2.2民主决策

2.2民主决策：做出最佳选择【掌握基本知识点】1.民主决策的四种方式（含义、方式、依据、意义）2.公民参与民主决策的意义(两个有助于)【课后巩固】一、选择题（5*12=60分）某市房管局、市物价局对2010年经济适用房的最高限价、户型设计及申购对象进行听证会。

实施价格听证以来，广大市民纷纷上网发表自己的意见。

1.材料中居民上网发表自己的意见，这属于公民行使（）A.民主选择权B.民主管理权C.民主决策权D.民主监督权2.市民上网发表各自对价格调整的看法，这是公民通过（）制度来反映自己的建议。

A.社情民意反映B.专家咨询C.重大事项社会公示D.社会听证3.党和政府重视网络留言，通过网络与网民交流的原因是（）①是公民参与政治生活的重要平台②有利于党和政府决策的科学化和民主化③是公民参与国家管理的基础和标志④有利于保障人民的知情权、表达权、监督权A. ①②④B.②③④C. ①②③D.①③④4.某市建设城市轨道交通线路方案公示后，很多公民通过打电话、写信、上访和网络评议等方式参与讨论，提出各种意见和建议。

市政府多次召开市民座谈会，听取各方意见，对原方案进行调整修改，最后得到了大多数市民的认同。

这体现了（）A.市政府和市民共同履行公共管理的职能B.政府决策遵循少数服从多数的民主原则C.公民参与民主决策的原则D.依法执政、民主执政的理念5.重庆市出台《重庆市政府部门行政首长问责暂行办法》是重庆市落实问责制度的一次突破性探索。

并且配套出台了11类重大行政决策听证制、20类政务信息公开制度，以保障群众的知情权，使问责制能真正落实到实处。

和说明（）A.政府没有决策实权，决策实权在人民群众B.人民群众有监督权和最终决策权C.一般来说所有的政府公务都必须公开，所以重大决策都必须听证D.公民通过社会听证制度参与决策，有利于决策机关决策的民主化、科学化6.上述材料还说明（）A.公民是国家的主人B.我国只有实行社会听证制度才能使决策更科学C.每个公民都可以参与决策D.我国公民的民主权利有制度保障7.公民直接参与民主决策具有重大意义，对其意义理解正确的是（）A.有助于参与者充分发扬民主，深入了解民情B.有助于参与者把人民的根本利益作为决策的出发点和立足点，增强决策的科学性，避免决策的片面性C.有利于增强公民对决策的理解，提高落实决策的自觉性D.会消除官僚作风8.某省省长向新一届经济（科技）顾问颁发聘书，他们大多数是著名学者、专家。

参与民主决策的多种方式有哪些？ （1）间接参与决策
通过民主选举，选出代表人民意志的人进入决 策机关，参与、审议、监督、制定决策，是公民间 接参与决策的方式。它要求选出的决策者必须代表 民意、反映民情、体现人民利益。
（2）直接参与决策
公民直接参与决策式。
观点一：
观点二：
精英决策
民主决策
√
（一）两种不同的决策方式 （二）参与民主决策的多种方式 1、决策的重要性 （1）政府的一个重大决策往往会牵涉社会各个阶层 的利益，关系千家万户的生活起居。因此，决策是否 科学、合理，至关重要。 （2）公民通过各种渠道、采取不同方式直接参与决 策过程，是推进决策科学化、民主化的重要环节。
2、公民直接参与决策的方式 （1）社情民意反映制度 ①含义：公民向决策机关反映意见，提出建议 ②依据：信息是决策的基础，民意是正确决策最重要 的信息资源。 ③意义：拓宽民意反映渠道，是决策机关进行科学决 策的重要前提。 （2）专家咨询制度 ①含义：专家学者利用自己所掌握的专业知识、相关 信息等对专业性、技术性较强进行分析论证。 ②具体方式：专家论证会、专家座谈会 ③意义：听取专家意见，集中学者智慧，有利于提高 决策的科学性。

辨析题：决策是少数精英的事。让公民参与决策过程， 只会干扰决策的形成。
（1）这种观点是错误的。1 （2）政府的一个重大决策，往往会牵涉社会各阶层的利益，关 系千家万户的生活起居，决策是否科学、合理，至关重要。公 民参与决策，是使各项决策能够反映最广大人民根本利益的重 要保证。6 （3）公民通过各种渠道、采用不同方式直接参与决策过程，是 推进决策科学化、民主化的重要环节。有助于决策者充分发扬 民主，把人民的根本利益作为决策的出发点和立足点，增强决 策的科学性；有利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施； 有利于增强公民关心公共生活的政治责任感。6

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4、社会听证制度： 意义：在听证会上，公民充分发表意见、提出建议，可以帮助决策 机关发现拟订的方案中存在的问题，并加以修正、完善。
（二）直接决策的四种方式
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内容
方式
依据
意义
社会民意 公民向决策机关反映意见 电话、信函、拓宽民意反映渠道 使决策反映
反映制度 和提出建议
传真、电子 是决策机关进行决 民情民意
公示，让公民了解后 发表意见，建议
公民享有对涉及公众 有利于提高决策的 利益的决策知情权， 透明度和公民的参 这是公民参与民主 与度 决策的前提和基础
社会听 对同公众利益相关
发现修正决策机关
证制度 的重大事项，公民充 听证会 拟订的决策方案可
分发表意见和建议
能存在不足
决策利民，提高公 民对公共事物的参 与程度
二、同历决策历程 共享决策成果
参与民主决策的原因
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1、决定因素：我国是人民民主专政的社会主义国家，我国的国家性 质决定了公民有参与民主决策的权利。
2、民主决策的重要性：
（1）政府的一个重大决策，往往牵涉到社会各阶层的利益，关系千 家万户的生活。 （2）公民通过各种渠道、采取不同方式直接参与决策过程，是推进 决策科学化、民主化的重要环节。
（二）直接决策的四种方式 社会民意反映制度 社会公示制度
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专家咨询制度 社会听证制度
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1、社情民意反映制度 （1）含义：公民向决策机关反映意见、提出建议，参与民主决策。 （2）必要性：信息是决策的基础，民意是正确决策的重要信息资 源。拓宽民意反映渠道，是决策机关科学决策的重要前提。 （3）方式：电话、信函、传真、电子邮件、新闻媒体、手机短信、 通过网络论坛、微信等。

公民直接参与决策的方式之一：社情民意反映制度
含义 适用范围
具体方式
依据或意义
除涉及国 家秘密以 外的所有 事项
电话、信 函、传真、 电子邮件、 意义：拓宽民意反映 BBS论坛、 渠道，决策机关进行 新闻媒体 科学决策的重要前提。
依据：信息是决策的 基础，民意是正确决 策最重要的信息资源。
专家会诊《新拆迁条例》
共同探究：火车票提价，谁说了算？
火车票从 明天起提 价4-5元不 等！
公民直接参与决策的方式之四：社会听证制度
含义 适用范围 具体方式 依据或意义
涉及公 众利益 听证会 的重大 决策
意义：听证于民，可 以完善决策。听证于 民的目的，就是为了 决策利民。
二、同历决策过程，共享决策成果 公民参与民主决策的重要意义
政府预算：从国家机密到网络公开
财政部部长 谢旭人
公民直接参与决策的方式之三：社会公示制度
含义 适用范围 具体方式 依据或意义 依据：公民享有对涉及 公众利益的决策的知情 权，是公民参与民主决 策的前提和基础。
政府公报、 涉及公众 政府网站、 利益的各 新闻发言 项决策 人、新闻 意义：将这一类决策进 行公示，能提高决策透 发布会
明度和公众参与度。

事件回放
2002年，我国首次国家级价格听证会— —部分旅客列车实行政府指导价方案听证会 拉开了序幕。这可以说是中国民主化进程中 的一起标志性事件。
事件起因
2001年春运期间，河北律 师乔占祥购买了石家庄至磁县 、石家庄至邯郸的火车票，票 价比平时分别多了5元及4元， 他认为春运火车票涨价没有根 据《价格法》的规定召开听证 会，侵犯其合法权益，对此向 铁道部提出行政复议，铁道部 复议后对其发出《维持票价上 浮的通知》，乔占祥不服，把 铁道部告上了法庭，最后以败 诉告终。