诏西综治委［2010］09号
关于成立西潭乡社会治安重点排查整治
领导小组的通知
各村党（总）支部、村委会，乡直各单位：
为维护社会治安秩序，确保治安稳定，加强对治安重点村的整治，进一步营造良好的治安环境，推进我乡两个文明建设的发展，经研究，决定成立“西潭乡社会治安重点整治领导小组”，其成员名单如下：
组长：林洪淳（乡综治副书记）
副组长：李明顺（西潭派出所所长）
成员：李燕楠（乡综治办副主任）
李志民（西潭派出所副所长）
何煌宗（西潭派出所副所长）
沈庆辉（乡司法所所长）
吴保艳（乡民政办主任）
王瑟纯（乡妇联主席）
沈如龙（乡计生办主任）
许燕生（乡人武部干事）
领导小组下设办公室，主任：李志民（兼），副主任：沈庆辉，办公地点设在西潭派出所。
西潭乡社会治安综合治理委员会 2010年3月5日
西潭乡社会治安重点整治实施方案为确保我乡社会稳定，提高群众对社会治安的满意率，进一步深化“平安西潭”建设，巩固“平安西潭”建设成果，根据省、市政法、综治工作会议精神，结合我乡实际，针对个别村出现的社会治安问题、人民内部矛盾纠纷调处不及时等引发的社会不稳定因素和严重困扰我乡群众对社会治安满意率的问题。
经研究，决定新安村列为今年的治安重点整治村，其他村也要按规定排查确定治安热点、难点问题突出的区域进行重点，制订整治方案、精心部署，开展重点整治。
为确保整治工作顺利开展，扎实有效，取得成果，特制定如下实施方案：
一、指导思想和目标任务
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六届六中全会精神，全面贯彻落实中共中央、国务院《关于进一步加强社会治安综合治理的意见》、《关于加强社会治安防范工作的意见》，进一步加强矛盾纠纷排查调处工作，以创建“平安西潭”为载体，努力构建我乡大稳定工作格局。
通过对新安村的重点整治，在严厉打击违法犯罪活动，贪污保护广大人民群众的合法权益的同时，认真开展社会矛盾纠纷排查调处工作，化解人民内部矛盾，把社会不稳定因素解决在基层，消灭在萌芽状态。
提高广大人民群众的法律意识和参与平安建设的积极性。
促进各项管防措施落实，预防和减少各类违法犯罪，努力达到“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”的总目标。
二、整治内容和打击的重点对象
1、盗窃、抢劫、抢夺、流窜作案等严重危害人民群众安全和当地社会治安稳定的问题和犯罪分子，以及为盗窃、抢劫、抢夺等犯罪提供条件的窝赃、销赃、教唆等犯罪分子；
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2、聚众斗殴，扰乱社会治安等问题和违法犯罪分子以及群体性事件幕后笄发动者和为首者；
3、村霸、市霸、地痞流氓和制造事端、扰乱辖区社会稳定的房头、族头及其他农村恶势力。
三、重点整治方法步骤
这次治安重点整治分为三个阶段进行：
（一）宣传发动准备阶段（3月10日－4月10日）
1、成立机构、加强领导。
为确保重点整治的顺利进行，加强领导、指导和督促，乡决定成立整治工作领导小组以督促推进整治工作的开展，村要成立整治工作队进驻整治村开展整治工作。
本次重点整治，在乡党委、政府的统一领导下进行，由乡综治委牵头，成立由派出所、纪委、司法所、宣传干事、组织等组成的重点整治工作领导小组，领导小组下设办公室，依托在乡综治办，加强对整治点的领导和检查督促指导。
其他各村也要成立相应的整治机构。
2、认真部署，层层发动。
新安村党支部、村委会应高度重视，加强领导，切实保障重点整治的人、财、物到位，积极配合派出所开展整治活动，注重解决整治中出现的问题和困难，保证重点整治的顺利进行。
其他村党支部、村委会要认真组织开展调查三分之一，针对今年的治安热点、难点问题本着什么问题突出就重点整治什么问题的原则，制订计划、精心部署、开展重点整治。
要明确责任，实行一级抓一级，层层抓落实，充分发动群众积极参与，并派出强有力的整治工作队进驻重点区域开展治安重点整治，力争在较短时间内取得明显成效。
乡综治委将组织力量，加强指导、协调、检查督促。
3、广泛宣传，大造声势。
结合3月份的综治宣传月，充分运用广播、电视。
、标语、宣传等形式，广泛宣传，大造舆论，形成声势，树立正气。
各村要加大宣传的力度，派出宣传车深入重点区域进行宣传，做到家喻户晓，使群众知法守法，特别是要进一步提高对平安建设工作的知晓
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率。
4、组织力量，加强侦破。
针对局部地区人流量大、人员复杂，盗窃、抢劫等突出问题，特别是重点案件，派出所等职能部门要组织精干力量进行侦查破案，深挖团伙，在全乡形成声势。
（二）整治打击阶段（4月10日－10月10日）
1、强化责任，落实措施。
一是抓破案。
要抓紧对已发生案件的侦破工作，力争抓一批捕一批。
要加强对重点区域、重点人员的治安检查布控，要严打击。
二是抓防范。
要采取有效措施，认真组织开展社会矛盾纠纷排查调处工作，要建立健全矛盾纠纷排查调处网络，加强综治协管员和平安中心户长的选聘工作，发展社情信息员，对矛盾纠纷做到发现得早、化解得了、控制得住、处置得好；要建立治安联防，开展治安巡逻，加强村级治保会、调委会建设，配齐配强“两委”人员，成立巡逻队、护村队等群防群治组织，加强巡逻防范，增强群众安全感；三是抓管理。
计生、劳动等职能部门要贪污加强对流动人口的管理；四是抓责任。
要明确职责，村支部、村委会主要领导负总责，治保主任为具体责任人。
做好上传下达的情况通报，村与村之间治安协作联防工作的联系与协调由乡综治办负责；侦查破案、路卡盘查和督办以及治安巡逻的组织指挥由乡派出所负责；联防队的巡逻要在乡综治委和派出所的统一组织和指挥下进行。
2、调查摸底，检举揭发。
对近年来的积案或久拖未决的矛盾纠纷案件，要逐件进行登记，采取“排、查、揭”的办法，对嫌疑对象逐一排队、筛选，争取破一案带一串，发动群众检举揭发违法犯罪分子，动员有违法犯罪行为的人员坦白交代，投案自首；对久拖未决的矛盾纠纷案件，要以群众的利益为出发点，下大力气解决。
3、政策攻心，分化瓦解。
为打好这一仗，争取在较短时间内收到显著成效，牢牢掌握斗争的主动权，充分运用
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政治的、法律的、行政的、经济的手段，对违法犯罪分子发起强大政治攻势，分化瓦解，发挥党的“坦白从宽、抗拒从严”的政策威力，敦促犯罪分子坦白交代，主动赎罪。
4、公开处理，严厉打击犯罪。
对于重大特大案件，派出所、司法要提前介入，根据两个基本的原则，快审、快诉、快判。
（三）总结巩固联合会（10月11日－11月1日）
1、总结经验、巩固提高。
衡量这次重点整治成效，突出四个标准：一是“两抢一盗”等多发性侵财案件明显下降，矛盾纠纷排查调处工作效能明显提高；二是安全防范体系已经建立，各村建立健全治保会，治安巡逻队、护村队群防群治队伍已经健全并发挥作用，对外来人口、青少年和刑释人员、重点对象的教育、管理工作已经落实，社会治安控制能力明显增强；三是重点整治工作得到广大群众的认可，945以上的群众对当地治安感到满意和比较满意；四是地本地区平安建设的知晓率达60%以上。
2、评先创优，以利再战。
乡综治委将在10月中旬开展重点整治检查验收，对在这次重点整治中工作认真，成效显著的单位和个人以及敢于同违法犯罪分子作斗争的干部群众，给予表彰和奖励；对工作不认真，成效不明显的单位和个人，将给予通报批评，直至综治一票否决，并列入年终综治考核内容。
3、夯实基础，建章立制。
通过重点整治，要建立健全各种规章制度，使各种防范措施得以落实，形成治安防范网络。
主要抓好：一是加强综治协管员队伍建设，认真整顿充实治保、调解、巡防队人员；二是要建立健全帮教制度，落实帮教措施；三是巡防队、护村队要建立健全值班、巡逻制度；四是做好资料积累，落实完善各种文书、案件登记等建档工作，专人管理；五是贯彻“属地管理”和“谁主管谁负责”的原则，落实综治工作各项措施，确保重点整治地区长治久安。
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四、加强领导，狠抓落实
各村、各单位党政第一把手要把治安重点整治工作提高到贯彻落实党的十六届六中全会精神上来认识，作为保持共产党员先进性教育，提高执政能力的具体表现，要承担起“为官一任，保一方平安”的政治责任，统一思想，统一行动，做到思想到位、力量到位、舆论到位。
党政第一把手要亲自挂帅，亲自动员部署，组织指挥，村要结合本村的具体情况，有针对性地制定工作方案，提出自己的工作重点。
治保调解主任要抓具体，确保抓出成效。
西潭乡社会治安综合治理委员会
2010年3月5日
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