下载文档原格式
一、项目后评价的定义项目后评价是指在项目已经完成并运行一段时间后，对项目目的、执行过程、效益、作用和影响进行系统客观分析和总结的一种技术经济活动。
通过对投资活动实践的检查总结，确定投资预期的目标是否达到，项目或规划是否合理有效，项目的主要效益指标是否实现，通过分析评价找出成败的原因，总结经验教训，并通过及时有效的信息反馈，为未来项目的决策和提高完善投资决策管理水平提出建议，同时也为被评项目实施运营中出现的问题提出改进建议，从而达到提高投资效益的目的。
旨在从投资开发项目中吸取经验教训，为同类项目科学合理地做出决策，提高管理水平和改进投资效益服务。
同时为未来新项目决策的提高，完善投资决策管理水平及时提出建议。
二、项目后评价理论基础——反馈与控制理论项目后评价以现代系统论和控制论作为基本原理,对项目运行过程的演变、发展及其实施结果做出分析、总结和判断,进行有效调控,以实现项目管理的科学化。
项目系统由四种基本要素构成,即输入→处理→输出→反馈。
具体到项目后评价中,可以用图1表示。
从项目系统本身的角度来讲,“输入”就是项目为达到目的的付出,包括资金、人力、技术、管理等,“处理”就是项目将“输入”进行有效的组织和建设,“输出”即项目实施后取得的成果。
这是一个连续的过程,而“反馈”则连接“输入”和“输出”,作为“输入”和“输出“的沟通桥梁,有效地将“输出”(结果和信息)反馈给“输入”,对“输入”产生作用,从而使“输入”更有效率。
这就是项目内部的反馈机制,这一反馈机制依赖于项目后评价。
项目后评价使项目系统成为一个动态的闭环系统。
系统与外部环境具有物质、信息交换,其系统状态参数随时间变化而变化,项目系统是一个开放的闭环系统,它采用反馈控制方法。
任何控制系统都是由施控系统和受控系统两个子系统构成,施控系统将输入信息变换成为控制信息,控制信息作用于受控系统后产生的结果经反馈通道被送到原输入端,对信息的再输出产生影响,起到有效控制作用。
精选建设项目经济效益前评价与后评价资料包括前评价和后评价的具体内容。
一、经济效益前评价
1、项目范围
本项目建设范围将包括基础设施设施的改造和拓展，新建生产环境建设，引进新技术、新工艺、新材料和新产品的建设，以及生产环境外建设，以满足公司技术发展的需要。
2、市场评价
根据市场调查，该项目有较好的市场前景，其产品将为当地市场和整
个国家市场提供更新换代的产品，将拓展新的技术和技术设施，该项目具
有较好的发展前景。
3、技术评价
技术评价主要集中于评估该项目的技术方案和施工方案的可行性，包
括项目的技术规模、技术要求等，确定其所需的技术方案，以及施工计划，完成项目质量控制要求。
4、财务评价
财务评价主要包括财务投资及收益分析，确定其财务支出和投资收益，得出投资决策结论。
同时要分析各投资收益指标，对项目进行序号排序，
筛选出适宜于投资的项目。
二、经济效益后评价
1、实际效益评价
该项目实施后，实际效益评价主要集中于评价实施后的经济效益，包括资本建设投资、经济收益等，以及造福社会的效益，评价项目实施效果是否达到预期目标，以及是否能够实现预期效用。
电力建设项目的财务后评价分析发布时间：2021-06-01T07:13:50.688Z 来源：《中国电业》（发电）》2021年第4期作者：任红磊[导读] 如今，对电能的需求越来越大，导致电力建设项目不断上马，其中财务评价非常重要，尤其是后评价不仅总结了在建项目的投资效益，还总结了后续项目更好的项目管理方法。
国网内蒙古东部电力有限公司赤峰供电公司内蒙古 024000摘要：如今，对电能的需求越来越大，导致电力建设项目不断上马，其中财务评价非常重要，尤其是后评价不仅总结了在建项目的投资效益，还总结了后续项目更好的项目管理方法。
在此基础上，分析了电力建设项目财务后评价的作用和实际操作中存在的问题，找出了具体的影响因素，并结合成本管理理论形成了具体的规避措施，以提高我国电力建设项目投资管理的效率。
关键词：电力建设；建设项目；后评价；工程管理1引言电力建设项目比较特殊，建设周期长，投资大，管理难度大。
充分的财务后评价不仅有利于在建项目管理的动态调整，也为今后电力建设中的类似项目提供更多的参考，以确保我国电力建设项目的健康可持续发展。
企业要充分重视后评价，积极找出这类工作的不足，进一步提高和增强后评价效果。
2电力建设项目财务后评价的具体组成和作用电力建设项目财务后评价一般分为五个部分:①项目目标后评价。
项目建立后，对项目的所有预期目标进行预测，然后通过决策目标与实际工程情况的对比，评价决策目标的客观性、正确性和科学性，可作为后续建设项目调整的参考。
②项目效益后评价。
它由财务评价和经济评价组成。
效益是任何建设项目的追求。
由于其特殊性，电力建设项目需要在这方面进行综合评价。
一般以内部收益率、投资回报率、回收期、资本利润率、投资利润率等指标来评价。
③项目影响后评价。
主要评价建设项目对周围经济、技术和自然环境的影响。
一般以供电可靠性、安全性、容量负荷比、GDP增长率等综合评价。
④项目工期后评价。
这方面的评价是指项目投产后是否能达到原预测的经济目标，如发电、环保、方便后续管理等，项目是否有扩建的必要，对未来其他项目是否有参考价值。
项目后评价参考指标集项目后评价是对项目实施过程进行总结和评估的重要环节，通过对项目目标的达成情况、项目成本效益、项目质量和风险管理等方面的评估，可以为今后的项目决策和管理提供重要的参考依据。
下面是一些常用的项目后评价参考指标，供项目管理人员参考。
一、项目目标评价指标1. 项目目标实现程度：评估项目在时间、成本、质量等方面是否达到预期目标，具体可采用以下指标进行评估：- 完成度指标：衡量项目实际完成的工作量占预期工作量的比例。
- 时间指标：对比项目实际完成时间和计划完成时间的差别。
- 成本指标：对比项目实际成本和预算成本的差异。
2. 项目价值评估：评估项目对组织价值的贡献，包括财务和非财务价值。
- 财务价值指标：包括项目ROI（投资回报率）、IRR（内部收益率）等指标。
- 非财务价值指标：包括项目对客户满意度、品牌价值、社会效益等方面的影响。
二、项目成本效益评价指标1. 项目成本评估：评估项目各项成本投入的合理性和效益。
- 预算与实际成本对比：对比项目实际成本和预算成本的差异。
- 资源利用效率：评估项目在人力、物力、财力等资源利用上的效率。
2. 项目效益评估：衡量项目结果对组织效益的贡献。
- 项目收益指标：包括项目利润、市场份额、销售增长等指标。
- 长期效益评估：评估项目结果对组织未来战略目标的影响。
三、项目质量评价指标1. 项目成果质量评估：评估项目交付的成果是否符合预期质量要求。
- 产品/服务质量指标：包括产品的可用性、稳定性、功能符合性等指标。
- 客户满意度：通过调查问卷等方式获取客户对项目成果的满意度反馈。
2. 项目过程质量评估：评估项目管理过程中的规范性和有效性。
- 项目管理质量指标：包括项目计划的可行性、沟通与协作效果、风险管理等指标。
- 团队绩效评估：评估项目团队在目标达成、团队协作等方面的表现。
四、项目风险评价指标1. 项目风险管理评估：评估项目风险管理的有效性和规范性。
- 风险识别与评估：对项目风险进行全面的识别和评估。
浅谈建设项目后评价体系的建立所谓建设项目后评价，主要是在建设项目的投产、运行等阶段，综合研究此项目的前期、工程设计、施工以及安装、调试直到运行阶段.依靠合理及时的信息反馈.将计划与实际情况的差距找出来，从而得到一定的经验教训，起到总结己建项目、服务在建项目、提高待建项目的作用。
因此.本文就主要对建设项目后评价体系的建立进行了探讨。
标签：建设项目；后评价；体系；建立在建设项目的运行周期中，项目评价体系由前评价、中评价和后评价构成，三种评价在原则和方法上基本相同，项目后评价是项目评价体系中不可或缺的组成部分。
项目后评价是对已完成项目进行的一种系统而叉客观的分析，是承前启后的一环，它即是老项目周期的末端，叉是新项目周期的前期。
项目后评价就是在项目建设完成并达到设计生产能力后，通过对项目前期工作、实施、运营情况的综合研究，分析项目实际情况与预测情况的差距，分析其原因，从项目完成过程中吸取经验教训，为改进项目准备、决策、管理、监督等提供依据，并为提高项目投资效益提出切实可行的措施。
1、建设项目后评价工作的重要性首先，建设项目后的评价工作可以对一些潜在的问题起到预警功能，并提出解决和应对措施，借助评价报告向运营商进行反馈，运营商根据这些意见与建议进行改进.从而促进运营效益的提升，使运营商的经济收入得以增加。
其次，作为项目负责人来说，能够借助后评价管理来检查预期目标的达成状况，主要依靠一些运营数据，以及评价报告等，来衡量建设项目预期目标的实现情况，进一步地评价项目的投资效果等。
再次，在建设项目的评价过程中，可以评估建设项目的正确性，以此有效指导管理者的投资与决策等。
另外，作为后评价管理来说，可以有效分析出投资成败的缘由，主要是借助各项运营数据的分析与归纳，获得一定的投资经验，在未来的投资中得到强有力的依据，有效提升管理者的决策水平。
最后，由于后评价管理自身具备的公开性、透明性的特点，能够在项目评价伊始，直到最后评价报告的出具都能体现出客观、公正的特点，从而能够在后评价中集中体现出设计者、决策者以及管理者的问题与成绩，也能够提高参与项目人员的责任意识，从而提升参与者的工作效率。
项目后评价和财务效益后评价
项目后评价是在建设项目投资完成后,针对项目目的、执行过程、运行效益和产生的影响等方面进行的系统和客观性分析,以提高建设项目的决策、建设和管理水平,是项目建设周期中的最后一个环节。
项目后评价的内容主要包括项目概况、项目前期工作评价、建设实施评价、项目运行评价、项目财务效益后评价和项目影响与持续性后评价等。
一方面是对投资活动实践进行检查总结,确定投资预期目标是否达到、项目是否合理有效、项目的主要效益指标是否实现等;另一方面通过分析评价找出成败的原因,总结经验教训,及时有效地反馈信息,为未来新项目的决策和进一步提高投资决策管理水平提出建议。
编制项目后评价所需的基础资料主要包括项目建议书(预可行性研究报告)、可行性研究报告、评估报告、初步设计及其批复文件,年度投资计划、项目调整报告及有关批复文件,项目竣工总结报告、验收报告及有关批准文件,项目决算报告、审计报告和同类项目的相关资料报告等。
项目后评价始于20 世纪30 年代,是美国国会为监督政府“新政”政策性投资的重要手段。
近年来,项目后评价已经形成较为完善的评价体系,并呈现出以下趋势:由传统的单一的财务评价,向包括财务、经济、环境、社会等涵盖多方面评价方向演变。
项目后评价当前更倾向于对投资项目全过程进行评价,尤其是国际金融组织扩大后评价机构的功能后,将资金预算、监测、审计和评价结合在一起,形成了一个有效、完整的管理循环和评价体系。
国内的投资项目后评价始于20世纪80年代中期,90年代中期在全国范围内得到普遍推广,初步形成了自己的后评价体系。
随着投资体制改革的深入发展,项目前评价和投资决策的科学性得到加强,后评价工作逐渐受到经济界和投资界的重视。
但总体而言,我国的后评价体系仍处于初期发展阶段,对于项目后评价理论尚缺少系统性的研究。
项目后评价对于提高投资决策水平和建设管理能力具有重要意义。
由于项目建设的效率与效益直接取决于工程项目管理能力,这就要求工程建设单位要根据市场竞争和环境的变化,运用现代化管理的理论、技术和方法,不断提高自身的管理能力和技术水平,实现项目建设过程中各项资源的优化配置与有效利用。
项目后评价首先就是一个学习的过程。
后评价通过对项目投资过程、后续经济效益和影响所进行的全方面系统的分析,总结正反两方面的经验教训,使项目建设单位可以学习到更为科学合理的投资和管理方法,提高今后项目决策和建设
水平。
其次,后评价也是增强项目建设者责任心的重要手段。
由于后评价具有透明性和公开性的特点,通过对投资建设过程中的成绩和失误的主客观原因分析,可以暴露出项目建设单位在实际工作中存在的问题,从而进一步提高项目参与者的责任心和工作水平。
后评价最重要的职能就是为提高投资决策服务,即通过后评价建议的反馈,完善和调整相关方针、政策和管理程序,提高项目建设单位的管理能力和水平,进而达到提高和改善投资效益的目的。
我们在大力发展经济建设、加大投资力度的同时,重点应放在各项资源的合理利用上,要合理控制工程造价,避免无谓的损失浪费。
因此,强化建设项目的科学化管理,加强对建设项目的评价,显得愈加重要。
可以说,项目后评价是全面提高项目决策和项目管理水平的必要和有效手段,对于完善已建项目、改进在建项目和指导待建项目都具有重要意义。
项目后评价还可以为项目运营过程中出现的问题提出改进建议,提高资金的投资效益。
财务效益后评价是项目后评价的重要组成部分,是项目后评价中最重要、最具说服力的评价内容。
通过财务效益后评价,可以判断出项目最初的投资决策是否合理,以及投资回报程度如何等。
相对于项目前评价,财务效益后评价以项目投产后实际取得的财务效益为基础,重新测算项目计算期内各主要财务指标,并与项目前期决策的对应指标进行对比,说明效益指标变动情况及主要影响因素,评价和分析其偏差情况以及出现偏差的原因。
财务效益后评价主要包括三方面内容:
(一)项目投产以来运营及效益状况
简要地叙述项目投产及运营状况,计算并汇总项目从投产到后评价时点的各年实际收入、成本费用、实现税费及利润水平等指标,并与项目可行性研究报告的目标值进行逐年比较,分析其变动原因。
(二)项目财务效益后评价
1.计算范围及评价方法
简要说明财务效益后评价的计算范围及评价方法,若与可行性研究报告不一致,应说明不一致的原因。
2.数据与参数选取
数据与参数的选取原则是:后评价时点前的数据采用实际数据,后评价时点后的数据采用预测数据。
要注意,在后评价中使用的项目前评价预测数据、后评价时点前实际数据和后评价时点后的预测数据在口径和内容上的一致性和可比性。
对于收入、成本费用和税金等指标的计算中有关参数的选取应依据行业或企业规定的项目经济评价参数,对于未规定的参数或没有按照规定选取的参数,应说明其确定原则。
另外在进行后评价时,财务报表上的价格、收入及成本数据都是不含增值税的,在与可研报告数据进行对比时应注意可比性。
如果可研报告中的价格、收入和成本含增值税,为使其与后评价时点项目的实际财务数据具有可比性,须将其调整为不含增值税数据。
3.主要运营指标
应对项目后评价时点前各年的实际运营指标和后评价时点后计算期各年的预测指标分项列表说明,分析其变动原因。
4.主要财务效益指标
应根据项目实际运营数据和相关预测数据编制后评价财务报表,计算财务内部收益率、财务净现值、投资回收期、投资利润率、借款偿还期和年均销售收入、成本费用、利润等指标,并与可行性研究报告预测值进行对比,说明差异变动程度。
5.财务效益变化原因及影响分析
在分析影响项目经济效益变化因素时,应对照可行性研究报告的投资计划、收入预算、相关成本费用和税金预算等因素逐项进行对比分析,按照增利因素和减利因素分别分析其对财务内部收益率的影响程度,对于影响项目经济效益的可控和不可控因素及其影响进行分类分析。
6.影响项目未来财务效益的因素分析
影响项目未来投资效益的主要不确定因素包括主要投入物价格、主要产出物价格、运营负荷和经营成本等,在进行财务效益后评价时,对这些不确定因素应进行定量和定性分析。
定量分析主要是计算以项目财务内部收益率为基准收益率时的主要投入物价格、主要产出物价格、运营负荷和经营成本等的临界值。
定性分析主要是分析这些不确定因素的变动趋势,对其变动可能给项目带来的风险进行分析,并提出规避风险、控制风险的对策。
(三)投资与财务效益评价结论
在进行定量和定性分析之后,应综合上述分析评价,对项目投资及财务效益做出综合性评价结论。
重点评价项目决策与实施过程中各阶段、各环节的工程造价控制措施的科学性、有效性,投资的合理性,通过分析项目投产至后评价时点前的实际盈利能力和预测后评价时点后的盈利能力,评价项目经济效益是否达到了预期目标。
进行项目前、后评价财务指标对比时,需要注意的是:前、后指标要具有可比性。
也就是说这种对比必须建立在相同的取值原则上,即都不考虑物价指数的变化。
由于有些项目的完工期较长,期间各年的物价指数都不尽相同,前、后评价指标是否考虑了物价变化对分析结果
有很大的影响,在有些情况下可能会得出错误的结论。
解决这个问题的方法是,以后评价时点为基准年进行指标计算,剔除物价总体水平上涨的因素,将净现金流量数据用物价指数换算成基准年的不变价格。
通常是,在得到后评价财务净现金流后,用行业或当地统计部门公布的物价系数进行换算,得到换算后的净现金流后,再计算内部收益率和净现值。
项目后评价是对建设项目投资效果的综合和系统性评价,通过项目后评价,将评价结论以书面形式反馈到建设单位的决策部门,可以作为新项目立项和评估的基础,成为调整投资计划和投资政策的依据,这是项目后评价的最终目标。
因此,有效地进行后评价能使建设单位在投资建设过程中少走弯路,合理利用资金,充分发挥投资效益,赢得更高的社会和经济效果。
参考文献:
[1]许晓峰,肖翔.建设项目后评价.中华工商联合出版社.1999.
[2]张三力.项目后评价.北京:清华大学出版社.1998.。
