印度居民收入差距的演变及其影响因素19512004

第10卷第1期2013年1月Journal of Hubei University of Economics(Humanities and Social Sciences)湖北经济学院学报（人文社会科学版）Jan.2013Vol.10No.1与中国同为发展中大国的印度，在推进工业化、城市化和现代化的过程中，面临的一个突出问题就是城乡之间、地区之间经济和社会发展都不平衡，城乡收入差距和地区收入差距都较大，城市内部和农村内部收入不平等程度也比较高，社会贫富差距较大，而且这种贫富差距还有扩大的趋势。

和中国一样，收入差距问题也成为印度进一步发展的瓶颈和制约。

那么，印度的收入差距是否会持续扩大下去？印度是否曾经历过居民收入差距缩小的阶段？印度独立以来其居民收入差距究竟呈现一种什么样的变化规律？在工业化过程中印度居民收入差距的变化是否会与库兹涅茨“倒U 假说”相符？为回答这些问题，本文借助从世界收入不平等数据库（UNU-WIDER World Income Inequality Database ，Version 2.0c ，May 2008，缩写为WIID2c ）[1]整理的收入分配的连续、可比数据，研究了印度自20世纪50年代以来居民收入差距的演变历程，以及各阶段收入差距上升或下降的影响因素，一方面有助于我们了解居民收入差距变化的长期趋势或者规律，另一方面也有助于我们了解哪些因素会推动居民收入差距的上升或下降，对中国在工业化过程中居民收入差距的变化提供重要启示，进一步从源头入手有效控制居民收入差距。

一、印度居民收入差距的演变趋势从世界收入不平等数据库收录的印度的收入分配基尼系数的变化来看，20世纪50年代初至70年代中期，印度的基尼系数基本上呈下降趋势，20世纪80年代初开始转呈上升趋势，1991年印度的市场化改革启动以后，其收入差距继续上升，基本上经历了一个“先下降后上升”的演变过程，类似一个平缓的“U 型”，不过2000年前印度收入差距上升的速度相对比较缓慢，20世纪90年代末的收入差距要小于20世纪50年代初，但进入21世纪后印度的收入差距明显扩大，2004年的收入差距水平还略高于20世纪50年代初（见图1）。

具体来看，20世纪50年代至今，依据世界收入不平等数据库中收录的来自世界银行印度数据库的基于家庭人均消费（Household per capita ，Consumption ）计算的印度全国、农村、城市的基尼系数，均呈现先波动下降后波动上升的趋势：印度全国基尼系数1951年为0.354，随后在波动中呈现下降趋势，直到1974年下降为0.289，20世纪70年代中期开始呈波动上升的趋势，1992年上升为0.317，2004年上升到0.368；农村基尼系数从1951年的0.337波动下降至1974年的0.285，随后在波动中上升，1997年为0.306，1999年虽在波动中有所下降（0.263），但从长期整体趋势来看，仍然是呈上升趋势的，这与个别年份的向下波动并不矛盾；城市基尼系数同样从1951年的0.4波动下降至1974年的0.308，1977年上升至0.347，1997年上升为0.365，1999年波动下降至0.347。

从图形上来观察，可以明显地观察看到，印度的基尼系数，无论是全国、农村内部还是城市内部，都呈现一致的先下降后上升的趋势，2000年前上升的速度比下降的速度慢，因此，20世纪90年代末的基尼系数要低于20世纪50年代初，不过，进入21世纪，印度的收入差距明显扩大，基尼系数的上升速度和幅度都较之前有所增强，2004年的收入差距水平还略高于20世纪50年代初。

图1：印度基尼系数变化趋势图（1951~2004年）说明：①图1中A 、B 、C 散点折线图分别表示印度全国、农村和城市的基尼系数演变轨迹，系笔者根据收入不平等数据库（WIID2c ）整理的数据所作。

②由于印度基尼系数上下波动比较频繁，不适于逐年分析其变化趋势，因此，这里根据基尼系数散点折线图作了全国和城市的基尼系数趋势图，得到多项式（A ）和多项式（C ）。

另外，从全国居民收入百分比份额的演变来看，也显示出印度居民收入差距的演变及其影响因素：１９５１￣２００４尹康1，2，洪丽3（1.湖北经济学院经济学系，湖北武汉430205；2.上海财经大学统计与管理学院，上海200433；3.武汉大学政治与公共管理学院，湖北武汉430072）摘要：20世纪50年代以来，印度居民收入差距的变化呈现先缩小、后扩大的规律，类似一个平缓的“U 型”，转折点大致在20世纪70年代中期出现。

1950~1970年代中期印度居民收入差距的缩小与其土地制度改革和农村地区的发展密切相关，同时也与政府鼓励劳动密集型产业发展的政策导向有关。

1970年代中期~21世纪初印度居民收入差距的扩大则要归因于市场化改革和服务业的迅速发展。

在整个变化过程中，农村受益于经济改革，其收入差距小于城市内部的居民收入差距。

关键词：收入差距；演变；土地制度改革；市场化改革；产业结构55··印度居民收入差距呈先缩小、后扩大的趋势。

同样是根据世界银行印度数据库收录的基于家庭人均消费统计的收入五等分份额，20世纪50年代初至20世纪70年代中期，人均收入最低的20%的人口在总收入中的比重有小幅增加的现象，1951年，人均收入最低的20%的人口在总收入中的比重为7.00%，到1974年，这一比例增至9.00%，23年间上升了2个百分点；而人均收入最高的20%的人口在总收入中的比重则呈现下降的趋势，1951年，人均收入最高的20%的人口在总收入中的比重为43%，1974年降至38.1%，23年间下降了近5个百分点，收入不平等程度有所下降。

1974年以后，人均收入最低的20%的人口在总收入中的比重略有下降，而人均收入最高的20%的人口在总收入中的比重则开始上升，从1974年的38.1%增至1992年的41.1%，到2004年达到45.34%，前188年上升了3个百分点，后12年上升了4.24个百分点。

另一方面，根据图1对全国、农村、城市的基尼系数作横向比较发现，城市基尼系数大大高于农村，城市内部收入不平等程度大大高于农村内部的收入不平等。

这一点与印度的一系列经济改革密切相关。

一方面，受益于印度的土地制度改革以及“绿色革命”等农村经济改革措施，农民的收入大大提高，农村内部的收入不平等得到缓解，城乡不平等的整体状况也有所改善。

直到后来由于受到1990年经济危机及随后市场化改革的影响，加上印度农产品与化肥等价格上涨等因素[2]，农村不平等程度下降的趋势才逐渐放缓。

另一方面，印度市场化改革、城市服务业的迅速发展对城市内部不平等上升产生了深刻影响，同时，印度大量的农村无地农民进入城市却又未能获得城市就业的情况下，就形成了显性化的城市贫困和不平等———“贫民窟”，进一步加剧了城市内部不平等，扩大了城市居民收入差距。

对比印度城市和农村的基尼系数可以看出，许多年份印度城市的基尼系数比农村基尼系数都高出6个百分点，个别年份城市的基尼系数比农村基尼系数甚至高出7~8个百分点，比如1963年印度城市的基尼系数比农村基尼系数高出7.6个百分点，1989年印度城市的基尼系数比农村基尼系数高出7.4个百分点，1999年印度城市的基尼系数比农村基尼系数高出8.4个百分点。

无论是在1950年代~1970年代中期收入差距缩小的阶段、还是在1970年代中期~21世纪初收入差距扩大的阶段，印度城市内部的收入差距都大于农村内部，这成为印度经济发展过程中居民收入分配的一大特点。

分析收入百分比份额的演变和基尼系数的变化，得到的结论基本一致，即20世纪50年代以来，印度的居民收入差距呈现先缩小后扩大的趋势，转折点大致在20世纪70年代中期出现，与20世纪50年代初相比，20世纪90年代末的居民收入差距有所缩小，但进入21世纪收入差距上升速度加快，2004年已超过20世纪50年代初的水平。

在整个变化过程中，农村受益于经济改革，比城市内部的居民收入差距要小。

二、印度居民收入差距变化的影响因素（一）1950年代~1970年代中期印度收入差距下降的影响因素20世纪50年代~70年代中期，印度的居民收入差距在波动变化中呈下降趋势，究其原因，与印度的土地制度改革和农村地区的发展密切相关，同时也与政府鼓励劳动密集型产业发展的政策导向有关。

1．土地制度改革印度独立后，针对土地分配存在的严重不公，从1949年开始实行以废除“柴明达尔”地主为中心的土地改革，由政府接管其土地并将其所有权分配给佃户，在一定程度上削弱了大地主对土地的高度垄断[3]，促进了农村经济发展和农民收入水平的提高，对缩小收入差距起到了一定的积极作用。

2．实施新的农业发展战略———“绿色革命”另一方面，印度独立以后，为了解决粮食问题，开始实施新的农业发展战略，从1963年到1980年，实行了具有农业技术革命意义的“绿色革命”，通过引进农业生产技术、高产优良品种和使用化肥等新技术，选择一些土地耕种条件好、雨量充足又有水利设施的地区实施现代农业技术一揽子计划，以此促进农业发展。

在一系列改革过程中，印度政府特别强调邦政府直接对农村发展负责，尤其是农村公共产品，如供水、供电、绿色革命公共教育、基本医疗等，基本上都直接由邦政府负责，这些政策措施对于增加农民收入、缓解农村贫困等起到了积极作用。

在这些措施的影响下，印度这个发展中人口大国逐步解决了粮食问题，农民收入显著提高，农村内部不平等程度逐渐降低，城乡不平等的整体状况也有所改善。

3．鼓励劳动密集型产业发展此外，印度独立后，政府十分鼓励私人部门向劳动密集型产业发展，并采取了一系列鼓励性的政策措施，比如税收减让、信贷支持、利率补贴和特惠待遇等[4]。

对劳动密集型产业的鼓励和小规模行业的发展可以使等量资本吸收更多的劳动，在一个劳动充裕和资本稀缺的经济中，可以对扩大就业、提高低收入劳动者收入起到积极作用，有利于收入差距的缩小。

（二）1970年代中期~21世纪初印度收入差距上升的影响因素其实从20世纪70年代中期到80年代中期，印度的居民收入差距基本保持稳定，没有太大变化，略有上升，20世纪80年代末还略有下降，收入差距真正开始扩大是从20世纪90年代初开始（见图1）。

这一阶段印度收入差距的扩大与其推行的经济改革以及产业结构的变化有关。

1．市场化改革从20世纪90年代开始，印度开始实行以自由化、市场化、全球化为导向的经济改革，目的在于使政府干预下的工业保护体制转向自由竞争的市场机制。

新工业政策让私营部门更大程度地介入重要经济领域，经济增长速度明显加快，但与此同时，在更为自由的市场经济条件下，地区收入差距不但没有因为资本和人员的自由流动而缩小，反而呈不断扩大趋势。