专题8 解决民生问题 构建和谐社会

从民生角度谈构建社会主义和谐社会哲学社会学院 2013112084闫凤霞改革开放以来，我国坚持以经济建设为中心的发展战略，使生产力水平有了很大提高，国民经济迅速发展，人民生活水平有了显著提高，科学文化各项事业蓬勃发展，取得了举世瞩目的成就。

但是，随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展，我国社会结构发生了深刻变化，社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式出现多样化，把经济增长作为目标的发展模式，忽略了社会进步，漠视了各种社会问题的存在，造成了我国经济社会深层次的矛盾，进入社会发展的矛盾凸现时期。

这些矛盾、这些问题的客观存在并且持续发展，正在影响着我们国家经济、社会的协调发展，影响着我们国家社会生态的和谐。

因此，党和政府提出了“构建社会主义和谐社会”的口号。

我们所要建设的社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。

本文主要从民生角度来探讨如何构建社会主义和谐社会。

所谓民生问题，即有关国民的生计与生活问题，也就是与百姓生活密切相关的衣食住行、养老就医、子女教育等生活必需等方面的问题，它是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

构建和谐社会是人民的呼声，是时代的要求。

构建和谐社会，我们需要重点解决民生问题，因为没有人民的幸福生活，构建和谐社会就无异于空中楼阁，就无异于镜中花、水中月，可欲不可得。

因此，抓住民生问题，也就是抓住了构建和谐社会的根本。

按照人与自然和谐发展的要求，坚持为了人、依靠人、发展人、富裕人的以人为本理念，以提高人民幸福指数为目标，以保障和改善民生为核心，着力抓好就业创业、居民增收、社会事业、文化事业、精神文明和社会管理，切实加强资源节约和环境保护，加快推进和谐社会建设。

胡锦涛提出，要着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会。

关注民生问题建设社会主义和谐社会一、民生问题是建设有中国特色社会主义社会的重要工作之一以民生和谐促进和谐社会建设 ,体现了最广大人民的根本利益和共同愿望。

建设有中国特色社会主义，构建社会主义和谐社会,首先必须解决民生和谐问题。

正确处理各种社会矛盾特别是人民内部矛盾,调动一切积极因素,在经济生活中形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面，在社会生活中保持长期和谐稳定的社会环境。

民生和谐了,才能促进和谐社会建设,促进我国经济社会的全面发展。

所以说民生问题是建设有中国特色社会主义的重点工作之一。

任何社会的发展，都是和民生问题同步进行的，中国特色的社会主义也不例外。

只有针对民生问题统一思想认识我们才能在民生问题中发现新问题，制定新决策，形成新战略，做好新时期下的各种事情，为各项工作开创好新局面，建设好有中国特色的社会主义。

二、为什么构建社会主义和谐社会要以民生问题为根本民生问题成为热点日益引起广泛的关注。

民生问题突显有一个很重要的原因，就是经济与社会发展不协调，经济建设的发展速度与成绩均大于社会建设的发展速度与取得成绩。

社会建设关系到更多的是民生问题。

现在社会事业发展明显滞后于经济发展，造成了教育、医疗、住房、医疗保障、就业等关系群众切身利益的问题越来越多。

国力显著增强的情况下，老百姓期望党和政府更好解决最紧迫的民生问题是很自然的事。

当今我国的主要矛盾是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾，决定我们必须以经济建设为中心，但决不能忽视社会建设，尤其是民生问题。

现阶段我国社会主义社会建设进程中民生方面出现了一些问题。

如果忽视放任这些问题的存在，势必会导致社会不稳定或者更为严重的后果。

党中央反复强调要进一步加大解决关系人民群众切身利益问题的力度，认真化解社会矛盾，切实维护社会稳定。

社会稳定是构建和谐社会的重要条件，解决中国一切问题的关键是稳定。

我们要构建和谐社会，必须要有稳定的社会环境。

XX高考二轮复习教案专题八关注民生问题，构建和谐社会XX高考二轮复习教案政治第二部分：热点专题专题八关注民生问题，构建和谐社会【专题要点】 1.XX年加大民生财政支出。

XX年国家安排的民生支出达到7284.63亿元，比XX年增长29.4%。

XX年民生支出达到5603.64亿元，比XX年增长29.2%。

住房、医疗、教育等消费需求是最终需求。

XX年实施了许多民生工程，在使困难群众住有所居、老有所养、病有所医、安居乐业，不断提高人民群众生活质量和水平的同时，也拉动了城乡居民的系列消费，促进经济发展。

☆高☆考♂资♀源€网2.中共中央政治局会议把重民作为XX年经济发展的着力点和落脚点。

XX年3月28日，中共中央政治局召开会议。

会议指出，要着力改善民生，积极扩大就业，实施城乡保障性安居工程，健全社会保障制度，支持农村教育发展，加强公共医疗卫生服务，大力发展文化事业和文化产业，完善低收入群众基本生活保障政策，切实维护人民群众权益。

从住房，到农村沼气、饮水安全工程建设；从农村医院、学校，到社会保障；从城镇污水、垃圾处理，到地震灾区灾后重建……一系列人民群众高度关切、事关老百姓切身利益的民生工程被摆在当前扩大内需、保持增长措施的重要位置，显示了中央在推进经济发展的过程中，扎扎实实为老百姓办实事的坚强决心。

未来中国经济的发展，将更多地要靠扩大内需尤其是老百姓的消费需求。

目前，补贴、减税、完善社会保障体系等一系列切实保障和改善民生的举措都已纳入政府的工作安排和议事日程。

从政治局会议和中央近期出台的政策措施看，让经济增长更多地体现为居民可支配收入的增长，实现社会的公平分配，将成为党和政府下一步继续关注和努力的重点；更加重视民生，切实改善民生，将继续成为中国经济发展的着力点和落脚点。

3.XX年中国经济社会论坛举行。

XX年8月27日中国经济社会论坛在北京开幕。

中共中央政治局委员、全国政协副主席、中国经济社会理事会主席王刚出席开幕式并讲话。

改善民生，创建和谐社会教学目标：1、了解目前社会上存在的民生问题。

2、掌握近年来国家为解决民生问题所采取的措施。

3、掌握党和政府关注民生所体现的观点或原理。

4、能够为解决民生问题提出合理化建议。

教学过程：导入新课：过去的2009年，留给中国人印象最深的一个词语是“改善民生”。

从年初到岁尾，围绕就业、教育、看病、住房等民生难题，各地、各部门出台了大量改善民生的政策措施，有力地改善了老百姓的生活水平和质量。

因此，本专题必将成为2010年各地中考思想品德命题的热点。

联系近年来各地的中考试题，本专题可能出现的命题角度主要集中在以下几个方面：（1）以选择题的形式要求学生多角度理解材料体现了那些道理？知识落脚点是“关注民生的必要性”；（2）以主观题的形式要求学生列举几项现实生活中的民生问题或党和政府关注民生的举措；多角度分析党和政府为什么要关注民生并联系实际为解决民生问题提出总体或针对性的应对措施。

无论采取何种角度考查，试题都会呈现相关的背景材料，因此在复习过程中必须做个有心人，多渠道了解2009下半年～2010上半年全国尤其是地方政府关注民生的重大举措，并坚持理论联系实际的原则，实现热点背景与教材主干知识的有机结合。

一、答疑解惑什么是“民生”？孙中山《民生主义》：“民生就是人民的生活，社会的生存，国民的生计，群众的生命。

”二、七嘴八舌目前社会上存在哪那些民生问题？住房问题就业问题教育问题医疗问题交通问题环境问题社保问题分配问题三、热点追踪★2009年4月6日和7日，《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》和《医药卫生体制改革近期重点实施方案（2009－2011年）》相继公布，新一轮医改正式起航。

随后，国家出台一系列重要举措。

为有效减轻居民就医费用负担，切实缓解“看病难、看病贵”等问题，建立健全覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度。

未来3年，我国将为此投入8500亿元。

★2009年7月初，卫生部等五部委联合下发了《关于巩固和发展新型农村合作医疗制度的意见》，据不完全统计，我国参加新型农村合作医疗的农民已达8.3亿人。

建设和谐社会解决民生问题1、当前我国须重点解决的民生问题有哪些？答：涉及教育、医疗、住房、环保、社会保障、劳动就业等方面，（其中就业是民生之本，就学是民生之基，就医是民生之急，社会保障是民生之盾。

）例题：民生问题已经引起了党和政府的高度重视。

“取之于民，用之于民”“着力解决民生问题”“让全体人民享受改革发展成果和公共财政阳光”……2007年中央财政预算更是列出了一份引人注目的“民生清单”，送出了民生“大礼包”：3917亿元，强化各项支农惠农政策；858亿元，缓解“上学难、上学贵”问题；312亿元，缓解“看病难、看病贵”问题；2019亿元，支持解决就业和社会保障、住房等问题。

2、中央财政送出民生“大礼包”表明了什么问题？答：党和政府高度重视民生问题，努力实践三个代表重要思想；党的宗旨是全心全意为人民服务；我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人；我国坚持共同富裕的根本原则；立党为公、执政为民等。

3、中央财政为什么要送出民生“大礼包”？（解决民生问题的意义）答：是落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的要求，是全面建设小康社会需要；是解决社会主义初级阶段主要矛盾的要求；是正确处理改革、发展、稳定三者关系的要求；是实现共同富裕的必然要求；是维护社会公平正义的要求；我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人；体现了党的宗旨；三个代表重要思想等。

4、近几年我国政府为解决民生问题主要采取了哪些措施？（区别应采取哪些措施：坚持以经济建设为中心，大力发展生产力；坚持党的基本路线不动摇；深化改革，扩大开放；实施可持续发展战略，大力实施科教兴国战略等）答：免除农业税；推进社会主义新农村建设；修订义务教育法和未成年人保护法；通过物权法；建立农村合作医疗制度；抑制商品房价格过高；完善社会保障制度等。

（两者结合）5、列举几例反映党和政府致力维护社会公平，构建和谐社会的事例。

答：取消农业税；实施下岗工人再就业工程；开展解决拖欠农民工工资的“百日维权”活动；西部大开发；进行工资等分配制度改革；实行“两免一补”等。

CATALOGUE 目录•改善民生的意义和重要性•改善民生的措施和方法•构建和谐社会的目标与途径•政府与社会的协同作用•案例分析与实践经验分享性满足人民对美好生活的需求提高居民收入水平通过改革分配制度、完善社会保障体系等措施，增加城乡居民的收入，让人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

优化居民生活质量加大对教育、医疗、文化、体育等公共服务领域的投入，提高基本公共服务的覆盖面和均等化水平，使人民群众在共建共享发展中有更多获得感。

缩小收入分配差距通过完善税收制度、增加社会救助力度等措施，缩小城乡之间、地区之间的收入差距，促进社会公平正义。

01建立健全公民权利保障体系，落实公民的基本权利和自由，维护社会公平正义。

保障公民权利02完善法律法规体系，加强对弱势群体的法律援助和司法保护，确保社会公平正义的实现。

强化法律保障03加强党风廉政建设和反腐败斗争，坚决查处违法违纪行为，树立良好的社会风气。

推进反腐倡廉促进社会公平正义1 2 3加强科技创新和人才培养，推动产业升级和转型升级，提高经济发展的质量和效益。

坚持创新发展加强生态环境保护和治理，推广绿色低碳的生产生活方式，实现经济发展与环境保护的良性互动。

推动绿色发展加强对自然生态系统的保护和修复，实现生态环境的持续改善和生态系统的良性循环。

促进人与自然和谐共生推动社会可持续发展改善民生的措施和方法创造更多就业机会鼓励创新创业，发展新型产业，提高就业吸纳能力。

促进劳动者技能提升实施职业培训计划，提高劳动者技能水平，增强就业竞争力。

完善工资制度建立工资正常增长机制，提高劳动报酬在初次分配中的比重。

优化就业结构发展现代服务业，推动就业结构优化升级。

提高就业质量和收入水平逐步实现社会保障全覆盖，让更多人受益。

扩大社会保障覆盖面根据经济发展和物价水平，适时提高社会保障待遇标准。

提高社会保障待遇水平完善社保基金监管体系，确保基金安全和合理使用。

加强社保基金监管发展企业年金、职业年金等补充保险，满足不同层次保障需求。

解决民生问题是构建和谐社会的关键
（一）民生问题的具体内容
（二）构建和谐社会凸显民生问题的重要性
1．)解决民生问题是和谐社会“共建共享”核心理念的内在要求
2．)解决民生问题体现了和谐社会公平正义的价值取向
3．)解决民生问题是和谐社会协调发展内在特征的客观需要
4．)解决民生问题是化解社会矛盾，消除社会不和谐因素的必然选择。

(三)解决民生问题的总体思路
1.解决民生问题的长效机制在于通过改革建立起制度化、法制化的保障。

2.解决民生问题的根本途径在于深化改革。

3建立能真正解决民众利益的诉求和表达机制。

4..加快行政管理体制改革是解决民生问题的关键
5.解决民生问题需要多方形成合力。

关注民生问题，构建和谐社会2010高考二轮复习学案政治第二部分：热点专题专题八关注民生问题，构建和谐社会【学法导航】一、多角度分析：（一）经济生活1．我国财政对就业、教育、医疗、住房等民生问题的投入，体现了国家加强宏观调控，有效调节资源配置，特别是充分发挥财政的作用，确保灾区人民家家有房住。

2．通过发展教育来提高劳动者的科学文化素质和劳动技能，有利于发展现代农业，走新型工业化道路及促进第三产业的发展，推进科技进步与创新。

全面普及九年义务教育、高等教育大众化、职业技术教育发展都离不开国家财政的支持，也体现了市场经济要发挥市场配置资源的基础性作用。

3．社会保障制度是社会主义市场经济的重要支柱。

我国的社会保障制度建设日趋完善，这是深化国有企业改革，充分发挥市场作用的必要条件，是增强企业活力的客观要求，是维护劳动者的合法权益，实现社会稳定的根本措施，有利于推进经济结构的战略性调整，有利于刺激消费，扩大内需，拉动经济增长。

4．解决就业问题的途径和措施。

党和国家，首先要发展经济；其次要实施积极的就业政策，努力改善就业和自主创业的外部环境；劳动者，首先树立自主择业观、竞争就业观、职业平等观和多种方式就业观；其次要加强文化学习和职业技能培训，提高自身素质，增强就业竞争力。

5．安全责任事故对经济发展具有严重危害，市场调节存在着固有的弱点和缺陷，必须加强国家宏观调控。

企业经营者要具备良好的职业道德和业务素质，不能忽视生产安全，侵犯劳动者获得劳动安全卫生保护的权利。

劳动者也必须严格执行劳动安全卫生规程，防止生产安全事故发生。

（二）政治生活1．中国将实现从人口大国转化为人力资源强国，体现了政府积极履行文化职能；发展国家教育事业，是增强国家综合国力的现实需要。

2．扩大就业，维护人民的根本利益，体现了党的性质和宗旨，是落实科学发展观，坚持以人为本的具体表现。

这有利于协调人民内部的利益关系，为社会主义现代化建设创造稳定的社会环境；有利于调动人民群众的积极性和创造性。

保障和改善民生，构建和谐社会民生连着民心，民生凝聚人心。

民生问题就是老百姓最关心、最直接、最现实的利益问题。

在今年“两会”上，物价、房价、医疗等民生问题不仅成为代表委员们提案中的重要内容，同时也成为老百姓最关注的热点。

2011年是“十二五”规划实施的开局之年，着力解决好民生问题，不仅事关广大人民群众的切身利益，而且事关整个和谐社会的构建。

保障和改善民生是扩大内需的必然选择。

金融危机后，我国经济发展面临最突出的问题是内需不足，提高消费需求是启动内需的关键。

例如，在目前占我国人口比重最大的是农民，作为潜在的消费主体，农民的内需远没有启动。

2009年，农村居民的人均纯收入只有5253元，加上社会保障不足，严重抑制了农民的购买意愿。

试想，如果7亿农民的收入水平提高、生活质量改善、受教育程度进一步提高，那将成为拉动我国内需的巨大力量，也将成为我国经济增长的巨大空间。

因此，需要通过改善民生，提高低收入者阶层的收入水平、启动农村市场，提高国民消费率，真正启动有支付能力的国内需求。

保障和改善民生是转变发展方式的必然选择。

改革开放后，我国经济发展主要靠投资拉动，在带来经济高速增长的同时，产能过剩，对外部市场过度依赖的问题也十分突出。

投资是派生需求，是中间需求，消费才是最终需求，因此，只有依靠消费拉动，才能真正实现经济的内需循环与良性互动。

另外，突出的民生问题涉及教育、医疗、住房等行业的健康发展，而这些行业和产业的发展，大都涉及服务业的发展，因此以保障和改善民生为出发点，可以大力发展教育服务、医疗服务、中介服务、信息服务等，调整产业结构，改变经济过度依赖第二产业的发展局面。

保障和改善民生是政府体制转变的必然选择。

转变政府职能，构建服务型政府，必然要求强化政府提供公共产品和公共服务的职责，着力提高政府的保障能力，推进基本公共服务均等化。

需要加强社会建设、建立健全基本公共服务体系，促进就业等。

因此，要以保障和改善民生为契机，加大政府体制改革力度，强化政府的服务职能，提高政府管理社会的能力。