,政府可通过设定价格上限来限制价格的上涨,保护消费者利益。
2. 价格下限干预:当市场价格过低时,政府可通过设定价格下限来限制价格的下降,保护生产者利益。
3. 价格监管:加强对市场价格的监管,防止价格垄断和恶意炒作,维护市场秩序。
4. 价格补贴:对某些关键商品或者服务赋予补贴,以降低其价格,提高市场供应。
5. 价格调整机制改革:通过改革价格调整机制,提高市场价格反应速度和调节能力,增强市场自主调节能力。
价格干预措施的效果主要体现在以下几个方面:1. 维护市场秩序:通过干预措施,防止价格异常波动和垄断行为,保障市场公平竞争。
暂时价格干预整改措施一、背景介绍近期,我国市场上浮现了一些价格异常波动的情况,给消费者带来了一定的困扰。
为了维护市场价格秩序,保障消费者合法权益,政府决定采取暂时价格干预整改措施。
二、整改目标1.稳定市场价格,防止价格异常波动;2.保障消费者合法权益,防止价格虚高;3.加强市场监管,打击价格违法行为。
三、整改措施1.建立价格监测机制建立完善的价格监测机制,对市场价格进行实时监测和分析,及时发现价格异常波动的情况,并采取相应措施进行调整。
2.加强价格信息公示加强对商品价格信息的公示工作,确保市场价格透明度和公平竞争,消费者可以充分了解商品价格情况,避免被不合理高价欺诈。
3.制定价格干预措施针对价格异常波动的情况,政府将制定相应的价格干预措施,如设定价格上限、限制涨幅等,以稳定市场价格。
4.加大市场监管力度加强市场监管,严厉打击价格违法行为,对价格虚高、哄抬价格等违法行为进行严肃查处,保障消费者合法权益。
5.加强宣传教育通过媒体渠道、官方网站等途径,加强对暂时价格干预整改措施的宣传,让消费者了解政府的相关政策,增强市场价格监管的公信力。
四、预期效果通过暂时价格干预整改措施的实施,预期可以达到以下效果:1.市场价格稳定,消费者购买商品更加放心;2.价格异常波动得到有效控制,市场秩序得到规范;3.价格信息公示工作的加强,消费者权益得到更好保障;4.市场监管力度加大,价格违法行为得到严厉打击。
五、总结暂时价格干预整改措施的实施是为了维护市场价格秩序,保障消费者合法权益。
政府将加大市场监管力度,制定相应的价格干预措施,加强价格信息公示工作,并通过宣传教育让消费者了解政府政策。
预期通过这些措施可以稳定市场价格,保障消费者权益,促进市场健康发展。
政府将持续关注市场价格情况,及时调整措施,确保市场价格的稳定和公正。
暂时价格干预整改措施标题:暂时价格干预整改措施引言概述:暂时价格干预是指政府为了维护市场秩序和保护消费者利益,对市场价格进行短期干预的措施。
在实施暂时价格干预的过程中,政府需要采取一系列整改措施,以确保干预的效果和合法性。
本文将探讨暂时价格干预整改措施的相关内容。
一、明确干预目的和范围1.1 确定干预的目的和意义:政府在干预市场价格时,需要明确干预的目的是为了解决什么问题,保护哪些利益。
1.2 确定干预的范围和对象:政府需要确定干预的范围是整个市场还是特定行业,以及干预的对象是价格还是供应。
二、制定具体措施和时机2.1 选择合适的干预方式:政府可以采取价格上限、价格下限、价格补贴等方式进行价格干预,需要根据具体情况选择合适的方式。
2.2 确定干预的时机和持续时间:政府需要在市场浮现价格异常波动或者供需失衡时及时干预,并确定干预的持续时间,避免长期干预导致市场扭曲。
2.3 制定应对措施:政府需要在干预过程中做好风险评估,制定应对措施,防止浮现不良后果。
三、加强监管和执行力度3.1 建立监管机制:政府需要建立完善的价格监管机制,加强对市场价格的监测和调查,及时发现价格异常情况。
3.2 指定责任部门和人员:政府需要明确价格干预的责任部门和人员,确保整改措施的有效执行。
3.3 加强宣传和沟通:政府需要加强与市场主体和消费者的沟通,宣传干预的目的和意义,增强市场信心。
四、评估效果和调整措施4.1 定期评估干预效果:政府需要定期评估价格干预的效果,及时调整措施,确保干预的有效性和合理性。
4.2 采集市场反馈意见:政府需要积极采集市场主体和消费者的反馈意见,了解市场需求和反应,为调整措施提供依据。
4.3 灵便调整措施:政府需要根据市场变化和干预效果灵便调整措施,避免僵化和过度干预。
五、加强法律法规建设和风险防范5.1 完善相关法律法规:政府需要完善价格干预相关法律法规,明确干预的程序和权限,保障干预的合法性和稳定性。
如何守住价格底线(实用议价技巧)文章来源:柳州房地产资讯网发表时间:08-07-13如何守住价格——议价技巧客户之所以会购买,主要原因是:1、产品条件与客户需求相符合;2、客户非常喜爱产品之各项优点(包括大小环境);3、业务员能将产品及大小环境之价值表示得很好,客户认为本产品价值超过“表列价格”。
一、在议价过程中,我方业务人员必须掌握以下原则:1、对“表列价格”要有充分信心,不轻易让价。
2、不要有底价的观念。
3、除非客户(1)、携带足够现金及支票能够下定;(2)、能够有做购买决定的权利,否则别作“议价谈判”。
4、不要使用“客户出价”作价格调整(即以客户出价作加价)。
因此,不论客户出价在底价以上,或以下,都要拒绝该价位。
(表示公司不可能接受)5、要将让价视为一种促销手法——让价要有理由。
6、抑制客户有杀价念头的方法:(1)、坚定态度,信心十足;(2)、强调产品优点及价值;(3)、制造无形的价值(风水、名人住附近等)7、促销(自我促销、假客户)要合情合理。
二、议价过程的三大阶段1、初期引诱阶段(1) 初期,要坚守表列价格。
(2) 攻击对方购买(下定吧!否则机会会被别人取得)。
但最好别超过二次。
(3) 引诱对方出价。
(4) 对方出价后,要吊价——使用“幕后王牌”来吊价。
(5) 除非对方能下定金,否则别答应对方出价。
(底价以上)2、引入成交阶段(1) 当客户很有兴趣时,必然会要求让价或出价(开出一个价位)您的否定态度要很坚定——提出否定理由:A、你只能议价××元B、提出假成交资料,表示××先生开这种价格,公司都没有答应C、表示这种价格不合乎成本(分析土地成本、建安成本、配套费、税、贷款利息、管销成本等)(2) 当双方进入价格谈判时(对方出价与我方出价谈判),要注意气氛的维持。
(3) 当双方开出“成交价格”时(如62万,我立即购买),若在底价以上,仍然不能马上答应。
临时价格干预整改措施一、背景介绍随着市场经济的发展,价格在资源配置中起着重要作用。
然而,有时价格的波动可能导致市场混乱和不公平竞争的问题。
为了维护市场秩序和保障消费者权益,临时价格干预整改措施被采取。
二、目的和意义临时价格干预整改措施的目的是通过干预市场价格,调整商品和服务的供求关系,以实现价格的合理稳定。
其意义在于促进市场公平竞争,保护消费者利益,维护社会稳定。
三、实施原则1.合法性原则:临时价格干预整改措施必须依法实施,符合相关法律法规的规定。
2.公正性原则:临时价格干预整改措施应公正、公平地对待各方利益相关者,不偏袒任何一方。
3.透明度原则:临时价格干预整改措施的实施过程和结果应向社会公开,方便各方监督和参与。
四、实施步骤1.问题识别:通过市场监测和调查,确定价格波动引发的问题,并进行分析和评估。
2.措施制定:根据问题的性质和程度,制定相应的临时价格干预整改措施,明确措施的具体内容和实施方式。
3.措施公告:将临时价格干预整改措施公告于社会,向相关企业和机构传达措施的要求和实施细则。
4.监督执行:加强对临时价格干预整改措施的监督和执行,确保措施的有效实施和效果的达到。
5.评估总结:对临时价格干预整改措施的实施效果进行评估和总结,为后续工作提供参考。
五、实施效果通过临时价格干预整改措施的实施,可以达到以下效果:1.价格稳定:通过干预市场价格,避免价格的过度波动,维护市场秩序和稳定。
2.公平竞争:通过调整供求关系,促进市场公平竞争,防止不正当竞争行为的发生。
3.消费者保护:通过控制价格,保护消费者的利益,防止价格虚高和不合理涨价。
4.社会稳定:通过维护市场秩序和消费者权益,保障社会的稳定和和谐。
六、案例分析以某地区食品价格过高为例,临时价格干预整改措施可以采取以下措施:1.加强监管:加大对食品市场的监管力度,严厉打击价格垄断和不正当竞争行为。
2.价格干预:通过政府干预,控制食品价格的上涨幅度,保障消费者的基本生活需求。
价格调控工作指导在市场经济中,价格的波动是一种常见现象,但过度的价格波动可能会对经济的稳定运行和社会的和谐发展造成不利影响。
因此,价格调控工作就显得尤为重要。
价格调控旨在保持物价的相对稳定,促进经济的健康发展,保障人民的生活水平。
以下将从多个方面对价格调控工作进行指导。
一、价格调控的重要性价格调控是宏观经济调控的重要组成部分。
稳定合理的价格水平有助于维持市场的公平竞争环境,促进资源的有效配置。
当价格出现大幅波动时,会导致生产者和消费者的决策失误,影响经济的效率。
例如,价格过高可能导致消费者购买力下降,抑制消费需求,进而影响企业的生产和销售;价格过低则可能使生产者的利润减少,甚至亏损,影响其生产积极性,导致供应短缺。
此外,价格调控对于保障民生具有重要意义。
关系到民生的基本生活用品和服务,如食品、医疗、教育等,如果价格波动过大,将直接影响人民的生活质量和幸福感。
稳定的价格能够让人们更好地规划生活,增强对经济发展的信心。
二、价格调控的目标价格调控的首要目标是保持物价总水平的基本稳定。
这意味着要将通货膨胀率控制在一个合理的范围内,避免出现严重的通货膨胀或通货紧缩。
其次,要保障重要商品和服务的价格稳定。
对于粮食、能源、原材料等基础性商品,以及公共交通、水电煤气等公用事业服务,要确保其价格的相对稳定,以满足人民的基本生活需求和经济正常运行的需要。
另外,价格调控还要促进市场价格机制的正常发挥。
既要防止价格过度波动,又不能过度干预市场,要保持市场的活力和竞争,让价格能够真实反映供求关系和资源稀缺程度。
三、价格调控的手段1、货币政策货币政策是调控价格的重要手段之一。
通过调整利率、货币供应量等措施,可以影响市场的资金供求关系,进而对价格产生影响。
例如,降低利率可以刺激投资和消费,增加货币供应量可以增加市场流动性,但过度的货币宽松可能会引发通货膨胀。
2、财政政策财政政策也能在价格调控中发挥作用。
政府可以通过调整税收、财政支出等方式来影响经济活动和价格水平。
价格干预措施实践中几个问题探析作者:罗苏简来源:《管理观察》2010年第32期摘要:价格干预是在市场失衡的条件下突显政府职能的重要行政措施,它对于保证物资供给,防止价格失控、安定群众生活,稳定社会秩序起到重要的“稳压器”作用。
如何实施价格干预,本文从近几年的社会实践中进行了有益的分析和探讨。
关键词:价格干预实践近年来,依据《中华人民共和国价格法》、国家发改委《关于应对市场价格异常波动价格工作预案》等法律规章的要求,省物价局制定了《对部分重要商品及服务实行临时价格干预措施的实施办法》(以下简称办法),并先后多次实施了临时价格干预措施,取得了较好的效果,尤其是2008年初我国南方特大冰雪灾害期间,为防止价格失控、安定群众生活,稳定社会秩序起到了关键作用。
但是,从实施临时价格干预措施的实践来看,仍存在一些问题,影响了该项措施的实施和效果,需要从制度本身和配套措施上进一步完善。
一、关于价格干预措施法律基础的缺陷和修正完善的法制是实施价格干预措施的基础和前提。
实施临时价格干预措施的前提条件有两个:一是重要商品和服务价格显著上涨或者有可能显著上涨;二是国家法律授权政府实施价格干预措施的条文。
这在《价格法》第三十条作了明文规定,即:“当重要商品和服务价格显著上涨或者可能显著上涨,国务院和省、自治区、直辖市人民政府可以对部分价格采取限定差价率或者利润率、规定限价、实施提价申报制度的调价备案制度等干预措施。
”问题在于,《价格法》只是规定对部分价格采取上述措施,而没有规定对“部分企业”实施价格干预,意指所有生产经营者都有响应政府实施价格干预措施的义务,而目前实行的对部分达到一定规模的企业实行价格干预,与以上条文有抵触。
虽然我省的《办法》本意是让具有一定规模的企业发挥主渠道平抑市场价格的作用,但目前我国已进入市场经济时代,市场经济就是法制经济。
假如某企业没有按照政府价格主管部门的规定实施提价申报和调价备案制度,而价格部门按照《办法》规定实施处罚,有可能引起诉讼纠纷,而价格部门不一定是赢家。
理性看待临时价格干预措施作者:周望军来源:《中国经济周刊》2008年第05期经国务院批准,1月15日国家发展改革委公布了《关于对部分重要商品及服务实行临时价格干预措施的实施办法》,引起了社会的广泛关注。
启动临时价格干预措施主要是基于这样几点:第一,现在价格水平上涨幅度比较大。
我国从去年5月份开始,猪肉价格大幅上涨。
去年8月份以来,CPI已经连续5个月超过6%。
对社会各方面以及人民的生活,特别是低收入群体的生活产生了很大的影响。
第二,在价格上涨过程当中,市场秩序的一些不规范行为在增加,包括哄抬物价、扰乱市场、缺斤少两、散布不实的涨价消息等等,进一步加剧了人们的紧张心理。
所以秩序需要规范。
为什么这个时候才出台干预措施?主要有两点。
第一,价格上涨有一个逐步发生、发展的过程,对它的认识也有一个逐步了解和深化的过程。
第二,在物价上涨过程中,国家调控价格水平首先采取的是经济、法律手段。
比如从粮食到生猪,到奶业,到油料,国务院研究了一系列扶植措施来加强生产,特别是加强对低收入群体的补贴。
应该说,这些措施起到了积极的促进作用,但要得到真正的缓解,还需要一定的过程。
在这个过程当中,物价上涨还会持续一段时间,我们的目的就是恢复它的正常秩序,保证价格总水平不至于超出社会经济的承受能力和人民生活的承受能力,保持一个相对稳定的水平。
大家对这次采取的价格干预措施还不是很熟悉,其实在1996年和2003年,我们国家都曾经采取过价格临时干预措施。
2003年对防治“非典”用品如口罩、中药材、白醋、食盐、洗涤用品等曾进行价格干预。
另外,这种价格干预措施在西方发达国家、在亚洲国家经济高速发展的时候都曾经采用过。
比如日本在上世纪70年代经济快速发展时期,政府曾专门拨了40亿日元、配备了4万人对130个品种实施价格干预措施。
韩国也这么做过。
再比如去年美国政府对英国航空公司和大韩航空公司操纵市场价格各处以3亿美元的罚款;对微软也曾处以7.5亿美元的罚款。
论价格干预措施的“四性”原则及其应注意的问题载《宁夏物价》2008年第4期、《价格与市场》2008年第7期、《西安价格动态》2008年第6期、《粤港澳市场与价格》2008年第8期、内容摘要:针对我国物价上涨、通货膨胀的严重趋势,国家依法制定了临时价格干预措施《实施办法》并启动了价格干预措施,受到社会广泛关注和人民群众的热烈欢迎。
但在对实施价格干预措施的理解问题上,有的产生这样或那样的误解,影响价格干预措施执行力度的提高。
为保证价格干预措施的贯彻落实,促进市场价格水平的相对稳定,保障价格总水平控制目标的实现,必须正确认识价格干预措施的“四性”特征及其原则。
文章从理论与实践的结合上,有针对性地探讨了价格干预措施实施的时代背景、必要条件和目的要求;论证了价格干预措施的合法性、合理性、局限性和临时性;提出了应注意预防的问题。
关键词:价格上涨、价格干预措施、“四性”原则、注意问题去年下半年以来,我国居民消费价格总水平呈持续大幅上涨趋势,特别是今年年初南方几个省份受低温雨雪灾害的影响,以及受国际市场粮价和石油价格的影响,国内市场物价出现非正常性上涨态势,通货膨胀的潜在因素进一步加大,物价问题成为制约经济发展、建设和谐社会的重要因素,因而引起党中央、国务院和各级党委、政府的高度重视,并提出了“两防”即防止经济增长由便快转为过热、价格由结构性上涨转为通货膨胀的调控目标任务。
为稳定市场物价,保证市场价格机制的正常运行,促进经济又好又快发展,经国务院批准,1月15日国家发改委公布了《关于对部分重要商品及服务实行临时价格干预措施的实施办法》(以下简称《实施办法》),启动了临时价格干预措施。
按照国家发改委这一临时价格干预措施的《实施办法》规定,今年以来,各省、自治区、直辖市的政府价格主管部门根据本地的实际情况,纷纷制定并公布了列入临时价格干预的商品和企业目录,对影响较大的重要商品生产企业启动了提价申报和调价备案措施。
各省、市、区的政府价格主管部门同时采取临时价格干预措施的举动,明显加大了控制市场价格上涨的力度。
无疑,此举对稳定市场价格产生了积极的效能作用,受到广大消费者的热烈拥护和欢迎。
但这一必要且及时的控价、稳价、管价的临时性干预举措,也引起一些经营者的疑虑,认为“已经实行市场价格形成机制,动不动就要实施价格干预,是否符合市场经济原则?是否符合法制经济原则?”“价格干预,等于政府把定价权又收回去了,企业是否就没有了商品定价的自主权?价格干预,生产成本上涨了,企业也不能随意调价,企业怎么能发展生存?”有的认为“搞市场经济,价格已经放开了,政府又实施价格干预,岂不是又走了计划经济的回头路?”有的企业甚至埋怨在价格问题上政府“管高不管低”,只考虑到消费者的利益,而没能考虑到企业经营成本的高涨,没有考虑到经营者的利益等等。
因而对政府实行临时价格干预措施的行为不甚理解,甚至在执行过程中抱抵触、消极情绪。
这是对价格干预措施缺乏全面、正确理解的反映。
显然,不利于国家价格干预措施的贯彻落实,不利于国家经济和价格调控目标的实现。
事实上,价格行政干预措施是政府价格主管部门根据物价“显著上涨”的情况,依据价格法律法规的规定,为稳定市场物价,维护广大消费者的利益而采取的一种临时性的价格管控措施,亦是市场经济及市场价格机制条件下的“特殊时段”各国管理价格的通行做法和惯例。
依法对市场价格进行适时、适当、适度的干预,并非我国独创之举。
政府对市场价格进行调控,强化监管,弥补市场失灵,是现代市场经济理论和实践的重要内容。
由于价格问题事关国计民生,事关社会稳定,哪个国家的政府也不会在价格过快上涨之时撒手不管,放任自流。
现近世界,无论是美国、德国、法国等欧美发达市场经济国家,还是日本、韩国、新加坡等亚洲发达市场经济国家,包括俄罗斯等转轨国家,在其经济发展过程中,都有政府控制、干预价格的法规和先例。
就我国而言,价格干预措施的行使并不违背市场经济的竞争原则,而是对市场失灵行为的补救;并非对企业定价自主权的回收剥夺,而是对特殊时期企业非理性价格行为的规范管控;并非走计划经济的回头路,而是对市场价格形成机制的依法维护。
从理论与实践的结合上分析,可以看到我国所实施的价格干预措施具有合法性、合理性、局限性、临时性等特性原则。
认识价格干预措施的“四性”原则,有利于保证价格干预措施的贯彻执行,有利于实现稳定市场价格的调控目标,也有利于为促进经济发展和社会和谐创造良好环境。
第一、价格干预措施的实施具有合法性。
我国《价格法》第三十条明确规定:“当重要商品和服务价格显著上涨或者有可能显著上涨,国务院和省、自治区、直辖市人民政府可以对部分价格采取限定差价率或者利润率、规定限价、实行提价申报制度和调价备案制度等干预措施。
”此规定的含义有四:一是条件:在什么情况下才可以实施价格干预措施?要看重要商品和服务价格是否“显著上涨或者有可能显著是涨”。
我国价格上涨率去年已经超出3%的控制目标,高达4.8%,今年第一季度更是高达8%,处于明显上涨趋势,具备了实施价格干预的必要条件。
二是权限:哪级政府价格主管部门具有实施价格干预措施的权限?法律规定是“国务院和省、自治区和直辖市人民政府”,并非地级市及其以下的各级人民政府。
也就是说只有省一级人民政府价格主管部门才享有制定价格干预措施的权限。
三是范围:对哪些商品和服务价格实施干预措施?法律规定“对部分”商品和服务的价格而非“对全部”商品和服务的价格,也就是说只对那些关系人民生活水平的重要商品和服务的价格才能实施价格干预。
按规定,国家发改委依法确定只对涨幅较高的成品粮及其制品,食用植物油,猪肉、牛羊肉及其制品,鸡蛋,牛奶,液化石油气等六种居民基本生活必需品实行提价申报和调价备案制度,价格干预的范围是有限度的。
四是措施:法律规定价格干预措施包括“限定差价率或者利润率、规定限价、实行提价申报制度和调价备案制度等干预措施”。
此次实行的价格干预措施主要是提价申报和调价备案两种,况且这些价格干预措施并非管死或冻结价格,只是需要经过申报和备案两个程序。
这说明实施价格干预措施的法律依据是充分的,程序也是正当合法的,是依法进行价格管理的重要体现。
第二、价格干预措施的实施具有合理性。
市场经济条件下,价格由价值规律、竞争规律和供求规律决定。
发展生产,增加供给,合理竞争,促进总供求基本平衡和价格机制的合理形成是稳定市场价格的基础。
但在市场价格出现迅涨、通货膨胀严重之时,这一稳定价格的基础很容易被打破。
由于多元化的市场竞争主体受自身利益的驱使,一则,一些经营者往往趁机哄抬物价、胡乱涨价或者囤积居奇、谋取暴利,为涨价推波助澜;二则,一些大型企业往往依据自己的垄断优势地位,借机抬高价格,甚至联合涨价,控制、操纵市场价格;三则,一些消费者也容易产生涨价预期心理,“买涨不买落”,甚至抢购商品,加剧价格上涨趋势;等等。
也就是说,在物价高涨、通货膨胀严重时期,往往容易出现“价格信号失真,市场机制失灵,价格管理失控”的非理性现象,容易导致经营者和消费者合法权益被肆意侵害的恶果发生。
在这种特殊情况下,政府作为社会经济(包括价格)的管理者,有责任采取包括价格行政干预在内的各种形式的调控监管举措,把实现“控总量、稳物价、调结构、促平衡”的总体目标作为经济特别是价格管理的首要任务。
实施价格干预措施,无论在经济理论上、法律上还是在政府的职能要求上,都是必须的、必要的、合理的。
通过价格干预措施的行使,可以制止乱涨价、超过成本上升幅度大幅涨价的行为;可以延缓粮油肉蛋奶等居民生活必需品价格的上涨速度;对行业内起领头作用的大型企业、垄断企业的涨价冲动可以起到政策、法律的约束作用,促使其带动全行业遵守价格秩序,管住跟风涨价的行为;也可以降低、消除消费者的涨价预期心理,促使其科学、适度、理性消费。
可以说,价格干预措施的实施,遏制市场价格的高涨,促进市场价格的稳定,既是安定人心,创建和谐社会的需要,也是促使市场价格机制合理形成,促进经济又好又快发展的需要;既是政府行使法律所赋予的经济管理职能的需要,也是维护广大经营者和消费者合法权益的需要。
因此,价格干预措施的实施势在必然,具有市场经济内在规律所要求的合理性。
第三、价格干预措施的实施具有局限性。
实施价格干预措施之所以说不会回归计划经济,也不是对企业自主定价权的回收,是因为受到干预的商品和服务价格的范围具有严格的局限性。
一是就商品品种来讲,干预措施限定的只是对价格上涨过快、与人民生活密切相关的极少数重要商品和服务的价格,如粮、油、肉、蛋、奶及其制品等,而不是全部商品和服务的价格;其目的就是为了保障老百姓,特别是低收入群体的正常生活。
二是就行业来讲,干预措施主要是对那些占据市场垄断地位、其价格行为对市场价格的涨落具有重要影响的企业,如液化石油气等,而不是所有企业;通过对其产品提价申报或者调价备案制度的限制,延缓乃至抑制其涨价的冲动,达到稳定市场价格的目的。
三是就干预的力度来讲,不是干预所有的涨价行为,该措施的实施允许企业在成本提高的情况下合理提价,并不违背市场规律,也不是冻结物价。
较之其他干预措施,这次启动的价格干预措施有一定的弹性,注重保持了市场活力。
并不是上收企业的自主定价权,而是对其涨价行为采取临时的、必要的行政干预,以防止过度的、不合理的涨行为。
四是就价格干预的重点来讲,干预措施注重对那些囤积居奇、操纵价格、串通涨价等价格违法行为依法实施有效干预,严格监管查处,是价格上涨的特殊时期政府价格主管部门价格执法力度的进一步加强。
五是就实施价格干预的地区来讲,亦有所区别。
我国地域辽阔,市场广阔,各地市场价格水平高低不一,有无灾害情况有别,因而实施价格干预措施的商品品种、力度亦有所不同。
譬如,今年初,针对南方低温雨雪自然灾害,南方几个受灾的省市就加大了价格干预力度,加大了依法查处价格违法行为的力度,保持了灾区市场价格的稳定。
这些情况都说明,价格干预措施的实施是有一定的局限性、区别性的,决不会改变市场经济的性质,不会改变市场价格形成机制的性质。
第四、价格干预措施的实施具有临时性。
毫无疑问,政府价格干预措施既然具有合法性、合理性,当然也就具有法律上的权威性、行政管理上的强制性,贯彻执行上的严肃性,经营者必须认真贯彻执行。
否则,就属于价格违法行为,就会受到价格法律法规相应的惩处。
但是,切不可忽视,价格干预措施的实施很重要的另一个特性,那就是它的临时性和辅助性。
价格干预措施是价格“显著上涨或者有可能显著上涨”的特殊历史背景下的产物,是为控制物价过快上涨而采取的“非常规之策”,它只是暂时的、临时的、辅助性的措施,决非长久之计。
正因如此,国家发改委在其《实施办法》中将之明确定性为“临时价格干预措施”。
也就是说,当商品供给不足紧张局势逐渐延缓,价格上涨趋势逐步缓解回落,价格总水平调控目标得以基本实现之时,那么价格干预措施的实施就应该逐步取消,以充分发挥市场价格机制的作用。