管理制度-浙江省森林抚育补贴试点资金管理暂行办法 精品

浙江省财政厅、省林业厅、省政策性农业保险领导小组办公室关于印发浙江省公益林政策性林木火灾保险赔偿资金使用管理办法的通知【法规类别】保险综合规定财政综合规定【发文字号】浙财外金字[2009]29号【发布部门】浙江省财政厅浙江省林业厅浙江省政策性农业保险领导小组【发布日期】2009.06.01【实施日期】2009.06.01【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件浙江省财政厅、省林业厅、省政策性农业保险领导小组办公室关于印发浙江省公益林政策性林木火灾保险赔偿资金使用管理办法的通知（浙财外金字〔2009〕29号）各市、县（市、区）财政局、林业局、农险办（宁波不发）：为做好我省公益林政策性林木火灾保险工作，加强保险赔偿资金的使用和管理，特制定《浙江省公益林政策性林木火灾保险赔偿资金使用管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。

浙江省财政厅浙江省林业厅浙江省政策性农业保险领导小组办公室二○○九年六月一日附件：浙江省公益林政策性林木火灾保险赔偿资金使用管理办法第一章总则第一条为增强我省公益林抵御自然灾害的能力和抗击风险能力，有利于林业生产经营者灾后迅速恢复生产，促进公益林稳定发展和林农增收，根据《中共浙江省委浙江省人民政府关于进一步深化集体林权制度改革的若干意见》（浙委〔2007〕146号）、《浙江省公益林管理办法》（浙江省人民政府令第260号）和《浙江省人民政府办公厅关于增设政策性林木油菜奶牛保险险种的通知》（浙政办发〔2008〕91号）规定，特制定本办法。

第二条有国家级公益林和省级公益林（指符合《浙江省公益林管理办法》规定的国家级公益林和省级公益林，以下统称“公益林”）的县（市、区），且自愿实行政策性林木火灾保险制度的，应执行政策性林木火灾保险政策条款，即费率0.1%，保险金额200-800元/亩。

保费由省、县（市、区）级财政列入预算并按标准给予全额补贴，省财政与欠发达地区。

森林抚育补贴试点资金管理暂行办法（财农[2010]546号）第一条为规范和加强森林抚育补贴试点资金（以下简称补贴资金）管理，提高资金使用效益，根据《中国人民共和国预算法》等法律、法规，制定本办法。

第二条本办法所指补贴资金是指中央财政预算安排的对承担森林抚育试点任务的国有森工企业、国有林场等国有林业单位以及村集体、林业职工和农民给予的森林抚育补贴。

第三条中央财政预算安排的森林抚育补贴标准为平均每亩100元。

第四条补贴资金用于森林抚育有关费用支出，包括间伐、修枝、除草、割灌、采伐剩余物清理运输、简易作业道路修建等生产作业的劳务用工和机械燃油等直接费用以及作业设计、检查验收、档案管理、成效监测等间接费用。

间接费用不得用于楼堂馆所建设、汽车购置、人员工资福利支出等。

第五条试点省、自治区、直辖市（以下简称试点省）财政部门会同林业主管部门，每年3月底之前向财政部报送补贴资金申请报告，并总结上年度森林抚育任务完成和资金使用管理等情况，同时抄报国家林业局。

国家林业局于每年3月底前向财政部报送大兴安岭林业集团公司补贴资金申请报告及相关总结。

第六条国家林业局根据全国森林抚育计划以及试点省上年度森林抚育任务完成情况以及本年度资金申请报告等，于每年4月底前向财政部提出补贴试点任务建议。

第七条财政部根据预算安排、试点省资金申请报告和国家林业局的补贴试点任务建议等，确定当年补贴资金分配方案，按照预算级次下达补贴资金。

第八条间接费用不得超过补贴资金的5%。

试点省和试点单位在编制实施方案中要据此落实补贴资金总量，并将直接费用落实到承担抚育任务的作业单位，并依据合同规定兑现给开展抚育作业的职工和集体林所有者。

第九条省级财政部门商林业主管部门，分两次拨付补贴资金：试点省批复试点单位森林抚育试点方案后，拨付40%的补贴资金；省级林业主管部门组织核查验收后，再拨付60%的补贴资金。

大兴安岭林业集团公司比照此办法拨付补贴资金。

第十条补贴资金分账核算，专款专用。

森林抚育补贴试点管理办法（2）森林抚育补贴试点管理办法国家抽查。

根据省级林业主管部门上报的核查验收报告，国家林业局会同财政部组织抽查。

大兴安岭林业集团公司组织所属试点森工企业按以上要求全面自查，并向国家林业局报送自查报告，由国家林业局组织对其试点情况进行核查。

第十九条国家林业局驻各试点省区森林资源监督机构要加强对抚育试点工作的监督和指导，对不按照规定作业和弄虚作假，造成森林资源破坏的，可责令试点单位停止作业；驻东北、内蒙古重点国有林区森林资源监督机构要对森林抚育试点所需限额单独建档、单独发证。

第二十条各级林业资金稽查监管部门，要加强对森林抚育补贴资金的监督检查工作，监督试点单位严格按照国家规定合理使用资金。

对违规使用资金，造成资金损失浪费的试点单位，按照《林业重点工程资金违规责任追究暂行规定》及相关办法追究领导和责任人的责任。

第二十一条各级林业主管部门要建立奖惩制度。

省级核查和国家抽查结果要作为拨付资金和逐级调控下一年度任务量的依据。

第五章成效监测与评估第二十二条监测范围与内容。

试点省区要结合森林抚育补贴试点和全国森林经营试点建设需要，根据不同森林类型、抚育措施、区域分布等情况，选择确定森林抚育监测点。

依托科技支撑单位，开展森林抚育成效监测与评估工作，监测森林生长、森林结构、森林健康、林下植被、森林碳汇变化和森林抚育生态、经济、社会效益等，总结森林经营技术和管理模式。

第二十三条监测方法。

抚育成效监测工作要充分利用现有森林资源清查和森林生态系统定位监测工作平台与成果。

定期监测抚育后1年内以及抚育后第3、第5年相关因子变化情况。

第二十四条成效评估。

承担抚育成效监测工作的单位按程序定期向省级林业主管部门提出监测报告，省级林业主管部门组织成效评估，并将成效评估结果报国家林业局。

国家林业局组织对各地森林抚育试点成效监测开展情况、监测结果进行分析与评价。

第六章信息档案第二十五条各级林业主管部门和试点单位要建立健全档案制度，明确专人负责，实行电子数字化管理。

浙江省财政厅、浙江省林业局关于印发浙江省森林生态效益补偿资金管理办法的通知文章属性•【制定机关】浙江省财政厅,浙江省林业局•【公布日期】2019.01.31•【字号】浙财建〔2019〕10号•【施行日期】2019.04.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】专项资金管理正文浙江省财政厅、浙江省林业局关于印发浙江省森林生态效益补偿资金管理办法的通知浙财建〔2019〕10号各市、县（市、区）财政局、林业局（宁波不发）：为进一步规范森林生态效益补偿资金管理，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国森林法》《浙江省森林管理条例》《浙江省公益林和森林公园条例》等有关规定，我们制定了《浙江省森林生态效益补偿资金管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。

浙江省财政厅浙江省林业局2019年1月31日浙江省森林生态效益补偿资金管理办法第一条为规范森林生态效益补偿资金管理，提高资金使用效益，有效保护公益林资源，改善生态环境，根据《中华人民共和国森林法》《浙江省森林管理条例》《浙江省公益林和森林公园条例》等有关规定，结合本省实际，制订本办法。

森林生态效益补偿资金原则上以三年为一周期，到期后，省林业局会同省财政厅对资金进行周期综合评价，并根据评价结果，适时调整和完善政策。

第二条本办法所称的森林生态效益补偿资金（以下简称“补偿资金”），是指各级政府安排用于对国家级和省级公益林按照规定标准给予补偿的资金。

根据公益林所处区位重要性等因素，实行分类补偿、分档补助。

分类补偿的最低标准由省里确定，各级财政按规定分级负担。

第三条补偿资金的补偿范围为依据国家和省有关规定划定，经批准公布的国家级和省级公益林。

对受益对象明确的风景林，按照受益者补偿的原则，由所在地风景名胜区管理部门履行补偿职责。

第四条补偿资金包括补偿性支出和管护支出，国有公益林的补偿资金均为管护支出。

第五条补偿性支出的用途及对象补偿性支出是指用于对因认定为公益林，禁止商业性采伐而造成公益林所有权人或者使用权人收益损失的经济补偿。

森林抚育补贴试点资金管理暂行办法（财农[2010]546号）第一条为规范和加强森林抚育补贴试点资金（以下简称补贴资金）管理，提高资金使用效益，根据《中国人民共和国预算法》等法律、法规，制定本办法。

第二条本办法所指补贴资金是指中央财政预算安排的对承担森林抚育试点任务的国有森工企业、国有林场等国有林业单位以及村集体、林业职工和农民给予的森林抚育补贴。

第三条中央财政预算安排的森林抚育补贴标准为平均每亩100元。

第四条补贴资金用于森林抚育有关费用支出，包括间伐、修枝、除草、割灌、采伐剩余物清理运输、简易作业道路修建等生产作业的劳务用工和机械燃油等直接费用以及作业设计、检查验收、档案管理、成效监测等间接费用。

间接费用不得用于楼堂馆所建设、汽车购置、人员工资福利支出等。

第五条试点省、自治区、直辖市（以下简称试点省）财政部门会同林业主管部门，每年3月底之前向财政部报送补贴资金申请报告，并总结上年度森林抚育任务完成和资金使用管理等情况，同时抄报国家林业局。

国家林业局于每年3月底前向财政部报送大兴安岭林业集团公司补贴资金申请报告及相关总结。

第六条国家林业局根据全国森林抚育计划以及试点省上年度森林抚育任务完成情况以及本年度资金申请报告等，于每年4月底前向财政部提出补贴试点任务建议。

第七条财政部根据预算安排、试点省资金申请报告和国家林业局的补贴试点任务建议等，确定当年补贴资金分配方案，按照预算级次下达补贴资金。

第八条间接费用不得超过补贴资金的5%。

试点省和试点单位在编制实施方案中要据此落实补贴资金总量，并将直接费用落实到承担抚育任务的作业单位，并依据合同规定兑现给开展抚育作业的职工和集体林所有者。

第九条省级财政部门商林业主管部门，分两次拨付补贴资金：试点省批复试点单位森林抚育试点方案后，拨付40%的补贴资金；省级林业主管部门组织核查验收后，再拨付60%的补贴资金。

大兴安岭林业集团公司比照此办法拨付补贴资金。

第十条补贴资金分账核算，专款专用。

（管理制度）浙江省森林抚育补贴试点资金管理暂行办法附件：浙江省森林抚育补贴试点资金和项目管理暂行办法第壹章总则第壹条为提高森林质量和林地生产力，促进林业发展方式转变，规范和加强森林抚育补贴试点管理，切实提高资金使用绩效，确保森林抚育补贴试点工作的顺利推进，根据财政部、国家林业局《关于开展2010年森林抚育补贴试点工作的意见》（财农〔2010〕113号）、《关于印发森林抚育补贴试点资金管理暂行办法》（财农〔2010〕546号），结合我省实际，制定本办法。

第二条本办法所称森林抚育补贴试点资金（以下简称“补贴资金”），是指省之上财政预算安排的对承担森林抚育试点任务的国有林场等国有林业单位以及村集体、林业职工和农民给予的森林抚育补贴。

第三条森林抚育应符合“生态优先、集中连片、先易后难、效益兼顾和促进就业”的总体要求，遵循以下原则：（壹）相对集中原则。

森林抚育任务安排要相对集中连片，具备壹定规模，便于抚育设计、施工和检查验收。

（二）促进就业原则。

公益林抚育应由县（市、区）或乡（镇）村统壹组织专业队实施；商品林抚育可由专业队实施，也可由村集体组织或农民培训后实施，以保护其经济利益。

（三）自愿和公开原则。

充分尊重山林权人意愿，于自愿的前提下安排抚育任务。

各项目县（市、区）、单位和具体实施抚育作业的施工单位（或组织）要对抚育补贴政策、任务和资金及抚育人员等公开公示，主动接受职工和农民群众监督。

（四）绩效挂钩原则。

以实施绩效为选点依据和工作考核依据，实行计划任务和绩效评价结果挂钩。

（五）“四到县”原则。

实行目标、任务、资金、责任“四到县”。

第四条森林抚育对象，为国有林（包括公益林、商品林）、集体和个人所有的省级之上公益林。

优先安排国家森林运营试点县、重点林区县和国有林场；重点安排速丰林基地，公路干道沿线、江河俩侧、城镇周边等重要地段的中幼林抚育。

第二章补贴试点项目的申报、审批第五条森林抚育补贴试点项目申报。

各县（市、区）财政、林业主管部门根据当地实际情况，于每年2月底前向省财政厅、省林业厅联合上报本年度的森林抚育补贴试点计划和资金申请方案。

浙江省财政厅、浙江省林业厅关于印发浙江省造林补贴试点资金和项目管理暂行办法的通知文章属性•【制定机关】浙江省财政厅,浙江省林业厅•【公布日期】2011.10.14•【字号】浙财农〔2011〕445号•【施行日期】2011.11.14•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】专项资金管理正文浙江省财政厅、浙江省林业厅关于印发浙江省造林补贴试点资金和项目管理暂行办法的通知浙财农〔2011〕445号各市、县（市、区）财政局、林业局：为加快造林绿化步伐，规范造林补贴试点管理，切实提高造林成效和资金使用效益，推进现代林业又好又快发展，根据财政部、国家林业局《关于开展造林补贴试点工作的意见》（财农〔2011〕97号），我们制定了《浙江省造林补贴试点资金和项目管理暂行办法》，现印发给你们，请遵照执行。

执行中有何问题，请及时反馈。

浙江省财政厅浙江省林业厅二〇一一年十月十四日浙江省造林补贴试点资金和项目管理暂行办法第一章总则第一条为加快造林绿化步伐，规范造林补贴试点管理，切实提高造林成效和资金使用效益，推进现代林业又好又快发展，根据财政部、国家林业局《关于开展造林补贴试点工作的意见》（财农〔2011〕97号），结合我省实际，制定本办法。

第二条本办法所称省造林补贴试点，是指以县（市、区）为单位列入中央和省共同试点，使用财政造林补贴试点资金，在荒山荒地和迹地上营造乔木林、灌木林、经济林等。

财政造林补贴试点资金，是指为加快造林绿化步伐，中央和省财政安排的造林补贴试点专项资金。

第三条造林补贴试点资金，包括造林直接补贴和间接费用补贴。

造林直接补贴是指对造林主体实施造林所需费用的补贴；造林间接费用补贴，是指对试点县（市、区）组织开展政策宣传、作业设计、技术指导、检查验收、档案管理等工作所需费用的补贴。

市级组织开展造林补贴试点工作所需经费，由同级财政部门预算安排。

第四条造林补贴试点实施原则：（一）谁造补谁原则。

浙江省林业局关于印发《浙江省公益林抚育更新采伐管理办法》的通知文章属性•【制定机关】浙江省林业局•【公布日期】2019.04.23•【字号】浙林资〔2019〕30号•【施行日期】2019.07.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】森林资源正文浙江省林业局关于印发《浙江省公益林抚育更新采伐管理办法》的通知浙林资〔2019〕30号各市、县（市、区）人民政府，省级有关单位：根据《浙江省公益林和森林公园条例》及相关法律法规，我局制定了《浙江省公益林抚育更新采伐管理办法》，经省政府同意，现予印发，请遵照执行。

浙江省林业局2019年4月23日浙江省公益林抚育更新采伐管理办法第一章总则第一条为促进公益林培育，提高公益林森林质量，规范公益林的采伐（包括采挖，下同）经营活动，依照《浙江省公益林和森林公园条例》《浙江省林木采伐管理办法》《浙江省公益林管理办法》等法规和规章，制定本办法。

第二条本办法所称的公益林，包括列入国家、省森林生态效益补偿范围的公益林（以下称为重点公益林），以及除重点公益林以外依据森林资源规划设计调查技术规定确定的防护林和特用林（以下称为一般公益林）。

第三条公益林内林木以严格保护为原则，只准进行抚育和更新性质的采伐，采伐类型分为抚育采伐、更新采伐、低效林改造和其他采伐。

下列公益林禁止采伐：（一）名胜古迹和革命纪念地的林木；（二）自然保护区的林木；（三）法律、法规规定禁止采伐的。

重点公益林内林木禁止采挖。

第四条公益林内采伐应当依法办理林木采伐许可证，许可采伐量不得突破当年度公益林采伐限额，并按许可证内容进行采伐。

第五条公益林内实施皆伐作业的，应当在完成采伐的当年或次年，按林木采伐许可证规定的面积、株数、树种、期限完成更新造林任务。

第二章抚育采伐第六条公益林自幼林郁闭起，到主要树种实施更新采伐前，可以进行抚育采伐。

抚育采伐应当遵循砍小留大、砍劣留优、砍密留疏、均匀分布的原则。

【林业办法】浙江省林业发展和资源保护专项资金管理办法浙江省林业发展和资源保护专项资金管理办法第一章总则第一条为支持全省林业发展和资源保护，根据《预算法》、《浙江省人民政府办公厅关于进一步加强省级财政专项资金管理工作的通知》（浙政办函〔xxxx〕66号）、《浙江省财政厅关于推进财政支农体制机制改革的意见》（浙财农〔xxxx〕289号），为加强与规范林业发展和资源保护专项资金管理，提高资金使用效益，结合我省林业发展实际，制定本办法。

第二条林业发展和资源保护专项资金（以下简称“林业专项资金”），是指省级财政安排专项用于现代林业发展、森林（湿地）资源保护和管理的资金。

第三条林业专项资金的政策原则上以3年为周期，到期后进行综合评价，视评价结果确定政策保留、调整或取消。

本周期为xxxx-xxxx年。

省委、省政府对林业发展和资源保护政策周期有规定的，按规定执行。

第四条林业专项资金分配使用原则（一）科学规范。

科学定位政府职能边界，合理组织公共资源，积极引入基金制等市场化扶持模式，引导金融资本和社会资本投入。

（二）突出重点。

合理划分事权与支出责任，集中财力办大事，省级林业专项资金主要用于对全省林业发展起基础性、引领性和战略性的领域，保障省委省政府确定的重点工作。

（三）注重绩效。

资金分配以绩效导向，强化专项资金使用绩效评价及结果应用，提高财政资金使用效益。

（四）公开透明。

按照透明预算要求，全面推进专项资金相关信息公开，增强透明度。

第五条省财政厅负责林业专项资金预算安排、资金分配，监督预算执行和组织财政支农政策绩效评估。

省林业厅负责研究制定林业发展战略，提出财政支持林业发展政策目标和林业专项资金支持方向及重点，提出林业专项资金分配建议，组织项目管理、监督检查、跟踪问效、技术指导和具体项目绩效评价等。

市、县（市、区）（以下简称市县）林业部门、财政部门根据林业专项资金的扶持方向、重点，负责建立项目储备库，做好年度任务申报、实施管理、资金分配和使用管理、监督检查和绩效评价。