• 不同类型和层次的住房“对应”着“不同”的住 户
• 根据取得住房的途经来划分,中国城市中有四种 不同类型的住房:商品房、单位房、公房(政府 房)以及安置房(廉租房)。
• 根据住宅建造的档次划分,又可分为商品房、微 利房、平价房和标准房。
• 商品房在公开市场上以全价销售,价格高,一般 市民难以购买。另外三种住房供给在性质上类似 :都有不同程度的补贴。
• 改革的历程:
• 第一阶段:1978-1985年,探索和试点阶段
• 1978年邓小平提出关于住房制度改革的问题。同 年6月,中共中央、国务院批转了《全国基本建设 工作会议汇报提纲》,正式宣布将实行住宅商品化 的政策。
• 第二阶段:1986~1993年,房改全面实施阶段
• 自1986年以后,掀起了第一轮房改热潮。1991年6 月,国务院颁发了《关于继续积极稳妥地进行城镇 住房制度改革的通知》,要求实行新房新制度,强 调了国家统一政策的严肃性。
• 第三阶段:1994~1998年,综合配套改革阶段
• 1994年7月18日,国务院印发了《关于深化城镇住房 制度改革的决定》,内容包括把住房实物分配的方 式改变为以按劳分配为主的货币工资分配方式。
• 第四阶段:1998年7月起,实物福利分房的终结阶段
• 国家在1998年7月3日下发了《关于进一步深化城 镇住房制度改革、加快住房建设的通知》,明确指 出在1998年下半年开始停止住房实物分配,逐步实 行住房分配货币化。
早在1998年住房商品化改革之时,国务院曾经下文要求各级 政府尽快建立起以经济适用房为主和租售并举的住房供应体 系。但各方的积极程度不高。
廉租房只租不售,出租给城镇居民中最低收入者。
以廉租房政策推广较好的上海为例,2003年4月,廉租住房的 认定标准为7平方米以下,同时把人均居住面积低于7平方米、租 住房的解决范围。