洛阳市卫生计生监督局

洛阳市卫生局关于加强卫生系统政府合同监督管理工作的通
知
【法规类别】卫生监督
【发布部门】洛阳市卫生局
【发布日期】2013.06.20
【实施日期】2013.06.20
【时效性】现行有效
【效力级别】XP10
洛阳市卫生局关于加强卫生系统政府合同监督管理工作的通知
局机关、爱卫办、医管局各科室，局属各单位：
根据洛阳市人民政府法制办公室、洛阳市财政局《关于进一步加强政府合同监督管理的通知》（洛政法〔2013〕23号）要求，为规范卫生系统政府合同行为，防范合同风险，保证国有资产安全完整，切实维护公共利益，局党组决定对卫生系统政府合同进行统一监督和管理。

现就有关事项通知如下：
一、政府合同的概念
本通知所称政府合同，是指市政府及其组成部门，市政府直属工作机构、办事机构、工作部门在履行职责、提供公共服务和自身建设需要时，与自然人（公民）、法人和其他组织之间，经过协商一致所达成的协议。

二、政府合同的类型
（一）国有房屋、场所、设施等国有资产（含无形资产）的建设、养护、出租、出借、承包、买卖合同；
（二）国有土地、森林、水域、滩涂、矿藏等自然资源的出租、承包、出让合同；
（三）行政征收、征用、委托合同；
（四）政府借款合同；
（五）市政府认。

洛阳市人民政府办公室关于印发洛阳市人口和计划生育委员会职能配置内设机构人员编制审办事项联办事项工作制度目标责任规定的通知【法规类别】计划生育管理【发文字号】洛政办[2010]34号【发布部门】洛阳市政府【发布日期】2010.03.01【实施日期】2010.03.01【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件洛阳市人民政府办公室关于印发洛阳市人口和计划生育委员会职能配置内设机构人员编制审办事项联办事项工作制度目标责任规定的通知（洛政办〔2010〕34号）各县（市、区）人民政府，市人民政府各部门：《洛阳市人口和计划生育委员会职能配置内设机构人员编制审办事项联办事项工作制度目标责任规定》已经市政府批准，现予印发。

洛阳市人民政府办公室二〇一〇年三月一日洛阳市人口和计划生育委员会职能配置内设机构人员编制审办事项联办事项工作制度目标责任规定根据《中共洛阳市委洛阳市人民政府关于印发洛阳市人民政府机构改革实施意见的通知》（洛发〔2009〕42号），设置洛阳市人口和计划生育委员会。

洛阳市人口和计划生育委员会是主管全市人口和计划生育工作的市政府工作部门。

一、总则（一）为了在职责配置上体现“职能”和“责任”的科学界定，进一步转变政府职能、转变工作作风、提高行政效能、提高公务员素质，推进服务政府、责任政府、法制政府、廉洁政府、诚信政府建设，形成权责一致、决策科学、分工合理、执行顺畅、监督有力的行政管理体制，制定“七定”规定。

（二）“七定”规定遵循精简、统一、效能的原则，按照政治体制改革和经济体制改革协调同步的要求，适应全面履行职责、部门协调配合、审批简洁高效的需要。

（三）“七定”规定是根据《行政许可法》、《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》等法律法规，制定各单位的职能配置、内设机构、人员编制、审办事项（即审批办转事项及承诺办结时间）、联办事项（即联合办理事项和合作工作责任要求）、工作制度（即向市委、市政府负责的重要工作制度）和目标责任（即机构基本目标及承诺责任事项），使其成为各单位必须履行的职责和严格遵循的制度。

洛阳市卫生局关于进一步落实卫生行政执法责任制的通知文章属性•【制定机关】洛阳市卫生局•【公布日期】2009.02.18•【字号】洛卫监[2009]4号•【施行日期】2009.02.18•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】卫生医药、计划生育综合规定正文洛阳市卫生局关于进一步落实卫生行政执法责任制的通知（洛卫监〔2009〕4号）各县（市、区）卫生局，市卫生监督中心：2006年以来，我局在全市各级卫生行政部门和卫生监督机构中推行卫生行政执法责任制，取得了显著成效。

卫生行政许可、卫生监督检查、卫生行政处罚以及卫生行政强制措施等行政行为得到规范。

但与依法行政的要求相比还有差距。

现就进一步落实行政执法责任制提出如下要求：一、各卫生行政部门都要进一步建立健全卫生行政执法责任制并监督落实，同时将组织实施情况纳入依法行政、执法监督、考核评议、责任追究的内容。

对落实卫生行政执法责任制的情况进行定期或不定期的监督检查。

二、落实责任监督员和监管单位对应的监管责任公示制度。

今后对未建立监管责任公示制度的县（市、区），其卫生行政部门行政首长和分管领导承担责任监督员的责任；对卫生行政部门建立监管责任公示制度，监督机构未对管辖单位分解落实监管责任的，其监督机构主要领导和分管领导承担责任监督员的责任。

三、卫生行政执法责任制应当包括以下内容：（一）明确执法范围和工作任务；（二）划分执法责任（1、明确法定职责和权限范围2、应当履行的法定义务3、执法的目标和要求4、应当承担的法律责任）；（三）根据卫生行政执法范围和工作任务建立卫生行政执法岗位责任制，分别落实到各级负责人、执法机构及执法人员。

四、卫生行政部门应当建立健全下列制度，保证卫生行政执法责任制的落实：（一）重大行政处罚负责人集体讨论制度；（二）卫生行政执法文书及档案管理制度；（三）罚没收缴物品处理管理制度；（四）卫生监督稽查制度；（五）过错责任追究制度；（六）卫生法律、法规、规章的培训制度；（七）卫生监督信息统计报告制度；（八）卫生行政执法考核评议和奖惩制度（九）卫生监督员责任公示制度。

洛阳市环境卫生监管处关于建立工作定额配员机制的通知文章属性•【制定机关】洛阳市环境卫生监管处•【公布日期】2011.03.16•【字号】洛市环卫[2011]9号•【施行日期】2011.03.16•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文洛阳市环境卫生监管处关于建立工作定额配员机制的通知（洛市环卫〔2011〕9号）各区环卫局：近年来，各级环境卫生管理部门认真贯彻执行国家和省、市有关环境卫生劳动定额的标准，基本做到清扫保洁人员、经费落实。

一些新技术、新设备在环境卫生作业中得到推广应用，作业条件有了明显的改善；但由于环境卫生区域状况不同、作业质量标准不同以及原有政策的改变，道路清扫、公厕管理、垃圾收运等劳动力结构也发生了很大的变化。

作业人员平均定额已满足不了城市精细化管理的要求，迫切需要合理配置劳动力资源，进一步提高环境卫生劳动效率，提升环境卫生质量标准。

因此，要求各区结合实际，因地制宜建立工作定额配员机制。

现将有关事项通知如下：一、工作定额配员的重点范围参照《全国城镇市容环境卫生统一劳动定额》（中环卫〔2008〕04号）的标准，按照因地制宜、统筹兼顾、平均先行的原则，在保障正常作业基础上，重点增加主要文化、娱乐、游览区，大型比赛场地，主次干道十字路口，城市广场周边、中小学校周边，车辆停放场、大型活动的临时停车场，大型商场（购物中心）周边等人员聚散地及环卫机械作业车辆操作手的定额配员。

二、工作定额配员的标准（一）城市道路清扫保洁人员作业班次定额按照《全国城镇市容环境卫生统一劳动定额》标准执行。

（二）重点范围道路清扫人员按每人每小时1300㎡配员；保洁人员按每人每小时650㎡配员；环卫机械作业车辆操作手按每车3人配员。

三、工作定额配员作业质量要求（一）普通区域人工清扫保洁员，按照《城市环境卫生作业质量标准》执行。

（二）重点区域人工清扫保洁按建设部规定的一级道路质量标准执行；保洁时间为上午7：00至晚上22：00，路面上的塑料袋、50cm2以上的废纸或各类包装物，以及在10 cm2以内的各类废弃物超过5件的，自产生起应在15分钟内被清除。

洛阳市卫生局、洛阳市公安局、洛阳市食品药品监督管理局、洛阳市人民检察院、洛阳市中级人民法院关于印发洛阳市打击非法行医和非法采供血工作联席会议制度的通知【法规类别】医疗保健【发文字号】洛卫监督[2013]18号【发布部门】洛阳市卫生局洛阳市公安局洛阳市食品药品监督管理局洛阳市人民检察院洛阳市中级人民法院【发布日期】2013.12.10【实施日期】2013.12.10【时效性】现行有效【效力级别】XP10洛阳市卫生局、洛阳市公安局、洛阳市食品药品监督管理局、洛阳市人民检察院、洛阳市中级人民法院关于印发洛阳市打击非法行医和非法采供血工作联席会议制度的通知（洛卫监督〔2013〕18号）各县（市、区）卫生局、公安局、食品药品监督管理局、人民检察院、人民法院，市卫生监督局：为贯彻落实国家卫生计生委等部门关于整顿医疗秩序打击非法行医工作部署和《最高人民法院关于审理非法行医刑事案件具体应用法律若干问题的解释》（法释〔2008〕5号）、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法采供血液等刑事案件具体应用法律若干问题的解释》（法释〔2008〕12号）精神，进一步加大部门协调配合力度，建立行政执法与刑事司法衔接长效机制，经市卫生局、市公安局、市食品药品监督管理局、市人民检察院、市中级人民法院共同研究，制定了《洛阳市打击非法行医和非法采供血工作联席会议制度》，现印发给你们。

请各级、各部门加强协调配合，加大执法力度，部门联动，齐抓共管，严厉打击非法行医、非法采供血等违法犯罪行为，有效规范我市医疗服务市场，维护人民群众医疗安全和健康权益。

洛阳市卫生局洛阳市公安局洛阳市食品药品监督管理局洛阳市人民检察院洛阳市中级人民法院2013年12月10日洛阳市打击非法行医和非法采供血工作联席会议制度为持续深入开展打击非法行医和非法采供血（以下简称“打非”）工作，建立健全“打非”工作协调配合、联动执法、行政执法与刑事司法衔接长效机制，形成多部门密切配合、齐抓共管的工作格局，经市卫生局、市公安局、市食品药品监督管理局。

洛阳市卫生局关于下达2013年“三公经费”支出压减和控制目标的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 洛阳市卫生局关于下达2013年“三公经费”支出压减和控制目标的通知（洛卫规财〔2013〕12号）局属各单位：为贯彻落实中央关于厉行节约的精神，进一步树立过紧日子的思想，根据洛财预〔2013〕361号文件要求，各单位“三公经费”支出要在上年部门决算基础上压减10%。

2013年“三公经费”实际支出超出控制目标的单位要向局党组做出专题汇报，根据文件精神将相应压缩2014年预算中的一般性支出预算。

现依据2012年部门“三公经费”支出决算，将2013年“三公经费”支出压减和控制目标下达你们，请结合实际分解落实到具体项目，确保压减和控制目标顺利完成。

附件：2013年局属各单位“三公经费”支出压减和控制目标2013年9月26日附件2013年局属各单位“三公经费”支出压减和控制目标单位：元单位名称2012年决算支出数2013年压减数2013年控制数合计2，101，605.28210，160.531，891，444.75河南省洛阳市中心血站964，203.0896，420.31867，782.77河南省洛阳市献血委员会25，284.002，528.4022，755.60河南省洛阳市妇幼保健所89，262.538，926.2580，336.28河南省洛阳市医学会10，749.341，074.939，674.41河南省洛阳市中医学会6，240.00624.005，616.00河南省洛阳市120急救指挥中心4，598.00459.804，138.20河南省洛阳市医疗器械管理修配所67，314.266，731.4360，582.83河南省洛阳市临床检验中心26，539.902，653.9923，885.91河南省洛阳市直机关第一门诊部20，979.002，097.9018，881.10河南省洛阳市保健委员会办公室34，430.333，443.0330，987.30河南省洛阳市卫生监督中心280，000.0028，000.00252，000.00河南省洛阳市疾病预防控制中心330，422.7433，042.27297，380.47河南省洛阳市紧急救援中心47，214.204，721.4242，492.78河南省洛阳市爱国卫生运动委员会办公室194，367.9019，436.79174，931.11——结束——。

洛阳市卫生局关于调整医药卫生体制改革领导小组成员的通知
正文：
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 洛阳市卫生局关于调整医药卫生体制改革领导小组成员的通知
（洛卫〔2011〕112号）
各县（市、区）卫生局，局属各单位，局机关、爱卫办、医管局各科室：
为进一步贯彻落实国务院、省政府关于医药卫生体制改革的政策精神，扎实推进五项重点改革，明确任务，强化责任，全面落实省、市2011年医改提出的各项目标，根据工作需要及人员变动，决定调整洛阳市卫生局医药卫生体制改革领导小组成员，现将有关事宜通知如下：
一、人员组成
组长：张水利
副组长：谢书敏刘保国梁衍邦谢国玺廖明早
张金城
成员：万宏伟王耀欣吕宪义赵燕敏梁宏沛
李仙赵怡 XXX杰华剑赵飞
周燕吕桂清
领导小组下设办公室，办公室设在市卫生局社妇和药物科，办公地点设在市卫生监督中心608房间，办公室主任由梁衍邦兼任，副主任由赵燕敏兼任。

二、工作职责
负责全市卫生系统医药卫生体制改革工作的领导；贯彻市委、市政府关于医药卫生体制改革的各项政
策措施，落实卫生部门承担的目标任务；对各县（市、区）卫生系统医药卫生体制改革工作进行指导、督导。

二Ｏ一一年八月十二日
——结束——。

洛阳市卫生局关于2013年度卫生监督执法专项稽查的通报文章属性•【制定机关】洛阳市卫生局•【公布日期】2013.10.30•【字号】•【施行日期】2013.10.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】卫生监督正文洛阳市卫生局关于2013年度卫生监督执法专项稽查的通报各县（市、区）卫生局，市卫生监督局：为加强卫生监督队伍建设，规范卫生行政执法行为，提高卫生监督执法水平，根据卫生部《卫生监督稽查工作规范》，按照《洛阳市卫生局关于开展卫生监督执法专项稽查的通知》（洛卫监督〔2013〕14号）文件要求，市卫生局组成3个稽查组于2013年10月15日至18日对各县（市、区）卫生监督机构卫生监督工作和“三好一满意”活动开展情况及卫生监督网络信息报告工作进行了稽查。

现将稽查情况通报如下：一、稽查情况本次稽查从卫生监督人员制式着装、行政执法、三好一满意开展情况及卫生监督网络信息报告4个方面对15个县（市、区）卫生监督机构进行了考核，共抽查许可档案150份，行政处罚案件卷宗150份，现场共抽查供水单位（含二次供水）、餐饮具集中消毒企业、医疗卫生机构、采供血机构、消毒产品生产企业18 家，并对各级卫生监督机构日常监督管理情况进行了稽查。

从稽查结果看，我市各级卫生监督机构紧紧围绕2013年卫生监督重点工作，着力加强卫生监督队伍建设，以“三好一满意”活动为契机，依法行政，严格执法，狠抓落实，圆满完成了各项卫生监督工作任务。

宜阳县、洛宁县、嵩县、老城区成绩较为突出。

二、好的方面（一）卫生监督员制、着装管理较为规范绝大多数监督机构能够按照《卫生监督制、着装管理规定》统一着装，着装整洁，风纪严肃。

汝阳县监督中心着装稽查逐步经常化、制度化，全年共开展着装稽查15次。

偃师市卫生监督中心制定了《风纪风貌定期检查制度》，全年开展稽查9次，稽查人员300余人次。

廛河区将卫生监督员着装纳入个人绩效考核内容，卫生监督员均能够自觉遵守着装规定。

洛阳市卫生局关于调整基本公共卫生服务工作领导小组的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 洛阳市卫生局关于调整基本公共卫生服务工作领导小组的通知（洛卫〔2013〕84号）各县（市、区）卫生局，高新区农村和社会事务局，龙门石窟世界文化遗产园区社会事务局，伊滨区社会事务管理局，局机关各科室：因工作调整和人事变动，经研究，决定对市卫生局基本公共卫生服务工作领导小组成员和各科室职能分工进行适当调整。

现将有关事宜通知如下：一、市卫生局基本公共卫生服务工作领导小组组长：张水利党组书记、局长副组长：谢书敏党组成员、市爱卫办主任刘保国党组成员、市中医管理局局长梁衍邦党组成员、副局长谢国玺市政府副秘书长、市食安办常务副主任、党组成员、副局长廖明早党组成员、副局长张金城党组成员、纪检组长陈珍副局长成员：赵飞社妇与药物科科长赵怡疾控科科长周燕监督与协调科科长曹向玲农卫科科长蔡华章医政与科教科科长焦歌中医科科长吕桂清规划财务科科长市卫生局基本公共卫生服务工作领导小组下设基本公共卫生服务工作管理办公室（设在社妇与药物科），承担日常工作，赵飞为办公室主任。

二、工作职责市卫生局基本公共卫生服务工作领导小组负责全市基本公共卫生服务项目的组织领导和管理工作，按照《国家基本公共卫生服务规范》要求，明确相关科室职责，建立健全基本公共卫生服务项目的管理、协作工作机制。

各相关科室主要职责如下：（一）基本公共卫生服务管理办公室1．落实局基本公共卫生服务工作领导小组相关工作部署和要求，承担领导小组办公室日常工作，负责联络上级卫生行政部门和市级财政部门。

2．会同市财政局，协调局相关科室，按照职责分工，制定全市基本公共卫生服务工作相关政策；协调局相关科室组建市级考核专家队伍，统筹安排，分块对各县（市、区）基本公共卫生服务项目实施情况进行市级考核，建立考核结果与基本公共卫生服务项目补助资金分配挂钩的工作机制。

目录第一篇规章制度 (5)第一部分党务工作制度 (5)第一章党总支部主要职责 (5)第二章党总支部党员大会 (6)第三章党总支部委员会会议制度 (6)第四章党总支部书记职责 (8)第五章党总支部对党员日常管理工作制度 (9)第六章民主生活会制度 (10)第七章民主评议党员制度 (10)第八章党费收缴制度 (11)第九章党总支学习中心组学习制度 (12)第十章三会一课制度 (12)第十一章发展党员工作制度 (16)第十二章预备党员考核制度 (14)第十三章纪检工作制度 (16)第十四章党风廉政建设和反腐败工作负责制 (17)第十五章职工代表大会民主管理制度 (19)第二部分行政管理制度 (20)第一章重大事项报告制度 (20)第二章首问（接）负责制 (22)第三章总值班制度 (24)第四章会议制度 (25)第五章公文处理规范 (26)第六章接待制度 (30)第七章档案图书资料管理制度 (30)第八章车辆管理制度 (32)第三部分人事制度 (36)第一章人事管理制度 (37)第二章考勤管理办法 (38)第三章请休假申批制度 (40)第四章陪护制度 (41)第五章外出学习进修管理制度 (41)第六章出差管理制度 (42)第四部分财务工作制度及规范 (43)第一章财务管理制度 (43)第二章资产管理制度 (44)第三章精神文明奖发放办法 (45)第五部分后勤工作制度 (45)第一章后勤管理制度 (46)第二章安全保卫管理制度 (47)第三章消防安全管理制度 (48)第四章家属院管理规定 (49)第五章卫生管理制度 (50)第六部分信息工作制度 (51)第一章局域网管理规定 (51)第二章计算机使用管理制度 (53)第三章局域网安全使用管理制度 (54)第四章互联网使用管理制度 (55)第五章网络事故责任追究制度 (55)第二篇工作职责 (56)第七部分岗位职责 (56)第一章中心主任职责 (56)第二章中心书记职责 (57)第三章中心副主任（副书记）职责 (57)第四章中心副主任职责 (57)第五章中心各科室负责人职责 (58)第六章中心各科工作人员职责 (68)第八部分部门工作职责 (74)第一章办公室工作职责 (74)第二章财务科工作职责 (74)第三章审核办证科工作职责 (76)第四章稽查科工作职责 (77)第五章卫生法制科职责 (78)第六章卫生监督一、二科工作职责 (78)第七章卫生监督三、四科工作职责 (79)第八章卫生监督五、六科工作职责 (80)第九章总务科工作职责 (80)附录1 (81)洛阳市卫生监督人员廉洁自律“十不准”规定 (81)附录2 (82)洛阳市卫生系统工作人员违纪处理办法（暂行） (82)附录3 (85)卫生监督员文明礼貌用语 (85)附录4 (87)监督理念 (87)第一篇规章制度第一部分党务工作制度为健全洛阳市卫生监督中心党总支部集体领导制度，逐步实现卫生监督中心党总支部决策的民主化、科学化和工作程序的规范化，促进卫生监督中心党务、政务工作稳步发展，根据《中国共产党章程》和本单位实际情况制定本工作制度。