锅炉设计文件节能审查办法(试行)

国质检特函…2011‟135号关于印发《锅炉设计文件节能审查办法（试行）》的通知各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级城市、新疆生产建设兵团质量技术监督局，各有关单位：根据•特种设备安全监察条例‣和•锅炉节能技术监督管理规程‣（以下简称•规程‣）的规定，为了加强锅炉设计环节的节能监督管理工作，总局在充分调研、试点工作的基础上，制定了•锅炉设计文件节能审查办法（试行）‣，现予以印发，请遵照执行。

锅炉设计文件节能审查是一项新工作，请各地质量技术监督局督促锅炉生产单位提升锅炉设计水平，确保锅炉设计符合•规程‣及其相应标准的要求，督促鉴定机构认真开展节能审查工作。

对锅炉设计文件节能审查工作中遇到的有关情况和问题，请及时报总局特种设备安全监察局。

二〇一一年三月八日锅炉设计文件节能审查办法（试行）一、审查要求（一）适用范围。

本办法适用于•条例‣规定范围内以煤、油、气为燃料的锅炉及其辅机、监测计量仪表的设计文件节能审查。

燃用其他燃料的锅炉、电加热锅炉和余热锅炉的设计文件节能审查参照本办法执行。

（二）基本要求。

1. 锅炉节能审查工作应当结合锅炉设计文件鉴定工作进行，由锅炉设计文件鉴定机构（以下简称鉴定机构）承担；2. 申请节能审查的锅炉制造单位，应当持有相应级别的特种设备（锅炉）制造许可证；3.锅炉制造单位不得将未经节能审查的锅炉设计文件用于制造。

二、审查内容及项目分类审查内容包括锅炉及其辅机、监测计量仪表等涉及锅炉经济性能的内容以及文件资料完整性是否符合•规程‣第二章和相关标准的规定。

审查项目分为A类和B类。

A类项目为•规程‣明确要求的内容，应当全部符合；B类项目为相关节能技术规范和标准要求的内容，是节能审查的基础参数，对不符合项目应当进行修改。

审查重点如下：（一）锅炉设计文件方面主要包括：锅炉设计说明书、锅炉安装使用说明书、设计图样、热力计算书、介质流动阻力计算书。

(二) 锅炉结构方面主要包括：炉膛结构、燃烧系统、受热面、检查（修）门（孔）、炉墙、省煤器、空气预热器。

Science and Technology &Innovation ┃科技与创新2020年第03期·53·文章编号：2095－6835（2020）03－0053－03锅炉设计文件鉴定和节能审查应注意的一些问题杨国祥，徐绍玮，粟岗（云南省特种设备安全检测研究院，云南昆明650228）摘要：锅炉设计文件鉴定和节能审查是特种设备安全监管和节能环保的重要环节，是确保锅炉质量安全的第一关。

对鉴定工作中应注意的一些问题进行探讨，供从事该工作的同仁参考。

关键词：锅炉设计文件；节能审查；锅炉设计文件鉴定；锅炉材料中图分类号：X933.2文献标识码：ADOI ：10.15913/ki.kjycx.2020.03.019锅炉设计文件鉴定和节能审查是特种设备安全监管和节能环保的重要环节之一，是确保锅炉质量安全的第一关。

《锅炉安全技术监察规程》《锅炉监督检验规则》《锅炉设计文件鉴定管理规则》等规定，锅炉设计文件应通过经核准的设计文件鉴定机构鉴定合格，才能用于制造。

《锅炉设计文件节能审查办法（试行）》明确了锅炉节能审查应结合锅炉设计文件鉴定工作进行，未经节能审查的锅炉设计文件不得用于锅炉制造。

国家市场监管总局特种设备局发布了特设局（2018）25号《关于继续开展特种设备设计文件鉴定工作》的函。

国家市场监督管理总局、国家发展改革委、国家生态环境部联合发布国市监特设（2018）227号文《关于加强锅炉节能环保工作的通知》，进一步明确锅炉设计文件中对节能、环保的要求。

下面对鉴定工作中应注意的一些问题进行探讨，供从事该工作的同仁参考。

1设计资格具备锅炉设计文件设计资格，是设计文件鉴定工作的先决条件；锅炉设计文件设计资格不单独进行行政许可。

《锅炉设计文件鉴定管理规则》和《锅炉设计文件节能审查办法（试行）》规定：锅炉设计文件的设计单位申请锅炉设计文件鉴定和节能审查，须持有相应级别的锅炉制造许可证；正在办理申请锅炉制造许可证的单位，制造许可申请已被受理且在有效期内，也能申请设计文件鉴定和节能审查。

质检总局特种设备局关于进一步加强高耗能特种设备节能工作的通知文章属性•【制定机关】国家质量监督检验检疫总局(已撤销)•【公布日期】2012.06.14•【文号】质检特函[2012]39号•【施行日期】2012.06.14•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】枪支弹药、危险物品管理,节能管理正文质检总局特种设备局关于进一步加强高耗能特种设备节能工作的通知（质检特函〔2012〕39号）各省、自治区、直辖市质量技术监督局：为贯彻落实国务院《“十二五”节能减排综合性工作方案》及部门分工要求，按照总局《“十二五”高耗能特种设备节能发展规划》、《2012年质量监督检验检疫工作要点》及《2012年特种设备安全监察与节能监管工作要点》的总体部署，现就进一步加强高耗能特种设备节能工作的有关要求通知如下。

一、加强对高耗能特种设备节能标准执行情况的监督检查（一）开展万家企业工业锅炉节能专项监督检查。

各省要按照国家发展改革委和质检总局等十二个部门制定的《万家企业节能低碳行动实施方案》要求，组织对本省万家企业的工业锅炉使用情况进行专项监督检查。

重点检查在用工业锅炉定期能效测试制度落实情况及实际运行能效状况，锅炉及辅机的仪表配备情况，应用国家发展改革委和质检总局推广的节能技术和产品情况，锅炉节能管理制度建立、实施情况，以及锅炉作业人员节能知识培训情况等。

（二）加强对锅炉生产单位的监督检查。

各地要加强对锅炉生产单位的监督检查，重点检查锅炉设计文件节能审查和锅炉定型产品能效测试制度的落实情况。

二、进一步落实锅炉节能监管各项制度（一）继续做好锅炉设计文件节能审查。

各地要按照《锅炉设计文件节能审查办法（试行）》的要求，使锅炉设计文件节能审查工作常态化、规范化、制度化，要加强对锅炉生产企业的监督和指导，避免将设计问题遗留到制造环节。

锅炉设计文件鉴定机构要对节能审查未通过的情况记录存档，以便监督整改和统计分析，促进锅炉设计能效水平提升。

国家质检总局特种设备局关于《锅炉安全技术监察规程》的实施意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 国家质检总局特种设备局关于《锅炉安全技术监察规程》的实施意见（质检特函〔2013〕31号）各省、自治区、直辖市质量技术监督局，各有关单位：《锅炉安全技术监察规程》（TSG G0001-2012，以下简称新锅规）将于2013年6月1日起实施。

为做好与原《蒸汽锅炉安全技术监察规程》、《热水锅炉安全技术监察规程》、《有机热载体炉安全技术监察规程》以及《小型和常压热水锅炉安全监察规定》（以下简称原规程）的衔接工作，按时贯彻新锅规，现提出以下实施意见，请遵照执行：一、生产（一）过渡要求。

2013年6月1日前已签订制造合同或已按原规程投入制造和制造完工的锅炉，可以按照原规程的规定执行合同、继续制造及出厂安装。

2013年6月1日起，锅炉制造单位与用户签订合同时应当按照新锅规执行。

符合原规程的锅炉设计文件，在新锅规实施后需要继续用于制造时，制造单位应当对照新锅规的要求对设计文件进行必要的修改（属于6月1日前已签合同和继续完成制造的除外），并对照《锅炉设计文件鉴定管理规则》（TSG G1001-2004）第十八条的规定，对修改的设计文件需要进行设计文件鉴定的，应当重新进行设计文件鉴定。

但材料代用按照新锅规2.4执行，不需要重新进行设计文件鉴定。

除《锅炉设计文件节能审查办法（试行）》（质检特函〔2010〕66号附件2）第十九条第（二）款规定情况外，也不需重新进行节能审查和定型产品能效测试。

（二）T形接头的连接。

在执行新锅规3.7.2时，对于额定工作压力不大于2.5MPa的卧式内燃锅炉以及贯流式锅炉，其不受烟气直接冲刷的部位，不受“工作环境烟温小于或者等于600℃的受压元件连接”规定的限制。

锅炉房能源审核思路与条款审核从锅炉房能源主管部门策划、监督, 主要用能单位的能源控制, 围绕能耗核算边界: 主要生产系统（原料从进厂入库到产成品包装入库为止的所有工序组成的工艺过程和设备, 其中包括CPE热轧工艺、ASSEL热轧工艺、热处理工艺、钢管穿孔轧制、钢管冷拔冷轧工艺、钢管进行深加工、U形管线工艺等工艺过程）、辅助生产系统（供煤、天然气外购输配、供配电、蒸汽制备、供水、煤气制备、供压缩空气、污水处理等系统）、附属生产系统（办公室、休息室、更衣室、浴室、理化室等）等, 针对主要耗能: 煤、天然气、电力、蒸汽和水的使用过程的控制, 审核中, 从技术工艺改进、能源采购控制、设备和人员、工艺等运行控制, 实施了过程审核。

核实了“加热炉设备主要耗能为煤和天然气, 钢管加工设备及辅助机构主要耗能为电力, 蒸汽的主要用能点为精特分公司酸洗工序及公司浴室、食堂, 外供水为河水和自来水, 主要用于冷却循环水补水和生活用水。

”等能源使用。

组织在锅炉房能源管理目标、指标、方案的设立、评价中存在不足。

公司实施了项目管理, 实施了新技术、新工艺、新材料、设备的更新改造、能源管理等项目立项, 实施了项目实施地控制。

设备的更改改造项目应用了管理方案的方式, 实施了项目的控制。

但没有将功率因数、煤气比、变压器负载率、空压机加载率等经济运行指标纳入部门目标、指标。

其中公司能源种类将不使用煤, 煤改天然气, 确定了能源改进方案。

审核组关注组织在落实标准要求的基础同时, 选取了恰当的审核切入点, 通过锅炉房能源评审, 确定能源使用、主要用能设备、能源消耗情况及影响因素, 查找运行中的改进空间, 通过审核能源基准、能源绩效参数、能源目标指标和方案的设立, 查组织确定能源管理的方向、基点, 通过审核组织实施有效的能源设计、能源采购、能源管理运行等管理活动, 查组织能源管理的实施力度, 实施审核合规性评价, 能源数据统计分析等数据信息, 最终确定了能源管理的业绩。

关于贯彻执行《锅炉节能技术监督管理规程》和《工业锅炉能效测试与评价规则》的有关意见(质检特函〔2010〕85号)各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级城市、新疆生产建设兵团质量技术监督局：国家质检总局2010年8月30日颁布了《锅炉节能技术监督管理规程》（以下简称《锅炉节能规程》）和《工业锅炉能效测试与评价规则》（以下简称《锅炉测试与评价规则》）两个节能技术规范，并将于2010年12月1日起实施。

为贯彻执行好上述两个节能技术规范，现提出以下意见，请遵照执行。

一、加强对规范的学习、宣贯工作，切实落实锅炉生产、使用单位主体责任（一）对锅炉生产单位的要求。

1．应当组织承担锅炉设计、制造工作的人员认真学习节能技术规范。

2. 对已经通过锅炉设计文件鉴定的锅炉设计文件，应当按照《锅炉节能规程》的要求，及时增加相应的节能设计内容，采取有效措施保证出厂的锅炉产品能效达到规定能效指标要求。

3．应当按照《锅炉节能规程》的要求向使用单位提交锅炉产品能效测试报告。

有条件的单位应当尽量在出厂前完成锅炉能效测试；需要在现场进行能效测试的，应当在规定的时间内进行测试，并将测试时间安排告知办理使用登记的质量技术监督部门。

（二）对锅炉使用单位的要求。

１．应当组织锅炉运行管理人员和操作人员认真学习节能技术规范。

2．应当按照《锅炉节能规程》的要求，建立健全并实施锅炉及其系统节能管理的相关制度。

3．应当按规定对锅炉及其系统的能效情况进行日常检查和监测，及时掌握锅炉能效变化情况。

对锅炉及其系统配置仪表未达到《锅炉节能规程》要求的，应当尽快配置齐全。

4．应当结合本单位情况，及时安排在用锅炉定期能效测试。

对能效不符合《锅炉节能规程》的锅炉，应当分析原因改进使用管理，必要时应实施节能改造。

二、加强高耗能特种设备节能监管机构和能效测试机构能力建设高耗能特种设备节能监管是特种设备安全监察机构新增的一项重要职责，各地质监部门要高度重视，切实加强对高耗能特种设备节能监管机构和能效测试机构的能力建设，为实现高耗能特种设备节能的有效监管提供保障。

解读《锅炉节能技术监督管理规程》问：《锅炉节能技术监督管理规程》（以下简称《规程》）中，对锅炉能效监督检验（以下简称监检）的内容做了哪些规定？答：按照《规程》的规定，在锅炉制造、安装、改造和重大维修活动中主要对以下方面进行监检。

一是在制造监督检验时，要核实锅炉设计文件节能审查的报告、锅炉产品热效率测试报告（已经进行了定型产品能效测试），确认锅炉产品能效指标符合锅炉节能技术规范的要求、锅炉产品及辅机产品不属国家明令淘汰产品。

二是在安装监督检验时，确认涉及能效性能的项目达到设计要求，如给煤装置、炉排、炉拱、清灰装置、燃烧控制系统、监测仪表、测试孔等项目符合设计图样。

发现锅炉本体或系统有不符合相关锅炉节能技术规范要求时，应当及时通知锅炉安装单位进行整改，必要时对已经进行过锅炉定型能效测试的，也应当进行能效测试。

三是对改造与重大维修的监检，要查看锅炉能效技术档案和改造或最大维修方案，核实改造或维修项目对锅炉及其系统不会造成降低原有的能效指标。

如对锅炉改造或重大维修可能导致锅炉及其系统能效变化时，锅炉使用单位应当（或委托有能力的机构）进行能效测试或者评价，以了解锅炉及其系统能效状况变化情况，并采取相应措施。

问：《规程》对在用锅炉能效测试有哪些要求？答：做好在用锅炉定期能效测试工作，是特种设备安全监察与节能监管的一项重要制度，是保证锅炉节能运行的必要手段。

锅炉在运行中，因管理、作业人员操作、设备本身、燃料等各种因素的影响，锅炉能效指标可能会发生变化，或者达不到规范、标准的要求，为了避免影响能效指标的因素逐步扩大，应当定期进行能效监测，通过定期能效测试及时地发现这些存在的问题，采取相应措施进行处理，保证锅炉安全经济运行。

对在用工业锅炉进行定期能效测试，按照《工业锅炉能效测试与评价规则》的规定，采用锅炉运行工况热效率简单测试方法。

所谓简单测试方法就是在锅炉运行工况下，采用反平衡法进行测试。

测量项目按照《工业锅炉热工性能试验规程》（10180-2003）要求进行。