甘肃区域特色经济发展战略研究(一)

关于组团发展问题一、甘肃区域发展战略是一个完整统一的体系“中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进”是一个完整的区域发展战略，组团发展是这个整体发展战略的有机组成部分，占有极为重要的地位，起着非常重要的作用。

中心带动是核心，是龙头，是重中之重。

核心做起来了，就能带动整体起来；龙头做起来了，就能带动全省做起来；重中之重做大了，全局就能更加做大。

两翼齐飞是关键，是助力器，是新的发展基点。

两翼起来了，全省整体才能起来；两翼快速发展，就能加速全省加快发展；两翼产业基地建立起来了，全省的跨越式发展才能形成。

组团发展是基础，是优势，是特色。

区域发展是一个圈，区域发展的圈既有圈圈相套，也是圈圈兼容。

圈圈相套，说明大圈以小圈为基础，小圈以大圈为全局；圈圈兼容，说明地区和区域发展必须是开放的，是你中有我，也是我中有你。

整体推进是目的，是方向，是落脚点。

目的就是起点，起点以全局为要，我们的发展不仅要把经济搞上去，而且要在“基础设施建设、生态治理与保护、扶贫攻坚、人力资源开发和循环经济发展等方面实现新突破”；方向就是趋势，趋势以潮流为要，区域发展战略的实施，必须有利经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设“五位一体”全面推进，必须符合工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化“五化”深入发展；落脚点是全局，全局以整体为要，实现区域发展战略，不仅要实现重点区域发展，也要实现整体各个区域的发展。

二、组团发展是甘肃区域发展战略实现的基础组团发展有广义和狭义之分。

广义组团发展，甘肃整体发展可以看作是组团发展，两翼齐飞中的河西五市作为一个区域也可以看作是组团发展，陇东新能源发展基地也可以看作是组团发展。

狭义组团发展，主要是指“支持各市州发挥比较优势，发展特色经济。

”市州是全省区域发展的基础，它以自然为条件，以行政区划为体制。

因此，市州的发展既是地方经济社会发展的需要，也是全省区域发展战略实施的需要。

市州的发展，既可以推进全省均衡发展，也是全省跨越式发展的新的增长点。

甘肃省县域经济发展的区域分析甘肃县域经济发展的区域差异分析和对策研究杨双喜摘要：通过对甘肃县域经济发展现状的分析和研究，就甘肃县域经济发展过程中所呈现出的区域差异性，从综合经济实力；农民人均纯收入水平和区域之间发展不平衡的原因三个方面做了较为详细的探讨。

分析得出了甘肃县域经济发展过程中存在的主要问题有：县域经济产业层次较低，劳动力素质不高；县域经济区域性特色经济不明显；县域经济总量小；产业聚集度低等。

根据存在的问题提出了协调区域差异，壮大县域经济的对策：发展县域经济要以特色经济为主方向；统筹城乡发展,加快小城镇建设, 提高县域经济辐射；减轻农村家庭教育负担，落实九年义务教育；调整产业结构，壮大县域工业等。

关键词：县域经济；区域差异性；对策县(市)作为我国基本的行政单位，在社会经济发展中起着承上启下的作用。

县域经济是指在县级行政区划的地域和空间内统筹安排经济社会资源而形成的开放且具有特色的区域经济，是国民经济的重要组成部分。

县域经济以县域为中心、集镇为纽带、农村为腹地，区域广阔，资源丰富，区域经济特色明显，是我国经济功能较完整的基本单元。

加快县域经济发展, 是构建社会主义和谐社会和建设社会主义新农村的客观要求, 也是提高综合经济实力, 实现稳定、解决温饱进而向小康迈进的重要而紧迫的战略任务。

然而甘肃作为全国较为贫穷的省份，其县域经济发展比较缓慢。

此外从甘肃的区域分布去看县域经济的发展，也存在着差异和不平衡的特征。

一、甘肃县域基本概况甘肃省辖12个地级市、2个自治州，17个市辖区、4个县级市、58个县、7个自治县。

在这些县市区中，可纳入县域经济范围的有69个（不包括市辖区）（见表一）。

县域是介于城市和农村之间的一种行政区划，其城市化水平和经济发展水平等也都介于城市和农村之间，具有很强的关联性。

东西部经济发展水平的差距在很大程度上都有赖于县域经济发展水平的差异上。

一直以来，甘肃县域经济的发展水平与全国大多数省份相比都有很大的差距[1]。

现代经济信息甘肃省县域经济发展现状、问题及对策研究杨迎军 兰州财经大学王晓涵 兰州文理学院摘要：党的十八大以来，中央把县域经济的发展提到了很高的位置，要全面建成小康社会，必须突破落后地区县域经济这个薄弱环节。

甘肃省第十三次党代会报告提出要“大力发展县域经济”，并将县域经济的发展同扶贫攻坚工作紧密联系到一起。

本文首先以甘肃省统计年鉴及各县统计公报数据为依据分析了甘肃省67个县发展现状，并指出了当前县域经济发展中产业化、龙头企业及劳动力素质等三个方面存在的问题，最后从制度创新、绿色发展、扶持非公经济、人才开发等方面提出了对策建议。

关键词：甘肃省县域经济；现状；问题；对策中图分类号：F127 文献识别码：A 文章编号：1001-828X(2019)030-0480-02中国自古以来就特别重视郡县的治理，习近平总书记也在不同会议多次引用“郡县治，天下安”。

中国县域经济伴随市场经济体制不断完善及改革持续深入推进后，开始由要素数量驱动向更高质量发展转变。

东部发达地区县域经济实力大大提升，而西部经济欠发达地区县域经济也不断得到重视。

中央更是不断加大县域经济发展力度，在党的会议及政府文件出台了大量扶持政策，在推动县域经济的发展方面制定了很多有针对性很强的政策，政策涵盖制度建设、资金投入、资源配置等多个方面。

特别是党的十八大以来，中央把县域经济的发展提到了很高的位置，要全面建成小康社会，必须突破落后地区县域经济这个薄弱环节。

甘肃省第十三次党代会报告提出要“大力发展县域经济”，并将县域经济的发展同扶贫开发工作以及全面建成小康社会联系到一起。

在新的历史条件下，研究甘肃省县域经济实际情况和客观条件，寻找并建立有助于推动甘肃省县域经济可持续绿色发展具有现实的紧迫性。

一、甘肃省县域经济发展现状（一）甘肃省县域宏观经济竞争现状分析依据甘肃统计年鉴及各县统计公报2016数据，对甘肃省67个县域分别构造了经济总量、经济均量、金融资本等3个二级指标。

甘肃省区域协调发展现状及未来趋势分析引言：甘肃省作为中国西部的重要省份，地处西北地区，处于中国现代化建设的重要战略位置。

为推动区域协调发展，甘肃省制定了一系列政策和举措。

本文将分析甘肃省区域协调发展的现状，并展望未来的趋势。

一、甘肃省现状分析1.经济发展：甘肃省经济以农业基础较为丰富，同时也在发展工业和服务业。

近年来，甘肃省经济保持了较快的增长，但与全国发达地区相比，差距仍然较大。

甘肃省需要进一步推动经济结构转型，加大创新驱动力度，提高产业链水平，提升加工贸易价值。

2.区域发展不平衡：甘肃省区域发展不平衡是制约全省整体发展的重要问题之一。

东部地区相对发达，而西部地区经济相对滞后，这导致了经济发展的不平衡。

同时，城乡发展差距也较大，农村地区的基础设施和公共服务水平相对较低。

为解决这一问题，甘肃省需要加大对西部地区的支持，继续推进东西部协作发展，改善农村地区基础设施条件，提高公共服务水平。

3.资源环境矛盾：甘肃省地处西北，资源相对丰富，但资源的开发利用仍然面临一些挑战。

一方面，要因地制宜地合理开发资源，避免资源浪费和环境破坏。

另一方面，甘肃省还需要加大环境保护力度，保护好自然生态环境，促进可持续发展。

二、甘肃省未来趋势展望1.推进乡村振兴战略：随着乡村振兴战略的提出和推进，甘肃省将加大对农村地区的支持力度。

优化农村产业结构，改善农村基础设施条件，提高乡村公共服务水平，将成为未来发展的重点。

通过打造宜居、宜业、宜游的农村生活环境，促进农村经济社会全面发展。

2.发展文化旅游产业：甘肃省拥有得天独厚的自然景观和悠久的历史文化。

未来，甘肃省将加大对文化旅游产业的发展力度，打造一批具有地方特色的旅游目的地，吸引更多的游客。

同时，要提升旅游服务质量，加强旅游基础设施建设，实现旅游业的可持续发展。

3.培育新兴产业：甘肃省将加大对新兴产业的培育力度，推动信息技术、生物医药、新材料等产业的发展。

通过引进外资、推动创新创业，积极推进产业转型升级，提升产业链水平，为经济发展提供新的动力。

欠发达地区地级城市定位及发展战略研究以甘肃酒泉、嘉峪关为例王莉(兰州城市学院开发处，甘肃兰州730070)[摘要]城市竞争的加剧导致政府对城市定位战略的重视，城市要想获得可持续发展，必须给城市一个明确的定位。

本文强调领会国家的战略意图，明确城市在国家战略格局中所能和应当承担的地位和角色，是新时期城市定位的重要视角。

从这一视角出发，本文通过对甘肃酒嘉城市现状的分析，文章有针对性地审视了酒嘉城市的独特性，提出酒嘉城市对实现国家西北城市定位的具体路径和对策。

[关键词]酒嘉；城市定位；发展战略[中图分类号]F592.0[]A []1005-3115(2012)10-0050-02酒泉、嘉峪关作为甘肃省两个样板城市（下文简称酒嘉），也成为甘肃河西地区政治、经济、文化的中心，占据着各种有利资源，在甘肃地级城市中具有普遍代表性，对这两座城市的成果调查、问题分析以及相关推论，对甘肃其他地区城市发展具有重要的借鉴作用。

一、国家视野下的酒嘉城市地位（一）连接西北的独特区位位于河西走廊的酒嘉地区，地理位置的战略性是它长期的、稳定的，并在区域范围内扮演传统中心城市的根本依托。

而从国家战略全局的角度看，它更是我国最为重要的咽喉之一，处于西北经济与我国南方经济衔接的空间枢纽位置。

人流、物流、信息流等要素在这里汇集，而后再与域外经济体系相连接。

各类设施的枢纽地位则支撑和强化了酒嘉这一联系内外的独特区位。

酒泉市、嘉峪关市作为兰州以西、乌鲁木齐以东承东接西的重要支点，公路、铁路、航空运输四通八达，呈立体交通格局。

2009年，全年铁路客运量130.54万人次，增长10.98%．货运量541.1万吨，下降0.7%；公路货运量2245.47%．下降l5.2%；全年民航旅客吞吐量89604人次，增长38.56%。

随着交通条件的不断改善，嘉峪关在河西作为区域性中心城市的交通地位已基本形成。

（二）河西地区资源富集中心嘉峪关市已探明矿产资源有21个矿种，产地40多处，其中铁、锰、铜、金、石灰石、芒销、造型粘土、重晶石等为本市优势矿产。

甘肃省区域发展战略中心带动：率先发展扬风帆——论甘肃省区域发展战略之一(一)如果说发展是改革开放的主旋律，一部分地区率先发展则是其中最响亮、最动人的音符。

如今，陇原大地，新的发展乐章已经奏响。

刚刚结束的省委十一届七次全委扩大会议，提出了?中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进?的区域发展战略。

这是甘肃崛起的新号角。

此中，一个?音符?最值得期待：支持兰州率先发展，建设兰州—白银都市经济圈，充分发挥中心城市的龙头带动作用。

这是兰州、白银的新使命。

(二)?一部分地区发展快一点，带动大部分地区，这是加速发展、达到共同富裕的捷径。

?改革开放之初，小平同志这句话，拉开了一部分有条件、基础好的地区率先发展的大幕，也成为我国区域发展战略的理论源泉。

放眼全国，东部地区率全国之先，而东北振兴、中部崛起、西部大开发，每一项重大战略，也有其?率先?的城市布局。

立足甘肃，以至西北，区域发展同样呼唤自己的?龙头?。

这里，兰州之于甘肃，如东部之于全国，是?龙头?的必然之选。

从区位看，兰州处于大西北?座中四联?的特殊位臵。

从历史看，兰州始终在国家战略中占有重要地位。

从现实看，经过60年积累与发展，兰州综合实力大大提高。

可以说，我省区域发展战略支持兰州率先发展，既是?兰州战略?的新接力，又是兰州、甘肃发展的再出发。

(三)率先发展，是一份责任，更是一种理念。

在我省改革发展的道路上，不可避免会遇到种种困难。

率先发展，意味着会首先触及矛盾、面对困难。

为此，作为一种责任，率先发展，决不能绕着困难走，而是要在改革上先人一步，在发展上快人一拍，率先搬掉?拦路石?，率先趟出新路子。

而且，在新的发展时期，兰州的率先发展，决不能单纯追求速度率先，也不能延续传统发展模式。

作为一种理念，率先发展，就是要彻底摒弃那些不合时宜的发展观念、思维惯性、发展方式，率先科学发展。

一定程度上说，中心城市发展的责任和理念，直接影响区域发展战略的成败。

中心城市只有敢为人先，率先发展，科学发展，方能不负?龙头?使命。

^DEVELOPING丨特别策划甘肃融入“双循环”新发展格局 的机遇、优势、路径及战略举措■张建君融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相 互促进的新发展格局，立足点就是办好甘肃自己的 事情，紧扣“十四五”及2035年远景目标规划，谋划 具有甘肃特色的追赶式发展道路，扬长避短，固强补 弱，把握省域发展战略主动性，争取到2035年与全 国同步基本实现社会主义现代化。

一、机遇分析其一，战略机遇。

“双循环”新发展格局意味着中 国经济要从出口导向型向内需驱动型发展转变，当前市场和资源“两头在外”的经济发展格局会转向更 好满足国内需求、更多依靠国内市场，这对外向型经 济比重较大的省份会形成较大挑战，但对外向型经 济比重较小的我省影响会小得多。

“船小好掉头”，我 省应紧盯“双循环”战略指向，全面抓好“十四五”及 2035年远景规划与“双循环”新发展格局的深度融 合，在事关经济社会发展大局方面谋好局、布好篇，把我省打造成“双循环”新发展格局的示范区。

其二，政策机遇。

按照罗斯托经济成长阶段理论，我国已进入“髙额群众消费阶段”。

在这个阶段，以汽 车生产和消费为主的耐用消费品综合体系正在成为 持续推动经济社会发展的主导部门，并与文化旅游、教育培训、社会民生、科技创新等一起成为这个阶段 的主导产业。

结合新产品、新技术、新模式、新业态与 *14数字经济、智能经济发展的新趋势，我省应重视上述 领域项目布局、产业规划、引资投资，赢得国家发展规 划与政策调整的先机，通过持续扩大内需等消费政 策,推动我省产业布局与经济结构转型升级。

其三，发展机遇。

2019年，我国人均GDP按年 平均汇率折算达到10276美元，首次突破1万美元 大关，距离世界银行划定的世界高收入国家12375 美元的门槛，只有2099美元的差距。

按照国际货币 基金组织（IMF)预测，2020年全球经济増速为-3%，发达国家将下滑到-6.1%,同时穆迪预测我国 经济增长有望达到1.9%左右,很有可能将在今后两 年跨越高收入国家的门槛。

丝绸之路经济带建设背景下甘肃经济发展的SWOT分析摘要甘肃省近几年来的经济发展一直排在全国末端，为了得到进一步发展，就必须持续抓住“丝绸之路经济带”带来的新机遇。

本文就丝绸之路经济带建设背景，通过对甘肃省自身发展的优势、劣势、发展机遇和国内外遇到的威胁进行分析，并根据分析结果提出相应的发展建议，以期促进甘肃省经济高质量发展的同时，能够使甘肃省为丝绸之路经济带建设做出更大贡献。

关键词：甘肃；丝绸之路经济带；经济发展；SWOT分析（一）甘肃省经济发展的竞争优势1.地理位置与自然资源优势相比于西北地区其他省市，甘肃省东西跨度和南北跨度差距最大，具有发展农业的独特环境，这为中医药种植提供了有利条件，使得中医药资源丰富独特、量大品优。

不仅如此，甘肃矿产地质条件优越，矿产资源丰富。

同时，甘肃省凭借着“河西走廊”这一文化和经济大通道，发展成为了具有深厚历史文化底蕴与丰富人文旅游资源的省份。

2.对外开放平台发展优势甘肃省自“丝绸之路经济带”建设提出以来，已搭建全国东中西、面向亚欧大陆桥的“买全球卖全球”的贸易平台。

2013年以来，甘肃省陆续建成的敦煌航空口岸、兰州铁路口岸、兰州新区综合保税区等口岸平台，成为对外开放的重要窗口。

另外，敦煌国际文化博览会、中国(甘肃)中医药产业博览会、中国兰州投资贸易洽谈会等开放平台都是甘肃省对外开放的优势。

3.新兴产业发展优势产业是国民经济增长的基石，由于当前我国已转向高质量发展阶段，甘肃已建立起比较完备的工业体系，重化工业、有色冶金、装备制造等产业发展基础较好，成为我国重要的能源和原材料基地。

这是培育新能源、新材料、生物医药、电子信息等新兴产业的重大支撑。

（二）甘肃省经济发展的竞争劣势1.城乡收入水平低、消费需求不足表1甘肃省城乡居民收入水平与全国城乡居民收入水平比较注：数据来源于《中国统计年鉴》从数据来看，甘肃省城镇居民收入水平和农村居民收入水平均低于全国平均水平且与全国平均水平相差较大。

甘肃贫困地区的发展现状一、甘肃省经济社会发展的总体状况甘肃省地处黄河上游。

东接陕西，东北与宁夏毗邻，南邻四川，西连青海、新疆，北靠内蒙，并与蒙古人民共和国接壤。

甘肃全省总土地面积45.4万平方公里，居全国第七位。

人口6000万。

甘肃地貌复杂多样，山地、高原、平川、河谷、沙漠、戈壁等类型齐全，交错分布，地势自西南向东北倾斜。

地形呈狭长状，东西长1655公里，南北宽530公里，复杂的地貌形态，大致可分为各具特色的六大地形区域：陇南山地、陇中黄土高原、甘南高原、河西走廊、祁连山地、河西走廊以北地带。

甘肃深居西北内陆，海洋温湿气流不易到达，大部分地区气候干燥，属大陆性很强的温带季风气候。

省内年平均气温在0～16℃之间，各地海拔不同，气温差别较大，日照充足，日温差大。

全省各地年降水量在36.6～734.9毫米，大致从东南向西北递减，乌鞘岭以西降水明显减少，陇南山区和祁连山东段降水偏多。

受季风影响，降水多集中在6～8月份，占全年降水量的50～70%。

全省无霜期各地差异较大，陇南河谷地带一般在280天左右，甘南高原最短，只有140天。

建国以来甘肃省的社会经济取得了巨大成就，特别是在计划经济时期，甘肃作为一五和三线建设时期的重点投资区域，获得了较多的中央投资，建立起了门类较为齐全、以资源开采和重化工业为主导的工业产业体系。

但是，受区位因素、历史因素和改革开放后国家梯度开发发展战略的影响和限制，甘肃省经济发展水平总体上落后于全国平均水平，同东部发达省区相比，差距较大。

____年，全省国内生产总值仅占全国的1.06%；人均国内生产总值为7341元，仅为全国人均生产总值的52.65%，比全国平均水平13944元低6603元；财政收入虽然增幅较大，但是总量仍然较小，还不到全国的l%；____年全省农民人均纯收人为1980元，远远低于全国平均3255元的水平，多年来位居全国倒数。

甘肃城市化水平低，____年仅为30.02%，低于全国平均水平43%近l3个百分点。