浅谈农田水利建设的重要性及其管理策略

浅谈农田水利建设的重要性及其管理策略
作者：王红杰
来源：《城市建设理论研究》2013年第23期
摘要：农业是国民经济发展的重要后盾，农田水利建设是反映整个农业发展水平的首要标志，发展农田水利事业，不但可以大幅提高土地的肥沃度和持久度，从而为提高农民生活水平提供先决条件，更可以改善整个农村地区的大气和生态环境。

农田水利建设不但关系到国家粮食安全，而且影响到农业的现代化事业。

本文主要对农田水利建设的重要性及其管理策略进行了探讨。

关键词：农田水利建设；重要性；问题；措施
中图分类号：TV 文献标识码：A 文章编号：
引言
由于我国地理位置处于亚热带地区，因此受到气候方面的影响较大，农作物收成常常会受到干旱、高温等各方面的情况影响，导致减产，极大的影响了人民生活水平。

因此，农田水利基础设施的建设就成为我国改善农作物生长条件、抗旱救灾的首要目标。

随着不断加快地方现代化农业，农业的发展已经成为了环境、资源和人口相互协调发展的重要影响因素，而今后农业的发展方向则是对于农田水利工程进行合理的配置，从而走上一条农作物、果树、鱼类等等能够一体化循环发展的农业之路。

农田水利建设发展的好坏直接关系到了改善农业生态环境的好坏。

没有完善的农田水利基础设施，农作物就可能长期受到干旱的影响、草地会出现退化、树木干枯等严重后果，从而影响到农业正常发展。

一、农田水利建设的重要战略性地位。

1、加强农田水利建设符合我国的基本国情。

中国位于亚洲东部，地势西高东低，是典型的温带、亚热带季风气候，夏季炎热潮湿，冬季寒冷干燥。

我国大部分地区降水的季节不均匀，一般集中在6－8月，年平均降水总量为28100亿m3，居世界第六位。

中国雨热同步的气候条件、江河的丰沛水资源及长江黄河中下游的广大冲积平原，都给中华民族的繁衍发展提供了得天独厚的地质条件。

但我国也是世界上水旱灾害发生最频繁的国家。

中国的人均水资源量仅为世界人均占有量的五分之一，水资源地区分布的差异性十分明显，长江以南地区，河水径流量占全国的83%，但耕地面积只占三分之一，长江以北地区，耕地面积占到全国的三分之二，但江河径流量仅占17%。

降雨的年内和年际分配严重不均，迫使我们必须建设必要的水利设施予以调节。

我国的耕地面积自20世纪70年代后由于农村地区城镇化的需要而持续减少，不过随着全国水利设施的兴建，灌溉水平不断提高，灌溉面积逐步扩大，有力地保障了我国农业的稳定可持续。

2、农田水利建设关乎社会稳定大局。

仓廪丰，天下平。

“三农”问题始终是中国改革与建设的根本问题。

我国的国民经济能否稳步发展，经济结构能否顺利转型，在很大程度上取决于农业的基础地位是否能够稳固和加强，农民富裕，农村稳定，才能保持整个社会的长期稳定，才能保证我国经济长期稳步较快发展，才能有机会实现中华民族伟大复兴的中国梦。

3、农田水利建设影响我国粮食安全。

我国目前的农产品主要产于几大农业产灌区，加强几大农业产灌区的农田水利建设，逐步推广喷灌滴灌等先进节水技术，维护和更新农村地区小型水利设施的正常运转和安全可靠，关系到我国国计民生和人民生存，影响着长期的粮食安全。

二、当今的农田水利建设存在的问题
1、相关机构之间无法有效地协调共处
众所周知，该项活动关系到的要素非常多，其需要相关的机构积极的开展协调活动，只有综合的规划实际才可以确保该项活动的意义得以有效地发挥。

假如相关机构之间无法有效地开展配合活动，项目建设必然会面临非常不利的影响，必然会对品质以及时间等等有很多不利的作用。

2、相关机构以及群体的思想意识不合理
所在区域的负责人和群众等并未对此项活动形成统一的认知，他们的思想中认为这是一项对土地的不合理使用，因此在开展工作的时候缺乏热情，对于建设好的项目也不对其积极的维护，当发生不利现象的时候也不认真的处理，使得相关项目的使用时间受到非常不利的影响。

许多当地政府的工作者对该项建设活动的管控水平非常差，一些管控机构不具备合理的编制制度，同时员工的综合素养等也较低，对于该项管控活动不单单是不具备相关的知识能力，同时从思想上也不关注，因此使得很多项目管控不利。

三、提升管控能力的措施
要想开展好此项建设活动，就要认真的按照正确的思想来开展建设工作，要做好领导工作，积极地开展计划内容。

水利项目关系到的领域非常的宽，因此要积极地开展建设工作，进行资金扶持，要积极地开展革新创建活动。

1、做好机构领导工作，认真的开展计划分析
在该项建设工作中，国家机构占据的位置是非常重要的，要想确保活动力度，就要开展积极地领导工作，形成责任制度，将该项建设工作当成是广大农村活动的关键内容。

农田水利建
设过程中，水利部须做好科学规划，制定科学合理的农田水利管理法规，在农田水利建设中，做好技术指导和检查验收工作，从而提高水利工程的质量。

另外，农田水利建设是一个长期的项目，政府相关部门必须做好整体规划和布局，实施先整体规划后局部规划最后细部设计的战略，保证农田水利工作顺利进行，充分利用国家财产。

2、拓宽投资渠道，加大资金投入
在农田水利工程建设中，中小型水利工程尤其是中小型灌溉工程占主要组成部分，该部分工程在农业生产中起关键性作用，各级政府要加强排灌区工程的建设和维护，切实做到帮助农民增收，使农业增效。

用于农田水利建设的资金以前主要依靠政府财政支出。

投资方式比较单一，在加强农村水利建设过程中，必须拓宽投资渠道，调整农业土地开发的国有土地出让金，提高水资源费征收标准，作为农田水利建设的筹集资金。

另外，可以大胆引入市场机制，采取个人资金换群众集资的方法，实施市场化经营农田水利工程。

银行金融部门要做好对农田水利建设的扶持，放宽贷款政策，同时各级政府给予贴息扶持。

做好农田投资的同时，加强资金管理利用，杜绝资金乱用、各级层层截留现象，把包括水利、农业、林业、扶贫、农业综合开发、土地开发复垦整理、以工代赈等涉农资金大部分集中用于农田水利建设。

3、加强农田水利工程建设改革，强化创新机制
农田水利工程作为一项设计工程，主要体现在国有和集体工程，随着市场经济发展和体制改革，要切实做好中小型水利工程的管理体制改革。

在体制改革过程中，进一步明确工程的所有权，落实管理责任，保证工作的运行和维护。

在深化管理体制中，可以通过拍卖、租赁、承包、股份合作等多种模式搞活经营权。

加强工程管理的同时，加快水价改革，实施农业水费计费，创新收费机制。

水利站和灌区工程占农田水利工程的主要部分，现在，在已有的设施里，中下规模的占据的比例非常多。

因此，开展好此项项目的建设活动是开展水利建设的关键，通过分析我们发现，目前县级机构的能力有限，只可以对大面积的国有企业开展管控，而各种中小规模的项目布局不合理，其管控工作力度很大，所以，规定所有的乡镇级别的管理机构积极地开展管控工作，进行员工整编，确保管理活动开展顺利，所有的乡镇要结合其自身的独特性，研究适合自身的管控模式。

在提升项目品质的时候，还应该积极地对中小规模的项目开展维护活动。

要切实的提升群众的思想高速，不能不经许可的就更改水利项目的使用功效，要认真的开展保护工作，如果发生了问题要积极的处理，如果发现了有人对项目进行破坏，就要严惩不贷，要切实的结合相关的法规制度认真开展惩治工作，切实提升管控力度。

要认真地对其开展社会管控工作。

首先要查看建设活动有没有切实的按照相关机构的规定来进行，以此来降低不合理使用资源等等现象出现，要对收费制度等进行整改。

除此之外，要切实提升服务思想，做好对项目建设的帮扶工作。

结束语
农业的命脉是水利，而农田水利工程则是水利最为基础的工程。

因此，我们必须认真的看待农田水利从设计之初开始，到竣工结束以及后期的保护维修工作，并且积极地争取多方的协助，从而让农田水利建设工程能够真正的成为民心工程。

参考文献
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