对加强城市防洪排涝工作的思考和建议
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谈如何做好城市防洪排涝工作城市防洪排涝工作是保障城市安全和人民生活的重要任务之一。
充分认识到防洪排涝工作的重要性,积极采取措施,加强组织,提高工作效率,是确保城市正常运转和居民生活顺利进行的关键。
本文将从规划设计、设施建设、应急响应和宣传教育等方面阐述如何做好城市防洪排涝工作。
一、规划设计做好城市防洪排涝工作的首要任务是进行全面的规划设计。
首先,要进行详细的地理调查,了解城市的地势、地形等情况。
其次,要根据历史洪水情况和气候变化趋势,制定出科学合理的防洪标准。
并结合城市布局和发展规划,确定合理的防洪排涝区域划分和排水体系设计。
最后,要充分考虑可持续发展和环境保护,采取生态防洪、自然排涝的措施,减少对自然环境的破坏。
二、设施建设城市防洪排涝设施的建设是做好防洪排涝工作的基础。
首先,要加强城市防洪抢险队伍的建设,培养和储备一支专业化的防洪队伍,提高应急响应能力。
其次,要完善城市排涝设施,包括建设和维护排水系统、水闸、抽水站等。
同时,要进行城市绿地和湿地的保护和建设,增加自然的蓄水和排水能力。
最后,要建设监测系统,及时掌握降雨情况和水位变化,以便做出及时的防洪排涝决策。
三、应急响应做好城市防洪排涝工作,必须具备应急响应的能力。
一旦发生洪涝灾害,要能迅速组织起抢险救援队伍,进行紧急排涝和疏散受灾群众。
同时,要做好灾后评估工作,及时总结经验教训,为今后防洪排涝工作的改进提供科学依据。
此外,还要与相关部门和社会组织建立紧密的合作机制,共同应对突发事件,提高应对能力和效率。
四、宣传教育加强宣传教育是做好城市防洪排涝工作的重要环节。
首先,要通过各种媒体渠道,向公众普及防洪排涝的知识和技能,提高公众的防灾意识和自我保护能力。
其次,要组织开展防洪演练和培训,提高防洪队伍和干部职工的防洪技能和紧急救援能力。
最后,要加强与学校、社区等单位的合作,将防洪排涝教育纳入课程和宣传活动中,让更多的人参与到防洪排涝工作中来。
总之,做好城市防洪排涝工作是一项系统工程,涉及方方面面。
谈如何做好城市防洪排涝工作城市防洪排涝工作是保障城市安全和居民生活质量的重要任务。
随着城市化进程的加快和气候变化的影响,城市防洪排涝工作显得尤为重要。
本文将从规划设计、设施建设、应急准备等方面谈如何做好城市防洪排涝工作。
一、规划设计做好城市防洪排涝工作的首要任务是进行规划设计。
在城市建设之初,就要考虑到防洪排涝需要,合理规划城市布局。
重点区域、低洼地、河道等地方要划定红线,严格限制建设,确保城市防洪排涝设施的有效布局。
同时,还需要开展全面的地质勘察和水文调查,了解地下水位和地势情况,为后续的设施建设奠定基础。
二、设施建设在规划设计的基础上,进行城市防洪排涝设施的建设是关键步骤。
首先,要建设完善的排水系统。
包括建设雨水管网、河道改造、建设调蓄池等措施,确保雨水能够迅速排出城市。
其次,要加强城市抗洪能力。
建设防洪墙、堤坝、排洪渠等防洪设施,提高城市的抗洪能力。
此外,还要加强地下空间的利用,建设地下排水系统,有效减少排涝难题。
总之,设施建设是做好城市防洪排涝工作的关键,必须投入大量资金和人力来保障。
三、应急准备城市防洪排涝工作要做好应急准备,及时应对突发洪涝灾害。
首先,要建立完善的监测系统,实时掌握雨水、水位等信息,及早发出预警。
其次,要制定应急预案,明确责任分工。
各级政府部门、社会组织以及广大市民要形成合力,共同抵御洪灾。
同时,要加强应急救援队伍的建设,提高应急处置能力。
只有在应急准备工作做好的基础上,才能真正保障城市防洪排涝工作的有效进行。
四、加强宣传教育城市防洪排涝工作需要得到广大市民的理解和支持,因此,加强宣传教育显得尤为重要。
政府部门要通过各种渠道,向市民普及防洪排涝知识,提高市民的防洪意识。
同时,要加强媒体宣传,通过新闻报道、宣传片等形式,向公众传递城市防洪排涝工作的重要性和成果。
此外,还可以组织防洪排涝知识讲座、应急演练等活动,提高市民的自我保护意识和技能。
五、加强合作与交流城市防洪排涝工作需要各个部门的密切配合和合作。
城市防洪排涝工作总结
近年来,城市防洪排涝工作成为各地政府和相关部门关注的重点工作之一。
随着气候变化和城市化进程的加快,城市防洪排涝工作显得尤为重要。
在这样的背景下,各地政府和相关部门积极采取措施,加强城市防洪排涝工作,取得了一定的成效。
首先,城市防洪排涝工作需要加强基础设施建设。
城市的排水系统是防洪排涝工作的重要组成部分,因此需要加强排水管网的建设和维护。
同时,还需要加强城市的防洪设施建设,如河堤、防洪墙等。
这些基础设施的建设和维护,能够有效地减少城市内涝和洪涝灾害的发生。
其次,城市防洪排涝工作需要加强监测预警系统建设。
通过建立完善的监测预警系统,能够及时掌握城市的降雨情况和水位变化,从而及时采取措施,减少洪涝灾害对城市的影响。
同时,还需要加强对城市内涝和洪涝灾害的风险评估,及时制定相应的防洪排涝预案。
此外,城市防洪排涝工作还需要加强社会宣传和教育。
通过开展防洪排涝知识的宣传和教育活动,提高市民的防洪排涝意识,增强市民的自我防范能力。
同时,还需要加强与社区、企业和学校等单位的合作,共同参与城市防洪排涝工作,形成全社会共同参与的防洪排涝格局。
综上所述,城市防洪排涝工作是一项系统工程,需要政府和社会各界的共同努力。
通过加强基础设施建设、监测预警系统建设和社会宣传教育,能够有效地提高城市的防洪排涝能力,减少洪涝灾害对城市的影响。
希望各地政府和相关部门能够继续加大城市防洪排涝工作的投入,为城市的安全发展提供有力保障。
对城市内涝问题提出合理化建议对城市内涝问题提出合理化建议(通用8篇)城市内涝是由于强降水或连续性降水超过城市排水能力致使城市内产生积水灾害的现象,出现这种问题的时候,我们可以提出自己建议。
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对城市内涝问题提出合理化建议篇1近年来,我国一些大型城市遭受严重的内涝危害。
而中小型城市城镇化在快速推进中,往往也忽略了城市内涝问题。
这不仅影响了城市居民的生活,也给城市带来严重的安全隐患和经济损失。
其主要原因在于:一是城市建设理念“重地上、轻地下”。
政府规划部门重视城市外表的规划与建设,地下排水设施建设滞后于城市发展速度,历史欠账较多,存在着排水设施不完善、排水标准较低、排水管网布置不科学等问题。
二是城市规划设计不够合理。
城市使用的管网结构新旧不一,大部分老城区仍在使用早年建设的排水管道系统,排水能力较低,而新网已经改用粗管,在遭遇强降雨时,雨水泄流路径不畅,造成成片积水,成为受涝的重灾区。
三是城市建设对排水系统破坏严重。
在城市建设过程中产生的生活、生产垃圾、污水等严重堵塞下水道。
四是城市管理投入严重不足。
许多地方由于对城市管理缺乏必要的投入,造成一些老化的、损毁的应该定期维护的排污、泄洪管网得不到及时维修和改善。
为此,基层建议:一是提高规划设计水平。
政府规划部门要转变城市建设理念,认真研究适合本地实际的城市排水规划方案,因地制宜地进行城市排水系统建设,避免重建设轻规划;城市新区建设、旧区改造以及新、改、扩建工程的排水设施,要综合考虑建设规模、其他排水设施建设等因素,实现整个城市排水设施无缝对接,确保使排水设施建设与城市发展同步进行,切实城市提高排水能力。
二是加强实施管理力度。
加大投入力度,组织相关人员加强对城市排涝系统的维护,定期排查,定期检修,确保排水畅通无阻,必要时,对旧的排水管道进行修整、改造或重新建设;制定更具可操作性法规制度,全面加强城市管理和部门协调,真正对生产、生活垃圾进行有效管理,清除城市内涝的现实威胁;在实施过程中,力保地下建设基础筑牢,再发展地上基础设施建设;建立健全一套应急预警和处置机制,实行主要领导负责制,把防洪排涝工作作为考核领导干部的一项指标。
关于排查与整治防洪安全隐患的思考和建议防洪安全是一项非常重要的任务,由于气候变化和城市化进程加快,洪涝灾害的发生频率和危害程度越来越高,这就需要我们高度重视排查与整治防洪安全隐患。
在这篇文章中,我将分享我对此的一些思考和建议。
1.了解城市的排水系统首先,我们需要了解城市的排水系统,包括污水管、排水渠和护坡等。
一些年久失修,长期闲置的排水设施存在各种隐患,淤泥淤积、堵塞严重,这些都将导致排水不畅,容易引起涝灾。
我们需要对这些设施进行全面的检查,并及时修缮,确保排水畅通。
2.提高居民安全意识其次,我们需要提高居民的安全意识。
居民应该了解自己所住小区的排水系统、登高线和安全避险地点等,以便在突发情况下做出正确的判断和行动。
在平时,我们还要教育居民,让他们在建筑房屋、围墙等时重视防洪设计,避免安全隐患的存在。
3.增加水利设施同时,我们也需要投入更多资源,修建更多的水利设施,以提高城市防洪能力。
例如,加强水文监测和预报预警系统建设,及时发布预警信息,提醒居民加强防范措施。
此外,我们还可以建立各种排洪工程,包括调节水文分布状况的水利工程、调节水文分布状况的调蓄、调洪工程、建设绿化工程提高土壤保水功能等。
4.制定相应的防洪应急预案最后,我们需要制定相应的防洪应急预案,以应对发生的洪涝灾害。
这需要在市、县、乡镇级别的政府各自建立健全的应急预案和队伍,对于发生的灾害及时响应,组织抢险救援工作。
同时,应通过培训和演练等方式,提高抗洪救灾能力和危机应对能力。
总之,防洪安全是一项重要的事业,我们需要加强防范、认真排查、及时整治,提高居民自救能力、建立完善的预警和应急响应机制,积极应对挑战,努力减少损失。
希望各级政府和公众能够关注这个问题,认真采取行动,共建美好、安全的城市社区。
加强城市防洪工程建设的建议随着全球气候变暖的趋势加剧,洪水成为许多城市不可避免的自然灾害。
城市防洪工程建设的重要性已经越来越被人们所认识。
在防御洪水上,城市规划和防洪工程建设都是至关重要的。
本文将从城市防洪工程建设现状和未来发展方向两个方面,提出建议,探讨如何加强城市防洪工程建设。
一、城市防洪工程建设现状中国地域广阔,各地气候状况以及流域特点都不尽相同。
即使在同一个城市,也会有不同的洪涝形势。
城市防洪工程建设的现状通常会受到以下几个因素的影响:1.城市规划的缺陷城市规划中对于水资源的利用和管理不足,导致许多城市下游常年面临水资源短缺的情况。
与此同时,由于城市规划不当,城市内的许多道路、建筑等缺乏自然排水功能,雨水无法自然顺畅地排到下水道中,进一步增加了洪涝的风险。
2.防洪设施建设滞后城市防洪工程建设需要许多投入及时间来完成,这常常受到资金和技术限制。
在一些地区,缺少先进的防洪设施,导致防洪工作效果不佳。
3.人们的意识和文化素质问题人们的意识和文化素质对防洪工作也有很大的影响。
一些在地下断面放垃圾、涂鸦等不文明行为,会堵塞下水管道,从而增加了城市内的积水情况。
人们的警惕性和自我保护意识的薄弱,也会给防洪工作带来不确定性。
二、城市防洪工程建设的未来发展方向城市防洪工程建设的未来发展方向是如何,更好地进行水利设施规划和建设,切实保护城市的水源和水文古迹遗址,弥补城市建设在水资源上的缺陷,促进城市防洪工程的发展。
建议从以下几个方面加强城市防洪工程建设:1.合理利用城市空间合理利用城市空间,规划出自然排水功能完善的道路、公园等,这样雨水可以有效地排到下水道中,减少积水的风险。
2.强化防洪设施建设应该加强防洪设施的建设,包括河道治理、水库建设和防洪堤建设等,增强城市防洪能力。
3.宣传教育加强提高群众的安全防范意识和文明素质,让他们更好地了解防洪知识和如何自身保护。
4.加强多方合作城市防洪工程建设属于政府与公民、大众、环保部门、军队等多部门联合防备的系统性工程。
城市建设防洪与排涝问题之深层思考近年来,我国南方城市暴雨影响范围大、持续时间长,多处城市内涝频发,暴雨中后期给城市防洪安全造成较大程度影响,城市出现洪涝混合现象,暴雨过程区域性强、雨水量大,局部甚至出现极端暴雨。
一些中小河流及城市内河涌洪涝灾害多发重发,近几年区域性暴雨洪水重于常年。
特别是长江流域和珠三角沿江沿海城市,一些低洼路段,积水无法直接排入河涌,渍涝严重,呈现出“因洪致涝、因涝成洪、洪涝混合”的趋势特点。
城市内涝后,排水管网不通畅,城市交通道路受阻、桥涵积水严重,持续降雨过程,反复遭受暴雨侵袭,极宜造成暴雨洪涝,城市渍涝灾害发生。
各地根除城市内涝问题,已经成了城市发展的“顽疾”之一,如何根治内涝、防御洪水倒灌,推进城市排水系统综合整治,成为城市建设者所研究考虑的重要课题。
一、城市内涝呈现出新的特点近年来从城市内涝的资料分析来看,城市内涝黑点集中出现在旧城区,未经管网改造的旧城区洪涝灾害相对严重;各地新城区建设基础设备配套前期不完善,新建工程施工区域段排水不畅,致使内涝发生的集中点;城乡结合地区和城中村也都存在防涝短板,这些地区虽然纳入城市统一规划建设,排水管网未及时优化提升,其实施主体不同,管网建设推进速度未同步,属于管理盲区真空地带,甚至有的没有完整的地下管网,一旦遭受强降雨天气,容易发生内涝,同样也是内涝暴发的集中点;镇街内涝呈上升趋势,持续出现高于规划预期防洪排涝标准内涝灾害时有发生。
二、城市排水系统的运作现状一个城市的排水系统是如何运作的,目前很多城市排水标准偏低,部分城市达到“三年一遇”或“五年一遇”标准,与部分发达国家地区排水标准“十至十五一遇”,还存在较大差距,而相对发达国家和地区城市基础设施投资地下与地上比重达1:1,而我国一些地方政府在城市发展问题上喜欢搞面子工程、地面形象工程,长期忽视投资大、受益见效不明显的地下工程、隐蔽工程,所以造成地下基础设施建设历史欠账,排水管网难以满足城市防洪排涝要求。
防汛工作存在的问题及对策建议一、问题分析随着气候变化和城市发展,防汛工作越来越受到重视。
然而,在实际工作中,我们也面临许多问题。
1. 水利设施不完善土地利用和城市建设规划未充分考虑自然环境特点,导致水利设施缺乏或不完善。
大型排涝设备不足,排水系统老化严重。
2. 防汛应急预案不健全在处理突发事件和紧急情况时,相关部门的应急预案存在瑕疵。
对于各种灾害风险的评估、人员转移安置以及物资储备等方面的准备还需要进一步加强。
3. 缺乏科技支持和信息共享现有防汛监测与预警系统与新技术相比较滞后。
缺乏先进的遥感与无人机技术的使用,这给精确评估灾情提供了困难。
4. 基层组织合作不畅由于缺乏有效的社区参与机制和制度约束,导致商业开发违法占用河道、城市基础设施建设不合理,增加了防汛工作的难度。
二、对策建议针对以上问题,我们提出一些对策和建议来改进防汛工作。
1. 加强水利设施建设加大资金投入,加强基础设施建设,完善排水系统。
要重视自然环境特点和气候变化,合理规划和布局。
发展低渗透地面覆盖材料,减少土地流失和洪水灾害的影响。
2. 健全应急预案各级政府应制定健全的防汛应急预案,并确保其得到有效执行。
要开展灾害风险评估与演练,提前做好避灾转移准备。
同时,加强物资储备与调配机制,为抗洪救灾提供有力支持。
3. 加强科技支持和信息共享发展先进的遥感技术和无人机监测系统,并将其应用于防汛工作中。
及时更新气象信息、河道水位等监测数据,并向公众发布。
还可以利用互联网平台加强信息共享与交流,在社区居民中广泛宣传防汛知识。
4. 健全基层组织合作机制建立健全社区参与机制和审核制度,加强对商业开发和城市基础设施建设的监督。
加大对涉水项目的审查力度,修复河道、湖泊等生态系统,保护自然水源。
5. 强化人员培训和技能提升加强防汛从业人员的培训和技能提升,提高应急管理水平。
组织定期演练并总结经验教训,不断改进工作方式和方法。
6. 加强国际合作与经验交流国际合作与经验交流对于防汛工作非常重要。
浅析如何做好城市防汛排涝工作城市防汛排涝责任重大,做好防汛工作利国利民。
作为水利工程管理单位,要始终坚持“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的工作方针;做好防大汛、抗大洪的思想准备;突出重点,明确责任,切实做好防汛备汛工作,全力确保安全度汛。
本文对此进行了阐述。
标签:城市防汛排涝;存在问题;措施一、城市防汛排涝工作存在的问题1、排涝管网排涝能力偏低城市建设重地上、轻地下,排涝设施跟不上城市发展的速度。
目前,城区排涝系统设防标准低,大多为3~5年,一旦降雨,雨水不能及时排出,难以为持续降雨腾空容量,直接影响地面径流通过管网向河道汇集的速度,造成内涝。
2、河道排涝能力不足多支流河床过窄过浅,淤积严重,排涝不畅,加之人为改变或缩小泄洪通道,河道调蓄量减少,排涝能力大大降低。
3、防洪防汛规划滞后随着城乡一体化步伐加快,城区面积不断扩张,城市防洪安全保障与城市发展不够同步的矛盾日益突出,城市防洪排涝规划、建设跟不上城市快速发展的步伐。
4、防洪意识不强由于多年未发生较大范围的洪水和内涝,使相当一部分干部群众的水患意识淡化,存有麻痹思想和侥幸心理。
二、为确保城市排涝通畅,特强调了以下工作为防汛排涝工作的重点1、加强排涝工程在施工过程中的监督管理。
排涝系统的大部分管网是埋在地下的,一旦出现问题将会影响排涝装置正常工作。
甚至造成重大事故。
而且发现问题与解决问题需要较长的时间。
因此,排涝工程在施工过程中监督管理是十分重要的。
2、开展深入细致的防汛检查工作打好防汛主动战,全力确保排涝系统正常运行。
针对汛期到来,我处提早部署防汛工作,通过开展防汛大检查,及时整改发现的问题、隐患,全力消除防汛“死角”。
并且定期组织专项检查,提前组织专业人员深入各工作区域,进行全面检查,查找隐患,积极做好防汛备汛工作。
通过检查,我处及时进行隐患整改,及时清理和疏通事故多发地区的排涝沟渠,修理排涝设施,针对地势低、排涝管道陈旧、在建工程及重点防范地段进行监测和应急预案修编。
对加强城市防洪排涝工作的思考和建议近年来,受厄尔尼诺现象持续增强的影响,我国洪涝情势严峻。
城市洪涝灾害危害大、影响面广,城市防洪排涝安全是城市稳定发展的重要保障。
随着我国城市化进程不断加快,城市规模不断扩大,各城市防洪排涝标准低、洪涝工程建设滞后、排水能力不足、应急处置薄弱等问题愈发凸显,多数城市不同程度遭受洪涝威胁和侵害。
据统计,xx年至xx年,全国超过360个城市遭遇内涝,其中六分之一单次内涝淹水时间超过12小时,淹水深度超过半米。
城市洪涝灾害的频繁发生已受到社会的广泛关注,必须加强城市防洪排涝工作,保障城市防洪排涝安全。
本文以相关调研为基础,对如何加强城市防洪排涝工作提出相关思考和建议。
城市防洪排涝工作现状据有关部门统计,目前全国已建城市堤防2.8万多千米,保护区域8.8万多平方千米;已建城市排水管道总长51.1万多千米,其中雨水管道总长约19.2万千米,雨污合流管道约10.8万千米,城市防洪排涝设施体系逐步建立和完善,为保障城市安全发挥了积极作用。
根据国家防洪标准规定,城市根据其 __地位的重要性或非农业人口的数量分为四个等级。
其中,大于等于150万人的特别重要的城市,防洪标准重现期为大于等于200年;大于50万人小于150万人的重要城市,防洪标准重现期为100~150年;大于20万人小于50万人的中等城市,防洪标准重现期为60~100年;小于等于20万人的一般城镇,防洪标准重现期为20~50年。
但我国各城市防洪排涝设施发展并不平衡,目前只有300多座城市达到国家规定的防洪标准,占有防洪任务城市总数的50%,其中全国重点防洪城市31个,有10个达标,占32%;全国重要防洪城市54个,有16个达标,占30%。
尽管全国城市排水管道总长比1978年增加了26倍,但城市管线系统排水能力仍不足,绝大多数不足1年一遇。
xx年9月, __印发了《关于加强城市基础设施建设的意见》,要求用10年左右时间建成较完善的城市排水防涝、防洪工程体系。
对加强城市防洪排涝工作的思考和建议近年来,受厄尔尼诺现象持续增强的影响,我国洪涝情势严峻。
城市洪涝灾害危害大、影响面广,城市防洪排涝安全是城市稳定发展的重要保障。
随着我国城市化进程不断加快,城市规模不断扩大,各城市防洪排涝标准低、洪涝工程建设滞后、排水能力不足、应急处置薄弱等问题愈发凸显,多数城市不同程度遭受洪涝威胁和侵害。
据统计,xx 年至xx 年,全国超过360 个城市遭遇内涝,其中六分之一单次内涝淹水时间超过12 小时,淹水深度超过半米。
城市洪涝灾害的频繁发生已受到社会的广泛关注,必须加强城市防洪排涝工作,保障城市防洪排涝安全。
本文以相关调研为基础,对如何加强城市防洪排涝工作提出相关思考和建议。
城市防洪排涝工作现状据有关部门统计,目前全国已建城市堤防2.8 万多千米,保护区域8.8 万多平方千米;已建城市排水管道总长51.1 万多千米,其中雨水管道总长约19.2 万千米,雨污合流管道约10.8 万千米,城市防洪排涝设施体系逐步建立和完善,为保障城市安全发挥了积极作用。
根据国家防洪标准规定,城市根据其__ 地位的重要性或非农业人口的数量分为四个等级。
其中,大于等于150 万人的特别重要的城市,防洪标准重现期为大于等于200 年;大于50万人小于150万人的重要城市,防洪标准重现期为100~150年;大于20万人小于50 万人的中等城市,防洪标准重现期为60~100年;小于等于20 万人的一般城镇,防洪标准重现期为20~50 年。
但我国各城市防洪排涝设施发展并不平衡,目前只有300 多座城市达到国家规定的防洪标准,占有防洪任务城市总数的50%,其中全国重点防洪城市31 个,有10 个达标,占32%;全国重要防洪城市54 个,有16 个达标,占30%。
尽管全国城市排水管道总长比1978年增加了26 倍,但城市管线系统排水能力仍不足,绝大多数不足1 年一遇。
xx 年9 月,__印发了《关于加强城市基础设施建设的意见》,要求用10 年左右时间建成较完善的城市排水防涝、防洪工程体系。
我国现行水管理体制下,通常情况城市建成区内的排水、内涝治理工作由城建部门负责,流域和区域的防洪工作由水利部门负责;只是在部分实施了水务一体化管理的城市,由水务部门对防洪排涝进行统一管理,对排水设施、河道治理、防洪工程等统筹规划。
因此,当前各地城市防洪排涝的管理体制是有差异的,城建部门和水务部门作为主管部门的情况都存在。
据统计,全国有防洪任务的城市中,有370座城市城区防洪由水务(水利)部门负责,103 座由城建部门负责,152 座由水务(水利)和城建部门共同管理,另有少数城市由其他部门管理或未明确管理部门。
由于防洪排涝工作的系统性和应急性特征,各城市在加强城市防洪排涝管理工作中非常重视部门统筹和协作,而且充分发挥好本级防汛抗旱指挥部管理体系的统筹协调作用,以促进防洪排涝工作高效、有序推进。
防洪排涝工作存在的主要问题及原因由于大多数城市防洪排涝能力普遍不足,部分城市出现了“逢雨必淹”的现象,许多城市一到汛期就面临巨大的防洪排涝压力。
面对日益突出的城市洪涝问题,需要对当前城市防洪排涝工作进行深入思考,深入剖析存在的问题,找出深层次原因。
(一)相关规划设计理念有缺陷,城市排水标准较低一是按设计排水标准设置城市排水管网,而超过标准的地表径流缺乏管理。
城市一遇暴雨,排水管网盛不下的地表径流顺着城市各环路汇流到低洼的立交桥下,没有其他去处。
城市规划建设切断了自然状态下天然排水河网,设计了滞洪池,却缺乏排水通道,或排水通道狭窄、排水沟与河湖流域水系联结不畅通,加之城市道路竖向布置不当,加剧了城市洪涝风险。
二是城市排水标准较低。
目前我国各地城市排水标准普遍偏低。
70%以上的城市管线系统排水能力不足1 年一遇,90%以上老城区的排涝能力甚至比规范规定下限还要低。
(二)相关设施建设和排水通道治理亟待加强,排水系统整体效率有待提高一是城市边缘地区由于基础设施分散建设,排水沟渠、管网、泵站等未按规划与主体工程同步建设,并存在基础设施项目截断、破坏排水管网的现象,产生排水管道断头,降低排水系统使用效率。
二是城市郊区的中小河道因城市的扩张由原乡间排水沟渠转变为城市排水和行洪通道,但由于治理不足、管理跟不上等原因,导致淤积、人为占用等现象突出,排水和行洪能力差,在高强度降雨时排洪不畅,行洪安全受到极大影响。
(三)城市洪涝的疏导和调蓄空间不足,雨洪控制和利用工作滞后一是城市建设区的扩大导致洪峰流量增大,但作为防洪排涝体系重要一环的蓄滞洪区由于用地紧张无法落实。
城区内排水与滞涝设施不配套,或缺乏城市河湖滞蓄涝水,每遇高强度降雨,积水汇集于低洼地带。
二是雨洪控制和利用措施严重滞后。
作为防洪排涝的一项重要措施,城市雨洪控制和利用提出很早,近年来也取得了一些进展,但所建工程大部分停留在示范性质,未形成大规模利用。
(四)城市防洪排涝精细化管理严重滞后一是预警、应急处置和调度管理有待完善。
洪涝预报预警的精准度和决策支撑水平尚需提高,河湖调度部门与道路排水部门在人员对接、预案对接、信息对接、措施对接上仍需要改善,河湖防洪抢险与排水部门抢险工作的结合应更紧密。
二是对城市洪涝风险进行综合预防与管理的水平有待提高。
防洪影响评价制度的落实需要加强,对洪水风险的科学规避和管控措施滞后,对城市洪水损失和风险的分担机制缺乏。
很多情况下,虽然有预警,但没有硬性措施去落实,特别是对于基层单位和社会公众,引导和约束的机制欠缺,不少基层单位防汛排水责任难落实,居民应急防护和自救的体系薄弱。
产生上述问题的原因是多方面的,至少包括三大方面:一是由于历史原因造成排水系统设计缺陷。
我国城市开始大规模管道排水系统建设时,多沿用前苏联的模式和标准,但我国降雨不均且夏季多暴雨的气候环境与莫斯科高寒少雨且降水相对均衡的气候特征相差甚大,导致排水设计标准较低,难以满足实际需要。
二是由于城市发展挤压了城市洪涝疏导和调蓄的空间。
城市建设区不断扩大,地面不透水面积比例越来越高,深刻改变了城市地面的水文特性,径流总量增大,洪峰时间提前;由于城市用地紧张,部分低洼地甚至河道被填平占用,蓄滞洪区建设也难以实施。
三是由于重视程度不足造成雨洪控制和利用的措施仍较为滞后。
很多严重缺水城市,一方面利用远距离调水、开采应急备用水源等手段千方百计保障水资源供给,另一方面却将宝贵的城市雨洪水流走,并造成内涝压力难以缓解。
促进防洪排涝工作的对策措施城市防洪排涝工作是一项系统工程,涉及因素多,需要加强城市防洪排涝与城市建设和管理之间更好的互动和协调,也要综合运用法律、行政、经济、技术等手段予以解决。
一是建立自然状态下天然排水河网,提高城市排水标准并加大排水系统升级改造。
树立新的城市大排水设计理念,城市规划建设应当要建立自然状态下天然排水河网,畅通与区域外江河湖泊水系的排水通道,管理好排水系统之外的地表径流,让其流入江河湖泊以及规划的城市蓄滞洪区,注重研究排水走向问题,排水管线不能一味服从于道路规划设计。
加强对城市建设活动的管控,降低对排水防涝负面影响。
根据建设用地地表径流控制标准,由规划部门明确建设项目排水量控制指标强制性要求,纳入建设用地控制详细规划,并完善相关的排水许可制度,严格加强建设项目审批环节的把关,从源头上制止对排水防涝不利的项目。
二是划定城市河道和洪水调蓄区生态空间控制红线。
严格划定城市河道及滨岸地带的生态空间控制红线,对这些空间在城市规划及调整时进行预留和腾退,促进水的空间通道与城市开发、道路建设、园林绿化统筹协调。
在此基础上,加大城市郊区中小河道治理力度,形成符合规划要求的防洪排涝能力。
同时,将城市蓄滞洪区域作为一类重要生态功能区,划定洪水调蓄区生态空间红线,明确洪水调蓄区范围,并在城市规划中予以明确,严格限制其范围内建设活动。
三是城市规划中明确对雨洪控制和利用的强制性要求,健全相关政策支持。
通过立法的方式,按照海绵城市的理念,将雨洪控制和利用工程作为一个强制性的措施纳入到城市规划和建设,因地制宜建设下凹式绿地、植草沟、人工湿地、可渗透路面、沙石地面、自然地面、透水性停车场和广场等雨洪控制和利用设施。
同时,应健全相关扶持政策,尽快出台利用防洪费开展雨洪设施建设的政策。
设立雨洪利用发展扶持基金,鼓励科技企业开发和推广雨洪利用技术。
试点建立雨洪利用设施建设和运行专业化队伍,政府以购买服务的方式与委托服务方签署服务协议。
四是按照海绵城市建设要求,尽快完善需求迫切的一批技术标准和技术手段。
海绵城市建设必须要以全新的城市排水设计理念和设计规范为前提。
当前我国在城市防洪排涝工程标准、设计规范、技术系统上还存在诸多不足,难以适应实际管理需求。
要切实加大相关科研投入支持力度,抓紧研究解决相关基础性技术问题,出台一批适应地方实际的防洪排涝技术标准,包括:加强防洪、排涝、排水标准的一致性研究,使城市抗外洪和防内涝的工作体系相匹配;制定自然状态下天然排水河网设计的准则和包括地表径流的大排水系统设计规范;健全洪涝灾害风险及影响评估、灾害风险等级划分、风险区划分及管理等技术标准;加强雨水情监测、数据管理、预警及信息发布、决策支持的综合信息管理系统建设。
五按照精细化城市管理的要求,健全城市防洪排涝应急管理体系。
健全以防汛抗旱应急指挥部为核心的防洪排涝管理体系,完善包括总体预案以及重点地区和单位防御预案的防汛应急预案体系,加强基层单位和社区防汛保障体系建设。
强化河湖调度部门与道路排水部门的联动工作机制,对城市河湖水位实施精准控制,最大程度实现排洪和蓄水双赢。
健全以城市防洪排涝综合决策支持为目标的预警系统,对城市地表径流情况和城市雨水排水设施进行信息普查,建立雨水排水系统信息档案,提升防洪排涝智能预警能力。
对城市洪水风险进行综合预防与管理,尽快建立以洪水风险图为支撑的洪水风险识别体系,界定风险区,明确风险程度,提出地下空间和低洼地区防洪排涝管理要求,并向民众提供有关洪水风险情况的知识和信息,引导居民通过洪水风险图认知洪水威胁,提升应对能力。
内容仅供参考。