《企业水平衡测试通则》解读

ICS 17.120.01F 04中华人民共和国国家标准GB/T 12452—2008代替GB/T 12452—1990企业水平衡测试通则The general principles of water balance test in enterprises2008.4.1发布2008.10.1实施中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局中国国家标准化管理委员会发布前言本标准代替GB/T 12452—1990《企业水平衡与测试通则》。

本标准与GB/T 12452—1990相比，主要变化如下：——修改了规范性引用文件；——修改和增加了相关的术语；——增加了企业用水分类；——对原标准第3章的企业用水技术档案的内容进行了补充；——对原标准第5章的企业水平衡图和方程式进行了修改；——对原标准第6、7、8章内容进行合并，并进行了修改和补充；——对原标准第9章测试程序进行修改和补充；——增加了资料性附录A：敞开式循环冷却水系统耗水量的计算方法；——修改并增加了企业水平衡测试报告书中的表格格式，列为资料性附录B；——增加了资料性附录C：水平衡方框图示例。

本标准的附录A、附录B、附录C为资料性附录。

本标准由国家发展和改革委员会资源节约和环境保护司、国家标准化管理委员会工业一部、全国节约用水办公室提出。

本标准由全国能源基础和管理标准化技术委员会归口。

本标准负责起草单位：中国标准化研究院、中国石化工程建设公司、全国节约用水办公室、北京钢铁设计研究总院、国家排灌及节水设备产品质量监督检验中心、大唐发电股份有限公司、中国造纸协会、中国纺织工业协会、北京市节约用水管理中心。

本标准主要起草人：金明红、杨丽坤、李爱仙、孙静、王先宏、齐兵强、潘时提、朱双四、祁鲁梁、段文伟、曹朴芳、程皓、刘红。

目录1范围 (1)2规范性引用文件 (1)3术语和定义 (1)4用水分类 (2)5企业用水技术档案 (3)6水平衡图示与水平衡方程式 (3)7水量测试方法 (4)8企业水平衡测试程序 (5)9企业水平衡测试数据的统计 (7)附录 A (8)附录 B (10)附录 C (15)企业水平衡测试通则1范围本标准规定了企业水平衡及其测试的方法、程序、结果评估和相关报告书格式。

水平衡测试一一挖潜增效降漏损近期，国家市场监督管理总局和国家标准化管理委员会发布了中华人民共和国国家标准GB/T12452-2023《水平衡测试通则》，此标准代替GB/T12452-2008《企业水平衡测试通则》，自2023年11月1日开始实施。

政府角度：国家法规和企业制度的要求（1）原国家经济贸易委员会、水利部、建设部、科学技术部、国家环境保护总局、国家税务总局《关于加强工业节水工作的意见》明确提出了要“适时开展水平衡测试”。

（2）水平衡测试应按导则，按总部、公司和地方政府要求，三年开展一次。

（3）中国石化《工业水管理办法》第9条规定，分（子）公司主管部门（处、科）职责（九），负责组织本单位工业水平衡测试和用水定额的编制作。

自身角度：1、通过水平衡测试，可以摸清企业用水现状，如水系管网分布情况，各类用水设备、仪表分布及运转状态；用水总量和各用水单元之间的定量关系，获取准确的实测数据；得到企业各用水设备或工序的各种水量，查找企业用水的薄弱环节，评价企业用水水平，挖掘企业节水潜力，为制定节水措施和合理化用水定额提供依据。

2、对单位用水现状科学分析。

依据相关资料和数据全面分析用水技术经济指标，找出薄弱环节和节水潜力，制定出切实可行的技术措施、管理措施和技改规划，加强用水管理，实施节水技术改造，以提高用水效率，降低生产成本。

3、及时发现问题，消除潜在的安全隐患。

找出单位用水管网和设施的泄漏点，并采取修复措施，堵塞跑冒滴漏渗。

4、将用水指标分解下达到各用水单元，把计划用水纳入各级承包责任制或目标管理计划，定期考核，调动各方面的节水积极性。

5、建立用水档案，健全单位用水计量仪表，培养一批熟悉本企业工业用水现状的管理人员。

6、为制定用水定额和计划用水量指标提供较准确的基础数据。

应达到的目的：金马公司协助企业完成水平衡测试工作，能达到以下目的:1、摸清家底。

摸清企业实际用水情况，了解企业用水现状。

2、理清关系。

水平衡测试通则2018
1、查清企业各用水部门（生产、生活）用水工艺及用水设备的基本概况。

2、根据实际用水情况，对不同用水类别进行计量，建立企业用水计量网络。

3、用水计量和用水设备测定，了解企业的计量情况，及各用水工艺段用水情况。

4、进行企业水平衡测试数据汇总，按工段、车间、全厂顺序进行数据整理汇总，并绘制水量平衡示意图，了解整个企业的用水脉络。

企业水量平衡测试结果分析，分析各类用水的单耗、人均用水量（办公、食堂、淋浴、宿舍、冷却塔补水率、蒸汽冷凝水回用率等），考核其合理性。

水平衡测试的意义：
水平衡测试对于企业节水具有重要的意义。

以水平衡测试中的管道查漏为例，上海化工区某精细化工企业原日用水量
270m3/天，通过水平衡测试，二级水表齐全的情况下计量率为80％左右，经查漏发现地下管道渗漏；管道堵漏后，二级计量率达到98.4％，日用水量降低至200 m3/天，捉漏水量约60 m3/天。

上海市某商办大楼原用水量12000 m3/月，由于管道使用年限较长，存在一定的损漏，二级水表齐全的情况下计量率为60％左右；经改造，地下给水管道重新敷设，现用水量约6500m3/月，捉漏水量约5000 m3/月。

根据多年的测试案例经验，目前约30％的企业存在管道损漏现象。

可见，如果通过水平衡测试发现并修补这些漏损，就可以大量节约自来水，产生明显的节约效益。

企业水平衡测试浅议摘要：企业水平衡测试是开展计划用水、促进企业节约用水的一项重要的基础工作，是考核企业用水水平的一项重要措施，也作为区域内、流域内计划用水、节约用水、合理调配水资源的一项重要的科学依据。

关键词：水平衡测试原理管理制度Abstract: water balance test in enterprise is plan to use water, promote enterprise water saving a important basis, is the level of enterprise water assessment is an important measures, as well as within the region, plan to use water in the basin, saving water, the reasonable allocation of water resources is an important scientific basis.Keywords: water balance test principle management system中图分类号：P731.26 文献标识码：A 文章编号：一、水平衡测试意义及目的水是人类赖以生存和发展不可缺少且无法替代的自然资源，也是环境的基本要素，在现代社会中，人们对水的需求与日俱增。

然而，我国的水资源是极其贫乏的，又大多分布在南方，北方地区的水资源极其溃乏。

水资源的可持续利用已成为所有自然资源保护与可持续发展中最重要的一个问题，是关系到国民经济和社会发展全局的重大战略问题。

只有合理开发、科学调度、有效利用水资源，才能让水更好地为人类服务。

企业水平衡测试是开展计划用水、促进企业节约用水的一项重要的基础工作，是考核企业用水水平的一项重要措施。

通过企业水平衡测试，可以确定不同工艺的行业用水水平，或确定同行业不同机械设备、不同工艺水平、不同管理水平的企业单位产品用水量，从而作为区域内、流域内计划用水、节约用水、合理调配水资源的一项重要的科学依据。

建筑卫生陶瓷行业是中国重要的材料工业。

我国的陶瓷总产量已经连续16年位居世界第一位，年产量约占全世界产量的60％以上，已成为世界上最大的陶瓷生产国和出口国。

依据行业权威数据统计，2019全国陶瓷砖总产量82亿平方米，2019年全国卫生陶瓷总产量2.37亿件，两者取水量可达7亿立方米以上[1]。

从2011年开始，我国对水资源管理的要求越来越高，陆续颁布了多项严格的水资源管理制度，倡导科学合理地开发和利用水资源[2]。

作为水资源管理的一项基础性工作，水平衡测试不仅可以掌握用水现状，还可以挖掘节水潜力，提高用水效率并降低生产成本，从而更有效地采取相应措施，达到节约用水和合理用水的目的[3-4]。

水平衡测试工作已经涵盖石油、化工、电力、冶金、纺织、食品、医药、电子等工业行业。

酒店、学校、医院、机关等服务行业也普遍需要开展水平衡测试。

与一般行业不同，陶瓷行业虽不属于高耗水行业，但其用水环节较多，且对水资源管理较粗放，因此开展水平测试更有必要性。

2017年颁布实施的《广东省节约用水办法》规定月均用水量1万m3以上的非农用水单位为重点用水单位。

重点用水单位应根据国家规定和技术标准，对用水情况进行水平衡测试。

绝大多数陶瓷企业月用水量均超过1万m3，因此陶瓷企业开展水平衡测试势在必行。

目前国家层面尚未正式发布陶瓷行业取水定额标准。

2020年12月水利部、工业和信息化部联合印发了《关于印发水泥等八项工业用水定额的通知》水节约【2020】290号文，制定了《工业用水定额：建筑卫生陶瓷》，具体规定如下。

广东省地方标准《用水定额第2部分：工业》DB44/T1461.2-2021规定建筑卫生陶瓷用水定额如下表所示。

注：[1]标准未给定领跑值根据《广东省节约用水办法》规定，企业用水实行总量控制和定额管理制度，对于单位产品用水超过用水定额的，行业主管部门应当责令其限期整改，降低耗水量，提高水重复利用率。

逾期不整改或整改不符合要求的，县级以上人民政府水行政主管部门可以依法核减其用水计划。

企业水平衡测试通则2016
企业水平衡测试通则2016(中华人民共和国水平衡管理部令[2016]第7号)是中华人民共和国水平衡管理部2016年3月8日颁布的一项规定，旨在加强企业水平衡测试管理，促进企业安全生产。

该规定涵盖了企业水平衡测试的范围、原则、方法、要求、责任等内容。

1.范围：适用于国家重点监管的企业以及其他企业自行接受水平衡测试的企业。

2.原则：坚持安全第一、以防为主、遵循国家法律法规、科学合理、风险识别、灵活多样、建立科学有效的管理体系。

3.方法：以实施企业水平衡测试为主要方式，以调查分析、比较评价、调整改进等方式，不断检测、评估和改进企业水平衡格局。

4.要求：企业应当建立记录，对水平衡测试的目的、内容、方法、结果、负责人等进行记录；每年定期对水平衡测试进行审核，并及时修订；实行三级预警制度，及时发现和处理隐患。

5.责任：企业负责落实各项水平衡测试要求，按照《中华人民共和国水平衡管理部令》的要求，定期对企业水平衡测试情况进行报告。

《企业水平衡测试通则》《企业水平衡测试通则》是指在中国内地的财务及管理类企业（包括上市公司、内部控制一般性企业和合资企业）所采用的水平衡测试标准。

它主要是为了确保企业的财务报表能够反映准确的经营情况，并根据其实现目标改进其管理体系。

《企业水平衡测试通则》是以“预期性”为原则，将企业管理类应用集成为一个概念框架，使企业可以根据业务规模、业务特性、执行风险和其他因素，及时识别其风险、责任和机会，并按照设定的指标来衡量其水平。

《企业水平衡测试通则》包括以下方面：一、企业绩效考核。

1.在绩效考核中，企业需要及时衡量其实现的目标，并对其影响因素进行深入剖析，以便及时发现存在的问题，并采取有效措施进行改进。

2.企业可以根据自身的情况，采用不同的指标和方法来衡量绩效，例如实际绩效和潜在绩效。

3.企业应当按照计划，定期对绩效进行评估，以掌握其发展趋势，按照计划调整战略，并及时发现可能存在的问题。

二、企业风险管理。

1.企业应当采取有效的风险管理措施，综合考虑企业的经营风险，并尽可能地避免或降低风险的发生。

2.企业应当建立风险管理制度，建立完善的风险识别、评估和控制机制，有效地把握企业的风险状况。

3.企业应当定期审计其风险管理制度，以确保其有效性，并及时发现和纠正风险管理中存在的问题。

三、企业内部控制。

1.企业应当建立完善的内部控制体系，确保其财务报表的准确性、及时性和完整性，以及相关管理活动的有效性。

2.企业需要定期审计其内部控制制度，以确保其有效性，并及时发现和纠正内部控制中存在的问题。

3.企业应当建立持续改进机制，不断改进其内部控制体系，以便更好地应对变化。

总之，《企业水平衡测试通则》是一套全面的标准，旨在确保企业的财务报表能够反映准确的经营情况，并根据其实现目标改进其管理体系，从而有效提升企业的效率和绩效，提高企业的竞争力。