锅炉设计文件节能审查办法(试行)

国质检特函…2011‟135号关于印发《锅炉设计文件节能审查办法（试行）》的通知各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级城市、新疆生产建设兵团质量技术监督局，各有关单位：根据•特种设备安全监察条例‣和•锅炉节能技术监督管理规程‣（以下简称•规程‣）的规定，为了加强锅炉设计环节的节能监督管理工作，总局在充分调研、试点工作的基础上，制定了•锅炉设计文件节能审查办法（试行）‣，现予以印发，请遵照执行。

锅炉设计文件节能审查是一项新工作，请各地质量技术监督局督促锅炉生产单位提升锅炉设计水平，确保锅炉设计符合•规程‣及其相应标准的要求，督促鉴定机构认真开展节能审查工作。

对锅炉设计文件节能审查工作中遇到的有关情况和问题，请及时报总局特种设备安全监察局。

二〇一一年三月八日锅炉设计文件节能审查办法（试行）一、审查要求（一）适用范围。

本办法适用于•条例‣规定范围内以煤、油、气为燃料的锅炉及其辅机、监测计量仪表的设计文件节能审查。

燃用其他燃料的锅炉、电加热锅炉和余热锅炉的设计文件节能审查参照本办法执行。

（二）基本要求。

1. 锅炉节能审查工作应当结合锅炉设计文件鉴定工作进行，由锅炉设计文件鉴定机构（以下简称鉴定机构）承担；2. 申请节能审查的锅炉制造单位，应当持有相应级别的特种设备（锅炉）制造许可证；3.锅炉制造单位不得将未经节能审查的锅炉设计文件用于制造。

二、审查内容及项目分类审查内容包括锅炉及其辅机、监测计量仪表等涉及锅炉经济性能的内容以及文件资料完整性是否符合•规程‣第二章和相关标准的规定。

审查项目分为A类和B类。

A类项目为•规程‣明确要求的内容，应当全部符合；B类项目为相关节能技术规范和标准要求的内容，是节能审查的基础参数，对不符合项目应当进行修改。

审查重点如下：（一）锅炉设计文件方面主要包括：锅炉设计说明书、锅炉安装使用说明书、设计图样、热力计算书、介质流动阻力计算书。

(二) 锅炉结构方面主要包括：炉膛结构、燃烧系统、受热面、检查（修）门（孔）、炉墙、省煤器、空气预热器。

锅炉产品随机出厂资料（含产品能效测试报告）； 锅炉辅机、附属设备等质量证明资料； 锅炉安装调试报告、节能改造资料； 锅炉安装、改造与维修能效评价或能效测试报告； 在用锅炉能效定期测试报告和年度运行能效评价报告； 锅炉及其系统日常节能检查记录； 计量、检测仪表校验证书； 锅炉水（介）质处理检验报告； 燃料分析报告。
制造
• 对于批量制造的工业锅炉（指同一型号、制造多台的 情况），在定型测试完成且测试结果达到能效要求之 前，制造数量不应当超过3台；批量制造的工业锅炉 3 通过定型测试后，只要不发生影响锅炉能效的变更， 不需要重新进行定型测试。
非批量制造的工业锅炉，应当逐台进行定型测试；定型测 试应当在安装完成6个月内进行。 对于电站锅炉，一般在调试试运行期间进行能效测试。
能效验证可以根据锅炉出力、型式、燃料、安装方式等特点， 采用能效测试或简单能效测试等方法。 竣工验收后，高耗能特种设备安装、改造、维修单位应当向使 用单位移交能效测试报告等节能技术资料。
使用管理
☻需要强调的：锅炉使用单位对锅炉及其系统的节能管理 需要强调的： 需要强调的 工作负责！ 工作负责！从事节能管理工作的技术人员应当具备锅炉 相关专业知识，熟悉国家相关法律、法规、安全技术规 范及其相应标准。 • 新建工业锅炉的单位，应当根据燃料特点购置能效指标 符合要求的工业锅炉，并在锅炉房建造前对锅炉能效指 标、辅机、监测仪表、控制装置、锅炉房设施配置、预 计负荷等进行节能评估，形成节能评估报告 。 有能力的新建锅炉单位，可以自行进行节能评估；没有能 力的可以邀请专业节能评估单位或聘请相关专业技术人员 进行节能评估。
制造
• 有条件的单位应当尽量在出厂前完成锅炉能效测试； 需要现场进行能效测试的，应当在规定的时间内进行 测试，并将测试时间安排告知当地安全监察部门。 • 工业锅炉产品按照《工业锅炉能效测试与评价规则》 中定型产品热效率测试方法 定型产品热效率测试方法进行能效测试 。定型测 定型产品热效率测试方法 试热效率结果应当不低于附件A规定的限定值，对于 附件A未涵盖的锅炉，应不低于设计值的要求。 • 电站锅炉产品安装完成后，按照相关标准的要求进行 能效测试，测试结果应当满足相应标准规定或用户技 术要求。

Science and Technology &Innovation ┃科技与创新2020年第03期·53·文章编号：2095－6835（2020）03－0053－03锅炉设计文件鉴定和节能审查应注意的一些问题杨国祥，徐绍玮，粟岗（云南省特种设备安全检测研究院，云南昆明650228）摘要：锅炉设计文件鉴定和节能审查是特种设备安全监管和节能环保的重要环节，是确保锅炉质量安全的第一关。

对鉴定工作中应注意的一些问题进行探讨，供从事该工作的同仁参考。

关键词：锅炉设计文件；节能审查；锅炉设计文件鉴定；锅炉材料中图分类号：X933.2文献标识码：ADOI ：10.15913/ki.kjycx.2020.03.019锅炉设计文件鉴定和节能审查是特种设备安全监管和节能环保的重要环节之一，是确保锅炉质量安全的第一关。

《锅炉安全技术监察规程》《锅炉监督检验规则》《锅炉设计文件鉴定管理规则》等规定，锅炉设计文件应通过经核准的设计文件鉴定机构鉴定合格，才能用于制造。

《锅炉设计文件节能审查办法（试行）》明确了锅炉节能审查应结合锅炉设计文件鉴定工作进行，未经节能审查的锅炉设计文件不得用于锅炉制造。

国家市场监管总局特种设备局发布了特设局（2018）25号《关于继续开展特种设备设计文件鉴定工作》的函。

国家市场监督管理总局、国家发展改革委、国家生态环境部联合发布国市监特设（2018）227号文《关于加强锅炉节能环保工作的通知》，进一步明确锅炉设计文件中对节能、环保的要求。

下面对鉴定工作中应注意的一些问题进行探讨，供从事该工作的同仁参考。

1设计资格具备锅炉设计文件设计资格，是设计文件鉴定工作的先决条件；锅炉设计文件设计资格不单独进行行政许可。

《锅炉设计文件鉴定管理规则》和《锅炉设计文件节能审查办法（试行）》规定：锅炉设计文件的设计单位申请锅炉设计文件鉴定和节能审查，须持有相应级别的锅炉制造许可证；正在办理申请锅炉制造许可证的单位，制造许可申请已被受理且在有效期内，也能申请设计文件鉴定和节能审查。

质检总局特种设备局关于进一步加强高耗能特种设备节能工作的通知文章属性•【制定机关】国家质量监督检验检疫总局(已撤销)•【公布日期】2012.06.14•【文号】质检特函[2012]39号•【施行日期】2012.06.14•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】枪支弹药、危险物品管理,节能管理正文质检总局特种设备局关于进一步加强高耗能特种设备节能工作的通知（质检特函〔2012〕39号）各省、自治区、直辖市质量技术监督局：为贯彻落实国务院《“十二五”节能减排综合性工作方案》及部门分工要求，按照总局《“十二五”高耗能特种设备节能发展规划》、《2012年质量监督检验检疫工作要点》及《2012年特种设备安全监察与节能监管工作要点》的总体部署，现就进一步加强高耗能特种设备节能工作的有关要求通知如下。

一、加强对高耗能特种设备节能标准执行情况的监督检查（一）开展万家企业工业锅炉节能专项监督检查。

各省要按照国家发展改革委和质检总局等十二个部门制定的《万家企业节能低碳行动实施方案》要求，组织对本省万家企业的工业锅炉使用情况进行专项监督检查。

重点检查在用工业锅炉定期能效测试制度落实情况及实际运行能效状况，锅炉及辅机的仪表配备情况，应用国家发展改革委和质检总局推广的节能技术和产品情况，锅炉节能管理制度建立、实施情况，以及锅炉作业人员节能知识培训情况等。

（二）加强对锅炉生产单位的监督检查。

各地要加强对锅炉生产单位的监督检查，重点检查锅炉设计文件节能审查和锅炉定型产品能效测试制度的落实情况。

二、进一步落实锅炉节能监管各项制度（一）继续做好锅炉设计文件节能审查。

各地要按照《锅炉设计文件节能审查办法（试行）》的要求，使锅炉设计文件节能审查工作常态化、规范化、制度化，要加强对锅炉生产企业的监督和指导，避免将设计问题遗留到制造环节。

锅炉设计文件鉴定机构要对节能审查未通过的情况记录存档，以便监督整改和统计分析，促进锅炉设计能效水平提升。

国家质检总局特种设备局关于《锅炉安全技术监察规程》的实施意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 国家质检总局特种设备局关于《锅炉安全技术监察规程》的实施意见（质检特函〔2013〕31号）各省、自治区、直辖市质量技术监督局，各有关单位：《锅炉安全技术监察规程》（TSG G0001-2012，以下简称新锅规）将于2013年6月1日起实施。

为做好与原《蒸汽锅炉安全技术监察规程》、《热水锅炉安全技术监察规程》、《有机热载体炉安全技术监察规程》以及《小型和常压热水锅炉安全监察规定》（以下简称原规程）的衔接工作，按时贯彻新锅规，现提出以下实施意见，请遵照执行：一、生产（一）过渡要求。

2013年6月1日前已签订制造合同或已按原规程投入制造和制造完工的锅炉，可以按照原规程的规定执行合同、继续制造及出厂安装。

2013年6月1日起，锅炉制造单位与用户签订合同时应当按照新锅规执行。

符合原规程的锅炉设计文件，在新锅规实施后需要继续用于制造时，制造单位应当对照新锅规的要求对设计文件进行必要的修改（属于6月1日前已签合同和继续完成制造的除外），并对照《锅炉设计文件鉴定管理规则》（TSG G1001-2004）第十八条的规定，对修改的设计文件需要进行设计文件鉴定的，应当重新进行设计文件鉴定。

但材料代用按照新锅规2.4执行，不需要重新进行设计文件鉴定。

除《锅炉设计文件节能审查办法（试行）》（质检特函〔2010〕66号附件2）第十九条第（二）款规定情况外，也不需重新进行节能审查和定型产品能效测试。

（二）T形接头的连接。

在执行新锅规3.7.2时，对于额定工作压力不大于2.5MPa的卧式内燃锅炉以及贯流式锅炉，其不受烟气直接冲刷的部位，不受“工作环境烟温小于或者等于600℃的受压元件连接”规定的限制。

锅炉房能源审核思路与条款审核从锅炉房能源主管部门策划、监督, 主要用能单位的能源控制, 围绕能耗核算边界: 主要生产系统（原料从进厂入库到产成品包装入库为止的所有工序组成的工艺过程和设备, 其中包括CPE热轧工艺、ASSEL热轧工艺、热处理工艺、钢管穿孔轧制、钢管冷拔冷轧工艺、钢管进行深加工、U形管线工艺等工艺过程）、辅助生产系统（供煤、天然气外购输配、供配电、蒸汽制备、供水、煤气制备、供压缩空气、污水处理等系统）、附属生产系统（办公室、休息室、更衣室、浴室、理化室等）等, 针对主要耗能: 煤、天然气、电力、蒸汽和水的使用过程的控制, 审核中, 从技术工艺改进、能源采购控制、设备和人员、工艺等运行控制, 实施了过程审核。

核实了“加热炉设备主要耗能为煤和天然气, 钢管加工设备及辅助机构主要耗能为电力, 蒸汽的主要用能点为精特分公司酸洗工序及公司浴室、食堂, 外供水为河水和自来水, 主要用于冷却循环水补水和生活用水。

”等能源使用。

组织在锅炉房能源管理目标、指标、方案的设立、评价中存在不足。

公司实施了项目管理, 实施了新技术、新工艺、新材料、设备的更新改造、能源管理等项目立项, 实施了项目实施地控制。

设备的更改改造项目应用了管理方案的方式, 实施了项目的控制。

但没有将功率因数、煤气比、变压器负载率、空压机加载率等经济运行指标纳入部门目标、指标。

其中公司能源种类将不使用煤, 煤改天然气, 确定了能源改进方案。

审核组关注组织在落实标准要求的基础同时, 选取了恰当的审核切入点, 通过锅炉房能源评审, 确定能源使用、主要用能设备、能源消耗情况及影响因素, 查找运行中的改进空间, 通过审核能源基准、能源绩效参数、能源目标指标和方案的设立, 查组织确定能源管理的方向、基点, 通过审核组织实施有效的能源设计、能源采购、能源管理运行等管理活动, 查组织能源管理的实施力度, 实施审核合规性评价, 能源数据统计分析等数据信息, 最终确定了能源管理的业绩。

关于贯彻执行《锅炉节能技术监督管理规程》和《工业锅炉能效测试与评价规则》的有关意见(质检特函〔2010〕85号)各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级城市、新疆生产建设兵团质量技术监督局：国家质检总局2010年8月30日颁布了《锅炉节能技术监督管理规程》（以下简称《锅炉节能规程》）和《工业锅炉能效测试与评价规则》（以下简称《锅炉测试与评价规则》）两个节能技术规范，并将于2010年12月1日起实施。

为贯彻执行好上述两个节能技术规范，现提出以下意见，请遵照执行。

一、加强对规范的学习、宣贯工作，切实落实锅炉生产、使用单位主体责任（一）对锅炉生产单位的要求。

1．应当组织承担锅炉设计、制造工作的人员认真学习节能技术规范。

2. 对已经通过锅炉设计文件鉴定的锅炉设计文件，应当按照《锅炉节能规程》的要求，及时增加相应的节能设计内容，采取有效措施保证出厂的锅炉产品能效达到规定能效指标要求。

3．应当按照《锅炉节能规程》的要求向使用单位提交锅炉产品能效测试报告。

有条件的单位应当尽量在出厂前完成锅炉能效测试；需要在现场进行能效测试的，应当在规定的时间内进行测试，并将测试时间安排告知办理使用登记的质量技术监督部门。

（二）对锅炉使用单位的要求。

１．应当组织锅炉运行管理人员和操作人员认真学习节能技术规范。

2．应当按照《锅炉节能规程》的要求，建立健全并实施锅炉及其系统节能管理的相关制度。

3．应当按规定对锅炉及其系统的能效情况进行日常检查和监测，及时掌握锅炉能效变化情况。

对锅炉及其系统配置仪表未达到《锅炉节能规程》要求的，应当尽快配置齐全。

4．应当结合本单位情况，及时安排在用锅炉定期能效测试。

对能效不符合《锅炉节能规程》的锅炉，应当分析原因改进使用管理，必要时应实施节能改造。

二、加强高耗能特种设备节能监管机构和能效测试机构能力建设高耗能特种设备节能监管是特种设备安全监察机构新增的一项重要职责，各地质监部门要高度重视，切实加强对高耗能特种设备节能监管机构和能效测试机构的能力建设，为实现高耗能特种设备节能的有效监管提供保障。

一、规程制定的背景
2009年
高耗能特种设备约 268.5台， 锅炉60.9万台 换热压力容器69.8万台 电梯137.8万台 每年递增8％～10%
一、规程制定的背景
工业锅炉总容量（万t/h）
300
250 200
工业锅炉平均容量（t/h）
4.5 4 3.5 3 2.5 2 1.5 1 0.5 0
三、锅炉节能技术监督管理规程
国家质量监督检验检疫总局2010年8月30日颁布 （2010年总局第91号公告） 第一章 总则 第二章 设计 第三章 制造、安装、改造与维修 第四章 使用管理 第五章 检验检测和能效测试 第六章 监督管理 第七章 附则
附件A 附件B 工业锅炉热效率指标 锅炉仪表配置要求
第二章 设计
审查范围 锅炉及其辅机、监测计量仪表等 审查内容 设计能效、结构、辅机、监测计量仪表、 设计资料的完整性 经济运行说明书 审查定位 符合性审查
第二章 设计
质检特函[2010]85号： 1. 2010年12月1日以后提交鉴定的锅炉设计文件，应当 符合《锅炉节能规程》的相关要求。锅炉设计文件鉴定机 构对锅炉设计文件进行鉴定时，应当增加节能审查的内容。 2. 对于《锅炉节能规程》实施之前已经通过鉴定的锅 炉设计文件，锅炉制造单位应当按照《锅炉节能规程》的 要求在原锅炉设计文件中增加锅炉节能设计的内容。锅炉 制造单位应当根据本企业生产情况，提前向原鉴定机构或 备案机构提出增补锅炉设计文件节能审查申请，以便鉴定 机构及时安排审查工作；鉴定机构应当在规定时限内完成 锅炉设计文件的节能审查工作。 质检特函〔2011〕36号 2011年10月01日以后，未通过节能审查的锅炉设计文件 将不得投入生产
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解读《锅炉节能技术监督管理规程》问：《锅炉节能技术监督管理规程》（以下简称《规程》）中，对锅炉能效监督检验（以下简称监检）的内容做了哪些规定？答：按照《规程》的规定，在锅炉制造、安装、改造和重大维修活动中主要对以下方面进行监检。

一是在制造监督检验时，要核实锅炉设计文件节能审查的报告、锅炉产品热效率测试报告（已经进行了定型产品能效测试），确认锅炉产品能效指标符合锅炉节能技术规范的要求、锅炉产品及辅机产品不属国家明令淘汰产品。

二是在安装监督检验时，确认涉及能效性能的项目达到设计要求，如给煤装置、炉排、炉拱、清灰装置、燃烧控制系统、监测仪表、测试孔等项目符合设计图样。

发现锅炉本体或系统有不符合相关锅炉节能技术规范要求时，应当及时通知锅炉安装单位进行整改，必要时对已经进行过锅炉定型能效测试的，也应当进行能效测试。

三是对改造与重大维修的监检，要查看锅炉能效技术档案和改造或最大维修方案，核实改造或维修项目对锅炉及其系统不会造成降低原有的能效指标。

如对锅炉改造或重大维修可能导致锅炉及其系统能效变化时，锅炉使用单位应当（或委托有能力的机构）进行能效测试或者评价，以了解锅炉及其系统能效状况变化情况，并采取相应措施。

问：《规程》对在用锅炉能效测试有哪些要求？答：做好在用锅炉定期能效测试工作，是特种设备安全监察与节能监管的一项重要制度，是保证锅炉节能运行的必要手段。

锅炉在运行中，因管理、作业人员操作、设备本身、燃料等各种因素的影响，锅炉能效指标可能会发生变化，或者达不到规范、标准的要求，为了避免影响能效指标的因素逐步扩大，应当定期进行能效监测，通过定期能效测试及时地发现这些存在的问题，采取相应措施进行处理，保证锅炉安全经济运行。

对在用工业锅炉进行定期能效测试，按照《工业锅炉能效测试与评价规则》的规定，采用锅炉运行工况热效率简单测试方法。

所谓简单测试方法就是在锅炉运行工况下，采用反平衡法进行测试。

测量项目按照《工业锅炉热工性能试验规程》（10180-2003）要求进行。

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第二章 设计
排烟温度 排烟含O 排烟含O2量（注2） 炉膛出口烟气温度 各级对流受热面进、 各级对流受热面进、出口 烟气温度 空气预热器出口热风温度 炉膛出口烟气压力 一次风压及风室压力 二次风压 炉排速度 鼓、引风机进口挡板开度 或调速风机转速 鼓、引风机负荷电流 √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √
第三章 制造、安装、改造与维修
5、安装、改造和维修，不得降低原有的能效指标。 改造和重大维修可能导致锅炉及其系统能效变化时，应当由 锅炉使用单位（或委托有能力的机构）进行能效测试或者评价， 证明锅炉及其系统能效状况没有降低。 6、 锅炉制造单位，应当提供与节能有关的技术资料，至少包括： 锅炉设计文件鉴定时对节能相关的内容进行核查的证明材料； 锅炉产品热效率测试报告。
燃料量（煤、油、燃气等， 燃料量（ 燃气等， 注1 ） 燃气、 燃气、燃油的温度和压力 蒸汽流量 给水流量 热水锅炉循环水量 热水锅炉补水量 过热蒸汽温度 蒸汽压力 热水温度
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第四章 使用管理
1、对锅炉及其系统的节能管理工作负责。 2、健全并实施锅炉及其系统节能管理的有关制度。至少包括： 节能目标责任制和管理岗位责任制； 锅炉及其系统日常节能检查制度，做好相应检查记录并且存 档； 锅炉燃料入场检验分析与管理制度，按照设计要求正确选用 燃料； 计量仪表校准与管理制度； 锅炉及其系统维护保养制度； 锅炉水（介）质处理管理制度； 节能培训考核制度。

锅炉设计相关安全技术规范及强制性国家标准 TSG G0001-2012《锅炉安全技术监察规程》（含修改单） TSG G0002-2010《锅炉节能技术监督管理规程》含修改单 TSG G7001-2015《锅炉监督检验规则》 TSG G7002-2015《锅炉定期检验规则》 TSG G1001-2004《锅炉设计文件鉴定管理规则》 TSG G5001-2010《锅炉水（介）质处理监督管理规则》 TSG G0003-2010《工业锅炉能效测试与评价规则》 TSG ZB001《燃油（气）燃烧器安全技术规则》 TSG ZB002《燃油（气）燃烧器型式试验规则》 GB 13271-2014《锅炉大气污染物排放标准》 GB 50273《锅炉安装工程施工及验收规范》（B级锅炉安装） GB 50242《建筑给水排水及采暖工程施工质量验收规范》（热水锅炉安装）
主要法规标准介绍
第四层次：安全技术规范—TSG文件和强制性国家标准—GB
安全技术规范分为综合、锅炉、压力容器、压力管道(及元件)、电梯、起重机 械、游乐设施、客运索道、场（厂）内机动车辆等九大类。包括规定强制执 行的特种设备安全性能和相应的设计、制造、安装、修理、改造、使用管理 规定和检验检测方法，以及许可、考核条件、程序的一系列规范性文件。
主要法规标准介绍
锅炉用钢管： 碳素钢: GB/T3091《低压流体输送用焊接钢管》 GB/T9711《石油天然气工业系统输送用钢管》 GB/T8163《输送流体用无缝钢管》 YB4102《低中压锅炉用电焊钢管》 GB3087《低中压锅炉用无缝钢管》 GB5310《高压锅炉用无缝钢管》 合金钢： GB5310《高压锅炉用无缝钢管》 锅炉用锻件： 碳素钢及合金钢： JB/T9626《锅炉锻件 技术条件》 锅炉用铸钢件 碳素钢级合金钢： JB/T9625《锅炉管道附件承压铸钢件 技术条件》 锅炉用铸铁件： 灰铸铁： GB/T9439《灰铸铁件》 JB/T2639《锅炉承压灰铸铁件技术条件》 可锻铸铁:GB/T9440《可锻铸铁件》 球墨铸铁：GB/T1348《球磨铸铁件》 JB/T2637《锅炉承压球磨铸铁件 技术条件》 紧固件材料 碳素钢 GB/T699《优质碳素结构钢》 合金钢：GB/T3077《合金结构钢》 锅炉用拉撑件： 锅炉拉撑板材料应当选用锅炉用钢板； 锅炉拉撑杆材料选取符合GB715《标准件用碳素钢热轧圆钢》、GB/T699《优质碳素结构钢》要求

工业锅炉能效测试与评价规则中国质量新闻网2010-12-18 11:17:26编者按为了规范工业锅炉能效测试与系统运行能效评价工作，国家质检总局发布了《工业锅炉能效测试与评价规则》，并于2010年12月1日起正式实施。

该规则涉及锅炉能效的4项测试方法，包括锅炉定型产品热效率测试、锅炉运行工况热效率详细测试、锅炉运行工况热效率简单测试、锅炉及其系统运行能效评价，规则的实施将大力推进目前锅炉节能工作的全面展开。

现将新规则的部分内容刊登如下，供读者参阅。

1总则1．1目的为了规范工业锅炉能效测试与系统运行能效评价工作，特制定本规则。

1．2适用范围本规则适用于符合以下条件的工业锅炉及其系统的能效测试与评价：（1）额定压力小于3.8MPa的蒸汽锅炉和热水锅炉；（2）有机热载体锅炉。

本规则不适用于余热锅炉。

1．3能效测试与评价方法分类锅炉及其系统能效测试与评价方法包括定型产品热效率测试、锅炉运行工况热效率详细测试、锅炉运行工况热效率简单测试和锅炉及其系统运行能效评价。

1．4术语和定义术语和定义见附件A。

1．5符号和单位本规则所用的符号和单位见附件B，没有注明的符号和单位按照GB/T10180-2003《工业锅炉热工性能试验规程》的规定。

2 能效测试的基本要求2．1能效测试工作程序能效测试工作程序一般包括编制测试大纲、现场测试、测试数据分析等。

2．1．1编制测试大纲测试工作开始前，测试机构应当根据本规则的规定，结合测试任务、目的和要求制订测试大纲。

测试大纲编写工作应当由具有测试专业的专业人员承担。

测试大纲至少包括以下内容：（1）测试任务、目的与要求；（2）根据测试的目的、炉型、燃料品种和辅机系统特点确定测量项目；（3）测点布置与所需仪表；（4）人员组织与分工；（5）测试工作程序。

2．1．2锅炉及其系统测试前检查检查锅炉及其辅机设备的运行状况是否正常，如有不正常现象应当予以排除。

对锅炉进行测试时，锅炉的介质(汽、水、有机热载体)、燃料、排渣(灰)、烟(风)道必须与其他锅炉相隔绝，以保证测试结果准确。

锅炉设计文件节能审查办法一、审查要求（一）适用范围。

本办法适用于《条例》规定范围内以煤、油、气为燃料的锅炉及其辅机、监测计量仪表的设计文件节能审查。

燃用其他燃料的锅炉、电加热锅炉和余热锅炉的设计文件节能审查参照本办法执行。

（二）基本要求。

1. 锅炉节能审查工作应当结合锅炉设计文件鉴定工作进行，由锅炉设计文件鉴定机构（以下简称鉴定机构）承担；2. 申请节能审查的锅炉制造单位，应当持有相应级别的特种设备（锅炉）制造许可证；3.锅炉制造单位不得将未经节能审查的锅炉设计文件用于制造。

二、审查内容及项目分类审查内容包括锅炉及其辅机、监测计量仪表等涉及锅炉经济性能的内容以及文件资料完整性是否符合《规程》第二章和相关标准的规定。

审查项目分为A类和B类。

A类项目为《规程》明确要求的内容，应当全部符合；B类项目为相关节能技术规范和标准要求的内容，是节能审查的基础参数，对不符合项目应当进行修改。

审查重点如下：（一）锅炉设计文件方面主要包括：锅炉设计说明书、锅炉安装使用说明书、设计图样、热力计算书、介质流动阻力计算书。

(二) 锅炉结构方面主要包括：炉膛结构、燃烧系统、受热面、检查（修）门（孔）、炉墙、省煤器、空气预热器。

（三）监测计量仪表方面主要包括：锅炉计量、检测、控制仪表；能效测试和控制计量孔（点）。

（四）锅炉辅机方面主要包括：鼓风机（一次、二次鼓风机）、引风机、给水泵、循环泵和蒸汽泵、水处理系统等。

具体审查项目按照“锅炉设计文件节能审查项目表”（见附件1）进行。

三、审查程序审查程序包括申请、受理、审查、出具报告。

（一）申请。

申请单位应按以下要求提交“锅炉设计文件节能审查申请书”：1. 对于新设计的锅炉，锅炉制造单位（以下简称申请单位）在提交“锅炉设计文件鉴定申请书”时，应当按本办法要求同时提交“锅炉设计文件节能审查申请书”（见附件2）。

2. 对于已经通过锅炉设计文件鉴定的锅炉，申请单位申请锅炉设计文件节能审查时，只需提交“锅炉设计文件节能审查申请书”。

2021年第7期550 引言为保证锅炉安全、节能及环保要求，根据《中华人民共和国特种设备安全法》、《特种设备安全监察条例》、《锅炉安全技术监察规程》中均要求锅炉设计文件应当经国务院特种设备安全监察管理部门核准的检验检测机构鉴定后，方可用于制造。

随着市场经济日益变化、环保要求不断提高以及《锅规》《节规》第一号修改单的实施。

锅炉制造单位加快了对锅炉新产品研发及老产品优化，随着设计文件数量日渐增多，发现的问题也愈来愈多。

以下例举一些近几年在锅炉设计文件鉴定过程中，发现具有代表性的问题与大家一起分析与探讨。

1鉴定中发现的问题及探讨1.1 提供送审资料不全TSG G1001-2004《锅炉设计文件鉴定管理规则》附件1“申请单位提供的锅炉设计文件”规定，申请单位送审应提交设计说明文件、设计图样、计算文件等三大类文件，但申请单位提供送审资料不全问题，具体如下：（1）锅炉设计文件鉴定申请书、锅炉设计文件节能申请书缺申请单位相关人员签名、未填写设计属性、未填写节能申请文件清单等。

（2）缺主要支撑、吊挂件图、锅炉检查（修）门（孔）类、厂标人孔装置、手孔装置等相关图纸。

（3）加盖设计文件鉴定专用章图纸、资料中缺批准人签字。

1.2 锅炉结构设计及设计图样中出现的问题1.2.1 燃烧器选型质检总局办公厅下发关于燃气锅炉风险警示的通告(2017年第2号)之前，未要求在锅炉出厂技术资料中注明燃烧器配置技术要求，制造单位往往根据本单位合作的燃烧器品牌配置燃烧器，在选型过程中只考虑燃烧器功率、背压是否与锅炉相匹配，忽视了燃烧器火焰长度与直径是否与锅炉相匹配的问题。

自通告要求制造单位补充配置要求后，发现90%以上制造单位所配置燃烧器火焰直径大于燃烧室直径，不满足GB/T16508.6第4.4.1条规定燃烧器的火焰不能与锅炉燃烧室壁面或炉管直接接触的要求。

因此在燃烧器选型时不能只考虑燃烧器功率和背压是否满足要求，燃烧器火焰长度与直径是否与锅炉相匹配也是选型的重要参数之一。

TSG特种设备安全技术规范TSG XXXXX－201X锅炉系统节能管理规则(征求意见稿)中华人民共和国国家质量技术监督检验检疫总局颁布20 年月日前言2011年6月，国家质量技术监督检验检疫总局(以下简称国家质检总局)特种设备安全监察局(以下简称特种设备局)向中国特种设备检测研究院(以下简称中国特检院)下达了《锅炉系统节能管理规则》起草任务书。

2011年7月，中国特检院组织有关专家成立了起草组并在北京召开工作会议，讨论了《锅炉系统节能管理规则》制定的原则、重点内容以及主要问题、结构(章节)框架，并且就起草工作进行了具体分工，制定了起草工作时间表。

2011年11月，起草组在北京召开第二次起草工作会，形成了《锅炉系统节能管理规则》征求意见稿。

特种设备局对征求意见稿进行审查后，以质监特函[20 ] 号文对外征求基层部门、有关单位和专家及公民的意见。

根据征求到的意见，2012年月，起草组进行修改并且形成送审稿。

2012年月，特种设备局将送审稿提交给国家质检总局特种设备安全技术委员会审议，起草组修改后形成了报批搞，2012年月本规则的报批搞报国家质检总局批准颁布。

本规则考虑了***。

本规则由中国特检院技术法规部组织起草，主要起草单位和人员如下：目录第一章总则 (1)第二章基本要求 (1)第三章监督管理 (4)第四章附则 (4)附件 A 锅炉系统经济指标及单耗指标考核对象与周期表 (5)附件B锅炉系统节能管理评价表 (6)锅炉系统节能管理规则第一章总则第一条为加强锅炉系统节能管理，在保障安全的基础上促进锅炉系统的经济运行，依据《特种设备安全监察条例》、《高耗能特种设备节能监督管理办法》，制定本规则。

第二条本规则所指的锅炉系统是指《特种设备安全监察条例》适用范围内的锅炉及其辅机、水处理系统、计量、检测(监测)仪表、控制系统等。

第三条本规则规定了锅炉系统节能管理的基本要求，使用单位应当遵照本规则和国家相关节能技术法规的要求，结合行业和自身特点进行节能管理。

锅炉设计⽂件节能审查办法_试⾏_135号⽂国质检特函…2011?135号关于印发《锅炉设计⽂件节能审查办法（试⾏）》的通知各省、⾃治区、直辖市及计划单列市、副省级城市、新疆⽣产建设兵团质量技术监督局，各有关单位：根据?特种设备安全监察条例?和?锅炉节能技术监督管理规程?（以下简称?规程?）的规定，为了加强锅炉设计环节的节能监督管理⼯作，总局在充分调研、试点⼯作的基础上，制定了?锅炉设计⽂件节能审查办法（试⾏）?，现予以印发，请遵照执⾏。

锅炉设计⽂件节能审查是⼀项新⼯作，请各地质量技术监督局督促锅炉⽣产单位提升锅炉设计⽔平，确保锅炉设计符合?规程?及其相应标准的要求，督促鉴定机构认真开展节能审查⼯作。

对锅炉设计⽂件节能审查⼯作中遇到的有关情况和问题，请及时报总局特种设备安全监察局。

⼆〇⼀⼀年三⽉⼋⽇锅炉设计⽂件节能审查办法（试⾏）⼀、审查要求（⼀）适⽤范围。

本办法适⽤于?条例?规定范围内以煤、油、⽓为燃料的锅炉及其辅机、监测计量仪表的设计⽂件节能审查。

燃⽤其他燃料的锅炉、电加热锅炉和余热锅炉的设计⽂件节能审查参照本办法执⾏。

（⼆）基本要求。

1. 锅炉节能审查⼯作应当结合锅炉设计⽂件鉴定⼯作进⾏，由锅炉设计⽂件鉴定机构（以下简称鉴定机构）承担；2. 申请节能审查的锅炉制造单位，应当持有相应级别的特种设备（锅炉）制造许可证；3.锅炉制造单位不得将未经节能审查的锅炉设计⽂件⽤于制造。

⼆、审查内容及项⽬分类审查内容包括锅炉及其辅机、监测计量仪表等涉及锅炉经济性能的内容以及⽂件资料完整性是否符合?规程?第⼆章和相关标准的规定。

审查项⽬分为A类和B类。

A类项⽬为?规程?明确要求的内容，应当全部符合；B类项⽬为相关节能技术规范和标准要求的内容，是节能审查的基础参数，对不符合项⽬应当进⾏修改。

审查重点如下：（⼀）锅炉设计⽂件⽅⾯主要包括：锅炉设计说明书、锅炉安装使⽤说明书、设计图样、热⼒计算书、介质流动阻⼒计算书。

第二章设计本章是关于锅炉及锅炉系统节能设计规定，共二十一条。

本章规定了锅炉及其系统设计文件应通过节能核查鉴定；明确了锅炉设计文件节应鉴定的内容；规定了锅炉设计文件能效指标值；提出了锅炉燃烧系统、结构设计节能要求；明确了锅炉计量、检测、控制仪表的配置要求；提出了锅炉房设计节能要求；提出锅炉要与负荷及用热系统相符合；蒸汽锅炉连续排污水的热量应当合理利用；以天然气为燃料的锅炉要考虑回收烟气中的热量；锅炉设计文件中应提出水质要求；锅炉及系统冷却水和水力除渣冲灰用水应当尽可能循环使用。

第五条锅炉及其系统的设计应当符合国家有关节能法律、法规、技术规范及其相应标准的要求。

锅炉设计文件鉴定时应当对节能相关的内容进行核查，对于不符合节能相关要求的设计文件，不得通过鉴定。

各类工业锅炉设计热效率值应当满足附件A中限定值要求；电站锅炉热效率值应当满足相应标准规定或用户技术要求。

【释义】本条是关于锅炉设计文件节能核查的规定。

（一）锅炉设计文件是指涉及锅炉结构、强度、材料和与安全、经济性能有关的设计图纸、计算书、说明书等，取得锅炉制造许可证即可进行锅炉新产品设计，申请单位申请设计文件节能审查的锅炉级别应与其制造许可证级别相一致，按要求提供完整锅炉设计文件。

（二）锅炉设计文件节能核查。

锅炉设计文件节能核查工作由国务院特种设备安全监察机构核准的检验检测机构承担。

锅炉设计文件节能鉴定是对描述或记录产品节能性能及功能的设计图纸、计算书、说明书等进行节能审查。

设计单位应当在设计文件上清晰地标明锅炉的设计能效指标（目标值和限定值）以及满足设计能效的工况条件范围。

对锅炉设计文件节能核查就是要禁止能效指标不符合有技术规范或国家标准（或行业标准）要求的锅炉投入生产。

（三）锅炉热效率要求。

1、工业锅炉设计热效率值应当满足附件A《工业锅炉热效率指标》中限定值要求。

附件A给出的工业锅炉热效率指标主要考虑运行工况、锅炉容量、燃料特性、燃烧方式因素。