中国行政组织结构简答论述

1、简述组织的构成要素。

答：（1）组织目标；（2）机构设置；（3）人员构成；（4）权责体系；（5）制度规范；（6）资金设备；（7）技术；（8）信息沟通；（9）团体意识；（10）环境。

2、简述正式组织及其特征。

答：正式组织是指以明文规定的形式确立下来，成员具有正式分工关系的组织。

正式组织的特征有：(1)经过特定规划建立起来的，并不是自发的形成；(2)有较为明确的组织目标；(3)组织内部分成各个部门，各个部门的职责、权限及完成工作任务皆有明确规定；(4)组织内各个职位，按照等级原则进行法定安排，每个人承担一定的角色；(5)有明确的法律、制度和行为规范。

3、简述非正式组织及其特点。

答：非正式组织是正式组织内若干成员由于相互接触、感情交流、情趣相近、利害一致，未经人为的设计而产生的交互行为和意识，并由此自然形成的一种人际关系。

非正式组织具有的特点是：(1)自发性。

(2)内聚性。

(3)不稳定性。

(4)领袖作用较大。

4、简述组织的功能与作用。

答：（1）组织能够创造一种新的合力，起着“人力放大”作用；（2）组织能够产生一种协同效应，提高组织工作的效率；（3）组织能够满足人们的需要。

5、与其它社会组织相比，行政组织具有哪些特点？答：（1）行政组织是唯一可以合法使用暴力的机关；（2）行政组织是一个具有天然垄断地位的组织；（3）行政组织是可以合法行使行政权的组织；（4）行政组织是承担公共责任的组织；（5）行政组织是追求公共利益为目的的组织。

6、简述行政组织学的研究特点。

答：（1）政治性和社会性的统一；（2）应用性和理论性的统一；（3）综合性与独立性的统一；（4）权变性和规范性的统一。

7、简述科学管理学派的组织观。

答：（1）科学管理的中心问题是提高效率；（2）要提高工作效率，就必须为工作挑选第一流的工人；（3）实行刺激性工资制度，实行“差别计件制”，按组织成员的绩效来支付报酬，鼓励竞争；（4）将组织的计划职能和执行职能分开；（5）实行职能工长制；（6）实行组织控制的例外原则。

简述行政组织主体的构成摘要：一、行政组织主体的定义与作用二、行政组织主体的构成要素1.行政组织领导人2.行政组织成员3.行政组织部门与机构三、行政组织主体的分类1.中央与地方行政组织2.政府部门与非政府部门3.行政机关与事业单位四、行政组织主体的功能与职责五、行政组织主体的管理与监督正文：行政组织主体是负责实施国家行政管理任务的机构，其构成要素包括行政组织领导人、行政组织成员以及行政组织部门与机构。

行政组织主体在实现国家治理目标、促进经济社会发展、维护国家安全和民生福祉等方面发挥着重要作用。

一、行政组织主体的定义与作用行政组织主体是指依据国家宪法、法律和相关法规设立，负责行使国家行政职权，实施国家行政管理任务的机构。

它具有以下作用：1.贯彻执行国家政策，推动国家治理体系现代化；2.制定和实施法律法规，保障国家治理的合法性；3.提供公共服务，满足人民群众的需求；4.维护国家安全，保障国家利益；5.促进经济社会发展，提高国家综合实力。

二、行政组织主体的构成要素1.行政组织领导人：负责领导整个行政组织，对外代表行政组织，对内负责组织决策和管理工作。

2.行政组织成员：包括公务员、事业编制人员等，他们是行政组织的主体力量，负责具体实施行政管理工作。

3.行政组织部门与机构：根据行政组织的职能和任务，划分为不同部门和机构，共同完成国家行政管理任务。

三、行政组织主体的分类1.中央与地方行政组织：中央行政组织负责全国性的行政管理任务，地方行政组织负责本地区的行政管理任务。

2.政府部门与非政府部门：政府部门主要从事国家行政管理任务，非政府部门则承担部分行政管理工作，如事业单位、社会团体等。

3.行政机关与事业单位：行政机关主要负责行政决策和行政管理，事业单位则主要从事社会服务、科研教育等工作。

四、行政组织主体的功能与职责行政组织主体的功能与职责主要包括：1.制定和执行政策法规；2.组织和管理国家行政事务；3.提供公共服务，保障民生福祉；4.维护国家安全，保障国家利益；5.推动经济社会发展，提高国家综合实力。

1、组织：是在特定社会环境之中，由一定要素组成的，为了达成一定目标而建立起来的，并随着内部要素和处部环境不断变化而自求适应和调整，具有特定文化特征的一个开放系统。

2、行政组织：就是指为推行国家公共行政事务而依法建立起来各种行政机关的统称。

3、非正式组织：是正式组织内若干成员由于相互接触、感情交流、情趣相近、利害一致，未经人为的设计而产生的交互行为和意识，并由此自然形成的一种人际关系。

4、正式组织：是指以明文规定的形式确立下来，成员具有正式分工关系的组织。

5、团体意识：是指组织成员对组织在思想上、认识上、感情上和行为上拥有共同一致的价值观。

团体意识是维系组织存在与发展的灵魂。

6、霍桑实验：人际关系学派的主要代表人物是乔治.梅奥、罗斯利斯伯格。

他们的学说是从20世纪20年代中期到30年代初在美国芝加哥西方电器公司的霍桑工厂进行实验的，因而得名霍桑试验。

霍桑试验从1924年开始到1932年结束，历时8年，经过对工作环境、工作条件、群体行为、员工态度、工作士气与生产效率之间关系的一系列的实验，他们发现并证明，人们的生产效率不仅仅取决于人的生理方面、物理方面的因素，而且更受到社会环境、社会心理等方面的影响。

7、“需要层次论”：马斯洛创立的。

他在其代表性著作《人类动机的理论》和《激励与个人》中，对人的行为和动机进行了深入的研究，提出人的动机是由需要决定的，这些需要按照人的自下而上和发展的重要性可以划分为5个基本的层次，即生理的需要、安全的需要、社交的需要、尊重的需要和自我实现的需要。

马斯洛认为，只有满足了人低层次的需求后，人才会有更高层次的追求。

在管理中，应从满足员工不同的需求入，以激励和调动员工工作的积极性。

8、帕森斯：美国著名的社会学家，社会系统组织理论的创始者。

帕森斯对社会生活中的组织现象有其独特的研究，他认为，所有社会组织本身就是一个社会系统，每个大的社会系统下面又分有若干小的社会系统9、“成熟—不成熟理论”：阿吉里斯创立的。

四、简答题1．简述组织的构成要素〔1〕组织目标；〔2〕机构设置；〔3〕人员构成；〔4〕权责体系；〔5〕制度标准；〔6〕资金设备；〔〕技术；〔8〕信息沟通；〔9〕团体意识；〔IO〕环境。

2．简述正式组织及其特征。

正式组织是指以明文规定的形式确立下来，成员具有正式分工关系的组织。

正式组织的特征有：〔1〕经过特定规划建立起来的，并不是自发的形成；〔2〕有较为明确的组织目标；〔3〕组织内局部成各个部门，各个部门的职责、权限及完成工作任务皆有明确规定；州组织内各个职位，按照等级原那么进行法定安排，每个人承当一定的角色；间有明确的法律、制度和行为标准。

3．简述非正式组织及其特点。

非正式组织是正式组织内假设干成员由于相互接触、感情交流、情趣相近、利害一致，未经人为的设计而产生的交互行为和意识，并由此自然形成的一种人际关系。

非正式组织具有的特点是：〔1〕自发性。

〔2〕内聚性。

〔3〕不稳定性。

〔4〕领袖作用较大。

4．简述组织的功能与作用。

〔1〕组织能够创造一种新的合力，起着“人力放大〞作用；〔2〕组织能够产生一种协同效应，提高组织工作的效率；〔3〕组织能够满足人们的需要。

5．简述科学管理学派的组织观。

〔1〕科学管理的中心问题是提高效率；〔2〕要提高工作效率，就必须为工作挑选第一流的工人；〔3〕实行刺激性工资制度，实行“差异计件制〞，按组织成员的绩效来支付报酬，鼓励竞争；〔4〕将组织的方案职能和执行职能分开；〔5〕实行职能工长制；〔6〕实行组织控制的例外原那么。

6．简述韦伯理想型官僚组织的根本特征。

〔1〕明确的分工；〔2〕严格的层级节制；〔3〕严明的组织纪律；〔4〕标准的录用制度；〔5〕实行任命制；〔6〕固定的薪俸制度。

7．简述人际关系学派的组织理论观点。

〔1〕组织不仅是一个技术一经济系统，而且是一个社会系统；〔2〕组织成员不单纯是受经济奖励的鼓励，而且受不同的社会和心理因素的鼓励；〔3〕在正式组织之中存在着非正式组织，非正式组织对组织效率起着重要影响；〔4〕考虑到各种社会心理因素，应对传统观念中的以组织正式结构和职能为根底的领导模式作实质性修正；〔5〕领导不仅需要有有效的技术才能词时应具有有效的人际关系技能。

第一章行政组织学导论一、简答题1、简述组织的构成要素。

（1）组织目标；（2）机构设置；（3）人员构成；（4）权责体系；（5）制度规范；（6）资金设备；（7）技术；（8）信息沟通；（9）团体意识；（10）环境。

2、简述正式组织及其特征。

正式组织是指以明文规定的形式确立下来，成员具有正式分工关系的组织。

正式组织的特征有：(1)经过特定规划建立起来的，并不是自发的形成；(2)有较为明确的组织目标；(3)组织内部分成各个部门，各个部门的职责、权限及完成工作任务皆有明确规定；(4)组织内各个职位，按照等级原则进行法定安排，每个人承担一定的角色；(5)有明确的法律、制度和行为规范。

3、简述非正式组织及其特点。

非正式组织是正式组织内若干成员由于相互接触、感情交流、情趣相近、利害一致，未经人为的设计而产生的交互行为和意识，并由此自然形成的一种人际关系。

非正式组织具有的特点是：(1)自发性。

(2)内聚性。

(3)不稳定性。

(4)领袖作用较大。

4、简述组织的功能与作用。

（1）组织能够创造一种新的合力，起着“人力放大”作用；（2）组织能够产生一种协同效应，提高组织工作的效率；（3）组织能够满足人们的需要。

5、与其它社会组织相比，行政组织具有哪些特点？（1）行政组织是唯一可以合法使用暴力的机关；（2）行政组织是一个具有天然垄断地位的组织；（3）行政组织是可以合法行使行政权的组织；（4）行政组织是承担公共责任的组织；（5）行政组织是追求公共利益为目的的组织。

6、简述行政组织学的研究特点。

（1）政治性和社会性的统一；（2）应用性和理论性的统一；（3）综合性与独立性的统一；（4）权变性和规范性的统一。

二、论述题1、试论当代行政组织发展的趋势。

（1）行政权力不断扩张，行政组织的规模日趋扩大；（2）管理性质日趋复杂，管理功能不断扩充；（3）专业化和职业化趋向；（4）组织间的相互依存和协调的加强；（5）法律限制和程式化；（6）重视社会的目的；（7）国际影响和国际化的趋向。

四、简答题1、简述组织的构成要素。

答：组织的构成要素主要有下列几种：一、组织目标；二、机构设置；三、人员构成；四、全责体系；五、制度规范；六、资金设备；七、技术；八、信息沟通；九、团体意识；十、环境。

2、简述正式组织及其特征。

答：正式组织是指以明文规定的形式确立下来，成员具有正式分工关系的组织。

正式组织具有下列特征：（1）经过特定规划建立起来的，并非自发形成；（2）有较为明确的组织目标；（3）组织内部分成各部门，各部门的职责、权限及完成工作任务皆有明确规定；（4）组织内各个职位，按照等级原则进行法定安排，每个人承担一定的角色；（5）有明确的法律、制度和行为规范，如政府组织，军队组织等。

3、简述非正式组织及其特征。

答：非正式组织是正式组织内若干成员由于相互接触、感情交流、窃取相近、利害一致，未经人为的设计而产生的交互行为和意识，并以此自然形成的一种人际关系。

非正式组织具有以下特征：（1）自发性；（2）内聚性；（3）不稳定性；（4）领袖作用较大。

4、简述组织的功能与作用。

答：最终的国内救生组织系统内部诸要素在相互作用过程中所表现出来的属性，它具体表现为组织系统的功效与作用。

组织功能和作用主要表现在以下几方面：第一，组织能够创造一种新的合力，起着“人力放大”作用；第二，组织能够产生一种偕同效应，提高组织效率；第三，组织能够满足人们的需要。

5、与其他社会组织相比，行政组织具有哪些特征？答：与其他社会组织相比，行政组织具有以下明显的特征：第一，行政组织是唯一可以合法使用暴力的机关；第二，行政组织是一个具有天然垄断地位的组织；第三，行政组织是可以合法行使行政权的组织；第四，行政组织是承担公共责任的组织；第五，行政组织是以追求公共利益为目的的组织。

6、简析行政组织与政治发展的关系。

答：行政组织在社会的政治发展中发挥着重要的作用。

主要体现在：（1）政治和社会秩序的维持者；（2）利益的表达、聚合和转化者；（3）公共政策的制定者和执行者；（4）作为政治一体化的工具。

第六章行政组织结构一、单项选择题1.省级政府内分为厅、处、科三个层级属于行政组织分类中的A.职能制B.层级制C.集权制D.完整制【解析】B 本题考查的知识点是行政组织的微观纵向分工。

行政组织的微观纵向分工是指各级政府或各个部门内部层级的分工，例如中央政府内部依职能分工，设有部、司（局）、处三个层级。

省级政府内设有厅、处、科三个层级。

2.构成行政组织结构的基本要素是A.机构B.职位C.部门D.单位【解析】B 本题考查的知识点是行政组织结构中的职位。

职位是构成行政组织结构的基本要素，行政组织的整体框架，皆由行政组织的各种职位排列组合而成，由它组合形成一个单位、部门、层级、整个国家行政系统这四个层次的行政组织结构。

3.行政组织结构中，各个工作单位的有机排列组合，由此形成一个A.工作部门B.一级政府组织C.系列D.行业【解析】A 本题考查的知识点是工作部门的含义，行政组织结构可分为单位、部门、层级、整个国家行政系统四个层次。

由各个工作单位的有机排列组合，形成一个工作部门。

4.下列中属于行政组织精神要素中最基本要素的是A.层级关系B.合作关系C.沟通关系D.权责关系【解析】D 本题考查的知识点是行政组织的含义。

行政组织可分为物质要素和精神要素两大类。

物质要素由人员、经费、物质条件所构成：精神要素由目标、权责结构、人际关系所构成，在物质要素中最基本的是人，是行政组织的成员，经费、物质条件皆是为人服务的。

精神要素中最基本的是目标和特定的人际关系一一权责关系。

5.行政组织的纵向结构形成行政组织的A.部门制B."条块”制C.职能制D.层级制【解析】D 行政组织的纵向结构形成行政组织的层级制.6.中国国务院下设外交部国防部、财政部等，这种划分的依据是A.管理程序B.管理手段C.业务性质D.管理区域【解析】C 中国国务院下设外交部、国防部、财政部等，这种划分的依据是业务性质。

7.行政组织横向划分出咨询部门、决策部门、执行部门、信息反馈部门和监督部门，划分的依据是A.业务性质B.管理程序C.管理对象D.地区分工【解析】B 行政组织横向划分出咨询部门、决策部门、执行部门、信息反馈部门和监督部门，划分的依据是管理程序。

中国行政组织采取的是直线---职能式结构,其不会带来直线与
职能的冲突。

简答题
直线-职能式组织结构是一种常见的组织架构，以行政直线为
主线，职能部门为支撑，形成各级行政机构的层级关系。

在这种结构中，各级行政机构按照任务和职能进行划分，每个部门或单位都有明确的职责和权力范围。

这种组织结构一般不会直接导致直线与职能的冲突，因为直线部门和职能部门在职责上有明确的划分。

直线部门主要负责实施公司的日常管理和决策，职能部门则提供专业的支撑服务。

然而，在实际操作过程中，由于各级行政机构之间的沟通和协调不畅，可能会出现直线与职能之间的冲突。

例如，直线部门在实施任务时可能会对职能部门提出过高或不合理的要求，而职能部门可能无法满足直线部门的需求，或因为直线部门的优先级高而不得不牺牲其他方面的职能。

为避免直线与职能的冲突，需要在组织架构中设立明确的沟通渠道和协调机构，加强直线部门和职能部门之间的合作和协作。

同时，还需要通过建立有效的绩效评估和关键绩效指标，对直线和职能部门的工作进行评估和监督，以确保各级机构能够协同工作、合理分工，共同实现组织的目标。

简述行政组织的基本要素构成行政组织的基本要素可以分为物质要素和精神要素两大类1物质要素包括：人员，经费，物资设备2精神要素包括：目标，权责结构，人际关系简述行政组织在行政管理中的作用1行政组织是行政管理的主体，是进行行政管理活动的物质基础和力量源泉2行政组织是行政人员发挥作用的物质基础①行政组织是行政人员活动的载体②行政组织是行政人员发挥正面作用的关键，是行政人员分工明确合理，合作协调，沟通顺畅，关系融洽的物质保证③行政组织将行政人员聚合起来，发挥合力简述行政组织理论的研究内容1行政组织的综合性总体研究：①研究性质组织的性质、要素与作用，及其与其他社会组织的区别等一般性原理的阐述②研究行政组织的历史发在和理论发展2行政组织的静态研究：①研究行政组织的目标②研究行政组织的结构③研究行政组织的体制，即行政组织内部的权力分配关系3行政组织的生态和心态研究：①研究行政组织的外部环境②研究行政组织的变革试述行政组织的性质1行政组织的一般性质①静态的组织结构。

从静态的角度看，行政组织是由按照职能目标分工、权力指挥关系、责任归属、工作程序设置的各个层级、各类部门、各个职位等所共同构建的一个完整体系②动态的组织过程。

从动态的角度看，行政组织就是一个把人、财、物、时间、信息、只是、环境等因素在特定的时间和空间内联系和配置起来的有机整体，是一个发挥组织功能的动态活动过程③生态的组织环境。

从行政组织与整个社会的关系来看，行政组织是处于外在社会环境中的一个邮寄系统，是一个开放的社会子系统④心态的组织意识。

行政组织是人们为了实现共同的目标而建立的群体2行政组织的特殊性质①阶级性。

行政组织作为国家意志的体现者，作为国家职能的执行机关，其管理活动中必然会表现出鲜明的阶级特性②社会性。

社会性是行政组织的基础，阶级性是其核心③权威性。

政府行政组织以整个社会生活为自己的控制对象，强制付出是行政组织权威性的突出特征④法治性。

任何一个行政组织的建立、撤销都以宪法和法律为依据，并要依据宪法和法律展开活动⑤系统性。

2020年电大《行政组织学》期末考试题简答题和论述题汇编附全答案简答题1、简述组织的构成要素。

答：组织的构成要素主要有下列几种：一、组织目标；二、机构设置；三、人员构成；四、全责体系；五、制度规范；六、资金设备；七、技术；八、信息沟通；九、团体意识；十、环境。

2、简述正式组织及其特征。

答：正式组织是指以明文规定的形式确立下来，成员具有正式分工关系的组织。

正式组织具有下列特征：（1）经过特定规划建立起来的，并非自发形成；（2）有较为明确的组织目标；（3）组织内部分成各部门，各部门的职责、权限及完成工作任务皆有明确规定；（4）组织内各个职位，按照等级原则进行法定安排，每个人承担一定的角色；（5）有明确的法律、制度和行为规范，如政府组织，军队组织等。

3、简述非正式组织及其特征。

答：非正式组织是正式组织内若干成员由于相互接触、感情交流、窃取相近、利害一致，未经人为的设计而产生的交互行为和意识，并以此自然形成的一种人际关系。

非正式组织具有以下特征：（1）自发性；（2）内聚性；（3）不稳定性；（4）领袖作用较大。

4、简述组织的功能与作用。

答：最终的国内救生组织系统内部诸要素在相互作用过程中所表现出来的属性，它具体表现为组织系统的功效与作用。

组织功能和作用主要表现在以下几方面：第一，组织能够创造一种新的合力，“人力放大”起着作用；第二，组织能够产生一种偕同效应，提高组织效率；第三，组织能够满足人们的需要。

5、与其他社会组织相比，行政组织具有哪些特征？答：与其他社会组织相比，行政组织具有以下明显的特征：第一，行政组织是唯一可以合法使用暴力的机关；第二，行政组织是一个具有天然垄断地位的组织；第三，行政组织是可以合法行使行政权的组织；第四，行政组织是承担公共责任的组织；第五，行政组织是以追求公共利益为目的的组织。

6、简析行政组织与政治发展的关系。

答：行政组织在社会的政治发展中发挥着重要的作用。

主要体现政治和社会秩序的维持在：（1）者；（2）利益的表达、聚合和转化者；（3）公共政策的制定者和执行者；（4）作为政治一体化的工具。