建筑法规 建筑法规概论案例

第一章 建设法规概述

【案例1】新华日报社诉南京华厦实业有限公司相邻权纠纷案

原告：新华日报社

被告：南京华厦实业有限公司

一、基本案情

被告华厦公司投资建设的华荣大厦与原告新华日报社相邻。1991年4月，华厦公司投资建设的华荣大厦的基础工程根据被告及有关单位论证通过的施工方案开始施工，一个月后发现施工现场附近地面下沉即停止施工。同年6月15日，被告及有关单位又论证通过了施工修改方案后，基础工程继续施工。10月中旬，新华日报社发现其印刷厂厂房墙壁、地面开裂，3台德国进口的胶印机出现异常，报纸印刷质量明显下降，印刷机严重受损，厂房墙体损害并危及人员安全。对此，南京市人民政府派员召集有关单位、专家商讨，采取补救措施后，新华日报社印刷厂地面沉降才得到有效控制，但厂房、印刷机受损方面的处理并未涉及。经新华日报社委托的南京市土木建筑学会、国家印刷机械质量监督检验中心及某省地震局等单位鉴定认为，新华日报社印刷厂厂房和厂内印刷机受损的直接原因是华荣大厦基础工程施工大量抽排地下水造成。1992年7月10日，新华日报社向南京市人民政府报告，要求华夏公司赔偿损失，但未得到解决，遂直接向华厦公司索赔，经交涉未果。1994年6月30日，新华日报社向江苏省高级人民法院提起诉讼。

原告新华日报社诉称，被告在建设与原告相距20米的华荣大厦过程中进行基础工程施工期间，因施工大量抽排地下水，使原告印刷厂地面下沉，厂房墙体多处开裂，厂内3台进口印刷机和4台国产印刷机的基础移位，印刷机受到严重损伤，造成经济损失1399万元，请求法院判令被告赔偿并承担有关诉讼费用。

被告华厦公司辩称，原告损失是华荣大厦基础工程施工单位造成的，应由施工单位赔偿；原告超过了诉讼时效，起诉已丧失胜诉权；原告的请求应交由行政部门处理。要求驳回原告的诉讼请求。

二、案件审理

江苏省高级人民法院审理查明：①新华日报社已损失：请国内外专家调校修理印刷机费用179504元；在专家修理调校印刷机期间请他人代印部分报纸费用差额31893元；德国专家来该市修理印刷机食宿费6796.4元；南京市土木建筑学会鉴定费3000元；国家印刷机械质量监督检验中心鉴定费、评估费、交通费、食宿费共计11.81万元；其他有关单位咨询、鉴定费4.76万元。②新华日报社必将继续受损失：修理进口印刷机必须进口的零部件购置费765万元，购置该零部件需交关税及增值税244万元；拆除印刷机需拆除费、运输费、保管费、安装费、调校费等计190万元；维修加固厂房和重做印刷机基础所需工程费1506686.38元。原告上述已损失和即将损失总计人民币13883580.28元。

建筑法规》课程教案

建筑法规》

课程教案

一、建设法规概论

1.工程法律关系构成的三要素及其内容

1）主体，a.国家机关：权利机关――人民代表大会。

行政机关――a）国务院、

b）各级人民政府、

c）国家各主管部门；

b.社会组织：投资建设方。

勘察、设计、施工单位。

监理、审计、招投标代理等单位。

银行；

c.个人。

2）客体，土木工程的对象，权利、义务所指向的事务。

表现在――a）财（建设资金、货币）、

b）物（建筑物、材料、设备、机械）、

c）行为（勘察设计、施工、监理、等活动）、

d）非物质财富（方案、专利等）。 3）内容，建设权利、建设义务的具体表现。

2.工程建设法律关系的产生、变更与终止

是指法律关系的主体之间形成了一定的权利和义务关系（如主体Ａ与主体Ｂ签订了合同，主

体双方就产生了相应的权利和义务，此时受法律规范调控的法律关系即告产生）。（2）法律关系的变更：

1)主体变更（主体变，相应权利义务也不变，也称为合同转让）。

2)客体变换，是指法律关系中权利义务所指向的事物产生化（范围变换、性质变换）。

3)法律关系主体与客体的变更，必然导致相应的权利和义务，即内容的变更。（3）法律关系的终止：是指法律关系主体之间的权利义务不复存在，彼此丧失了约束力，包括，1)自然终止（法律关系所规范的权利义务顺利履行）；

2)协议终止（法律关系主体之间协商解除某类工程建设法律关系规范的权利义务）；

3)违约终止（法律关系主体一方违约，或产生不可抗力，致使某类法律关系规范的权利

不能实现）。

3.工程建设的法律行为 1）法律关系的产生：

1）法律事实：

是法律关系产生、变更和消灭的原因。按是否包含当事人的意志为依据分为两类，1)事件（指不以当事人意志为转移而产生的自然现象）。

2)行为（是指人的有意识的活动、行为包括积极的作为和消极的不作）。

2）法律行为的成立要件：

1)法律行为主体具有相应的民事权利能力和行为能力。

1．2001年5月，建筑公司与公安局签订了一份预审楼建设工程承包合同：预审楼面积共668平方米，工程造价50万元，包工包料，公安局提供本材、钢材、水泥、玻璃、油毡和沥青指标。当年6月1日开工，当年10月底竣工，当年11月9日，双方对该工程交接验收。11月13日，双方进行结算：预审楼工程造价50万元，公安局院内其他修缮工程2641.92元，计502641．92元，扣除公安局供料等价款，实际结算为494543．91元。预审楼竣工后，建筑公司继续给公安局搞建筑，截至2003年底以前，又完成大小工程7项，包括监舍第一栋、监舍第二栋、六间房、武警营房、车库、厕所、监舍的走廊维修。其中前三项工程有书面合同，其它均为口头协议。公安局将上述建筑陆续投入使用。2004年5月，双方对后七项工程进行了结算：工程造价677590．38元，扣除公安局供给的各种材料折款、水电费、实际结算为647070．69元。总计建筑公司为公安局建设工程的全部工程造价，双方实际结算为641614．6元。公安局自2001年至2003年先后九次付给建筑公司工程款540117．13元。以后建筑公司又多次催付余款，双方发生争议。

问：1）本案中的口头合同应如何认定？

2）你认为本案应如何处理？

2．工程技术学院(以下简称发包方)为建设干部宿舍楼，于2000年2月10日与市建筑公司(以下简称承包方)签订一份建设工程承包合同。合同规定：建筑面积5000平方米，高六层，总造价330万元；由发包方提供建筑材料指标，负责施工技术监督及协商解决施工中的有关事项；承包方包工包料，主体工程和内外承重墙一律使用国家标准红机砖，每层有水泥经圈梁加固，2001年2月27日竣工交付验收；交付使用后，如果在6个月内发生较大质量问题，由承包方负责修复；工程费的结算，开工前付工程材料款50％，主体工程完工后付35％，余额于验收合格后全部结清；如延期竣工按建设银行盄规定，承包方赔偿延期交付的违约金。

《建筑法规及监理概论》案例分析题

第一题

【背景材料】

某工程，建设单位与甲施工单位按照《建设工程施工合同（示范文本）》签订了施工合同。经建设单位同意，甲施工单位选择了乙施工单位作为分包单位。在合同履行中，发生了如下事件。

事件1：在合同约定的工程开工日前，建设单位收到甲施工单位报送的《工程开工报审表》后即予处理：考虑到施工许可证已获政府主管部门批准,且甲施工单位的施工机具和施工人员已经进场，便审核签认了《工程开工报审表》并通知了项目监理机构。

事件2：在施工过程中，甲施工单位的资金出现困难，无法按分包合同约定支付乙施工单位的工程款。乙施工单位向项目监理机构提出了支付申请。项目监理机构受理并征得建设单位同意后，即向乙施工单位签发了付款凭证。

事件3：专业监理工程师在巡视中发现，乙施工单位施工的某部位存在质量隐患，专业监理工程师随即向甲施工单位签发了整改通知。甲施工单位回函称，建设单位已直接向乙施工单位付款，因而本单位对乙施工单位施工的工程质量不承担责任。

事件4：甲施工单位向建设单位提交了工程竣工验收报告后，建设单位于2003年9月20日组织勘察、设计、施工、监理等单位竣工验收，工程竣工验收通过，各单位分别签署了质量合格文件。建设单位于2004年3月办理了工程竣工备案。因使用需要，建设单位于2003年10月初要求乙施工单位按其示意图在已验收合格的承重墙上开车库门洞，并于2003年10月底正式将该工程投入使用。2005年2月该工程给排水管道大量漏水，经监理单位组织检查，确认是因开车库门洞施工时破坏了承重结构所致。建设单位认为工程还在保修期，要求甲施工单位无偿修理。建设行政主管部门对责任单位进行了处罚。

【问题】：

1.指出事件1中建设单位做法的不妥之处，说明理由。

1、不妥之处：建设单位接受并签发甲施工单位报送的开工报审表；

理由：开工报审表应报项目监理机构，由总监理工程师签发，并报建设单位；