政务新媒体能力提升的重要性和必要性
政务新媒体能力提升的重要性和必要性体现在以下几个方面：
1. 提升政府公信力：政务新媒体是政府与公众互动的重要渠道，通过新媒体平台传递政府信息，可以提高政府的透明度和公信力。政府在新媒体上积极回应公众关切，解答疑惑，及时发布信息，可以增强公众对政府的信任，促进政府与民众之间的良好互动。
2. 扩大政府影响力：政务新媒体具有广泛的传播渠道和大量的受众，可以帮助政府扩大影响力，传播政府政策和理念。通过新媒体平台，政府可以主动推送信息，宣传政府的工作成果和政策措施，加强政府形象的塑造，提高政府在社会中的认可度和影响力。
3. 改善政府服务：政务新媒体可以为公众提供便捷的政府服务。通过新媒体平台，政府可以提供在线办事服务、政策咨询、投诉建议等，方便公众获取政府服务，提高办事效率，减少信息不对称，改善政府与民众的互动体验。
4. 推动政府决策的科学化和民主化：政务新媒体可以为政府决策提供更多的参考意见和民意反馈。通过新媒体平台，政府可以开展在线调查、征求意见等活动，了解公众的需求和意见，更好地听取民意，提高决策的科学性和民主性。
5. 加强政府与公众的互动和沟通：政务新媒体可以促进政府与公众的互动和沟通。通过新媒体平台，政府可以主动回应公众关切，解答疑惑，及时发布信息，与公众进行在线互动，增加政府与民众之间的交流和了解，建立更加紧密的联系。
综上所述，政务新媒体能力提升对于政府的公信力、影响力、服务质量和决策科学性都具有重要意义和必要性。政府应该加强对政务新媒体的建设和管理，提升政务新媒体的能力和水平，以更好地满足公众的需求，推动政府与民众之间的良好互动和有效沟通。
新媒体时代公共危机中政府形象塑造的新模式 政治与法律 本文为２００９年度甘肃省高等学校研究生导师科研基金项目（编号：０９０５—０３）：”公共危机管理机制优化与政府形象塑造方略研究”成果 新媒体时代公共危机中政府形象塑造的新模式 党建宁 （兰州商学院商务传媒学院甘肃兰州７３００２０） 【摘要】 文章分析了当前政府面临的公共危机管理新问题、新挑战，论述了政府形象在化解公共危机中的作用，提出了政府形象塑造 的新模式一政务微博。指出要通过政务微博塑造政府诚信形象，通过选择话题引导舆论导向，通过汇聚民意提升政府执行力。从而以主导性 角色积极进行预先防范并有效化解社会危机。 【关键词】新媒体时代；公共危机；政府形象塑造；创新模式 随着信息与通信技术的迅速发展，借助互联网络通信的便捷和 高效，利用新媒体进行的网际沟通交流对于推动信息社会进步和发 展产生着日益重要的影响。新媒体时代政府可以通过网络增强与 社会公众的沟通、交流和协调，从而实现缓解社会矛盾、化解公共危 机的目的。政务微博作为新媒体时代出现的新兴事物，构建起了政 府信息公开、民众互动交流的新平台，可使政府能在短时间内与公 众实现零距离的沟通，对化解政府与公众之间的矛盾、传播健康向 上的网络文化具有重要的作用。 一、公共危机管理是现代政府面临的新挑战 随着全球一体化的发展，国际危机的变数不断增加，危机事件 愈发频繁。我国正处于社会转型时期，各种社会问题和矛盾也凸显 出来，有些呈７３０￣Ｕ之势。一方面经济快速发展而产生利益分配不 公，加大了诱发危机的概率，另一方面社会改革不配套，政府转型缓 慢，增加了诱发危机的频率。公共危机已经成为现代政府行政管理 面临的常态环境，能否迅速、有力、有效地在危难中寻找契机、谋求 更大发展，已成为检验政府应对危机能力和执政能力的试金石。尽 管近年来我国已初步形成了政府危机管理的格局，但与发达国家相 比，我国政府危机管理还存在较大差距，如缺少统一的国家级紧急 事务管理机构，资源整合不足，预警体系松散，危机意识淡漠，危机 应对能力较差等等。Ｉ１ 公共危机管理是一项复杂的系统工程，需要政府及社会各方面 的通力协作。要解决当前危机管理中存在的问题，必须树立以政府 为主导的全局管控统筹的观念，统一配置资源，健全预警体系，进行 风险评估，完善救助机制，通过采取多种积极措施和有效手段，最终 实现危机化解的有效、高效和实效。ｌ＿２ １、发挥政府主导作用，建立全局协作机制 政府作为国冢政权机构中的行政机关，其主要职能除了经济调 节、市场监管外，还有社会管理和公共服务。当公共危机出现时，政 府作为人民意志的执行者和捍卫者，有责任也有权力在最短的时间 内，以政府为主导，迅速协调调度全社会各方力量，实现人力、物力、 财力等社会资源的最大整合和最优配置，建立一个由军队、武警、公 安、消防、医疗、民政以及民间慈善公益组织等单位组成的统一运作 的指挥调度系统，合理部署应急战略，分项实施处置措施，将危害降 低到最低，这是政府处理公共危机中所应起到的最为关键的作用。 ２、建立政府危机管控及风险评估体系 危机管控及风险评估体系在平时大量搜集、挖掘各类有效信 息，对各种潜在危机进行规律性分析、可能性预测以及危害程度评 估，对各类危机进行数量、种类、性质、特点及规律的分析和判定，为 危机的处理制定科学可行的策略。一旦危机发生，该体系可根据危 机应急机制，立即负责指挥危机的处理，为各级各类的危机制定相 应的处理战略和战术，通过针对各类实时信息数据进行整合、处理 和判断，掌握危机的变化趋势和救援进展。 ３、开展善后服务工作，建立健全救助机制 突如其来的危机会给人民群众的生产和生活造成不同程度的 损失，即使政府采取了积极而有效的处置方法，政府的整体形象仍 然会受影响。因此，做好危机后期的善后服务工作，加强与受灾群 众的沟通交流，向民众承诺政府的后续措施，包括生活补助、医疗卫 生、房屋重建、心理疏导等，传达政府带领民众抢险救灾和灾后重建 的决心，振奋民众情绪，恢复民众信心，重新提升政府形象。由于我 国目前的社会救助机制还不健全，政府多以行政命令的方式，通过 各级单位机构层层组织和动员，时效性较低，成本偏高。因此，应不 断探索和创新工作思路，建立健全社会救助机制，通过制度创新、制 度落实，确保社会救助制度化、常态化。＿３ 二、政府形象在化解公共危机中的作用 政府形象是一种能力资源，在化解危机中起着重要的作用。因 此，培植和塑造诚实、责任、廉洁和高效的政府形象，是政府的无形 资产。 １、良好的政府形象能够激发民众共同应对危机的信心和决心 政府信誉能增强政府组织的内聚力与外张力，对政府系统内的 全体成员有一种强烈的感召力，激励公众共同克服危机。公共危机 发生后，公民希望政府提供化解公共危机的服务，保障社会公众的 安全。政府必须承担起提供与公共利益相关的公共产品和公共服 务的职能，迅速、及时、有效地处理公共危机事件，从而激励公众共 同应对危机。 ２、良好的政府形象能够组织和动员民众共同应对危机 良好的政府形象可以为政府带来巨大的影响力、凝聚力和号召 力，其中，影响力可以促进政府与民众之间的双向互动，决定着政府 应对危机的战略推进和政策落实。凝聚力则体现在政府与民众的 情感沟通方面，有助于迅速调动各方力量，创造良好的社会环境。 号召力能使全国人民同舟共济、攻坚克难。所有这些，对于应对和 化解危机都有着重要的作用和意义。 ３、良好的政府形象有利于建立政府公信力 公共危机中最怕的就是公众对政府的信任感下降，如不立即采 取有效措施，则有可能进一步产生政府公信力的瓦解，代之而起的 流言、谣言会给处于危机当中的社会带来更大的混乱和危害。因此 为了维护政府形象，各级政府必须竭力保护人民的利益和财产的安 全，提高政府的工作效率，在方针、政策的执行中处处彰显政府的公 信力，这样才能得到公众的理解与支持，危机才能得到有效的控制 和解决。 三、政府形象塑造的新模式一政务微博 随着各地各级职能部门相继建立微博，政务微博由原先的“独 唱”转为现在的“合唱”，政府信息的传播力度得到了普遍增强。政 务微博以信息传播速度快、成本低、受众面广等特点，让政府的亲民 形象更加饱满，是政府形象塑造的～种模式创新。 １、政务微博对塑造政府形象的作用 （１）政务微博通过双向交互，强化公众对政府的认同，有利于 塑造服务型政府形象。一方面政务微博与政府沟通，帮助政府适时 地聚集民意并发布政策。另一方面，政务微博与公众沟通，为公众 提供参政议政的平台，对政府提供的公共服务和产品提出建议，促 进政府公共服务体系的优化和完善。 ．．——１００－－—— 《新西部＞２ｏ１
探索与争鸣 墼Ｖ ８ ８疰腹 Ｇ纠
新媒体时代社会常态下我国政府形象的塑造路径 ——从被动式危机公关转向在社会常态中主动塑造 口王佳炜 【摘要】数字新媒体的传播特征决定了其具有导致政府形象危机事件常态化的能力，在新媒体环境中，政府 形象的塑造需要由被动式的危机公关转向在社会常态中主动塑造，除了在危机时期予以高度重视，更应从常态管理 中入手，从新媒体应用的角度，加强网络社交媒体的管理，将其建设成为一种常态化与制度化的管理机制，进一步 提升我国政府形象的塑造能力与效果。 【关键词】数字新媒体；社会常态；政府形象 伴随 互联网为代表的数字新媒体 的迅猛发展，政府形象的传播环境发生着 巨大变化，大多传播层面的政府研究集中 于政府形象危机公关与危机管理的研究。 事实上，突发型事件和危机事件只属于少 数的非常态情况。大多数情况下，政府 都处于常态状况中。因此，除了研究政 府如何应对突发事件、进行危机公关与 管理以外，更应关注在常态社会下，如 何更好处理政府与网络新媒体、社会大 众之间的关系，从而进一步提升政府公 信力、增进政府形象塑造的主动陛。 一、数字新媒体具有导致政府形象 危机事件常态化的能力 （一）数字新媒体时代的传播特点 分析 互联网作为一种超越疆土、全球通 达的传播媒介，是国际传播的重要组成 部分。放眼全球，以互联网为代表的新 媒体正在成长为政府形象塑造过程中不 可或缺的重要力量。新媒体使政府形象 传播环境发生了重大变化： １．信息传播的即时性挑战政府应对 突发事件的传播反应能力 任何信息在互联网上可以更加自由 地在第一时间传播出去，这为公众了解 相关政府资讯创造了便捷条件，同时也 对政府及时应对突发事件的反应能力和 公关能力作出挑战：能否及时公开相关 危机事件的信息，能否及时对该事件作 出反应和回答。 ２．海量资讯储备挑战政府相关信息 透明化 “网络媒体独特的超级链接功能 可以将一条新闻与事件的背景、相关信 息，以及网友评论链接起来，形成事件 全貌，随着时间推移，相关信息越来越 多，网络信息具有无限的扩展性和丰富 性。”任何政府相关信息都能够通过搜 索获得，庞大的信息平台带给公众平等 享受信息的权力，实现信息无国界，公 众享有资讯、获取资讯的主动权。同 时，任何人又都不可能独享信息，这也 意味着政府对其相关信息（包括正面和 负面的）能否做到透明化提出挑战。 ３．数字新媒体的互动性促使政府形 象相关舆论多元化 伴随数字媒体传播渠道的多元化， 公众有机会通过多种渠道表达自己观点并 可能在一定范围内形成舆论。公众关于政 府的态度言论呈现多元化的状态， “任何 人只要‘有话说’，均可将自己的思想、 观 传播出去。”对政府形象塑造而言， 能否积极有效地对应此类多元化的舆论， 积极对应舆论引导，将是又—挑战。 ４．公众被数字新媒体高度赋权，成 为信息传播主体 数字新媒体技术提供给公众表达自 己言论的技术平台，从而公众被高度赋 权，传播的主体也从少数转变为公众， 传播呈现“去中心化”的趋势。随着自 媒体（Ｗｅ Ｍｅｄｉａ）的高速发展，我国的 公共舆论格局已经发生很大变化，进入 “大众麦克风时代”。每个人都有可能成 为信息源，新媒体赋予每个人创造与分享 信息内容的力量，它让每个社会个体都 能发挥过去只有媒体才能发挥的作用。 越来越多的民众会通过互联网参与公共 和政治事务。如何有效引导、利用公众 参与并成为传播主体的力量，使之贡献 于政府形象的塑造，是政府形象建设适 应新媒体环境时需要考虑的问题。 ５．病毒式传播和核裂变效应形成信 息的高速大范围传播 病毒式传播和核裂变效应是数字 新媒体强大传播功能的主要体现，信息 传播以几何级数的形式增长，加快信息 扩散速度、扩展信息影响范围。这种传 播特点，对政府处理危机事件、负面信 息等资讯的能力要求很高。面对危机事 件如何最大程度控制事件的传播形态、 对正面信息如何利用病毒式传播扩大影 响，都是未来政府在新媒体环境中塑造 品牌形象时需要控制使用的传播力量。 ６．移动互联网大发展促进资讯的快 速透明化与公众舆论的快速兴起与扩散 随着智能手机的普及和３Ｇ技术的 期闻知识２０１３年第２期３５
传媒ｅ时代Ｉ ＮＥＷＳ ＷＯＲＬＤ
新媒体 境下政府形象的塑造
Ｏ董晓伟
【摘要】在网络、手机等新媒体的影响下，各种社会场景也在不断融合，随着一些“后台”行为的曝光，政府工作人员的言行，时
常会影响到政府形象，所以如何利用新媒体塑造政府的形象就成为新闻环境下的当务之急。
【关键词】新媒体政府形象塑造
手机网络等新媒体的广泛应用，不仅
使政府的各项事务曝光度增多，也使得公
众参与政治的程度加深，对政府关注的程
度也不断加强，所以政府面对媒体与公众
时如果言辞或行动不当很容易引起公众
不满，使政府威信受损，甚至产生信任危
机，影响政府形象。
一、新媒体与新媒介环境
２０世纪在描绘媒介与社会关系方面
有两个理论引起了强烈反响，一是５０年
代戈夫曼的剧场理论，另一个是６０年代
麦克卢汉的媒介理论。
剧场理论认为社会生活是一出多幕
的戏剧，根据所处的环境不同，每个人都
扮演着不同的角色。人们的行为也被分为
两大类，即“后区”或后台行为，以及“前 区”或台上行为。
麦克卢汉认为新媒介的出现以及广
泛应用引起了社会行为的普遍变化。他宣 称电子媒介在全球范围内消除了时间和
空间，地球已经形成了一个地球村。
随着当时的电子新媒介即电视的影
响越来越大，梅罗维茨觉得剧场主义与媒
介理论的弊端开始显现，剧场理论主要侧
重研究面对面的交往，忽视了媒介对其所
描述变量的影响和作用；而媒介理论侧重
对媒介效果的研究，忽略了面对面交往的
结构特征。通过把这两种理论结合，梅罗
知闻啦辟 维茨分析了电子媒介对社会行为的影响，
在《消失的地域》一书中指出，电子媒介
的出现改变了时间和空间对于社会交往
的意义，引起了三个最显著的变化：公共
场景的融合，公开和私下行为的模糊，以
及社会地点与物质地点的分离。随着这些
新情况的出现，也产生了新的社会行为，
同样表现在三个方面：男女气质不断融
合，成年与童年的模糊，以及政治英雄降
为普通百姓。
