关于国家批复设立新区最新消息

国家级新区一、基本概念所谓国家级新区，是指新区的成立乃至于开发建设都上升到国家战略，总体发展目标、发展定位等由国务院统一进行规划和审核，相关特殊优惠政策和权限等由国务院直接批复，在辖区内实行更加开放和优惠的特殊政策，鼓励新区进行各项制度改革与创新的探索工作。

一般来说，国家级新区都有明确的发展定位，如：滨海新区是国家综合配套改革试验区；两江新区是统筹城乡综合配套改革试验的先行区；舟山群岛新区为海洋综合开发试验区。

目前全国共有10个国家级新区，分别是：上海浦东新区、天津滨海新区、重庆两江新区、浙江舟山群岛新区、甘肃兰州新区、广州南沙新区、陕西西咸新区、贵州贵安新区，青岛西海岸新区、大连金普新区。

其中浦东新区、滨海新区系行政区，设立区委区政府，其余新区都是行政管理区，只设立管理委会。

上海浦东新区、天津滨海新区、重庆两江新区依托其所属直辖市，行政级别一般都调整至副省级；而舟山群岛新区、兰州新区和南沙新区其依托的主体城市为地级或副省级，若新区的行政级别同于甚至高于所属主体城市，意味着脱离相关城市的管辖。

国家级新区，因有国务院批复体现国家级战略和新区发展需要，所在省按要求须下放省级管理权限，其实质均拥有副省级管理自主权，而与新区所处区域行政级别无关。

如广州南沙新区，国家定位立足广州、打造粤港澳全面合作示范区，既不可脱离广州，又因港澳社会制度不同，甚至需要省级以上的权力来管理和协调，所以南沙新区是唯一获得由国家发改委牵头的国家级新区。

二、国家定位上海浦东新区1992年10月11日，国务院（国函[1992]145号）批复设立上海市浦东新区，撤销川沙县，浦东新区的行政区域包括原川沙县，上海县的三林乡，以及中心城区杨浦、黄浦、南市的浦东部分。

2005年6月，国务院正式批准浦东新区进行综合配套改革试点。

定位及目标：围绕建设成为上海国际金融中心和国际航运中心核心功能区的战略定位，在强化国际金融中心、国际航运中心的环境优势、创新优势和枢纽功能、服务功能方面积极探索、大胆实践，努力建设成为科学发展的先行区、“四个中心”(国际经济中心、国际金融中心、国际贸易中心、国际航运中心)的核心区、综合改革的试验区、开放和谐的生态区。

广州南沙新区获批国家级新区本报广州9月15日电（记者罗艾桦）《国务院关于广州南沙新区发展规划的批复》已正式下达广东省人民政府和广东省发改委。

《批复》同意广州南沙新区为国家级新区，南沙新区的开发建设上升到国家战略。

至此，广州南沙新区成为继上海浦东新区、天津滨海新区、重庆两江新区、浙江舟山群岛新区、兰州新区之后的我国第六个国家级新区。

《批复》明确了南沙新区发展的战略定位、发展目标、重点工作、政策支持。

《批复》要求，规划实施要以深化与港澳全面合作为主线，以生态、宜居、可持续为导向，大力推进粤港澳全面合作示范区建设，努力把南沙新区建设成为粤港澳优质生活圈、新型城市化典范、现代化产业新高地、具有世界先进水平的综合服务枢纽和社会管理服务创新试验区，为全面推进珠江三角洲转型发展、促进港澳地区长期繁荣稳定、构建我国开放型经济新格局发挥更大作用。

据悉，南沙新区规划面积共800多平方公里，位于珠三角中心，距香港38海里、澳门41海里，由目前的广州市南沙区和番禺区的大岗、榄核、东涌三镇划归组成，是国家“十二五规划”中三个粤港澳合作平台之一，另外两个分别是深圳前海和珠海横琴。

南沙新区获批为第六个国家级新区来源：上海证券报时间：2012-09-12 09:51 新华微博《广州南沙新区发展规划》已于近日获国务院批准记者从广东发改委有关人士处获悉，备受关注的《广州南沙新区发展规划》已获国务院批准，广东省将于近日正式下发此文。

广州南沙新区区委常委、宣传部部长龚红昨日下午在接受本报记者采访时正在开会，她表示，等我们正式通知吧。

这意味着，南沙新区继兰州新区之后升级成为第六个国家级新区。

至此，在我国的地域版图上，国家级新区在华南区域的“缺位”已被填补。

随着南沙新区开发建设上升至国家战略层面，未来南沙新区将在财税政策、土地管理、金融创新、产业发展等方面获得国家系列的优惠政策和创新改革支持。

中央政治局委员、广东省委书记汪洋早在去年就提出，要把南沙开发作为广州的“一号工程”来抓。

批复国家战略区域规划一览1．《珠江三角洲地区改革开展规划纲要》〔1 月 7 日批复〕到 2022 年，率先建成全面小康，初步形成科学开展的体制机制，产业结构明显升级，自主创新能力明显增强，生态环境明显优化，人民生活明显改善，区域城乡差距明显缩小，区域一体化格局初步形成，粤港澳经济进一步融合开展。

人均地区生产总值到达 80000 元，效劳业增加值比重到达 53%。

2．《支持福建加快海峡西岸经济区的假设干意见》〔5 月 14 日〕到 2022 年，海峡西岸经济区在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的根抵上，人均地区生产总值接近或者到达东部地区平均水平。

3．《江苏沿海地区开展规划》〔6 月 10 日〕到 2022 年，人均地区生产总值超过 40000 元，产业开展根抵更加坚实，先进创造业比重持续上升，城镇化率到达 55%摆布，人民生活水平和生活质量普遍提高，环境质量不断改善，整体上实现全面建设小康社会目标。

4．《横琴总体开展规划》〔6 月 24 日〕横琴未来的开展将以高端效劳业为主导，经过 10 到 15 年的努力，把横琴建设成为连通港澳、区域共建的“开放岛”，经济繁荣、宜居宜业的“活力岛”，知识密集、信息兴旺的“智能岛”，资源节约、环境友好的“生态岛”。

到 2022 年，人口规模为 12 万人，人均 GDP 为 12 万元；到2022 年，人口规模为 28 万人，人均 GDP 为 20 万元。

5．《关中—天水经济区开展规划》〔6 月 25 日〕加快推进西(安)咸(阳)一体化建设，着力打造西安国际化大都市。

2022 年，都市区人口开展到 1000 万人以上，主城区面积控制在 800 平方公里以内。

把西安市建设成国家重要的科技研发中心、区域性商贸物流会展中心、区域性金融中心、国际一流旅游目的地以及全国重要的高新技术产业和先进创造业基地。

6．《辽宁沿海经济带开展规划》〔7 月 1 日〕到 2022 年，空间布局和产业结构进一步优化，地区生产总值和财政收入增长速度超过全国沿海地区平均水平，人均地区生产总值超过 50000 元。

中国国家级新区（最新）国家发展改革委下属的国土开发与地区经济研究所所长肖金成认为，数十部区域性经济政策文件层次分明、定位清晰。

这些区域经济政策主要分三大类：国家级新区、改革开放试验区和区域规划。

国家级新区包括上海浦东新区、天津滨海新区、重庆两江新区、浙江舟山群岛新区、甘肃兰州新区、广东广州南沙新区、陕西西咸新区、贵州贵安新区、青岛西海岸新区、大连金普新区和成都天府新区，面积以千平方公里计。

这些新区是国家重点支持开发的区域。

除了正式获批的11个国家级新区，全国还有十几个城市新区明确提出打造国家级新区，其中包括长沙湘江新区、武汉光谷新区、郑州郑东新区、江西昌九新区、沈阳沈北新区、乌鲁木齐新区、福州新区、石家庄正定新区、南宁五象新区、昆明呈贡新区、唐山曹妃甸新区等。

同新区相比，国务院批准设立的改革开放试验区及相关试验区（合作区）范围比较大，包括：成都和重庆城乡统筹试验区、武汉和长株潭资源节约型和环境友好型社会综合配套改革试验区、山西省资源型经济转型综合配套改革试验区、宁夏内陆开放型经济试验区、温州市金融综合改革试验区以及深圳前海深港现代服务业合作区。

相比之下，区域规划文件更为细致，更具操作性，其主要内容包括规划原则、战略定位、空间布局、重点产业、基础设施、生态保护和区域合作等实实在在的内容，具有“细化”、“实化”、“差别化”的特点。

这些规划包括《广西北部湾经济区发展规划》、《江苏沿海地区发展规划》、《关中—天水经济区发展规划》、《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》、《河北沿海地区发展规划》、《鄱阳湖生态经济区规划》等。

区域政策各有侧重肖金成说，国家级新区具有改革先行先试区、新产业集聚区等特征。

通过完善基础设施，这些新区交通更便捷、设施更完善、经济更繁荣、环境更美好，比老城区更有吸引力，可吸引老城区的经济要素向新区转移，从而减轻老城区的压力。

“从促进改革的角度说，这些新区实际上就是新的特区。

为促进所在区域加快发展，带动周边地区，国家在政策、资金等方面往往给予较大力度的支持。

国家发展改革委关于印发兰州新区建设指导意见的通知文章属性•【制定机关】国家发展和改革委员会•【公布日期】2012.08.31•【文号】发改西部[2012]2786号•【施行日期】2012.08.31•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】正文国家发展改革委关于印发兰州新区建设指导意见的通知（发改西部[2012]2786号）甘肃省人民政府，国务院有关部委、直属机构：《兰州新区建设指导意见》已经国务院批复同意，现印发你们，请认真贯彻落实。

附件：兰州新区建设指导意见国家发展改革委2012年8月31日附件兰州新区建设指导意见根据《国务院办公厅关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》（国办发〔2010〕29号）精神，为积极推进兰州新区建设发展，特制订本意见。

一、设立兰州新区的重要意义（一）有利于进一步完善城市功能和规划布局。

由于"两山夹一河"的特殊自然地理环境，兰州市主城区发展空间矛盾突出，空气污染十分严重。

2010年市区人口密度接近1.6万人/平方公里，城市容量已经饱和。

同时，兰州市南北两山地势陡峭、土质松软，地质环境极为脆弱，治理地质灾害亟需分流部分城市人口。

设立兰州新区，拓展城市发展空间，是完善兰州城市功能和规划布局的迫切需要。

（二）有利于老工业城市转型发展和承接东中部地区产业转移。

兰州市是西北地区典型的老工业基地，依托兰州新区建设，引导老城区企业"出城入园"，积极承接东中部产业转移，有利于优化产业布局，调整经济结构，加快转变经济发展方式，对于探索欠发达地区加快推进新型工业化、城镇化的新路子，具有重要意义。

（三）有利于增强兰州市作为西北地区重要中心城市的辐射带动作用。

近年来受发展空间不足等因素制约，兰州市经济总量占西北五省（区）省会城市经济总量的比重明显下降。

设立兰州新区，提升中心城市功能，有利于切实增强兰（州）白（银）经济区的核心竞争力和辐射作用，建设成为西陇海兰新经济带重要支点，成为甘肃乃至西北地区经济发展的重要引擎。

江西赣江新区获国务院批复解读新区内涵6日，国务院以国函[2016]96号文正式批复同意设立江西赣江新区，标志着赣江新区正式获批，成为中部地区第2个、全国第18个国家级新区。

我省曾有国家级战略鄱阳湖生态经济区，赣江新区和前者相比又有什么不同？本报专访了“赣江新区”的前期参与者，对本报读者进行解读。

涵盖南昌市、共青城市等部分区域据了解，江西赣江新区范围包括南昌市青山湖区、新建区和共青城市、永修县的部分区域，规划面积465平方公里。

《批复》指出，江西赣江新区区位优势明显、交通条件优越、产业特色鲜明、创新能力较强、生态环境良好。

要把建设好江西赣江新区作为实施国家区域发展总体战略、推动长江经济带发展的重要举措，为促进江西经济社会发展和中部地区崛起发挥更大的作用。

《批复》要求，江西赣江新区建设，要牢固树立“五大”发展理念，以深化改革、扩大开放为动力，以科技创新、转型升级为引领，着力推动紧凑集约高效绿色发展，构建现代产业体系，推进生态文明建设，保障和改善民生，努力建设成为中部地区崛起和推动长江经济带发展的重要支点。

和鄱阳湖生态经济区有啥不同？国务院曾于2009年12月12日正式批复国家级战略《鄱阳湖生态经济区规划》，此次赣江新区也是国家级新区，两者有什么区别？曾参与“赣江新区”前期工作的江西省发改委服务业处处长彭小平告诉记者，鄱阳湖生态经济区面积范围广，赣江新区则要小很多。

这两者的性质不一样，通俗的说，鄱阳湖生态经济区是规划区的概念，这个是开发区的概念。

赣江新区应该说更“实”，未来开发潜力更大。

对于新区，国家是有一些政策，但全国各地新区主要特色是“先行先试”。

现在并不是给你多少资金，和自贸区也不一样，自贸区更单纯一些，侧重在外贸，如贸易便利化等。

这种新区主要是面对国内，比如新型城镇化。

但这个也不是单纯的开发区，跟国家高新区、国家经济技术开发区又不同，新区规格要高很多。

国家对各地的政策也不同，对于南昌和九江来说，利好是现在有了一个聚焦的平台，新区内部还要做规划，也是“1+X”的规划，也就是一个总体规划加上一些专门规划。

昨日，市委、市政府在开发区大剧院隆重召开加快推进金普新区建设动员大会，贯彻国务院关于同意设立大连金普新区的批复精神，落实省委、省政府关于加快金普新区建设的决策部署，动员全市上下统一思想，明确目标任务，真抓实干，进一步推进金普新区建设。

省委常委、市委书记唐军，市长肖盛峰出席并讲话。

市委副书记宋善云出席。

唐军指出，金普新区获批是大连发展史上具有里程碑意义的大事，体现了党中央、国务院对大连的极大关怀和支持。

建设金普新区，是国家赋予大连的神圣使命，是打造大连新一轮对外开放优势的突破口，是提升大连综合竞争力的有力抓手。

要充分认识加快推进金普新区建设的重大意义，把思想和行动统一到中央的决策部署上来，统一到省委、省政府的要求上来，牢记使命，敢于担当，真抓实干，努力使金普新区在国家级新区创新发展上走在前列，加快建设我国面向东北亚区域开放合作的战略高地。

唐军强调，要明确发展方向，严格按照国家总体要求、战略定位、基本原则，加快推进金普新区建设。

一要使金普新区真正成为改革的试验田。

敢闯敢试，奋力突破，勇于在关键环节、重点领域先行先试，率先实行权力清单制度，减少审批环节和流程，加快促进投资贸易便利化，推进投融资体制改革，探索社会管理创新综合试点，为全市改革发展探索路径。

二要使金普新区真正成为创新驱动发展的示范区。

大力实施创新驱动发展战略，全面提升自主创新能力，加快建立完善以企业为主体、产学研相结合的自主创新体系，培育一批有实力的创新型企业，积极争取设立国家自主创新示范区。

三要使金普新区真正成为扩大开放的新平台。

积极推进大连自贸园区申办，抢占新一轮对外开放的制高点。

积极复制上海自贸试验区成功经验，在扩大服务业开放、创新海关监管模式等方面取得突破，进一步激发市场活力。

四要使金普新区真正成为城乡统筹的先行区。

加快推进以人为核心的新型城镇化，加快户籍制度改革，积极有序推进农业转移人口市民化。

坚持产城融合，推动工业化和城镇化良性互动，为新型城镇化营造更为广阔的发展空间。

四川省长魏宏谈天府新区：再造一个“新成都”日前，在北京参与全国两会的全国人大代表、四川省省长魏宏就天府新区的建设进展问题接受了记者的采访。

魏宏介绍说，2023年10月2日，国务院正式批复同意设立天府新区，天府新区成为继大连金普新区之后的第11个国家级新区。

天府新区规划面积1578平方公里，致力于建设成为以现代制造业为主的国际化现代新区，打造成为内陆开放经济高地、宜业宜商宜居城市、现代高端产业集聚区、统筹城乡一体化进展示范区。

天府新区进展目标分为三个阶段：2023年，快速进展，重点突破，实现地区生产总值2500亿元，人口规模325万，城镇建设用地建设规模350平方公里；2023年，全面铺开，形成框架，国内生产总值达6500亿元；2030年，优化提升，持续进展，实现地区生产总值1.2万亿元，人口规模达到600万。

推动西部大开发的重要战略考量魏宏说，天府新区是西部地区5个国家级新区之一，是国家推动西部开发、缩小东西差距的重要举措。

从全国层面看，成都南通北达、东西联动，是沟通丝绸之路经济带与长江经济带的重要节点；从区域层面看，天府新区将与重庆两江新区“双核”互动，进一步增加成渝经济区的进展优势；从自身来看，成都是国内四大航空枢纽之一、全国第四个实施72小时过境免签的城市，欧蓉快铁货运直达班列的开通进一步强化了成都和丝绸之路经济带沿线国家和地区的联系，是西部地区对外交往的桥梁、内陆开放的高地，综合实力强，进展潜力大。

天府新区的开发建设将引领新一轮西部投资的热潮。

一带两翼一城六区魏宏提出，天府新区的规划结构可以概括为8个字—一带两翼、一城六区。

“一带”为高端服务功能聚集带，从人民南路至天府大道，沿天府中轴向南连续，并逐步折向龙泉山和三岔湖方向。

“两翼”为东西两翼的产业功能带，包括成眉高技术和战略性新兴产业聚集带和龙泉经开区的高端制造产业功能带。

“一城”为天府新城，承载着天府新区里主要的城市高端功能，将聚集进展中心商务、总部办公、文化行政等高端服务功能，建设区域生产组织和生活服务的主中心。

国务院批复同意南汇并入浦东新区5月6日召开的市政府例行新闻发布会上，市政府新闻发言人陈启伟透露，国务院已于近日批复上海市《关于撤销南汇区建制将原南汇区行政区域划入浦东新区的请示》，同意撤销上海市南汇区，将其行政区域并入上海市浦东新区。

对于之前所传的南汇区与浦东新区两区合并或成立临港新区等说法，陈启伟予以更正。

他说，国务院批复意见是，同意撤销上海市南汇区，将其行政区域并入上海市浦东新区。

国务院批复要求，此次上海行政区划调整涉及的各类机构，要按照“精简、统一、效能”的原则设置，涉及的行政区域界线要按规定及时勘定，要严格执行中央关于厉行节约的规定和国家土地管理法规政策，加大区域资源整合力度，优化总体布局，促进区域经济社会协调健康发展。

“新浦东”提升国家战略承载力随着国务院批复同意将上海市原南汇区行政区域并入浦东新区的消息落地，新的浦东新区幅员将由原先532.75平方公里增至1210.41平方公里，扩大到原来的两倍多。

这一重大决策的深远意义，又显然不仅在于区界之扩。

在原先的陆家嘴、外高桥、金桥、张江四大国家级开发区之外，新浦东又拥有了洋山保税港区、临港新城等国家重要产业集聚区；在浦东开发开放、综合配套改革、上海国际金融中心和国际航运中心建设等诸多重大目标聚焦之下，一批承载着国家战略发展重任的改革先行先试政策将汇聚到新浦东……重大要素资源的进一步汇拢和整合，重要产业集聚和引领功能的大大丰富，国家战略承载能力的显著提升，一片全新的热土已呼之欲出。

浦东，多了转型的从容今年是浦东新区的“改革年”。

经过19年的开发开放，浦东积累了强大的经济实力和领先的产业集群。

但与此同时，可开发利用的土地等资源日益紧张，地区综合商务成本不断提升，以及国际金融危机带来的不利影响，正成为影响浦东进一步发展的瓶颈。

对于承担着引领示范重大功能的浦东而言，经济转型、产业升级已经迫切地摆在面前。

要引领，首先要率先实现经济结构的“转身”，而“转身”则需要一定的容量和平台。