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昆山城乡一体化发展昆山开发区管委会主任助理钱军雄2011年9月6日一、提出背景1、中央有要求。
科学发展观的要求。
2、昆山有需求。
工业化、城镇化发展到一定阶段，百姓利益诉求需要调整；人口急剧增长，城市管理出现问题。
3、百姓有诉求。
百姓在收入、社会保障、生活水平等方面都需要提高。
二、探索实践1、城乡发展规划一体化。
920平方公里一体化规划，以后稍作调整，主要是空间形态一体化。
一是原来的中心区和中心镇两种规划，存在规划不协调的问题，在土地方面也出现了二次拆迁的问题。
二是中心镇之间的规划不协调，整体上造成资源浪费，相互不融合，基础设施不衔接。
简单说，就是一张图纸搞建设。
12、城乡产业布局一体化。
原来是区镇之间产业同质化现象，每个乡镇都有几个产业，造成恶性竞争。
后期明确了十大产业片区，根据产业特点，实行差异化考核。
3、城乡基础设施一体化。
主要是道路、供水、污水、垃圾和通村柏油路。
一是道路统一规划、统一标准，包括绿化景观、水塘和生态修复。
二是供水，建设城市、乡镇、村三级水厂，处理能力不一样，原有小厂全部关闭，实现一个龙头出水。
三是污水，统一规划建设，市里统一收费。
四是垃圾，全部工业化处理，运输户、镇里分摊保洁费。
五是村村通柏油路。
4、城乡资源配置一体化。
一是资金。
更多财政资金向三农倾斜。
二是资产，更多资产配置到百姓身上。
优质资产不允许一次性卖掉，以股份制形式运作，面向百姓起股，从而拥有更多所有权、经营权、管理权和分配权。
三是资源。
主要是土地资源配置。
2投资有强度，根据不同区域确定不同强度。
建筑有密度，一层全额征收配套费、二层减半、三层全免。
配套用地有限度。
达不到投资总量要求的不允许建设宿舍楼，区镇统一规划建设邻里中心，邻里中心是股份制，引导百姓投资。
产业转移有梯度，污染严重的就地关闭，劳动密集向苏北转移，土地收回二次配置。
5、城乡公共服务一体化。
建设城市社区、动迁小区、行政中心三个方面服务中心，包括行政管理、日常便民、医疗保障、文化体育、社会安全等六大功能。
城乡一体化背景下的公共服务均等化如何推进关键信息项：1、公共服务均等化的目标和原则目标：＿___________________________原则：＿___________________________2、推进公共服务均等化的重点领域教育：＿___________________________医疗：＿___________________________社会保障：＿___________________________基础设施：＿___________________________文化体育：＿___________________________3、责任主体和分工政府部门：＿___________________________社会组织：＿___________________________企业：＿___________________________4、资金投入和保障机制财政预算：＿___________________________融资渠道：＿___________________________资金监管：＿___________________________5、监督评估机制评估指标：＿___________________________监督方式：＿___________________________整改措施：＿___________________________11 公共服务均等化的目标和原则111 目标城乡一体化背景下的公共服务均等化旨在消除城乡之间在公共服务供给方面的差距，确保城乡居民能够享受到大致均等的基本公共服务，提高全体居民的生活质量和幸福感。
具体目标包括但不限于以下几个方面：实现城乡教育资源的均衡配置，保障城乡学生享有同等质量的教育机会。
构建覆盖城乡的医疗卫生服务体系，使城乡居民能够获得便捷、高效、优质的医疗服务。
建立健全城乡统一的社会保障制度，提高社会保障的覆盖面和保障水平。
昆山市全面推进城乡一体化建设的启示市委政策研究室郝敬东4月22日至28日，我有幸参加市委组织的“转变经济发展方式”专题培训班，赴江苏昆山实地听讲座、看发展、悟真谛，所见所闻，耳目一新，感受深刻，启发良多。
昆山的发展可以用“五个先进”来概括，即：观念先进，规划先进，产业先进，管理先进，惠民先进。
可以说方方面面都值得我们学习。
而其坚持从城乡发展和产业布局规划入手，以自费开发为起点，着力推进城乡发展规划、产业布局、基础设施、资源配置、公共服务、就业社保、生态建设、社会管理等“八个一体化”进程，加快城乡统筹发展、提升城镇化水平、构建和谐社会，让改革开放的成果惠及全民的特色经验更是堪称样板，值得借鉴。
一、经验与成效（一）推进城乡发展和产业布局规划一体。
2006年，昆山市按照全覆盖规划、片区发展和大区域联动发展的思路，聘请国内外著名专家学者，将市域作为一个有机整体进行全方位统筹布局和规划建设，从空间布局上实施工业向园区集中、人口向城镇集中、居住向新型社区集中，探索出了以新型工业化和城市现代化为主要特征的集约发展道路。
他们打破原有乡镇村的行政界限，规划城市东、西部两个副中心和三个20万人以上的小城市，片区与片区之间通过便捷的快速通道连接，以绿地隔离，在规划上实现无缝对接、功能互补，最大程度地提升区域整体现代化和城市化水平。
目前，全市城市化率达到75.1%。
在城乡产业布局规划上，依托上海经济圈和长三角经济一体化优势，先后规划建设了高新区、开发区、综合保税区、海峡两岸商贸合作区、花桥国际商务城以及清华科技园昆山分园、创新科技园、浦东软件园昆山分园、光电产业园和各镇的特色产业园区，形成城乡一体、衔接紧密的光电、可再生能源、新材料、软件、传感器、生物医药、装备制造等优势产业、特色产业和上下游产业链。
2011年全市工业总产值达8001.6亿元。
同时，规划建设高效农业、设施农业、休闲农业等农业产业化园区，建成现代农业示范园区20个，发展优质粮油10万亩、特种水产10万亩、特色果蔬及花卉苗木10万亩。
城乡公共服务一体化 尚政公考申论教研室【政策背景】到2020年，城乡基本公共服务均等化明显推进，农村文化进一步繁荣，农民基本文化权益得到更好落实，农村人人享有接受良好教育的机会，农村基 本生活保障、基本医疗卫生制度更加健全，农村社会管理体系进一步完善。
……统筹城乡基础设施建设和公共服务，全面提高财政保障农村公共事业水平，逐步建立 城乡统一的公共服务制度…… ——党的十七届三中全会 【关键概念】(1)城乡公共服务一体化，指城市和农村的基础设施、医疗卫生、社会保障、文化教育等公共服务的政府供给打破二元体制的限制，在逐步缩小差距的基础上，最终实现城乡之间的衔接与统一。
(2)公共服务均等化，指政府要为社会公众提供基本的、与经济社会发展阶段相适应体现公平公正原则的大致均等的公共物品和公共服务。
【热点逻辑】【主要内容】1、城市与农村公共服务行政体制的差异与不同是制约它们实现一体化的主要因素，具体表现在以下四个方面：第一，行政职责不清。
我国行政管理体制在职责划分上强调上下级相对应，不仅导致了上下级的职责不清，而且处于低层级的农村政府承担了大部分的公共服务职责。
第二，权力配置错位。
城乡财权事权不匹配，财权上移而事权被下放，公共服务的财政偏向城市，而事权又被下放至县乡，使农村比城市具有更大的财政负担。
第三，服务机构的全方位差异。
农村的公共服务机构组织化水平低，不健全，大部分农村公共服务机构，包括教育、就业和社会保障、卫生、文化、交通、人口和计划生育等，变成了个人付费项目。
第四，城乡分割的二元管理制度。
我国的户籍管理制度除了管理人口以外，还划分了农村人和城市人，并因而享受不同的就业、教育、保障和迁徙等方面的公共服务。
2、对策措施第一，户籍改革。
通过户籍制度改革，实现城乡居民享有统一的公共服务权利，城市不仅要给农民市民化的待遇、福利和社会保障，而且还要将提供给市民的机会和设施安排到农村去，目前重点要保障进城务工人员的权利。
城乡发展一体化实现路径研究城乡一体化是我国未来社会发展过程中的重要阶段，随着城镇化的不断加速，城乡一体化的不断推进，以江苏省无锡市为例，讨论城乡发展一体化的实现路径，以期对我国其他地区的城乡一体化路径提供参考。
标签：城乡一体化；苏南模式；土地集约利用率doi：10.19311/ki.16723198.2017.17.0071引言1.1问题的提出城乡一体化是我国现代化和城市化发展进程的一个新阶段，城乡一体化是把工业与农业、城市与乡村、城镇与农村居民作为一个整体，统筹谋划、综合研究，通过体制改革和政策调整，促进城市和农村在规划建设、产业发展、市场信息、政策措施、生态环境保护、社会事业发展的一体化，改变长期形成的城乡二元经济结构，实现城乡在政策上的平等、产业发展上的互补、国民待遇上的一致，让农村居民享受到与城镇居民同样的文明和实惠，使整个城乡经济社会得到全面、协调、可持续发展。
在2017年的《社会蓝皮书》发布暨中国社会形势报告会上，中国社科院副院长李培林表示：2016年中国城镇化率已超过57%，預计在2020年将超过60%，但是从目前我国城镇化发展的趋势来看，乡村人口向城镇大规模集中的时期已经过去。
城镇化的速度可能会有所放缓，进城农民工的数量增长幅度已经大大减弱。
而未来中国城镇化会实行什么样的形式，需要观察和研究。
逆城镇化、城乡一体化、乡村生活的复兴，是未来发展新型城镇化的一大趋势，新型城镇化并不意味着农民都栖身于城市，而是让生活在乡村的人达到城镇的生活品质，同时还能享受乡村的美好环境。
1.2研究意义及研究现状苏南地区是我国城乡一体化模式的发源地，而无锡作为是“苏南模式”的核心区域，研究“苏南模式”在经济社会不断发展的背景下，无锡市城乡一体化其不断转型创新的演变过程，对于我国当代城市化路径的研究探索具有重要意义。
在当前环境下，无锡市已进入“城市提质、内涵发展；城乡统筹、融合发展”的发展转型新阶段。
《无锡市“十三五”城乡建设总体规划》的报告中提出，推进形成无锡市“一体两翼、一轴两带”、市区“一主双群、两带三心”的空间架构，加速实施区域融合策略、城乡一体化策略、提升城市品质和城市安全保障策略，同步开展七大城乡空间布局优化行动。
“昆山之路”的重要启示冯晖江苏省昆山市作为一个面积不足1000平方公 里的县级市，在党建引领、发展理念、对外合作、区域 创新、新型城镇化建设等各个方面都走在全省乃至 全国的前列，连续16年位居全国百强县第一位。
昆山的发展之路，是一条思想解放、创新发展之路，也 是一条扬长避短、改革开放之路。
在发展机遇面前 “冲得上”，在改革开放道路上“走在前”，造就了“昆山之路”。
“昆山之路”在经济发展中积累的特色经 验堪称样板，给县域经济高质量发展带来了很多有 益启示。
一、回顾“昆山之路”,是偶然也是必然1988年3月22日，《人民日报》头版刊发了题 为《自费开发——记昆山经济技术开发区》的长篇 通讯，并配发了《“昆山之路”三评》的评论员文章，第一次将昆山发展经验总结为“昆山之路”。
这距 离昆山1983年作为苏州下辖六县的最后一名仅仅 过了短短5年时间。
如今，“昆山之路”已经不再是 单纯意义上的苏州昆山发展之路，而是一个“公共 产品”,一个被历史所证明的改革开放成功之路。
“昆山之路”所取得的巨大成功，绝不仅仅是一个偶然 事件，而是有其必然性。
“昆山之路”是思想解放之路。
昆山最初是一 个传统的农业县、典型的江南“鱼米之乡”，凭借每 年上缴国家2亿公斤商品粮的实力，一直过着“产 量不高、贡献不小、收入不少、生活蛮好”的曰子。
也正是这种守着自家门户坐井观天的“小富即安”心理，昆山错过了 “苏南模式”下乡镇企业发展的黄 金期而尴尬地沦为“苏南的苏北”。
1984年对昆山来说是一个转折年,在元旦过后召开的县、乡(镇)、村三级冬训班会议上，昆山提出了“无农不稳、无工 不富、无副不发、无商不活”的思路，做出了实行“三 个转移”的战略决策，即从单一农业经济向农业、工 业全面发展转移，从产品经济向有计划的商品经济 转移，从封闭型经济向开放型经济转移，全力主攻工 业经济。
自此，昆山的发展找到了方向，那就是走工 业经济发展之路。
“昆山之路”是扬长避短之路。
昆山市2024年度改革工作思路及计划全文共四篇示例，供读者参考第一篇示例：昆山市是江苏省苏州市辖区的一个县级市，位于长江三角洲地区，以经济发达、工业兴盛而闻名。
随着经济的不断发展，昆山市也在不断面临着新的挑战和机遇。
为了更好地推动昆山市的改革发展，我们提出了2024年度改革工作思路及计划，以期实现经济社会的稳步发展。
一、宏观经济政策1. 加强政府引导，完善市场机制。
支持民营企业发展，鼓励创新创业，促进市场竞争机制的完善。
2. 坚持稳中求进的总基调，保持经济平稳增长，加大对高新技术产业的支持力度。
3. 积极推动国际合作，扩大对外开放，吸引更多外资和智力资源。
同时加强与周边城市的合作，形成合力发展。
二、产业结构调整1. 加快产业升级，促进传统产业向高端产业转型。
推动智能制造、生物医药等新兴产业的发展。
2. 鼓励创新创业，培育一批具有国际竞争力的企业。
支持科技企业发展，提高技术含量和附加值。
3. 推动绿色发展，加大环保投入。
促进节能减排，打造绿色工业园区，建设生态城市。
三、城乡发展均衡1. 优化城市规划，提升城市品质。
加大城市基础设施建设力度，改善城市环境。
2. 加强农村建设，完善乡村产业结构。
促进农业现代化发展，增加农民收入。
3. 实施特色小镇建设，打造具有昆山特色的城市景观。
吸引游客，促进文化旅游产业发展。
四、社会服务保障1. 完善社会保障体系，提高社会保障水平。
加大对低收入群体的救助力度，保障基本生活。
2. 加强教育医疗服务，提高公共服务水平。
建设更多高品质学校和医疗机构，满足市民需求。
3. 完善社会管理体制，提高社会治理效能。
加强公共安全管理，维护社会和谐稳定。
五、生态环境保护1. 加大环保力度，实施严格的环保政策。
推动污染防治，改善空气水质。
2. 落实生态补偿机制，保护生态环境。
加强生态文明建设，保护生态资源。
3. 推广绿色生活理念，倡导节约资源环保。
提高市民环保意识，共同建设美丽昆山。
昆山市在2024年度的改革工作计划中，将继续以稳定经济增长和调整产业结构为主要目标，着力推动城市乡村一体化发展，加强社会服务保障，保护生态环境。
城乡公共服务一体化的实现路径———昆山样式吴业苗摘要：城乡公共服务一体化是城乡统筹发展的内在要求，是现阶段新农村建设的重点。
面对纷繁复杂的公共服务，为使其快速一体化，政府的政策设计、制度安排与建设行动必须有所选择、有所侧重。
江苏省昆山市城乡公共服务一体化的经验表明，城乡公共服务一体化不仅要以规划一体化为引导，以发展县域经济为基础，以发挥政府主导功能为推力，更要把一体化的着力点放在基础设施、社会保障、社会管理等有形和无形公共服务上。
关键词：公共服务城乡一体化昆山-基金项目：本文系江苏省社科基金重点项目“江苏城乡公共服务与管理一体化研究”（#%&’(##"）阶段性成果之一。
一、问题的提出城乡公共服务一体化是针对我国城乡公共服务不均衡发展现状提出来的，它既是城乡统筹发展的内在要求，也是城市化的重要内容和最高阶段。
而当前我国农村公共服务数量短缺、质量不高，城乡差距大，这已成为阻碍城乡统筹发展的突出问题和城乡分治的焦点所在。
就此而言，城乡公共服务一体化又是走向共同富裕与社会和谐的最根本的制度保障，是现阶段新农村建设的重点所在。
实现城乡公共服务一体化，可以在一定程度上缩小城乡发展差距，可以最终稀释城乡因经济社会不平衡发展带来的阶层对立和利益冲突，可以使城乡居民拥有同等的生存权和发展权。
然而，城乡公共服务一体化是个长期的系统工程，不可能一蹴而就。
公共服务涉及社会生活各个方面，不仅包括提供更多的基础设施和公共设施，而且还包括为教育和医疗卫生等提供更广泛的支持)$*。
具体地说，公共服务纷繁复杂，其内容有：“为年老、病死、无依无靠、伤残以及失业提供保障；为老年人和穷人提供医疗照顾；为小学、中学、大学和研究生提供各级教育；为公路、水路、铁路和空中运输提供管理经费；为穷人提供住房和适当的食物”等等)"*。
面对如此多的公共服务，政府难以面面俱到，必须根据国家的战略部署和群众的迫切需要有所选择、有所侧重。
如何才能让政府提供的公共服务具有针对性和卓有成效呢？周加来+"##$,认为，政府要在制定城乡公共服务一体化的规划与政策上下工夫，“有限制地提出某一领域、某一方面的城乡一体化，如城乡一体化的社会保障机制等”，不能“超越城市化发展阶段、不切实际的设想”，否则，“在理论上是站不住脚的，在实践上也是有害的”)!*。
事实确是如此，面对包罗万象的公共服务，政府要避免缺位、错位、越位，既不能甩手不管，任由市场机制处置，更不能不分主次地眉毛胡子一把抓，大包大揽。
昆山市委市政府在“两个率先”建设中充分考虑到公共服务的广泛性、基础性、可行性和迫切性，首先以城乡一体化标准筛选出农村“短、缺、软”类公共服务，然后以此-为政策设计、制度安排的着力点和发力点，进而形成颇具特色的城乡公共服务一体化昆山样式。
二、个案样式：昆山的城乡公共服务一体化之路昆山市在城乡公共服务一体化实践中敢为天下先，基本实现了城乡公共服务一体化。
"##%年城市化率达到&#’，城乡居民收入比为$(&)$（全国为!(!&)$），*#’以上的农村劳动力在非农领域就业；取消了农村户口和城市户口，凡是昆山居民都能享有等值的公共服务。
+一,构建城乡一体化基础设施服务网络，助推城乡居民生产生活同质化从一定意义上说，城乡二元结构表现在城市与农村的有形公共服务，即基础设施等建设水平的差异上。
昆山市城乡公共服务一体化建设起步于农村基础设施建设，经过近几年的快速发展，城乡基础设施实现了无缝对接。
一是加快农村道路建设，实现城乡公交服务一体化。
昆山实施了城乡公交优先发展战略，"##&年底，公交服务实现了“全覆盖、高密度”目标和城乡均衡发展。
乡区居民能和城区居民一样，享受到环镇运行、不出乡镇、站台密集、办事方便的优质公交服务。
公交一体化和城乡等值公交服务，使昆山各镇镇区的城市氛围更加浓厚。
二是实施统一供水工程，实现城乡供水服务一体化。
"##-年底，昆山市在全省率先实现城乡统一饮用水水源，统一输水管网，"##.年实现城乡同水同价。
三是统一处理垃圾和污水，实现城乡垃圾和污水处理服务一体化。
垃圾处理方面，昆山已形成农村生活垃圾“村收集、镇运转、市焚烧”的运行管理机制，全市城乡垃圾做到了日产日清；污水处理方面，昆山实现了污水处理设施城乡共建、城乡联网、城乡共享，全市工业污水处理率达到$##’，生活污水处理率高达%#(&’。
四是构建有效载体，实现城乡文化体育服务一体化。
昆山市在“两个率先”建设中，高度重视农村文化体育事业的发展，先后实施由一个多功能文体活动中心、一个文化广场、一个图书馆、一个标准文化站、一个电影放映队组成的乡镇文化设施“五个一工程”和由一个篮球场、一个健身点、一个活动室组成的社区体育“三个一工程”，以及利用党员远程教育终端，建立覆盖全市各村、各类文化机构联网的信息化网络建设的“文化信息资源共享工程”。
全市形成文化服务网络、信息服务网络和体育服务网络的共建共享，农民可以在镇图书馆分馆享受到通借通还的图书借阅服务，可以在社区图书室看书读报，可以在电脑房上网冲浪，可以在社区体育活动中心参加多种健身活动。
（二）架构一体化安全网，力促城乡社会保障并轨农村居民能否享有与市民相同的社会保障是和谐社会建设的重要内容之一，直接关系到社会公平、社会稳定。
昆山的社会保障“经历了有门槛、低水平、广覆盖的过程，目前正转向无门槛、中水平、全覆盖，进入基本实现应保尽保、人人有保障、城乡一体化的新阶段”/01。
一是扩大城乡就业统筹，实行统一的就业服务。
"##0年昆山把城乡就业统筹纳入各级党委、政府业绩考核指标体系，完全取消地域、身份、户籍等对农村劳动力就业的限制性政策，按照“坚持统一政策、落实统一待遇、构建统一平台、提供统一服务”方针，全面实行劳动者自主择业、市场调剂就业、政府促进就业的城乡就业统筹政策，加强对农村劳动力的登记、培训、指导和职业介绍工作。
二是完善社会保障体系，统一城乡社会保障标准。
"##$年起，昆山率先实行社会保障国民待遇，各类用人单位的所有职工，不分本地和外地，城镇和农村，都必须按照规定参加养老、医疗、失业、工伤和生育保险。
截止"##%年底，全市企业职工养老保险、医疗保险累计参保人数双双突破$##万人。
"##!年起，昆山竭力探索城乡统筹社会保险之路，多渠道、全方位为农村居民建立基本养老保险制度、基本医疗保险制度，并为灵活就业人员、被征地农民提供优惠保险政策。
（三）打破二元管理机制，实施城乡管理服务一体化根据城乡发展、公共服务一体化发展要求，昆山切实转变政府管理方式，实行条块结合、区镇挂钩，以及城市工作与农村工作对接的多元、综合、一体化管理。
一是建立“大城管体制”，将城市管理理念和方法延伸至镇村。
昆山“五位一体”、“联防联控”的治安管理模式从根本上解决了农村社会治安防控相对薄弱问题：#$$!年，昆山为建立健全与城市化相适应的“大防控”体系，形成了综治、警务、治保、调解、外来人口管理的“五位一体”的治安管理模式；后又拓展完善，建立农村户与村联动、城区派出所与社区电视监控联网、“亲民岗亭、治安巡逻区、群防群治区”三区联防、市区内外联控、路面与水域联守的“五联机制”；同时辅之科技、信息等手段，建成全覆盖的电子监控系统和人口信息采集系统，对昆山城乡实施立体化、全方位的社会管理，大大提高了城乡一体化治安管理水平。
二是优惠政策向农村人倾斜。
昆山在城乡公共服务一体化中实施了多项优惠政策，如为&$周岁以上的农村老人发放养老补助金，为’$周岁以上的农村老人代缴医疗保险等，以保证农村人能享有与市民等值的公共服务。
三是农村社区服务中心建设向城市看齐。
“农村社区的建立和社区服务中心的发展，让农民群众和城市居民一样，在家门口就能享受及时、便捷、优质、高效的公共服务”()*。
近年来，昆山加速农村新型社区建设，并在每个农村社区建设一个与城市社区功能一样的社区公共服务中心。
集中居住的新型农村社区服务中心的建设规模一般在#$$$平方米以上（市区一般在%$$$平方米以上），功能与城市社区一样，有行政、便民、文化体育、医疗保健、社会治安和党建服务。
农村社区有了公共服务中心，村民小事不出村，可以在村便民服务站解决；大事不出镇，可以在镇便民服务中心解决。
三、昆山经验的总结与启示（一）要选准介入点，突破重点与难点由上可以看出，虽然城乡公共服务一体化工作繁琐，任务艰巨，但昆山市在把公共事业建设重点放在农村的同时，努力从基础设施建设、社会保障、社会管理三个方面消弭与城市的差距。
从实践效果看，昆山的选择是可行的，因为这三个方面既是城乡二元结构的最显著标志，又是造成城乡公共服务不均等的实体影响要素，如果不熨平其沟壑，就谈不上城乡公共服务一体化。
农村基础设施是有形公共服务，农村落后与基础设施缺乏如影随形，它不仅是世人把我国农村比作“像非洲”的主要依据，而且它桎梏了农村经济社会的进一步发展；农村社会保障不健全，大多数农村人仍然依靠家庭养老、看病，保障水平低，且非常脆弱，一遇到天灾人祸，立马就陷入贫困边缘；农村社会管理落后，垃圾、污水无人管，社会治安混乱，甚至在部分农村地区，黑恶势力泛滥，已经威胁到社会稳定。
昆山市从基础设施建设、社会保障、社会管理三个方面着手推进城乡公共服务一体化，抓住了农村公共事业建设的关键，解决了城乡经济社会协调发展的主要矛盾和矛盾的主要方面。
（二）以规划一体化为突破口，引导城乡公共服务空间的有序融合昆山在江苏省第一个打破“城市—农村”两分规划法，这为昆山城乡公共服务的同城效应奠定了基础。
规划强化城乡联系和市域整体意识，淡化原有的城乡、镇村行政界限，将市域+#&平方公里上的%$个镇划分为“中心城区,六大片区”，并做到了无缝对接———片区与片区间有绿地隔离，也有便捷的快速通道连接。
虽然中心城区和六大片区在市域空间上呈现出不同的功能，但规划最大程度地集聚、整合、统筹、优化城乡资源，提升了昆山区域整体性、现代化水平。
城乡规划一体化推动了昆山城乡经济社会一体化发展。
一方面优化组合昆山城市的资金、技术、人才等先进要素和农村土地等珍贵资源，实现了资源共享；另一方面，将城市社区的形态与功能嫁接延伸到农村，加速了农村与城市的融合。
值得一提的是，昆山的城乡一体化规划没有消灭农村。
根据规划，昆山建设了&!个保持江南水乡风貌的新型社区，使&$-的农民集中居住在农村新型社区；同时，昆山加大了对%’#个自然村落的整治和传统农业的改造力度，重点发展生态农业，创建成一批“洁、净、美、绿”的生态农业区，构建了城镇生态平衡区与基本农田保护区间的功能互补链，使农村社区和农业基地变成为居住和生态休闲的好去处。
