第三讲 领海与毗连区

内海、领海、毗连区、专属经济区
内海指领海基线向内一侧的全部水域，包括
领湾（含河口湾）、领峡，领海基线与海岸之间的
海域，以及被陆地包围或通过狭窄水道连接海洋的
水域（见左图）。

我国的整个渤海和琼州海峡，以
及领海基线与海岸之间的海域均为我国的内海。

领海是沿海国陆地及其内海以外邻接的一定宽度的海域。

根据《联合国海洋法公约》（以下简称《公约》）规定，一国的领海宽度不能超过12海里。

沿岸国对其领海、领海的上空及其海床和底上享有主权。

毗连区是毗连领海，宽度为从领海基线向外海量起不超过24海里的区域。

沿海国在毗连区内具有防止和惩处在其领土或领海内违犯其海关、财政、移民、卫生的法律和规章事项的管制权。

专属经济区是沿海国领海以外并邻接领海的一个国家管辖的海域。

其宽度为从领海基线量起不超过200海里。

沿海国在它的专属经济区内享有勘探、开发、养护和管理海床、底土及其上覆水域的自然资源的主权权利；利用海水、海流和风力生产能源等的权利；对人工岛屿、设施和结构的建造和使用，海洋科学研究，海洋环境保护和保全享有专属管辖权。

但沿海国在行使其权利和义务时，应适当顾及其他国家的权利和义务。

其他国家享有船舶航行和飞机飞越的自由，铺设海底电缆和管道的自由，但应遵守沿海国所制定的法律和规章。

对生物资源，沿海国有权决定可捕量和捕捞能力。

内陆国有权在沿海国专属经济区内开发生物资源的适当剩余部分。

1海里=1.852千米(公里)。

中华人民共和国领海及毗连区法中华人民共和国领海及毗连区法（1992年2月25日第七届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过　1992年2月25日中华人民共和国主席令第五十五号公布　自公布之日起施行）第一条 为行使中华人民共和国对领海的主权和对毗连区的管制权，维护国家安全和海洋权益，制定本法。

第二条 中华人民共和国领海为邻接中华人民共和国陆地领土和内水的一带海域。

中华人民共和国的陆地领土包括中华人民共和国大陆及其沿海岛屿、台湾及其包括钓鱼岛在内的附属各岛、澎湖列岛、东沙群岛、西沙群岛、中沙群岛、南沙群岛以及其他一切属于中华人民共和国的岛屿。

中华人民共和国领海基线向陆地一侧的水域为中华人民共和国的内水。

第三条 中华人民共和国领海的宽度从领海基线量起为十二海里。

中华人民共和国领海基线采用直线基线法划定，由各相邻基点之间的直线连线组成。

中华人民共和国领海的外部界限为一条其每一点与领海基线的最近点距离等于十二海里的线。

第四条 中华人民共和国毗连区为领海以外邻接领海的一带海域。

毗连区的宽度为十二海里。

中华人民共和国毗连区的外部界限为一条其每一点与领海基线的最近点距离等于二十四海里的线。

第五条 中华人民共和国对领海的主权及于领海上空、领海的海床及底土。

第六条 外国非军用船舶，享有依法无害通过中华人民共和国领海的权利。

外国军用船舶进入中华人民共和国领海，须经中华人民共和国政府批准。

第七条 外国潜水艇和其他潜水器通过中华人民共和国领海，必须在海面航行，并展示其旗帜。

第八条 外国船舶通过中华人民共和国领海，必须遵守中华人民共和国法律、法规，不得损害中华人民共和国的和平、安全和良好秩序。

外国核动力船舶和载运核物质、有毒物质或者其他危险物质的船舶通过中华人民共和国领海，必须持有有关证书，并采取特别预防措施。

中华人民共和国政府有权采取一切必要措施，以防止和制止对领海的非无害通过。

外国船舶违反中华人民共和国法律、法规的，由中华人民共和国有关机关依法处理。

内水、领海、毗连区、专属经济区及大陆架的区别:概念范围法律地位享有权利内水内水是指一国领海基线以内的一切水域领海基线以内国家领土的一部分，国家对其拥有完全的、排他的主权沿海国主权管辖部分，外国船舶和飞机非经许可不得进入领海领海是沿海国陆地及其内海以外邻接的处于其主权之下的一带海域不超过领海基线外12海里属于国家领土，沿海国对其享有主权，及于领海上空、海床、底图沿海国享有自然资源所有权和专属管辖权；海上航行和空中飞行管辖权；海洋科学研究专属权；海洋环境保护和保全管辖权；国防保卫权毗连区毗连区是领海以外邻接领海，沿海国在其中对其特定事项行使必要管制的一带海域从领海基线量起，不得超过24海里不是国家领土，国家不享有主权，只在其范围内行使特定管制，但不包括毗连区上空沿海国可行使海关、财政、移民、卫生等行政管辖权力专属经济区专属经济区是领海以外并邻接领海、自领海基线量起宽度不超过200海里的海洋区域自领海基线量起宽度不超过200海里不拥有领土主权，只享有公约约定的某些权利（以开发自然资源为目的的）沿海国在专属经济区内有勘探、开发、养护和管理自然资源的主权权利和建造人工岛屿、设施和结构及从事海洋科学研究、海洋环境的保护和保全的管辖权力。

其他国家在专属经济区内有航行、飞越、铺设海底电缆和管道的权利大陆架包括其领海以外依其陆地领土的全部自然延伸，扩展到大陆边缘的海底区域的海床和底土从领海基线量起到大陆边缘的距离不超过350海里不享有领土主权，只享有某些主权沿海国有在其大陆架上开发自然资源的主权权利；任何国家未经沿海国同意不得在该沿海国的大陆架上从事开发资源的活动大陆架公海350海里。

《国际法》领海及毗连区讲义引言：海洋约占地球的71%之面积。

由于科学技术的发展和陆地资源的减少，人类开发和利用海洋资源越来越显得迫切和重要，因此国际海洋法亦有很大的发展，出现了各种海域的划分并且确定了各国在其内的权利和义务。

它对各国及其人民的利益是至关重要的，所以要求了解和掌握内水、领海、毗连区，用于国际航行的海峡、群岛水域、专属经济区、大陆架、公海、国际海底区域等海域的国际法律地位和其他有关的原则、规则和制度等国际海洋的基本知识。

国际海上实例分析系列中日目前所面临的实际海洋问题分析——引出课程主题内容（海洋法的基本原理和相关制度）复习上节内容同时引出本节课内容本节课具体内容：第三节领海及毗连区（the territorial sea）一、领海1、领海是指沿海国陆地领土和内水以外的处于其主权之下的一带海域；对于群岛国而言，则是指群岛水域以外，处于群岛国主权之下的一带海域。

《公约》第三条规定：“每一国家有权确定其领海宽度,直至从按照本公约确定的基线量起不超过12海里的界限为止”。

目前，世界各国的领海宽度差别很大，最少的是三海里，最多的是200海里（17个国家）。

据统计，有117个国家采用12海里，中国的领海宽度为12海里。

2.领海――领海基线向海一侧宽度不超过12海里的海域。

国家领土是由领陆、领水及其上空和底土四部分组成的。

其中领水包括内水和领海（“蓝色国土”）。

3.领海的内部界限就是领海基线，是领海与内水的分界线领海的法律地位4.领海是沿海国或群岛国领土的组成部分，受沿海国主权的支配。

沿海国的国家主权及于领海的上空、海床和底土。

国家在不违背国际法的情况下，对领海行使一切主权。

包括：（1）自然资源的所有权和专属管辖权（2）沿海国对其领海享有属地优越权，对于领海内的人和事物(除国际条约或国际法的限制外)行使排它的管辖权（3）海上航行权和空中飞行管辖权（4）海洋研究的专属权（5）海洋环境保护和保全管辖权（6）国防自卫权5.领海内的刑事管辖权为了保障航行方面的利益，根据国际习惯，沿海国一般不在其领海的外国船舶上行使刑事管辖权，除非以下情况：（1）罪行的后果及于沿海国；（2）罪行扰乱当地安宁或领海的良好秩序；（3）经船长或船旗国外交代表的请求；（4）为了取缔违法贩运麻醉药品或精神调理物质。

一、领海及领海制度领海是一国领海基线以外毗邻一国领陆或内水的一定宽度的海水带。

根据1982年《联合国海洋法公约》的规定，领海的宽度不得大于12海里。

内陆国没有领海。

领海是国家领土的一部分，领海水体及其上空和底上都处于沿海国的主权管辖和支配之下。

与领土的其他部分惟一不同的是，外国船舶在领海中享有无害通过权。

这是一项国际习惯法的规则，并被编纂在《海洋法公约》中。

无害通过或无害通过权是指外国船舶在不损害沿海国和平安宁和正常秩序的条件下，拥有无须事先通知或征得沿海国许可而连续不断地通过其领海的航行权利。

无害通过可以是为了驶入驶出内水的航行，也可以仅是穿越领海而不驶入内水。

无害通过是任何国家都拥有的一项权利，沿海国不应对此进行妨碍。

一国不得强加实际后果等于取消或损害无害通过的要求；不应对各国船舶有所歧视；不得仅以通过领海为由向外国船舶征收费用；对航行危险的情况应妥为公布。

同时，沿海国为了维护其秩序及权益，保证无害通过的顺利进行，可以制订有关无害通过的相关法规，可以规定海道包括对油轮、核动力船等船舶实行分道航行制；为国家安全在必不可少时可在特定水域暂停无害通过。

对于军用船舶是否享有无害通过权，各国的实践并不一致。

无害通过要求连续不停地迅速通过，不得停泊和下锚，除非不可抗力、遇难和救助。

潜水艇或其他潜水器通过领海须浮出水面并展示其船旗。

同时，通过必须是无害的。

有下列行为之一的即为有害：（1）对沿海国的主权、领土完整或政治独立进行任何武力威胁或使用武力，领土完整或政治独立进行任何武力威胁或使用武力，或以任何违反联或以任何违反联合国宪章所体现的国际法原则的方式进行武力威胁或使用武力。

（2）以任何种类的武器进行任何操练或演习；（3）任何目的在于搜集情报使沿海国的国防或安全受损害的行为；（4）任何目的在于影响沿海国防务或安全的宣传行为；（5）在船上起落或接载任何飞机；（6）在船上发射降落或接载任何军事装置；（7）违反沿海国海关卫生财政移民的法律和规章，以及上下任何商品、货币或人员；（8）任何故意和严重的污染行为；（9）任何捕鱼活动；（1010）进行研究或测量活动；）进行研究或测量活动；（1l 1l）任何目的在于干扰沿海国通讯系统或其他任何设施或设备的行为；）任何目的在于干扰沿海国通讯系统或其他任何设施或设备的行为；（l2l2）与通过没有关系的其他任何行动。

内水，领海，毗连区，专属经济区，大陆架，公海*海域地图1.海岸线，潮间带，海岸带，高潮线，低潮线海洋哥陆地交接得地方，叫做海岸线，因为潮汐作用，海岸线一直变化，所以人们一般称涨潮的时候交接得地方叫海岸线。

高潮线（涨潮的时候海岸线）和低潮线（落潮的时候海岸线）之间的海岸叫做潮间带。

潮间带向着陆地和海洋拓展一定的部分，叫做海岸带。

2.领海基线领海基线是沿海国家测量领海宽度的基准线，原则上是使用低潮线，也有海岸线特别曲折的，会使用一些点，连线代替，叫直线基线，如渤海，也有两种方法混合也划定临海基线的。

临海基线和大陆之间的部分叫内水，外部分别是领海，毗连区，专属经济区，大陆架等。

3.大陆架是大陆自然延伸到海洋的部分，是领海基线到水下坡度突然增大的地方。

界限是领海基线到大陆的自然延伸处，不足200海里，按照两百海里算，如果超过200公里，取水深2500米等深处100海里或者最多不能超过350海里中的小的一个。

沿岸国家拥有大陆架上所有的非生物资源主权，不需要宣示，是既定事实。

4.内水和领海内水（内海，如渤海）是领海基准线以内的水域，领海是领海基线以外12海里（绝大部分实行12海里，有一些不这么认定）宽的水域。

两者都是国家领土的一部分，以上的空域叫领空。

领海外国船只享有无害通过权，内水外国船只不享受这种权利，除非事先通知或者有法律规定。

陆地+内水（海）+领海，是狭义的领土范围。

5.毗（pi）连区毗连区是领海十二海里内的海域，沿岸国家不享受主权，但是享有一定的管辖权，处理一些违法行为，例如走私等。

6.专属经济区是领海基线200海里内的海域，也包括领海。

沿岸国家享有经济开发的权利，包括生物和非生物资源。

需要宣示后才能行驶权利，否则就是公海。

和大陆架区别是专属经济区需要宣示，专属经济区最大200海里，专属经济区是所有的生物和非生物资源。

7.公海内水，领海，专属经济区以外的海域，任何国家都无权管辖，叫做公海。

但是公海所有国家都有权对海盗，贩卖奴隶和毒品，非法广播进行制止，包括登临权，紧追权，逮捕权等权利。

文章来源：/Content-969.htm免费咨询法律问题/tiwen.htm 律师在线解答云法律网拥有万名专业律师3-5分钟快速解决您的法律问题中华人民共和国领海及毗连区法全国人民代表大会常务委员会中华人民共和国主席令（七届第55号）《中华人民共和国领海及毗连区法》已由中华人民共和国第七届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议于1992年2月25日通过，现予公布，自公布之日起施行。

中华人民共和国主席杨尚昆1992年2月25日中华人民共和国领海及毗连区法（1992年2月25日第七届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过 1992年2月25日中华人民共和国主席令第五十五号公布自公布之日起施行）第一条为行使中华人民共和国对领海的主权和对毗连区的管制权，维护国家安全和海洋权益，制定本法。

第二条中华人民共和国领海为邻接中华人民共和国陆地领土和内水的一带海域。

中华人民共和国的陆地领土包括中华人民共和国大陆及其沿海岛屿、台湾及其包括钓鱼岛在内的附属各岛、澎湖列岛、东沙群岛、西沙群岛、中沙群岛、南沙群岛以及其他一切属于中华人民共和国的岛屿。

中华人民共和国领海基线向陆地一侧的水域为中华人民共和国的内水。

第三条中华人民共和国领海的宽度从领海基线量起为十二海里。

中华人民共和国领海基线采用直线基线法划定，由各相邻基点之间的直线连线组成。

中华人民共和国领海的外部界限为一条其每一点与领海基线的最近点距离等于十二海里的线。

第四条中华人民共和国毗连区为领海以外邻接领海的一带海域。

毗连区的宽度为十二海里。

中华人民共和国毗连区的外部界限为一条其每一点与领海基线的最近点距离等文章来源：/Content-969.htm免费咨询法律问题/tiwen.htm 律师在线解答云法律网拥有万名专业律师3-5分钟快速解决您的法律问题于二十四海里的线。

第五条中华人民共和国对领海的主权及于领海上空、领海的海床及底土。

第六条外国非军用船舶，享有依法无害通过中华人民共和国领海的权利。

实现担保物权案件的审理1.申请人：担保物权人以及其他有权请求实现担保物权的人。

1.1抵押权人、质权人、留置权人。

1.2其他有权请求实现担保物权的人，包括抵押人、出质人、财产被留置的债务人或者所有权人等。

2管辖：担保财产所在地或者担保物权登记基层人民法院2.1实现票据、仓单、提单等有权利凭证的权力质权案件：2.1.1可以由权利凭证持有人住所地人民法院管辖；2.1.2无权利凭证的权利质权。

由出质登记地人民法院管辖。

2.1.3同一债权的担保物有多个且所在地不同，申请人分别向有管辖权的人民法院申请实现担保物权的，人民法院应当依法受理。

3.多个担保的规定3.1依照物权法第176条的规定，被担保的债权既有物的担保又有人的担保。

3.1.1当事人对实现担保物权的顺序有约定，实现担保物权的申请违反该约定的，人民法院裁定不予受理。

3.1.2没有约定或者约定不明的，人民法院应当受理。

3.2同一财产上设立多个担保物权，登记在先的担保物权尚未实现的，不影响后顺位的担保物权人向人民法院申请实现担保物权。

对比：同一财产向两个以上债权人抵押的，拍卖、变卖抵押财产所得的价款依照下列对顶清偿：①抵押权已登记的，按照登记的先后顺序清偿；顺序相同的，按照债权比例清偿；②抵押权已登记的先于未登记的受偿；③抵押权未登记的，按照债权比例清偿。

4允许保全：人民法院受理申请后，申请人对担保财产提出保全申请的，可以按照民事诉讼法关于诉讼保全的规定办理。

5独任与合议：5.1实现担保物权案件可以由审判员一人独任审查。

5.2担保财产标的额拆过基层人民法院管辖范围的，应当组成合议庭进行审查。

6人民法院审查后，按下列情形分别处理：6.1当事人对实现担保物权无实质性争议且实现担保物权条件成就的，裁定准许拍卖、变卖担保财产；6.2当事人对实现担保物权有部分实质性争议的，可以就无争议部分次啊定准许拍卖、变卖担保财产；6.3当事人对实现担保物权有实质性争议的，裁定驳回申请，并告知申请人向人民法院提起诉讼。

司法考试专题辅导：领海及毗连区2009-12-18 9:28 【大中小】（一）领海及领海制度1.领海。

领海是一国领海基线以外毗连该国陆地领土或内水的一定宽度的海水带，领海的宽度不得大于12海里。

领海是国家领土的一部分，领海水体及其上空和底土都处于沿海国的主权管辖和支配之下。

与领土的其他部分惟一不同的是，外国船舶在领海中享有无害通过权。

2.无害通过制度。

［难点辨析］无害通过是指非沿海国的船舶在不损害沿海国和平、安宁和良好秩序的情况下，可以无需事先通知或征得沿海国许可而连续不断地通过其领海的制度。

其要点如下：（1）通过是指为了驶入或驶出内水的航行，或者是仅穿越领海而不进入内水的航行。

（2）船舶必须是连续不停地迅速通过，除非发生不可抗力、遇难或救助，不得停船或下锚。

潜水艇通过时要浮出水面并展示船旗。

（3）通过以不损害沿海国和平、安宁和良好秩序为前提。

（4）该制度只适用于船舶，而不适用于飞机。

（5）只适用于非军事船舶。

（6）无害通过无须事先通知或征得沿海国的许可。

3.有下列行为之一的即是有害：（1）对沿海国进行武力威胁或使用武力。

（2）以任何种类的武器进行操练或演习。

（3）搜集情报。

（4）进行影响沿海国防务或安全的宣传。

（5）在船上起落或接载飞机。

（6）在船上发射、降落或接载任何军事装置。

（7）违反沿海国海关、财政、移民或卫生的法律规章，上下任何商品、货币或人员。

（8）严重的污染行为。

（9）任何捕鱼活动。

（10）任何研究或测量活动。

（11）干扰沿海国的通讯系统。

（12）与通过没有直接关系的任何其他活动。

4.沿海国关于无害通过的权利与义务。

沿海国有如下权利：（1）制定关于无害通过的法律规章，指定海道和分道航行。

（2）在其领海内采取必要的步骤防止非无害的通过。

为保护国家安全，沿海国可以在领海的特定区域内暂时停止外国船舶的无害通过。

沿海国有如下义务：（1）不应妨碍外国船舶的无害通过，并应将其所知的在其领海内航行有危险的任何情况妥为公布。