浅析从赖昌星案件引发的引渡问题

我国引渡活动的阻碍与完善——以赖昌星遣返案为视角卓元卉【期刊名称】《四川文理学院学报》【年(卷),期】2012(022)004【摘要】现代引渡制度是现代国际刑事司法合作中的一项重要制度，其具有司法性与行政性相统一的特点。

各国通过国际引渡合作，严厉打击外逃犯罪分子，维护公平正义。

赖昌星潜逃至加拿大十余年，最终被成功遣返回国，接受我国法律的审判。

通过对赖昌星遣返案的分析，探讨了我国在进行引渡及类似活动中的阻碍，包括缺乏双边引渡条约的极大制约和死刑不引渡原则与我国保留死刑的司法实践之间的冲突等问题。

我国要顺利开展引渡活动，仍要积极促进双边引渡条约的订立，妥善处理死刑不引渡原则问题，并增进对其他国家司法制度的了解。

%The modern extradition system is an important part of modern international criminal justice cooperation, which is characteristic with the union of justice and administration. By the cooperation of international extradition, the fled criminals are slapped down and the fairness and justice are upheld. Lai Chang - xing fled to Canada and stayed there over ten years and at last he was extradited to China and was tried according to Chinese law. Lai Chang - xing＇s repatriation illustrated such blocks of extra- dition or like that as the restriction from the lack of bilateral extradition treaty and the conflicts between the principle in Canada that the death penalty is forbidden extraditing and the justice practice in China that the death penalty is kept alive. In order to carry out the extradition smoothly in China, the bilateralextradition treaty should be concluded and China should properly deals with the principle that the death penalty is forbidden extraditing and should learn more about the justice system of other countries.【总页数】4页(P64-67)【作者】卓元卉【作者单位】华东政法大学研究生院,上海长宁200042【正文语种】中文【中图分类】D926【相关文献】1.我国引渡外逃经济罪犯的法律障碍和对策——以赖昌星遣返为视角 [J], 田晓萍2.从“赖昌星案”看中国引渡制度之完善 [J], 闫倩3.从赖昌星被遣返谈我国外逃腐败分子的引渡难点及应对之策 [J], 刘树忠4.我国长江垃圾倾倒防范机制的不足及完善策略——以"长江口倾倒垃圾案"为视角[J], 王利5.侦查阶段案情披露活动的程序性完善——以"李庄案"为视角 [J], 陈波因版权原因，仅展示原文概要，查看原文内容请购买。

赖昌星案;对中国引渡制度以及司法的思考――服从法律：无论是我或任何人都不能摆脱法律的光荣的束缚。

①中南财经政法大学魏科锋0905060104摘要赖昌星在加拿大逃亡了12年，并向加拿大移民部提出了难民资格申请，企图利用冗长的司法程序来逃避中国的刑事追究，而加拿大方也利用对中国人权状况及司法制度等问题来阻挠中国对赖昌星的引渡要求，可以看出中国的引渡制度还不完善。

关键词死刑不引渡难民司法案情简介。

1999年，赖昌星在厦门远华走私案案发后全家逃往加拿大后，被加政府软禁在温哥华住宅中。

2005年8月，加拿大最高法院拒绝赖昌星及其家属的难民身份申请。

2006年5月18日，加拿大边境服务局宣布移民部完成对赖遣返前风险评估，决定启动遣返程序。

赖昌星随后向联邦法庭提出延缓遣返上诉，并要求对遣返前风险评估进行司法复核。

2007年4月5日，加拿大联邦法院对赖昌星案做出判决，宣布此前移民部对其全家发出的遣返令无效，接受赖昌星提出对遣返前风险评估进行司法复核的申请。

2007年4月19日，移民暨难民局取消对赖昌星的宵禁令。

2007年11月20日，联邦法院开庭申理移民部要求恢复赖昌星的宵禁规定一案。

2007年11月28日，联邦法庭法官哈林顿（Sean Harrington）判决继续取消对赖昌星的宵禁令。

2009年1月22日，加拿大移民部批准赖昌星的工作准证申请，允许其在加拿大工作。

2011年7月7日或8日被加拿大边境服务局(CBSA)拘留，拘留后48小时聆讯于温哥华时间7月11日下午1时进行。

2011年7月21日下午6时，加拿大联邦法庭宣布，否决赖昌星暂缓执行遣返令的申请。

赖昌星将会被遣送回中国，最快是2011年7月23日。

2011年07月23日07:51 赖昌星在加拿大警察押送下遣返中国赖昌星能在加拿大躲12年，，而中国难以将其遣返，一方面是由于中国和加拿大没有签订双边引渡条约，而中国一直尽量避免死刑不引渡，另一方面加拿大的司法程序冗长，而且加方也不愿意将其遣返。

我国引渡制度的困境及应对之策现代引渡制度是国际刑事司法制度的组成部分之一,是有关国家有效行使管辖权和制裁犯罪的重要保障,因而日益受到各国的重视,社会各界也对这一问题给予了广泛关注。

与西方发达国家相比,我国的引渡制度还存在诸多缺乏引渡条约依据、死刑障碍以及对司法协助的认识错误等障碍,本文就引渡中涉及到的几个重要问题进行探讨并提出应对之策。

标签：引渡;障碍;对策一、我国引渡制度的现状我国引渡制度是在最近十几年中创建的。

从1993年8月26日与泰国缔结第一个双边引渡条约开始,中国以平均每年缔结两个条约的速度,已经与25个国家缔结了双边引渡条约。

2000年l2月28日,全国人大常委会通过了新中国第一部专门规定引渡问题的法律《中华人民共和国引渡法》。

该法对中国和外国之间的引渡所涉及的合作原则、联系途径、准予引渡的条件、应当或可以拒绝引渡的情形、引渡请求的提出和审查、为引渡而采取的强制措施、引渡的执行、暂缓引渡和临时引渡、引渡的过境以及向外国请求引渡等问题做了系统的规定。

为我国有关机关处理中外之间的引渡问题提供了重要的法律依据。

应该说,经过多年的努力,我国的引渡制度体系已较为完善,但也存在着与国际引渡立法和实践的迅猛发展不相适应、难以对接之处。

这给我国在引渡工作造成了一定的困难,正如赖昌星潜逃一案。

震惊全国的厦门远华特大走私案中,以赖昌星为首的走私团伙在3年间,疯狂走私了价值达530亿元人民币的货物,偷逃关税300亿元,逃私多达800亿元,给国家造成了巨大的损失。

然而历时9年,赖昌星仍未被引渡回国。

赖昌星之所以能够在加拿大逍遥法外,逃避法律的制裁,就是由于我国尚未与加拿大签定双边引渡条约,缺少进行引渡的法律依据。

赖昌星一时无法被引渡回国,这严重危害着我国的经济利益。

二、我国引渡制度中存在的问题及阻力造成引渡困难的原因是多方面的,归纳起来,有以下几点:(一)缺乏同某些国家进行引渡的法律依据前面已谈到,引渡主要是以国家之间的引渡条约为依据。

从赖昌星遣送的绊脚石看我国引渡制度的完备(2)提要本文基于到现在为止遣送赖昌星碰到的瓶颈期的端由的剖析,针对赖昌星已经提出的和有可能提出的对遣送导致绊脚石的主要理由,对我国引渡制度的完备施行了行得通性剖析,并提出了有关的解决对付提议。

网站关键词引渡制度遣送引渡条约一、导致赖昌星遣送的瓶颈期的端由首先,对赖昌星的遣送是根据加拿大的《移民与流离失所的人尽力照顾法》而非其《引渡法》。

理由如下所述:从已经揭晓的资料看,中国政府没有向加拿大政府正式提出引渡烦请,加拿大方面处置相关遣送违法案件的扳机也不是负责引渡事务的公检法部,而是负责遣送不合法移有关民法的务的移民部,加拿大根据《移民与流离失所的人尽力照顾法》来审查处理赖昌星的流离失所的人地位提出请求,而中方所做的尽力尽量是为加方供给赖昌星的罪证和不会受到极刑和严刑的许诺,因为这个,对赖昌星的遣送是根据《移民与流离失所的人尽力照顾法》。

中方不直接烦请加拿大引渡赖昌星基于各方面的思索问题,但可以测度,中国与加拿大尚未缔结引渡的双方条约,中国国内的《引渡法》也与加拿大的《引渡法》在极刑引渡问题上不一样的举止神情,这些个端由要得中方要避开烦请引渡这条高风险的路径,防止加方因为这个不接受引渡,导致没有余地的局面。

因为这个赖昌星迟迟不可以被遣送,其溯源是法律上的而非政治上还是外交上的,固然人民大众和言论电视台对此有曲解,但这已经是学术界的存在广泛看法。

那末,假如中方想正式提出引渡烦请,利用引渡的路径达到遣送赖昌星的效果,就务必首先针对加拿大的《引渡法》以及加方看得起的几个因素和条件,彻底清除我国自身的绊脚石,完备我国的引渡制度,能力走出到现在为止的厄境。

copyright dedecms作者在这处就几个导致到现在为止的瓶颈期的端由做一点剖析。

其一,加方提出中方需做出不舒服合使用极刑的许诺,中方许诺后赖昌星又宣称自个儿会遭到压迫使受害,固然加拿大法院表达了对我国公检法保证制度在改进,不至于导致赖昌星违法案件的不公平正审理判决的承认,但只有赖政府许诺,加拿大公检法部门毅然不会随便相信和佩服,只有在我国立法上和公检法制度上彻底稳固建立该原则,能力使其不了为加方不接受引渡的理由。

摘要赖昌星成功遣返回国后，随着他的归案，厦门远华走私案终于画上了句号。

基于对赖昌星案件的分析，反思我国在“引渡难”问题上所受到的诸多障碍，并就相关的问题提出对策与建议。

关键词引渡制度死刑不引渡原则双边引渡条约中图分类号：d920.5文献标识码：a文章编号：1009-0592（2013）06-077-02一、赖昌星案件厦门远华特大走私案，又称远华案，是新中国成立以来查处的最大一起涉嫌走私、贪污、贿赂的犯罪案件。

该案件的主角为厦门远华集团的创办人兼董事长赖昌星，远华集团于1994年成立，该集团在赖昌星的掌控下至1999年案发，通过各种手段与政府官员相勾结从事走私犯罪活动长达五年之久。

期间，共走私货物总值530亿元人民币，偷逃税款300亿元人民币。

此案由当时的朱镕基总理亲自督办，共有六百余名涉案人员，其中有近三百人被追究刑事责任。

由于该案涉案金额巨大，办案时间长，且案件涉及面广，乃是建国以来的第一经济大案，从而受到国内外的普遍关注。

1999年案发后，赖昌星与妻子曾明娜及儿女一同以虚假资料向香港入境处申请并利用香港特区护照免签证的便利前往加拿大温哥华。

在加拿大居住期间数次申请难民资格，但都未得到加拿大司法审核的通过。

2011年7月22日下午，他从温哥华国际机场遣返回北京，并于7月23日下午在北京首都国际机场被中国机关正式逮捕，2012年5月18日被判处无期徒刑。

二、从赖案看我国“引渡难”的障碍从赖昌星出逃至加拿大后，我国也不断通过多方努力以期尽快将赖昌星遣返回国。

但由于中国与加拿大之间未签订过引渡条约，赖昌星正是利用此法律空白大做文章，不仅重金聘请律师同加拿大政府对簿公堂，同时还利用该国在《移民法》上的繁琐程序不断上诉，这使得他在加拿大的滞留时间长达12年之久。

缘何赖昌星的遣返回国之路如此的漫长？在“引渡难”现象中，我国究竟遇到了多少的困难和障碍，笔者认为主要有以下几个方面的因素：（一）死刑不引渡原则的障碍死刑不引渡原则是指逃亡至他国的犯罪人当被请求国有理由认为被请求人在引渡之后，根据请求国的法律有可能被判处死刑的情况下，拒绝予以引渡的原则。

2011・02（下）从赖昌星案看我国主动引渡法制的完善金艳摘要厦门“远华”走私案的主犯赖昌星的引渡问题一直是我们关切的问题，本文希望透过赖昌星的引渡案件，以相关国际条约和国内法的规定为基础，寻找主动引渡过程中可能存在的问题，提出相关可行性建议。

关键词赖昌星案主动引渡死刑不引渡作者简介：金艳，华东政法大学2009级国际法学专业硕士研究生。

中图分类号：D920.4文献标识码：A文章编号：1009-0592(2011)02-067-02引渡（extradition ）是指国家根据有关国家的请求，把在其境内而被他国追捕、通缉或判刑的人移交给请求国审判或处罚的国际司法协助行为。

依据一般国际法，国家并没有必须引渡的义务，除非有国与国之间的引渡条约或包含引渡条款的国际公约。

以我国为例，我国有时是引渡的被请求国，但更多的时候我国是以请求国的身份参与引渡活动，主动向其他国家请求引渡相关人员，所以完善我国的主动引渡制度十分必要。

一、从引渡赖昌星过程中的外国因素看我国的主动引渡制度存在的问题及完善（一）关于引渡的国际条约1．存在问题：我国关于引渡的国际条约的范围仍然有些狭窄引渡的决定是一国主权范围的事务，一国可以选择引渡也可以选择不引渡，但是当国与国之间存在引渡条约或是或包含引渡条款的国际公约时，该国就应当依照条约的规定进行引渡，或者被请求国考虑互惠和对等是也会进行引渡。

我国之所以未能将赖昌星引渡回中国就是因为我国与加拿大之间并没有引渡条约，且中、加两国也无互惠的约定，加拿大主张“条约前置主义”，虽然1999年加拿大出台了新的引渡法,该法在一定程度上变通了“条约前置主义”，对“引渡协定”作了扩大解释，允许个案“特定协定”，但由于当时由于中加之间没有缔结引渡条约,且加拿大引渡法正处于新旧交替过程当中,个案“特定协定”制度尚不为人所熟悉,因而我国主管机关没有启动引渡程序,而是选择了通过加拿大移民法措施实行遣返的方式。

2010年6月，中加双方签订了4项政府间协议，其中包括《中华人民共和国公安部和加拿大皇家骑警关于打击犯罪的合作谅解备忘录》，此举大大有利于引渡，但是这仍不是完全的引渡条约。

浅谈我国引渡制度中存在的不足及完善建议【摘要】随着国际、国内政治经济关系的发展变化,引渡制度也在不断丰富和更新,其理论和立法日益成熟和完善。

随着现代引渡制度的不断发展，我国也在积极扩展与其他国家的引渡合作。

但是，我国的《引渡法》及相关刑事立法仍然存在着不完善的地方,一些规定甚至与我国加入的双边引渡条约及国际公约的规定相矛盾，这极大限制了我国在引渡罪犯方面的成效，为我国的引渡工作平添了许多不必要的困难。

本文欲通过国内引渡现状以及国外引渡制度的一些新的发展的研究,深入揭示我国引渡制度所存在的不足.针对这些问题提出一些建议，以期有助于完善我国的引渡制度。

【关键词】引渡制度存在不足完善建议一、中国引渡制度的现状中国在引渡制度建设方面起步较晚.而关于引渡具体制度的法规主要有1992年外交部、最高人民法院、最高人民检察院、公安部和司法部联合发布的《关于办理引渡案件若干问题的规定》和2000 年第九届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议通过的《引渡法》［1],《引渡法》被认为是20世纪最后一年我国颁布的与国际法有关的一部重要法律.《引渡法》与我国缔结或加入的包含引渡内容的双边或多边条约一起共同构成了我国的引渡制度.［2］（P401)中国与外国开展引渡合作的历史虽短,但发展较快，近年来，随着反腐败工作的深入开展,我国开始重视引渡的国际合作，开始加强与世界各国的引渡合作，根据外交部网站相关资料显示，自1993 年开始，截至2015年3月，我国已与67个国家缔结司法协助条约、引渡条约和移管被判刑人条约共122 项，104项已生效。

其中签署引渡条约39项,30项生效.［3]二、我国引渡制度中存在的不足(一)我国参加或签署的具有引渡内容的国际条约在引渡实践中存在局限性在国际引渡实践中，以条约为前置的国家引渡一般都是以国际间的条约或国家间的协定为基础进行的。

这种多边条约和规定有引渡内容的国际公约是各国之间互相承担引渡义务的主要依据.尽管迄今,中国已经加入并签署了17个包含引渡内容的国际公约，但仅仅靠这些公约的规制范围和规制效力,尚不能很好地解决我国的引渡问题。

从赖昌星被遣返谈我国外逃腐败分子的引渡难点及应对之策刘树忠【摘要】近年来，我国腐败分子外逃“避罪”现象日益引起社会舆论的广泛关注，腐败分子外逃之后难以引渡，不能受到应有的法律制裁，更是起到了极其恶劣的示范效应。

以厦门远华走私案涉嫌主犯赖昌星被加拿大遣返回国为例，通过积极签订引渡条约、借助第三方办量、偿试引渡的替代措施等途径来解决引渡困难的现状。

%Recently,the phenomenon of Chinese corrupt elements fleeing to other countries to escape accu- sation has aroused wide public attention. The fact that corrupt elements are hardly repatriated and receive no legal sanctions has a very bad effect. Taking Lai Changxing＇s case as an example, we can see that the positive identification of an extradition treaty,the aid of the third party strength, and alternative measures to extradite are the solutions to the problems in extraditon.【期刊名称】《湖南工程学院学报（社会科学版）》【年(卷),期】2012(022)002【总页数】3页(P79-81)【关键词】腐败分子外逃;引渡难点;对策【作者】刘树忠【作者单位】湖南师范大学法学院,湖南长沙410081 湖南工程学院党政办公室,湖南湘潭411104【正文语种】中文【中图分类】D805今年6月，央行网站刊发名为《我国腐败分子向境外转移资产的途径及监测方法研究》的报告精简版本，报告引用中国社科院的调研资料披露：从上世纪九十年代中期以来，外逃党政干部，公安、司法干部和国家事业单位、国有企业高层管理人员，以及驻外中资机构外逃、失踪人员数目高达16000至18000人，携带款项达8000亿元人民币。