推动经济社会发展是科学发展观的第一要义

ＬＩＮＧＤＡＯ　ＬＵＮＴＡＮ　ｌ领导论坛　

一边振明　以科学发展观推动税收　与社会经济和谐发展　科学发展观是党中央从我国实际出发，适应建设　小康社会的需要而提出的重大发展战略，准确回答了　新的历史条件下，为何发展、怎样发展、发展什么等　重大课题，对推进新时期我国各项建设事业的发展具　有重要的指导意义。税务部门作为国家重要职能部　门，承担着筹集财政资金、实施宏观调控、调节收入　分配的作用，税收工作必须以科学发展观为指导，正　确处理税收与经济发展之间的关系，努力优化税收和　经济发展环境，推动税收与经济全面、协调、可持续　发展　一、在税务部门进一步落实科学发展观的重要性　和必要性　科学发展观是关于发展的本质、目的、内涵和要　求的总体看法和根本观点，是领导干部想问题、办事　情、做决策的基本准则，也是衡量领导干部工作成绩　的根本标准。发展观的第一要义是发展，坚持科学发　展观，其根本着眼点是要用新的发展思路实现更快更　好地发展。税务部门树立和落实科学发展观，首先，　应坚持经济税收观，处理好二者的关系，实现税收与　经济的和谐发展。其次，应树立以人为本的理念，摒　弃传统的把人作为工具和手段的物本主义倾向，把满　足纳税人的需求和实现税务干部的全面发展作为发　展的目标和衡量的标准。　当前，唐山国税事业发展已进入到新阶段，面临　着新形势、新情况、新任务和新课题：一是全球化进　程的明显加快，市场化程度的显著提高，信息化大潮　扑面而来。纳税人和税基流动性增强，对传统的税收　制度和征管模式提出了挑战，也对征收管理和行政管　理提出了更高的要求；二是唐山经济结构偏重，钢铁、　水泥、陶瓷等重点行业及相关行业在税收收入中占的　比重很大，随着国家宏观经济政策调整以及市场因素　影响，其起落对组织收入工作影响很大；三是随着曹　妃甸的开发建设，以及一批全市重点项目的建设投　产，唐山经济未来发展的宏伟蓝图，也给我们的税收　征管工作提出了新的要求。　然而，国税工作距离科学发展观的要求还有一定　差距，在实际工作中还存在不少问题和矛盾，主要表　现在：税收工作的机制体制创新落后于理念创新和　科技创新的程度，在很大程度上制约了税收工作的进　一步发展；经过连续多年的高基数、高增长后，税收　增长任务越来越艰巨，依法治税的水平还有待提高，　公民的纳税意识有待增强，纳税人对税收工作的满意　度也有待于进一步提高；税务机关的文化建设和党　的建设与整体税收工作的发展不相协调；和谐税务　机关的建设还有很长的路要走。　二、坚持科学发展观，促进税收工作全面、科学　发展　理论是行动的先导。税收工作必须从税收的基本　职能出发，按照“成本最／Ｊ、化、效益最大化”的原则，　立足长远，科学发展。　１、坚持收入原则，保障税收收入规模和质量同　步增长。依法征税是税务部门的天职。圆满完成收入　任务，满足财政需求，促进国民经济持续稳定快速发　展，是税收职能作用的最直接表现。国税部门要将确　保收入任务的圆满完成，当作最大政治和第一要务。　整个“十五”期间，全市国税系统共组织收入４２３．１４　亿元，年均增长３４．５％，到２００５年底，收入总量达到　１５５．３３亿元，是２０００年的４．４倍，５年翻了两番多，国　税收入占全市财政收入比重已达到６６．３％，占全省国　税收入的近四分之一，因此，依法组织好税收收入对　我们而言至关重要，我们要严格按照“依法治税，应　收尽收，坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原　则，切实维护好税法的统一｝生和严肃｝生，确保税收收　入质量和规模同步增长，为平衡地方财政预算、发展　地方经济提供强有力的财力支持。任何违反组织收入　原则的做法都是违背科学发展观的。　２、坚持改革创新，促进税收征管工作科学发展。　创新是人类特有的认识能力和实践能力，只有创新才　２００６　

围绕甘肃省第十一次党代会提出的“四抓三支撑”发展举措，以及“解放思想、拓展思路，努力走出欠发达地区、西部老工业基地发展的新路子”的总体要求，我们要认真思考以下五个方面的问题：第一．如何组织广大妇女积极参与统筹城乡发展。加快城乡经济发展一体化进程。围绕促进全省经济社会的全面协调可持续发展，各级妇联组织要不断深化“双学双比”、“巾帼建功”等活动，动员组织妇女积极投身经济社会建设，统筹推进城乡、区域、不同群体妇女共同发展。在我省现有农村劳动力中妇女占70％；劳务输出人员中女性占26％；干部队伍和企业职工中女性分别占32％和36％；卫生、教育系统的女性比例较大，占到60％以上，是一支不可忽视、不可低估的力量。我们要从战略发展的高度认清发展趋势，提早谋划，充分发挥妇女城乡统筹一体化的生力军作用。一是在新农村建设中，把．着力点放在组织和动员妇女积极开晨“双学双比”活动上，不断提高农村妇女素质．引导妇女在主战场上走功王业。要紧紧围绕农业产业结构调整，引导农村妇女大力发展现代农业和特色优势产业，培育有文化、懂技术、会经营的新型女农民，创建一批“妇”字号基地，培树一批致富女能手、创业带头人，帮助农村妇女在现代农业发展中走上科技化、信息化、组织化、规模化的致富新路子；同时，要紧紧围绕西部大开发战略的实施，使更多的妇女成为项目的参与者和受益者。我们去年在全省开展巾帼小额信贷。由省里下拨10个市州1000万元小额信贷资金，农户先贷后还，政府贴息5％。通过项目的实施，在全省培养了一批巾帼种、养循环经济专业户。这些专业户的生产经营形成了农户+公司的模式，如：平凉泾Jli县公主村果品专业户，庆阳西峰区肖金镇的养猪专业户，合水的民族文化产业等。最近我们正在向省财政申请每年支持巾帼小额信贷项目200万元的小额信贷贴息资金，贷款4000万元，争取在五年内培树女能人20000名，巾帼示范村800个，“妇”字号基地2000个。二是在工业强省战略中积极动员广大妇女爱岗敬业，在行业中开展“巾帼建功”活动，御建“巾帼文明岗”、“巾悃走功标兵”活动。曩大限度地调动不同群体妇女的积极性，为“工业强省”战略的实施贡献才智。各级妇联组织要把激励妇女建功创优作为目标，鼓励各行各业妇女岗位创新，积极组织动员全省广大妇女投身经济建设的主战场，最大限度地发挥广大妇女在甘肃经济社会建设中的积极性、主动性和创造性。三是在基础建设和生态环境建设以及城市群、经济啊建设中，动更广大妇女献计献策，在不同的工作岗位中积极推进经济社会一体化。陆浩书记在省市党政主要领导干部深入学习实践科学发展观研讨班的讲话中指出，要“把握好基础设施、生态环境建设同经济社会发展的结合点，坚持不懈地加以推进”，“充分发挥兰州等中心城市的带动作用，逐步构建辐射能力强的城市群和经济圈，培育新的增长点”。作为党领导下的妇女组织，各级妇联要进一步发挥组织妇女的作用，团结动员广大妇女自觉为我省的基础建设、生态环境建设及城市群、经济圈建设贡献力量。第二．如何切实关注妇女儿童民生问曩．维护好妇女儿童合法权益．促进社会公平。科学发展观的一个鲜明特色，就是把改善民生作为实现人民群众根本利益的重要手段，把发展观落实到人民的生存、发展等基本民生问题上。只有坚持保障和改善民生，我们才能赢得广大妇女群众的支持和拥护。当前我们要着力研究解决好以下事关妇女儿童的民生问题。一是要加大单索特困母亲款助。全省目前有5万多户单亲特困母亲家庭，我们要努力将单亲特困母亲的救助列入各级政府的救助计划中。最近，省政府出台政策，为了救助地震灾区群众，今后要在全省范围内建成200万户抗震住宅。省妇联阿罔目H目国“““∞“幽邪和发妇女先戎长铺力加强是百万是劳务滇再就；行业、高端科级妇女要对这汀培训圾妇联备项培f支持，i，切实10扯会稳讯好创}巴文明参与和i，推动人城市戒乡不≮进家莛讲文单知识：、普法：家庭、蒈进家匀开展：美德、÷动，大莛创建女崇尚主义荣艮社会拘生活J，认真家庭和扣努力17页)

把握科学发展观精髓　

推动经济社会又好又快发展　

科学发展观是马克思主义与中国实　际相结合产生的第二次历史性飞跃的最　

新研究成果，它拓展了中国特色社会主　义理论体系的新境界，是同马克思列宁　

主义、毛泽东思想、邓小平理论和“ｉ个　

代表”重要思想既一脉相承又与时俱进　的科学理论。我们在贯彻落实科学发展　

观的实践中．要把握好“六硬”精髓，进一　步解放思想．推动经济社会实现义好又　快发展　

一、发展是硬道理　发展是硬道理　就是大力发展生产　

力，从根本上巩固和发展社会主义制度，　

不断满足人民群众日益增长的物质文化　需要，推动社会全面进步。　

一是从我国的经济社会发展现状上　看，发展是硬道理。我国之所以存在着大　

量的社会问题和矛盾．最根本的是冈为　经济发展比较落后．生产力水平比较低．　

还远远不能满足社会全体成员日益增长　

的物质文化生活需要。从长远发展来看．　

我们要解决十几亿人口的吃饭问题、穿　衣问题、住房问题、就业问题、交通问题、　

教育问题、贫富差距问题等等，都离不开　

经济的发展　二是从当前国际经济环境来看，发　展是硬道理．．当前．金融危机使全球经济　

下滑，　业生存面临越来越严峻的挑战。　

应对危机．保持社会稳定，就必须在提高　

效益的前提下保持经济较快增ｋ，才有　黑龙江省农垦总局副局长邹积慧　

利于缓解企业生产经营困难，减轻就业　

压力．促进结构调整和深化改革，才能减　

少金融危机带来的负面影响，才能更好　

地维护社会稳定。　三是从广大职工群众的愿望上看，　发展是硬道理　加快发展是广大职工群　

众的迫切愿望．也是我们解决目前面临　的各种问题的关键所在。增加投资、加快　

发展、扩大就业、提高收入、改善职工群　

众生活，已成为职工群众的迫切愿望。　综上所述．解决所有发展中遇到的　

问题关键还是靠发展。巩同和维护我国　存国际上的重要地位，坚持和完善社会　

主义制度．体现社会主义优越性．保持社　会稳定和长治久安，提升全民素质，提高　

全社会的文明程度，都离不开发展　所以　

螬　■——●■■一　

以思想观念的大转变　

推动经济社会的大发展　

一论进一步贯彻落实科学发展观　

本刊评论员　

在改革开放３０年之后，２００８年划上句　号，贵州人均生产总值达到１０００美元。　无论是从小康社会建设进程，还是历史性　跨越的时代要求，甚至于群众的心理期待，这　个数据对贵州来说，原本具有非凡意义。但很　显然，全省上下对此表现出强烈的克制，善于　营造话题的媒体保持了高度的缄默。　令人想起２０００年奥运会赛场上非洲赤道　几内亚的１００米自由泳选手莫桑巴尼，在其　他选手都已完成赛程后，他犹在艰难而顽强　地向终点发起冲刺。　这就是贵州当前的方位。高速发展国家　内的“欠发达、欠开发”区域，以后发者的　身份追逐着——自己逾越需要较长过程、别　人无法代劳的各项经济社会发展指标。　差距在哪里？出路又在哪里？　３０年干帆竞上、百舸争流，中国步入改　革发展的关键阶段，全国各省级行政区发展　完成一轮大的变动和调整。对比和总结回到　原点，这一切的背后，是３０年来“解放思　想”闸门的打开。思想的大解放、观念的大　转变，始终是经济社会大发展的先导，始终　是改革发展的力量源泉。开一条缝还是敞敞　亮亮，午后开张还是晨起迎客，叶公好龙还　是求真务实，效果不言自明。　站在３Ｏ年进程的位次席上，强烈的对比　激起我们的痛苦反思：对贵州来说，思想上　的障碍是深化改革和加快发展的最大障碍，　思想观念上的差距是我省同发达地区的最大　差距。　站在新一轮发展的起跑线上，省委主要　领导反复强调，只有把解放思想置于万事之　劈　风　

先，贵州的经济社会发展才能更好更快地推　进：如果我们不能在新一轮的思想解放中与　时俱进，就不可能立于时代的潮头，就会继　续滞后于人。　对贵州来说，解放思想这一永恒主题的　新内蕴，是全省广大党员干部围绕贵州这样　一个欠发达、欠开发省份能不能实现历史性　跨越和如何实现历史性跨越这一重大问题，　统一认识、各显其能、众志成城。　这就要求我们必须从把握时代主题、增　强发展动力、顺应人民期待、实现跨越发展　目标的高度，更加自觉地把继续解放思想落　实到坚持改革开放、推动科学发展、促进社　会和谐上来；要求我们必须坚定实现历史性　跨越的信心，坚决反对在差距、矛盾和困难　面前消极等待、无所作为、畏难不前、不思　进取；要求我们必须科学认识发展的“好”　和“快”对贵州的特殊意义，好字优先，好　中求快，快中求好；要求我们必须摒弃一切　不符合科学发展观的观念和做法，进一步加　大改革的力度，切实转变政府职能，建立健　全现代企业制度，形成有利促进科学发展、　和谐发展的体制机制；要求我们必须站在全　局的高度，以联系的眼光、开放的胸襟、合　作的精神，合众力而成伟业；要求我们必须　营造“宽厚、宽容、宽松”的舆论环境，敞　开思想、言者无罪，鼓励探索、支持创新，　允许失误、宽容失败。　３０年风雨兼程志未尽，而今面向未来又　起步。贵州科学发展的宏图、历史性跨越的　奇志，必将并只能在解放思想、转变观念的　风帆下，铺陈张开。（执笔：顾海凇）Ⅲ