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从科学发展观角度看我国政府应对金融危机的对策分析作者：程磊来源：《教育教学论坛·上旬》2010年第07期摘要:一场突如其来的金融危机席卷了全球经济,也在考验着世界各国政府的应变能力。
在硝烟散去、全球经济企稳回升的新形势下,我国政府为应对这场突如其来的金融海啸而表现的高瞻远瞩和勇于担当得到了世界各国的一致认可和由衷赞许。
本文从科学发展观的内涵和精神实质,阐述我国政府在金融危机的背景下,如何贯彻落实科学发展观,从而提升党和政府的执政水平和执政能力。
关键词:金融危机;科学发展观;贯彻落实这场金融海啸对我国的各个行业尤其是进出口贸易、产品加工制造乃至金融秩序等都造成了不小的冲击,经济衰退,不少企业尤其是外向型企业破产倒闭,工人下岗失业,在一定程度上威胁着经济社会秩序的稳定有序,威胁着我国来之不易的安定繁荣。
危急关头党和政府高瞻远瞩,深入贯彻落实科学发展观,积极应对,扎扎实实地做好各项工作,出台了一揽子经济振兴计划,在全球范围内率先扭转经济形势,使我国经济社会转危为安,同时也在全面提升党和政府的执政水平和执政能力上向国际社会交出了一份满意的答卷。
科学发展观是关于如何实现科学发展的理论,是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展,是我国经济社会发展的重要指导方针,是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。
科学发展观的内涵和精神实质,在十七大报告中用四句话来概括:第一要义是发展,核心是以人为本,基本要求是全面协调可持续,根本方法是统筹兼顾。
下面,笔者就从科学发展观的内涵和精神实质四个方面,阐述在金融危机的严峻形势下,我国政府是如何贯彻落实科学发展观的。
一、扩内需,保增长,实现发展第一要义科学发展观的第一要义是发展。
金融危机是我国社会主义事业建设过程中出现的严重问题,必须在发展中解决。
“出手快、出拳重、措施准、工作实”是我们党和政府积极应对金融危机的真实写照。
2008年11月5日国务院出台了加快建设保障性安居工程;加快农村基础设施建设;加快铁路、公路和机场等重大基础设施建设;加快医疗卫生、文化教育事业发展等扩大内需、促进经济平稳较快增长的十项措施,给我国经济打了一剂强心针;11月10日确定了在全国范围实施增值税转型改革;11月26日确定了解决企业困难,促进经济发展的6项政策措施;12月3日研究部署当前金融促进经济发展的9项政策措施;12月24日研究部署搞活流通扩大消费和保持对外贸易稳定增长的政策措施;12月31日发布了《国务院办公厅关于搞活流通扩大消费的意见》,我国政府出台的一系列“保增长、扩内需、调结构”的政策迅速取得了成效,一些反映未来走势的先行指标率先出现了回暖迹象。
实践科学发展观是抵御金融危机冲击基本途径
实施科学发展观是应对金融危机冲击的基本途径，主要体现在以下几个方面：
1. 经济结构优化升级：科学发展观强调以人为本、全面协调可持续发展，倡导优化经
济结构，推动经济从过度依赖资源和投资驱动向创新驱动、内需拉动转变。
通过加大
科技创新、提升产品质量和技术含量，降低资源消耗和环境污染，提高经济增长质量
和效益。
2. 健全金融体系：科学发展观强调金融服务实体经济，防范金融风险。
它提出要建立
健全金融监管体系，加强金融产品创新监管，完善信用风险管理机制，提高金融机构
的风险识别和应对能力，防范金融危机的发生，并通过金融改革和创新，增强金融体
系稳定性和适应性。
3. 加强国际合作：金融危机通常具有全球性的冲击，因此应对金融危机需要国际合作。
科学发展观倡导坚持和平发展、互利共赢的外交政策，积极参与国际经济合作和全球
经济治理体系建设，加强与其他国家和国际组织的沟通与合作，共同维护金融稳定和
经济发展。
4. 政策调控和宏观调控：科学发展观提出稳定经济增长的目标，通过积极的财政政策
和适度宽松的货币政策来应对金融危机的冲击。
政府可以通过增加投资、促进消费、
加大对实体经济的支持等方式来维护经济稳定，同时灵活运用货币政策，稳定金融市场，保持货币流动性，有效缓解金融市场的紧张情况。
总之，实践科学发展观是抵御金融危机冲击的基本途径，通过优化经济结构、健全金
融体系、加强国际合作、政策调控和宏观调控等多种手段，可以有效减轻金融危机对
经济的冲击，保持经济的持续健康发展。
坚持科学发展是摆脱金融危机的根本出路——在市委中心组集体学习会上的讲话（２００９年３月２７日）同志们：刚才剑飞市长谈了一些体会，讲得很好。
这两天，第一阶段中心小组的集体学习主题突出，听了大家的发言，深受教育。
集中学习是学习实践科学发展观的一个重要阶段，这个阶段在整个活动当中尤为重要。
学习实践科学发展观，第一，理论武装头脑是基础。
科学发展观是关于发展世界观和方法论的内容的集中体现，这也是当代中国最新的马克思主义成果，是中国发展马克思主义，怎么从科学的理论武装头脑，丰富思想，开拓眼界，这是我们学习实践科学发展观的基础所在。
我们一定要认认真真的学习，做到真学、真读、真懂，只有做到真学、真懂才能真用，所以说，理论武装是基础。
第二，理论指导实践是重点。
理论武装头脑是基础，理论指导实践是重点。
学习实践科学发展观，最大的特色就是实践，要把突出实践特色作为一个重点抓好。
但是，实践离开了科学的理论，就会偏离方向。
列宁早就讲了，没有革命的理论就没有革命的运动，理论来源于实践，理论必须要指导实践，所以从理论指导实践来讲这是一个重点。
第三，理论转化能力是关键。
学习实践科学发展观，不是从书本到书本、概念到概念，更重要的是真正的通过学习教育使科学发展观的思想在我们头脑里面扎根，使它转化为科学发展的思维意识、转化为科学发展的领导能力、转化为科学发展工作举措。
这个转化的过程，既依赖于理论实践，也依赖于理论武装。
所以第一个阶段的集中学习就是一个前哨站，这也是整个学习教育活动的一个基础工程。
这一次大家放下手头的工作，集中三天时间来进行学习、研讨，特别是我们请来了专家进行辅导，同志们今天又开展了交流、启发，这样一种形式生动活泼，富有效果。
应该说第一阶段的学习达到了预期的效果。
学习实践科学发展观，去年集中一段时间进行过专门的学习讨论，尤其是以科学发展、创业富民为主题，在全市开展了解放思想大讨论活动。
但是，我们绝不能只是满足于一知半解，这是贯穿于我们整个实践活动的过程中的一个时代主题。
钢铁公司落实科学发展观应对金融危机演讲稿托尔斯泰有句名言，幸福的家庭是相似的，不幸的家庭各有各的不幸。
今天我把这句话套用一下：“危机中困境是相似的，应对的策略各有各的不同。
”是啊，面对金融危机的挑战，各单位都做着应对准备，而这些准备会因各自生产实际而不尽相同。
不过无论措施和做法差异多么大，有一点要求应该是相同的，那就是在科学发展观的指导下，全体人必须拥有团结一心、迎接挑战、战胜困难的决心和勇气。
下面我为朋友们讲述一个项目建设中的典型事例，希望大家能从中切实感受到，到底什么才是人的勇气。
从厂区到白云西矿的白云矿浆管道工程是2021年的“一号工程”。
这项工程有这样几个特点：技术难度大、施工范围大。
整个工程横跨4个旗县区的32个村、镇、嘎查，全长145公里，落差525米，需要穿越6座大山、3条河流、11道河谷、1条地震带，建设隧道1698米。
土石方量巨大是这项工程留给人最深刻的印象。
如果我们用工程土石方，筑一条高一米宽一米的土墙，那么这条土墙要在包头和北京之间折返3次。
如果朋友们对这些数字缺乏感性认识，那么就听听领导对它的形容吧：基于工程的复杂，崔臣董事长把它叫做“的三峡工程”；基于工程的艰巨，司永涛总经理将它称作“包头市的南水北调工程。
”其实，无论怎样称呼它，都在说明一个问题：以企业的一己之力完成这样一项浩大工程，难度太大了、困难太多了。
记得工程刚刚启动时，为工程提供技术服务的美国管道系统工程公司（PSI）就向建议，一定要聘请专业施工队伍，采用专业的设备和专用产品，才能完成这条号称中国第一条矿浆与输水管道并行的长距离输送管道建设。
但是经过细致研究之后，公司果断作出决定，除了必要的工作外委，工程的勘测、设计全部动用自己的技术力量；管道和设备的施工安装交给建安和中国二冶；对于工程用钢，更是提出能用自己的产品绝不外购。
之所以要这样做，领导掷地有声：自己组织工程，不仅节省经费，还能积累建设经验、锻炼职工队伍、促进产品开发。
中国应对国际金融危机的主要措施和特点1．一条中心红线，八大关注点坚持用科学发展观统领经济社会发展全局，科学应对国际金融危机，注重保增长与调结构、促改革与惠民生的有机结合，增强经济社会发展的内在力量，促进国民经济又好又快发展，是精心运筹危机下“国计民生”的中心主题，也是贯穿其中的一条中心红线。
围绕这条中心红线，采取了8个方面具体措施和部署，在实践中取得了好的效果。
（1）扩大内需扩大内需是中国促进经济长远发展的长期战略方针，也是这一战略方针与应对国际金融危机相结合的基本政策和首要措施。
外需大幅回落，抑制经济下行和通货紧缩。
要实现保增长，就要扩大国内需求。
扩大内需，既号准了应对经济下滑之脉，又抓住了保增长的要害。
去年11月初，国务院常务作出进一步扩大内需的“一揽子经济刺激计划”后，高频率出台了各种社会建设政策，始终把民生放在突出位置，加快加大推进医疗卫生改革、提高养老金标准、增加城乡居民收入、扩大社保覆盖面等，减少人们花钱消费的后顾之忧，扩大居民消费。
同时，调整现行固定资产投资项目资本金比例，调动社会和企业的投资积极性，扩大投资需求，调整和优化投资结构。
（2）稳定外需稳定外需是把坚持对外开放、进一步融入经济全球化、提高我国经济国际化水平的基本政策，也是这一政策同应对国际金融危机相结合，维护经济社会平稳发展的重要措施，对于增加就业、促进企业发展、进而拉动国内消费具有重要作用，也可以为调整经济结构、转变经济发展方式创造有利条件。
外部需求萎缩导致出口减少，是国际金融危机对中国经济的最大冲击，也是实现中国经济增长面临的最大困难。
国务院要求坚持扩大内需和稳定外需相结合，通过扎实细致的工作，千方百计稳定外需，努力把国际金融危机对我国外贸的影响降到最低程度，并推出一系列相应的政策措施。
稳定的外需与日益扩大的内需相结合，将为中国促进经济平稳较快发展提供强劲动力。
（3）推动产业振兴加快产业结构调整、优化和升级，是我国产业结构调整的重要战略决策。
践行科学发展观是抵御金融危机的良策金融危机是一个全球性的问题，它不仅仅是经济上的问题，更是一个政治、社会、文化等多方面的问题。
面对这种全方位的危机，我们需要寻求一种能够全方位应对的策略，而践行科学发展观无疑是其中一个重要的良策。
科学发展观，是以人的全面发展为中心，全面协调可持续发展为基本要求，以鼓励创新为动力，以推动改革为手段，以保障和改善民生为根本宗旨的发展观。
它的核心理念就是要把经济、社会、生态三个方面的发展作为一个整体加以协调，同时强调了先进性、协调性、可持续性、人本性、全面性等五个基本特点。
而践行科学发展观不仅仅能够从根本上防范金融危机的发生，更能够有效地抵御已经发生的金融危机的冲击。
首先，践行科学发展观能够防范金融危机的发生。
在践行科学发展观的过程中，我们要坚持财政平衡、金融稳健、产业结构调整等一系列政策，从多个方面来加强宏观调控，更好地稳定经济运行，预防经济出现过热或过冷的情况。
在此基础上，我们还要注重推进财政预算制度、金融监管体制等制度的改革，从制度上构建起稳定、有序的经济运行环境，从而避免了金融市场的波动引发整个社会的不良影响。
其次，践行科学发展观能够有效应对已经发生的金融危机。
在金融危机暴发的情况下，我们需要借助科学发展观的优势，从多个方面来积极采取措施，缓解危机所带来的冲击。
例如，在货币政策方面，我们可以通过降低利率、扩大货币供应等方式来增加市场流动性，缓解金融市场的紧缩压力；在财政政策方面，我们可以采取适当的财政支出来提高经济增长的动力，带动市场的回升；在产业结构调整方面，我们需要加强对经济结构的优化调整，推动旧动能的转换，增加新动能的形成，进一步推动经济发展。
最后，践行科学发展观不仅仅是一种应对金融危机的良策，更是未来经济发展的必然趋势。
我们生活的世界已经日益成为一个全球化的世界，各个国家之间的联系和互依互存程度越来越高。
践行科学发展观，强调了经济、社会、生态三个方面的协调发展，这正是我们应对全球化挑战、实现可持续发展的必要举措。
用科学发展观看经融风暴
面对今天世界经济的形势，一个严峻的问题摆在每一个国家面前-
2007年由美国次贷危机引起的金融危机席卷美国、欧盟和日本等世界主要金融市场，中国也未能独善其身。
引起美国次级抵押贷款市场风暴的直接原因是美国的利率上升和住房市场持续降温。
次级抵押贷款是指一些贷款机构向信用程度较差和收入不高的借款人提供的贷款，利息上升，导致还款压力增大，很多本来信用不好的用户感觉还款压力大，出现违约的可能，对银行贷款的收回造成影响的危机。
随着危机的进一步扩大，世界各国的银行证卷系统遭受巨大冲击，资本主义国家主导的全球金融体系面临崩溃可能。
随着美国7000亿美元的救市计划出台，各国政府均采取措施尽量减少金融危机带给本国影响，但是经济全球化背景下经济体制，危机就像海啸爆发一样迅速蔓延。
与传统金融危机不同的是，次贷危机中风险的承担者是全球化的，所造成的损失是不确定的。
次贷的证券化分布以及证券化过程中的流动性问题，使得经济金融发展中最担心的不确定性通过次贷危机集中体现出来。
也正是由于上述不确定性造成了次贷损失的难以计量和对市场的巨大冲击.可见他的影响是人们所不能估量的,那么我们做为一当代大学生,应如何看待呢,同时以减少这次危机对人们的影响呢?
就中国在这次危机中而言,进行以下分析:
(一)直接影响：比较有限
1、国内金融机构损失有限
国内一些金融机构购买了部分涉及次贷的金融产品。
由于我国国内监管部门对金融机构从事境外信用衍生品交易管制仍然比较严格，这些银行的投资规模并不大。
虽然还没有明确的亏损数据，但这些银行的管理层普遍表示，由于涉及次贷的资金金额比重较小，带来的损失对公司整体运营而言，影响轻微，少量的损失也在银行可承受的范围内。
2、国内金融市场动荡加剧
随着国内外金融市场联动性的不断增强，发达国家金融市场的持续动荡，必将对我国国
内金融市场产生消极的传导作用。
一方面，会直接加剧国内金融市场的动荡；另一方面，外部市场的持续动荡会从心理层面影响经济主体对中国市场的长期预期。
以2008年年初为例，部分国际知名大型金融机构不断暴露的次贷巨亏引发了一轮全球性的股灾。
1月份，全球股市有5.2万亿美元市值被蒸发，其中，发达国家市场跌幅为7.83%，新兴市场平均跌幅为12.44%，中国A股以21.4%的跌幅位居全球跌幅的前列。
持续动荡所导致的不确定性会影响到市场的资金流向，加之香港市场与内地市场的互动关系日益密切，香港市场的持续动荡很可能对内地市场形成实质性的压力。
在直接融资比例不断提高的情况下，国内金融市场的动荡很可能会引起国内资产价格的调整，从而进一步影响国内金融市场的稳定。
(二)间接影响：不可低估
1、出口增长可能放缓
在拉动中国经济增长的“三驾马车”中，出口占据着非常重要的位置。
从经济总量上看，出口在GDP中的比重不断升高，2006年超过1/3，2007年虽然增速有所回落，仍增长了25.7%。
从就业上看，外贸领域企业的就业人数超过8000万人，其中，加工贸易领域就业近4000万人。
2001年以来，在所有的对外出口中，中国对美国出口比重一直保持在21%以上，出口增长速度也很快。
由于外贸对目前中国经济增长具有非常重要的作用，而美国又是中国最大的贸易顺差来源之一，因而美国经济放缓和全球信贷紧缩，将使我国整体外部环境趋紧。
发以来，美国经济增长存在较大的下行风险，消费者信心快速下滑。
尽管中国出口结构的升级和出口市场的多元化可以在一定程度上减轻美国需求变化对出口的影响，但事实上，中国出口增速从未与美国经济增长脱节。
只要美国经济出现衰退，中国出口就有可能明显放缓。
2007年第四季度的数据也显示，中国的出口增速较前三个季度下降了6个百分点，低于全年的平均水平。
因此，次贷危机可能会对我国未来的出口产生不利的影响，而对出口的影响一方面会直接作用于我国的经济增长，另一方面会通过减少出口导向型企业的投资需求而最终作用于整个宏观经济。
2、货币政策面临两难抉择
全球经济的复杂多变，严峻挑战着我国的货币政策。
一方面，美欧等主要经济体开始出现信贷萎缩、企业获利下降等现象，经济增长放缓、甚至出现衰退的可能性加大。
另一方面，全球的房地产、股票等价格震荡加剧，以美元计价的国际市场粮食、黄金、石油等大宗商品价格持续上涨，全球通货膨胀压力加大。
所以，我国不但要面对美国降息的压力，而且要应对国内通货膨胀的压力，这些都使货币政策面临两难的抉择。
3、国际收支不平衡可能加剧
美国次贷危机爆发以来，全球经济运行的潜在风险和不确定性上升。
一方面，在发达国家经济放缓、我国经济持续增长、美元持续贬值和人民币升值预期不变的情况下，资本净流入规模加大。
随着次贷危机的不断恶化，美国可能采取放松银根、财政补贴等多种方式来防止经济衰退，而这些政策可能在今后一段时间内加剧全球的流动性问题，国际资本可能加速流向我国寻找避风港。
与此同时，国际金融市场的持续动荡、保守势力的抬头、我国企业自身竞争力不足等因素可能会对我国的资本流出产生影响，导致资本净流入保持在较高的水平，加剧我国国际收支不平衡的局面。
另一方面，由于发达国家的金融优势，国际金融市场的风险可能向发展中国家转嫁。
随着我国对外开放的程度越来越高，境外市场的动荡可能会影响到跨境资金流动的规模和速度，加大资金调节的难度，而且一旦出现全球性的金融危机，可能会加大我国国际收支波动的风险。
4、境外投资风险加大
从企业“走出去”的角度看，美国次贷危机对中国企业“走出去”的影响可以分为有利和不利两个方面。
有利的是，次贷危机有助于我国金融机构绕过市场准入门槛和并购壁垒，以相对合理的成本扩大在美国的金融投资，通过收购、参股和注资等手段加快实现国际化布局，在努力提升自身发展水平的同时为“走出去”企业提供高效便捷的金融支持。
不利的是，目前国际金融市场的动荡和货币紧缩，无疑加大我国企业走出去的融资风险和投资经营风险。
而且，随着次贷危机的不断深入，投资者的风险厌恶和离场情绪会引起更高等级的抵押支持证券的定价重估，从而危及境内金融机构海外投资的安全性和收益性.
在经济全球化的大趋势下，任何一国的经济发展都无法摆脱其他国家的影响。
这是必然,,
在世界日益感受到中国影响的同时，“全球因素”也应成为中国经济发展和宏观调控政策中
的重要变量。
有鉴于此，我国的经济发展必须充分考虑全球经济变动的影响，在着手防范
以化解金融外汇市场风险、维护金融稳定、完善汇率机制改革的同时，加强与国际社会的
对话和协调，共同应对全球化的挑战。
应对危机带来的一切,我们一定要以发展的眼光去看待,救市能否成功，全来自于用科学的
发展观为导向,有效应对全球金融风暴对实体经济的影响。
科学技术是解决世界诸多重大挑战的关键。
在当前世界经济面临危机的情况下，依靠科技进步应对国际金融动荡，促进经济平稳较快发展具有重要意义。
一是平衡实体经济与虚拟经济创造财富的结构，着力推进自主创新，切实形成以技术、知识驱动的经济发展方式。
抗击风险的最有效办法是经济实力，而增加经济实力的最有效和可靠的办法是提高产业的附加价值，要做到这一点的不二法门是增加创新投入、提高创新能力并实现创新成果的财富化效应。
因此，当今及未来相当长时间内，中国公共投入的重点之一必须是技术创新领域的超强投入，同时及时通过减税、让利等方式调动企业增加研发投入，为中国经济整体升级奠定坚实的技术基础和知识储备。
具
二是平衡金融管制与金融创新的结构，率先推进科技金融创新。
美国等发生金融风暴并不等于他们曾经的金融创新就一无是处，我国没有爆发金融危机并不意味我国的金融体系就有效率。
在金融风暴大背景下，我国正好可以审慎地选择那些有效率且可控制风险的金融创新工具进行创新。
金融市场的效率决定于金融工具的收益性和风险控制性，只有不断改善、提高金融资产质量才能有效地控制金融风险。
因此，大力发展创业风险投资、科技担保公司、科技保险、科技银行、创业板市场，使全社会的闲置资本及国际资本更多地注入实体经济，将为国家经济提供持续不断的动力。
三是有计划引进金融、高科技等领域的全球“领军人物”，同时提供创新的良好环境、完善配套制度，支持返国创业人才。
人才抄底只是一种手段，最终的目标是使人才能够在我国落地生根，最大限度地发挥自己的才能。
作为新兴市场，我国的最大优势是市场空间广阔，最大的劣势就是市场规制不健全。
因此，在为各类人才提供发展空间的同时，我国还要努力规范市场秩序，营造良好的制度环境和社会氛围，提高人才配置的效率。
