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经济学视角下的教育问题在当今社会，教育是一个备受关注的领域，它不仅关乎个人的成长与发展，也对整个社会的进步和经济的繁荣有着深远的影响。
从经济学的视角来看，教育问题呈现出许多独特的特点和挑战。
教育首先被视为一种重要的人力资本投资。
就如同企业投资于设备和技术以提高生产效率一样，个人和家庭投资于教育，期望在未来获得更高的经济回报。
接受良好教育的人往往能够获得更高薪的工作，拥有更广阔的职业发展空间。
这种投资不仅体现在金钱上，还包括时间和精力的投入。
然而，教育投资并非总是能够带来确定的回报。
例如，某些专业在就业市场上可能会出现供大于求的情况，导致毕业生难以找到与其教育水平相匹配的工作，从而使教育投资的回报率降低。
从供给与需求的角度来看，教育的供给和需求存在着不平衡的情况。
在一些地区，优质教育资源稀缺，而需求却十分旺盛，导致竞争激烈。
这种不平衡在城乡之间、不同地区之间表现得尤为明显。
城市中的学校可能拥有更好的师资、设施和教学资源，吸引了大量的学生和家长；而农村地区的学校则可能面临师资短缺、设施落后等问题，难以满足当地学生的教育需求。
为了获取优质的教育资源，家长们不惜花费重金购买学区房，或者让孩子参加各种课外辅导班，这无疑增加了家庭的经济负担。
教育的成本也是一个不可忽视的问题。
教育成本包括直接成本和间接成本。
直接成本主要是学费、书本费、住宿费等，而间接成本则包括因上学而放弃的工作收入等机会成本。
随着教育水平的提高，教育成本也在不断增加。
对于一些家庭来说，承担这些成本可能会面临较大的压力，尤其是在经济条件较为困难的情况下。
此外，政府在教育上的投入也至关重要。
如果政府对教育的投入不足，可能会导致教育资源的匮乏和教育质量的下降。
教育的质量和效率也是经济学关注的重点。
在教育过程中，如何合理配置资源，提高教学效果，是一个需要深入思考的问题。
例如，采用先进的教学方法和技术，优化课程设置，提高教师的教学水平等，都有助于提高教育的效率。
政府在教育发展中的作⽤政府在教育发展中的作⽤探讨政府纵向权⼒分配在世界范围的教育改⾰中并存着两种趋势——集权与分权。
⼀⽅⾯要求教育管理的决策权⼒向基层的学区、学校、校长、教师、学⽣和家长放权，另⼀⽅⾯在课程和考试等⽅⾯似乎⼜存在着集权的趋势。
那么，怎样理解这种看似⽭盾的政府强弱⾓⾊的定位呢？在此问题上，政治哲学的理论⼤致简约划分为⾃由主义和保守主义。
⼀直以来，政府往往在两种⾓⾊中摇摆：⼀是政府“守夜⼈”⾓⾊，主张限制政府权⼒，市场这只“看不见的⼿”（invisible hand）会⾃动将教育资源调整到最佳状态，管得最少的政府是最好的政府。
⼆是将政府⽐作巨⼤的怪兽“利维坦”，强调国家的绝对权威作⽤。
随之出现了“⼩政府”与“⼤政府”之争、有限政府与全能政府之争、经济⼈政府和公仆政府之争，持续⾄今。
有学者认为，教育的发展离不开国家权⼒的发挥。
重⼤教育问题的解决必须有政治权⼒的介⼊和推动。
越是教育落后的国家，越需要加强国家权⼒对教育事务的参与，以调集充⾜的⼈⼒、财⼒、物⼒资源发展教育。
教育改⾰对于政治（⾏政）体制改⾰的依附性⼏乎得到了我国教育学界学者们的⼀致认可。
但是，国家权⼒实际上具体表现为政府机构内部的职能和分⼯以及政府与外部（社会、市场、企业、学校等）的关系。
这种关系有密切与疏远之别，我们可以称为强关系或弱关系。
在不同联系程度上，对应的政府可以成为强政府或弱政府。
对于教育⽽⾔，在教育改⾰过程中，在学校办学实践中，政府的权⼒应⼤还是⼩？政府的⾓⾊应是强政府还是弱政府？对此，学界在⼀些问题上仍存在明显分歧。
鉴于此，本⽂在对政府的强弱属性给出界定的基础上，得出当下中国教育改⾰必须建⽴强政府的结论，并就此给出具体实现途径的建议。
⼀、教育中的强政府：概念、实质与职能在政府规模和政府能⼒问题上，⼈们以往习惯于争论的是政府的“⼤”与“⼩”。
对政府的“⼤”与“⼩”的争论体现了⼈们对于政府职能的不同理念。
相⽐于政府的“⼤”与“⼩”，我们更应关注政府的强与弱，⽽不再拘泥于形式上的政府的“⼤”与“⼩”。
一、市场经济条件下的政府职能定位市场机制是迄今为止人类所拥有的最有效的资源配置工具，它能够以最快的速度、最低的费用、最简单的形式把资源配置的信息传递给利益相关的决策者。
它能够使消费品得到最佳分配，使生产要素达到最佳配置，让动态的经济发展问题得到基本的解决。
但市场却不是万能的，它会在某些环节上失灵。
因此，在市场经济条件下，政府的基本职责应是弥补市场缺陷。
那么，在现代市场经济条件下，政府职能究竟如何定位呢？笔者认为，现代市场经济中的政府职能主要包括以下几个方面：(一)为市场机制的有效运作提供基础性的制度保障。
市场经济是法制经济，它的有效运行需要相应的制度基础，包括产权的界定与保护，监督合同的执行以及公正执法等，尤其是适当的经济自由、产权制度基础和法律基础以及社会信用体系。
这些“游戏规则”都应由政府来制定和强制执行，以保证市场交易的效率和公正性，确保市场机制运行的基本秩序及市场主体的合法权益不受侵犯。
在改革的初期阶段，政府在这方面的工作存在着立法速度慢、执法不利的缺点，随着改革的全面深入，政府应根据市场经济的要求完善这些制度。
(二)提供公共物品和公共服务。
公共物品具有消费行为的非对抗性和消费者的非确定性等特点，其产品一般投资规模大，生产周期长，这就使私人无法生产或不愿提供此类产品。
因而必须由政府提供公共物品，并监管其使用过程中的公平性与合理性。
(三)加强宏观经济的总量调控，增进市场和弥补协调失灵。
由于市场机制的不完备以及市场竞争的分散性、盲目性，总供给与总需求之间的均衡的实现具有长期性和波动性，有时甚至不可能或者即使达到均衡，经济上也要付出极大的代价，因而有必要针对市场调节在总量均衡目标实现上的局限，引入政府调节。
(四)调节收入分配。
有效率的市场制度可能产生极大的不平等，完全由市场机制调节收入分配，必然造成收入差距过大，因而通过制定分配政策和建立社会保障制度来调节收入分配，防止贫富分化，兼顾公平就成为以公众利益最大化为目的的政府的重要职能。
人民政府服务人民教学目标：1、了解我国政府担负的主要职能及其内容，懂得我国政府的性质、懂得如何行使监督权。
2、情感态度观念：增强国家观念，增强公民依法行使民主权利的意识，激发学生参与政治生活的热情。
3、运用：学会寻求政府的帮助，学会监督政府权力的行使的途径，逐步提高政治参与的本领。
教学重点：我国政府的主要职能教学难点：对于“服务型”政府的理解教学方法：指导自学法、案例分析法、讲授法课时安排：一课时教学过程复习导入：师：我国公民的政治权利和自由是什么？生：选举权和被选取权、政治自由、监督权。
师：公民要参与政治生活，不仅要遵守国家的法律，行驶民主权利，还要了解政府的性质和职能，支持政府的工作，寻求政府的帮助，监督政府的行为。
这节课我们就来学习《人民政府服务人民》二、人民政府服务人民1、感受服务型政府政府的权利来自于人民，必须服务于人民，接受人民的监督。
过去，由于长期受传统观念的影响，一些政府部门及其工作人员，往往更多是从“官本位”的角度来看待手中的权利，来对待群众，不同程度的存在重权力轻责任，重管理轻服务的现象。
服务型政府从本质上更应该是一个“服务员”的角色。
政府出台每一项政策、制定每一个举措，都应尊重人民意愿，体现人民要求，为人民利益服务。
只有时刻把人民群众利益放在首位的政府，才是服务型政府。
（1）、我国政府的宗旨：为人民服务。
（2）、我国政府的工作原则 ：对人民负责。
例1：行政服务中心：具有行政审批职能的部门在中心设立窗口集中办公，将行政相对人需要跑多个部门才能办成的事，变为只跑中心一处就能办成，极大地方便了办事群众。
“变群众跑为干部跑”，“变外部跑为内部跑”，真正体现了人民政府以民为本的思想和为民服务的宗旨。
例2：汶川地震15空降兵跳伞前的誓言灾情如战情。
这是空军首次在高原复杂地域，无地面指挥引导、无地面标识、无气象资料条件下运用伞降方式参加抗震救灾。
由于茂县为高山峡谷地形，境内山峰多在海拔4000米左右，伞降难度很大，平时训练中只需在数百米高度跳伞的空降兵，今天要在4999米高空实施伞降。
教师行政与教学职责分工制度一、背景近年来，教育领域改革不断推进，教师的行政与教学职责分工制度成为一项重要议题。
二、定义教师行政与教学职责分工制度是指教师在工作中承担行政职务和教学任务时，按照一定的分工原则和规定，进行任务分配和工作安排。
三、分工原则教师行政与教学职责分工制度应遵循以下原则：1. 专业性原则：按照教师个人的专业特长和能力，将行政职责和教学任务分配给最适合的人员承担。
2. 公平性原则：分工应公平、公正，避免出现因私人关系或其他因素而不公平的情况。
3. 效率原则：分工应有利于提高教师的工作效率，提高教学质量。
四、行政职责分工行政职责包括但不限于：1. 学校管理：担任学校各级管理岗位，负责学校的日常管理和指导工作。
2. 行政事务：负责各类行政事务，包括人事、财务、档案等管理工作。
3. 家长沟通：与家长保持沟通，解答家长的疑问和问题，促进学校与家庭的合作。
五、教学任务分工教学任务分工应根据教师的专业特长和需求进行合理安排，包括但不限于：1. 教学管理：担任班主任、年级组长等职务，负责班级或年级的教育教学管理工作。
2. 课程设计：负责编写和调整教学大纲、教材、教学计划等课程相关工作。
3. 教学指导：对教师进行教学指导和培训，提高教师的教学水平。
六、分工的挑战在实施教师行政与教学职责分工制度时，有一些挑战需要应对：1. 资源分配不均：行政与教学职责分工需要相应的资源支持，因此需要合理配置资源，避免资源不均衡的情况。
2. 管理层面挑战：分工涉及到人事、财务、教务等多个管理层面，需要管理层协调和支持。
七、实施的意义教师行政与教学职责分工制度的实施有以下意义：1. 提高效率：通过分工，使教师能更好地专注于自己的工作领域，提高工作效率。
2. 鼓励专业发展：教师可根据自己的兴趣和专长，有针对性地发展自己的专业能力。
3. 促进合作：教师可以互相配合，形成合作学习的氛围，共同提高教学水平。
八、实施的路径实施教师行政与教学职责分工制度的路径包括以下几个方面：1. 制定政策：学校或教育部门应制定明确的政策和规定，明确分工原则和分工方式。
试分析不同级别、不同类型的教育产品属性及政府应承担的责任粟丹芸 长沙理工大学摘 要：教育作为一种社会事业，一方面是提升个人社会地位和价值，获得社会利益的重要手段，同时教育在延续社会生命，促进社会进步方面发挥着重要作用。
无论是义务教育或者是非义务教育，在现实的社会中都遭受到了不公平的待遇。
因此，促进教育公平的主要责任在政府。
关键词：义务教育 非义务教育 政府责任 公平一、教育产品属性的界定1.以教育的供给方式为认定依据判断教育的产品属性。
这种观点主要以产品供给方式的公立性和私立性来判断教育的产品属性，公立机构提供的产品就是公共产品，私立机构提供的产品就是私人产品，认为同一层次和类型的教育因其提供方式的不同而具有不同的属性。
2.以教育的消费特点为认定依据来判断教育的产品属性。
主要从教育消费的直接效用和间接效用（教育的外部性）来判断教育的产品属性。
教育这种产品，在消费上具有特殊性：消费效用有直接效用与间接效用之分。
3.从教育产品的消费特征出发来界定产品的属性。
袁连生博士认为教育是准公共产品，教育在消费上同时具有直接和间接的消费特征。
教育可促进社会经济增长，使社会发展更加和谐。
4.以教育产品的外部性为认定标准，对教育的产品属性的认定有两种观点。
4.1教育是公共产品，但可以转化为私人产品。
4.2教育从整体上是准公共产品,但不同层次和类型的教育的属性是有差异的。
二、政府责任的相关概念阐释政府之所以需要并能够在教育公正中承担责任,是由政府自身的性质、追求的目标以及教育产品的属性所共同决定的。
政府责任的概念来源于责任政府，责任政府是现代民主政治的基本理念，现代民主政府必须满足社会和民众的基本要求，积极履行社会义务和职责，并承担政治上、道义上、法律上的责任，同时责任政府又是从制度上保证政府责任实现的控制机制。
责任政府是从宏观上对政府构建的内在要求，而政府责任则是在微观领域内对责任政府的具体要求。
这种要求侧重于政府及其组成人员在社会治理中履行法律规定的、社会要求的职责和义务。
在市场经济条件下，政府对教育的干预是为了调节教育市场的运行，保证教育公平和教育质量。
政府干预教育的意义如下：
1 保障教育公平：在市场经济条件下，政府可以通过资助贫困地区
或贫困家庭的子女，促进教育公平。
2 保证教育质量：政府可以通过规定教育资源的分配标准，保证学
校获得足够的资金和设备，提升教育质量。
3 调节教育市场：政府可以通过规定教育机构的设立条件和规模，
调节教育市场的供需关系，促进教育资源的合理分配。
4维护社会稳定：教育是社会稳定的重要保障，政府通过干预教育，可以帮助解决社会矛盾，维护社会稳定。
5 提升国家竞争力：政府通过干预教育，可以提升国家的人才储备，
促进国家的技术创新和经济发展，增强国家的竞争力。
6 维护国家安全：政府通过干预教育，可以培养更多的国家安全人
才，保障国家的战略安全。
7 推进社会进步：政府通过干预教育，可以促进社会的文化进步和
精神文明的提升，为社会发展做出贡献。
8总的来说，在市场经济条件下，政府干预教育是为了保障教育公平、保证教育质量、调节教育市场、维护社会稳定、提升国家竞争力、维护国家安全和推进社会进步等目的。
市场经济条件下高校教师职业道德解析作为解疑释惑传道授业的人民教师，其职业声望之崇高，其社会地位之重要，是社会公众所称羡的。
这很大程度上取决于教师的灵魂丰富而尊贵，教师的品德行为可为社会的表率。
进入21世纪，中国社会已发生根本的转变，市场经济大潮猛烈冲击社会的每一个角落，教育和教师自然也无法摆脱裹挟，其社会地位和职业声望必然有所变化，其品德的形成必然产生新的环境条件。
1.市场经济对师德养成的积极影响1.1市场经济为师德增加了时代元素和内容，塑造了新的价值体系。
一是自由。
个人的独立和自由是市场经济的基础，人们对集体、社会的依附得以解除，人格依附由此逐渐转变为人格独立；二是平等。
在以竞争为动力的市场经济中，优胜劣汰、适者生存，成为通行的法则；三是变化。
市场经济的流动、扩张、创新性，决定了社会关系处于变动不居之中，消极惰性、因循守旧将为积极进取、开拓创新精神所取代；四是理性。
自由、平等、竞争、变化的市场经济，促使人们摆脱对传统、宗教和形形色色的教条的崇拜，扫除缺乏独立思考、独立分析、独立判断的盲目附和，科学和实践成为认识世界的基础，理性精神得到张扬。
1.2市场经济的竞争机制确立了能力本位的价值取向。
市场参与市场竞争，促使人凭借能力从事经济活动，经济的竞争机制，创造更多的交换价值，获得经济选择的自由并发展自己。
市场经济的竞争机制引导人的一切活动、一切关系和一切追求都围绕如何充分发挥人的自身能力的中心在运行。
人们以发挥自身能力为社会作贡献作为立身之本，以“能力本位”为价值取向。
2.市场经济对师德养成的消极影响2.1市场经济求利本性诱使某些人唯利是图、见利忘义。
在中国当前的市场经济条件下，以利益为核心的竞争关系、雇佣关系、交易关系已经被引入教师职业领域，教师职业的性质、内容、主导价值、社会地位和经济地位等都由此发生重大变化。
这种状况势必对教师的传统职业角色产生冲击，部分教师抛弃善良、公正和奉献精神，无节制滋长利己心和对财富的贪欲，不能正确处理善与恶、利己与利他、个人与社会、公平与效率的关系。
我国学前教育中的政府职能学前教育是教育体系的重要组成部分，是基础教育的奠基阶段，对于国家的发展，教育的完善具有不可忽视的作用与地位。
在撰写论文前查找的资料里显示，教育家陶行知曾发出“未来世界属儿童”的呼唤；陈鹤琴先生也认为，现在的儿童就是未来的主人，社会的进化，国家的繁荣，要看这些未来的主人的品格和才智而定，而培养这些主人的品质和才智，有赖于优良的儿童教育。
根据查阅的文献显示，许多国家及社会组织进行的研究表明，学前教育不仅可以为幼儿的长期发展奠定基础，保障家庭的健康和谐，更为重要的是良好的学前教育可以为国家带来巨大的社会效益和经济效益。
他可以提升公众素质、可以促进社会公平、可以为未来经济发展带来助益。
所以，我国必须加大力度去完善学前教育领域的公共服务职能，使学前教育可以健康快速发展。
通过学习《中外学前教育史》和查阅其他国家关于学前教育的政策与法规得到，世界各国都十分重视学前教育的研究及政府管理。
国外在早期就出现许多关于学前教育的研究。
欧美许多发达国家以及一些像印度等发展中国家都十分重视学前教育，他们采取了不同形式的促进学前教育发展的政策，将学前教育这项公共服务作为优先发展领域，并投入了大量资金去支持幼儿获得良好的学前教育服务，这些政策和行动都不同程度的推动了经济及社会的发展。
就我国来说，无论是从党的十七大报告将学前教育列入其中，还是越来越多的公众、媒体的关注与报道，这都表明学前教育领域的相关问题已引起国家、民众及社会的广泛关注。
而2010年新颁布的《国家中长期教育改革与发展规划纲要》再次明确提出政府对学前教育事业发展的主要责任。
我大学选择的专业和院校就是因为学前教育专业得到重视。
由此可以看出，我国政府也逐渐将学前教育摆在重要的位置，不断加大力度促进其健康发展。
学前教育也是基础教育的一个十分重要的部分，可以说他是基础教育乃至整个教育体系的基石。
但是我国学前教育发展却相当滞后，缺乏公益性。
我们可以看到，其实我国的相关法律法规都明确规定了政府对发展学前教育不可推卸的责任，但是学前教育政策的落实、学前教育财政资金的不足、幼儿教师编制及身份待遇问题的长期搁置都严重阻碍了我国学前教育的发展，使得我国学前教育公共服务的质量、数量都得不到有效保障，尤其是具有较高质量的普惠性学前教育资源越来越少，“入园难”和“入园贵”矛盾日益凸显”。
教育产品政府供给的经济学分析摘要：具有公益性质的教育公共产品在当今经济社会发展中具有举足轻重的地位，本文通过分析教育产品的公共性、教育效益的多重性，强调政府提供教育产品的必要性，并就如何完善政府供给职能、提高供给水平等问题提出了建议。
关键词：政府；教育产品；经济学教育公平是社会公平的基础，教育产品的供给直接影响乃至决定着教育的发展水平，在实现全面建设小康社会的历史进程中，政府应该更多地承担起教育产品供给的职责，这已经成为社会共同的呼声。
但是，仅仅依赖情感支撑的政策是很难充分发挥作用，必须从理论上充分认识到政府教育产品供给的理论依据，并在此基础上提出政府供给教育产品的数量和方式。
一、教育产品政府供给的理论分析（一）教育产品的公共性从经济学角度来看，政府提供教育产品的理论依据主要是教育产品的性质和政府的经济职能要求。
经济学中的物品按照其在市场中的表现分为私人产品和公共产品。
私人产品是指那些能在竞争的市场中达到资源的优化配置的物品。
私人产品的消费具有排他性和竞争性。
公共产品是相对于私人产品而言的，具有受益的非排他性和消费的非竞争性等特点，一般被定义为：由公共部门（或政府）提供的用于满足社会公共需要的商品和服务。
按照公共产品的特点，可以将公共产品分为纯公共产品和准公共产品。
准公共产品介于纯公共产品和私人产品之间，具有非排他性和非竞争性两个特点中的一个，或者不完全具备，或者虽然两个特点都不完全具备，但具有较大的外部收益的那些产品。
用经济学对公共产品的定义，分析教育产品的属性，可以分为三类:一是具有纯公共产品性质的教育产品，这类产品同时具有非排他性和非竞争性特点，一般并不具有普遍性，如义务教育、特殊教育和国民基本素质教育等。
二是具有准公共产品性质的教育产品，与义务教育不同，这类教育产品不是完全非排他性的，也就是说，一些人享用了这些教育服务之后，至少就减少了另一些人对这些教育服务的享用。
如高等教育、成人教育等。
论市场经济条件下政府在教师教育中的职责摘要：教师职业与社会发展的特殊关联性，决定了教师教育与政府职能的关联性；教师职业的特殊性决定了教师教育应该面向市场，但却不能市场化。
市场经济条件下政府在教师教育中具有加强师德教育、宏观调控规模、改善教师待遇、提高教师地位等职责。
关键词：教师教育；政府职责；关联性；宏观调控教师不仅是一种职业，而且是一种特殊的职业，其特殊性表现在教师既是先进教育思想和教育观念的受益者，又是其传播者，它所影响和所左右的不仅仅是个体的进步与发展，而且也在一定程度上影响和左右着群体的进步和发展［１］。
随着市场经济体制的逐步确立，教师教育在向市场化趋势的发展过程中也出现了一系列的新问题，引发出教师教育能否市场化和政府在教师教育中的职责这两个问题。
一、教师教育市场化趋势引发出的问题教育是培养人的社会活动［２］41，教师教育则是培养从事教育事业的人的社会活动，其中包括教师的职前培养和职后培训两个方面。
随着我国经济由计划经济向市场经济的转型，教师教育也随之在向市场化趋势发展。
在这个过程中，我国教师教育暴露出如下四个问题：首先，简单地把师范教育同其他教育相等同，并逐步取消了对其倾斜的政策。
这具体表现在三个方面：一是在招生计划和录取分数线上将师范生同其他专业同等对待，让其同样接受市场调节。
过去是师范生招生计划单列，且师范专业的录取分数线高于同层次的非师范专业录取分数线30—40分，现在则是上师范的不一定要喜欢教师职业，而是由高考分数决定的。
二是在收费上逐步缩小师范生同其他专业的差距，向全额收费过渡。
到2003年，全国师范专业全部实行同其他专业一样的全额收费制度，即在收费上同其他专业相比无任何优惠政策。
三是在分配方面，取消了师范毕业生包分配的政策，将师范毕业生全部推向市场。
过去，“上师范包分配”使师范院校有充足的生源保证，取消了包分配的政策，不仅使师范院校的毕业生在就业市场上无竞争优势，师范生的生源也出现了滑坡的趋势。
其次，进入教师队伍的条件有逐步放宽的趋势。
现在，非师范专业、非全日制高等学校(电大、卫电、函授)的毕业生只要通过教师资格证规定的四科考试(教育学、心理学、教师职业道德、教育行政法规)，就可以进入教师队伍。
表现上看，允许非师范专业学生进入教师队伍，可使教师队伍的来源扩大，符合与市场经济接轨的要求。
但仔细思考，这不免有“ 以考代培，以偏盖全”之嫌。
师范生的培养从时间上来说需要3—4年，其从教技能和师德培养是要经过专业知识和师范院校的环境熏陶才能完成的，不是经过20几天的培训就能实现的，允许非师范专业和非全日制高校学生进入教师队伍，不仅使师范院校毕业生就业难的问题更加尖锐(也有师范院校盲目扩招的原因)，也会使中小学教师教育理论和教育技能欠缺的现象更加突出［３］。
问卷调查显示，目前，教师对心理学、教育学知识的掌握很不理想，无论是教师自评，还是校长评价，认为掌握较多的未超过50%，而选择一般化和较少的却超过了50%，其中校长评价中选择一般化和较少的达67.8%［４］。
再次，受市场经济影响，一些人把教师职业当做一种谋生手段，一些学校忽视专业思想教育和师德教育，使教师的敬业精神也出现滑坡现象。
为了获得更高的工资，骨干教师更换学校的现象时有发生。
在相关调查中，仅有10.2%的校长认为现在最敬业的是青年教师，而有55 .9%的校长认为最敬业的是中年教师［4］。
最后，在教师教育供求方面也出现了比例失调的现象。
具体表现在三个方面：一是区域性的数量不平衡，贫困地区、边远山区教师数量不足，多以不合格者充任，而在经济发达地区和城市，教师则严重超编。
二是教师的学历合格率虽有较大幅度的提高，但业务水平并未显著提高。
三是科类比例失调，音、体、美教师少，严重影响中小学生的全面发展［5］。
二、教师职业的特殊性决定了教师教育不能完全市场化联合国教科文组织指出：“应把教育工作视为专门的职业，这种职业要求教师经过严格的、持续的学习以获得并保持专门的知识和特别的技术，它是一种公共性的业务。
” ［6］俄罗斯著名教育家乌申斯基说：“教师是克服人类无知和恶习的大机构中的一个活跃而积极的成员，是过去历史上所有高尚而伟大的人物和新一代之间的中介人，是那些争取真理和幸福的人的神圣遗训的保存人，是过去和未来之间的一个活环节。
”［7］《中华人民共和国教师法》第三条规定：“教师是履行教育教学职责的专业人员，承担着教书育人，培养社会主义事业建设者和接班人，提高民族素质的使命。
”从这里我们看出，教师不仅是一种职业，而且是一种特殊的职业。
其特殊性表现在以下四个方面：一是教师的劳动具有强烈的示范性。
教师主要是用自己的思想、学识和言行，通过示范的方式影响教育对象的。
教师自己是施教者，同时又是受教育者接受教育的映体。
“亲其师而信其道”，教师的人格力量影响教学效果，教师的人格因素会发生迁移现象。
二是教师的劳动具有独特的创造性。
教师劳动的对象是学生，学生的状况是千差万别的，这就需要教师因材施教，教育对象的特殊性和教育情景的复杂性决定了教师的劳动具有创造性。
三是教师劳动空间的广延性和时间的连续性。
学生活动的时空和所受影响不限于学校，教师的劳动自然也无时空界限可言［2］61～67。
四是教师劳动结果产生影响的广泛扩散性。
教师所影响和所左右的不仅仅是个体的进步与发展，而且也在一定程度上影响和左右着群体的进步和发展。
教育能把可能的劳动力转化为现实的劳动力，即教师是劳动力再生产的重要参与者。
教师职业的特殊性决定了它同政府职能的关联性。
政府职能(职责)包括政治职能、经济职能、文化职能和社会职能四个方面，发展教育事业就属于政府的文化职能和社会职能范畴。
一方面，教师通过传授知识、塑造人格，培养符合社会发展需要的建设者和接班人，为实现政府职能服务；另一方面，政府要为教师的教育规定方向和内容，并提供经济保障和法律支持。
《中华人民共和国教师法》第十八条规定：“各级人民政府和有关部门应当办好师范教育，并采取措施，鼓励优秀青年进入各级师范学校学习。
各级师范学校学生享受专业奖学金。
”《中国教育改革和发展纲要》也指出：“随着社会主义市场经济体制的建立和劳动人事制度的改革，除师范学科和某些艰苦行业、边远地区的毕业生实行在一定范围内定向就业外，大部分毕业生采取自主择业的就业办法。
”从2007年秋季起，6所部属师范大学全部实行免费入学。
从以上可以看出，教师职业的特殊性决定了教师教育与政府职能的关联性。
政府通过一系列的法律对教师教育予以特殊保护，“吸引优秀青年进入师范学校学习”，“在一定范围内定向就业”和“6所部属师范大学免费入学”等，都体现了对教师教育的倾斜政策，说明教师教育不能完全市场化。
三、市场经济条件下政府在教师教育中的职责“在世界师范教育的发展过程中，政府大都扮演十分重要的角色，往往通过加强教育立法和采取有力措施来规范和推动师范教育的发展”［8］。
《中华人民共和国教育法》第四条规定：各级人民政府应当采取措施，加强教师的思想政治教育和业务培训，改善教师的工作条件和生活条件，保障教师的合法权益，提高教师的地位。
全社会都要尊重教师。
从这个规定中可以看出，市场经济条件下政府在教师教育中的职责是加强师德教育、宏观调控规模、改善教师待遇、提高教师地位等四个方面。
首先，政府应通过《教师行为规范》的制定，引导教师树立高尚的师德。
传道之人，必须闻道在先；塑造他人灵魂的人，首先自己要有高尚的灵魂。
为此，政府应通过制定《教师职业道德规范》、师德培训、奖励师德典型等途径引导教师不断加强自身的修养，教育教师逐步养成忠诚教育事业、热爱学生、自觉加强自身道德修养的道德意识。
教师不能因外界的诱惑而动摇自己作为一个教师的信念，既不因一时的失意而怠慢教育工作，也不能象候鸟一样，那儿暖和朝哪儿飞(专朝待遇好的地方去)。
不能把教师职业当做一般的谋生的手段来对待。
良好的师德是当好教师的前提条件。
其次，政府应宏观调控教师教育的发展规模，使教师教育良性发展。
教师教育包括教师的职前培养和职后培训两个方面，前者是为职业准备而进行的专业知识、教育理论知识和教育技能方面的传授和培养，后者则是对教师的继续教育和提高培训。
在教师的职前培养方面，由于教师是一种特殊职业，所以政府应在教师培养的数量、质量、结构三个方面做好宏观调控工作。
在数量上应根据经济社会发展对教师数量的需求做出恰当的预测，制订出合理的师范生的招生计划，并以保证奖学金、减免学费和定向分配等倾斜配套政策的有效实施，做到对师范生供求的基本平衡，使师范生基本能在教育部门就业。
在教师培养的质量方面，一方面要适时调整师范生的知识结构和技能结构，另一方面要严把非师范和非全日制学生进入教师队伍的质量关。
在结构方面，要使各专业师资的培养大体均衡，以适应素质教育的要求。
教师培训主要有在岗培训和短期脱产培训两种形式，教师培训的关键是在时间上和经费上要予以保证。
学历提高培训应实行带薪离职脱产学习的形式，做到严进严出。
再次，政府应通过立法和增加投入以改善教师的待遇。
改善教师的待遇包括改善教师的工作条件和教师的生活条件两个方面。
改善教师的工作条件需要政府增加对学校办学条件的投入，缩小城乡学校之间的差距，并使城市学校富裕的师资向农村学校流动。
要改善教师工作的环境，做到环境留人，要改善教师的待遇，做到待遇留人。
最后，政府应通过立法提高教师的地位，确实使教师职业成为被人们尊重的职业。
同时，政府还应通过尊师重教的宣传活动，在全社会形成一种良好的尊师重教的社会风气，为教师的工作和专业成长营造良好的社会环境。
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