湖南省水利厅、湖南省发展和改革委员会关于加快水利投资计划执行

湖南省人民政府办公厅关于切实加强水库除险加固和运行管护工作的意见文章属性•【制定机关】湖南省人民政府办公厅•【公布日期】2021.07.08•【字号】湘政办发〔2021〕30号•【施行日期】2021.07.08•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水利综合规定正文湖南省人民政府办公厅关于切实加强水库除险加固和运行管护工作的意见湘政办发〔2021〕30号各市州、县市区人民政府，省政府各厅委、各直属机构：水库安全事关人民群众生命财产安全。

为切实加强水库除险加固和运行管护工作，根据《国务院办公厅关于切实加强水库除险加固和运行管护工作的通知》(国办发〔2021〕8号)精神，经省人民政府同意，现提出以下意见。

一、总体要求(一)指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面践行“十六字”治水思路，认真落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，坚持以人民为中心的发展思想，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，严格落实各方责任，统筹推进水库除险加固、清淤扩容、管理设施和管理能力建设，及时消除安全隐患，健全常态化管护机制，确保水库安全长效运行，充分发挥水库在防汛减灾、供水保障、农业灌溉、生态改善等方面的重要作用，为实施乡村振兴和“三高四新”战略，建设现代化新湖南提供坚强的水安全保障。

(二)目标任务。

2022年年底前，有序完成2020年已到安全鉴定期限水库的安全鉴定任务;按轻重缓急，优先对病险程度较高、防洪任务较重的水库，抓紧实施除险加固;完成以往已实施除险加固的小型水库遗留问题的处理;探索实行小型水库专业化管护模式，加快推进水库管理标准化建设。

2025年年底前，全部完成2020年前已鉴定病险水库和2020年已到安全鉴定期限、经鉴定后新增病险水库的除险加固任务;对“十四五”期间每年按期开展安全鉴定后新增的病险水库，及时实施除险加固;加快小型水库雨水情测报设施和安全监测设施建设，提升信息化管理能力;健全水库运行管护长效机制，基本完成水库管理标准化建设。

湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南省水利项目财政预算内专项资金及项目管理实施细则》的通知【发文字号】湘政办发〔1998〕36号【发布部门】湖南省政府【公布日期】1998.09.18【实施日期】1998.09.18【时效性】失效【效力级别】地方政府规章湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南省水利项目财政预算内专项资金及项目管理实施细则》的通知（湘政办发〔１９９８〕３６号）娄底地区行政公署、各市、州人民政府，省直机关各单位：省人民政府同意省计委、省财政厅、省水利水电厅制定的《湖南省水利项目财政预算内专项资金及项目管理实施细则》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

湖南省人民政府办公厅一九九八年九月十八日湖南省水利项目财政预算内专项资金及项目管理实施细则为加强水利基础设施建设，管好用好财政预算内专项资金（以下简称专项资金），根据国家发展计划委员会《关于加强水利项目财政预算内专项资金管理暂行办法》、财政部《国债转贷地方政府管理办法》和省人民政府办公厅《关于印发湖南省使用国家预算内专项资金和建设项目管理的若干规定的通知》（湘政办发〔１９９８〕３５号）精神，特制定本实施细则。

第一章安排原则第一条专项资金投入必须严格控制在国家计划确定的范围之内，原则上只安排前期工作充分且１９９９年年底前能够竣工并交付使用的项目。

国家计划外以及预期内无法投入使用的项目，一律不予安排。

第二条专项资金重点安排达不到防洪标准、险情严重的重点堤垸及保护重要城市和重要交通干线安全的江湖堤防加高加固、四水干流卡口河道拓宽、疏浚等重点项目，不搞地区平衡。

第二章计划管理第三条专项资金项目原则上必须按国家固定资产投资管理有关规定的要求完成前期工作后才能施工。

为使项目尽快启动，可适当简化项目前期工作步骤，子项目可直接编报初步设计报告，由地市州计委、水电局初审后，报省计委和省水利水电厅审批。

也可由省计委、省水利水电厅授权地市州计委、水电局审批。

财政部门参与相关工作。

国家发展和改⾰委员会、财政部、⽔利部关于⿎励和引导社会资本参与重⼤⽔利⼯程建设运营的实施意见⽂号：发改农经[2015]488号颁布⽇期：2015-03-17执⾏⽇期：2015-03-17时效性：现⾏有效效⼒级别：部门规章各省、⾃治区、直辖市、新疆⽣产建设兵团发展改⾰委、财政厅 (局)、⽔利(⽔务)厅(局)：⽔利是国民经济和社会发展的重要基础设施。

对具备⼀定条件的重⼤⽔利⼯程，通过深化改⾰向社会投资敞开⼤门，建⽴权利平等、机会平等、规则平等的投资环境和合理的投资收益机制，放开增量，盘活存量，加强试点⽰范，⿎励和引导社会资本参与⼯程建设和运营，有利于优化投资结构，建⽴健全⽔利投⼊资⾦多渠道筹措机制；有利于引⼊市场竞争机制，提⾼⽔利管理效率和服务⽔平；有利于转变政府职能，促进政府与市场有机结合、两⼿发⼒；有利于加快完善⽔安全保障体系，⽀撑经济社会可持续发展。

根据党的⼗⼋届三中、四中全会精神和《国务院关于创新重点领域投融资机制⿎励社会投资的指导意见》(国发[2014]60号)有关要求，结合⽔利实际，提出如下实施意见。

⼀、明确参与范围和⽅式(⼀)拓宽社会资本进⼊领域。

除法律、法规、规章特殊规定的情形外，重⼤⽔利⼯程建设运营⼀律向社会资本开放。

只要是社会资本，包括符合条件的各类国有企业、民营企业、外商投资企业、混合所有制企业，以及其他投资、经营主体愿意投⼊的重⼤⽔利⼯程，原则上应优先考虑由社会资本参与建设和运营。

⿎励统筹城乡供⽔，实⾏⽔源⼯程、供⽔排⽔、污⽔处理、中⽔回⽤等⼀体化建设运营。

(⼆)合理确定项⽬参与⽅式。

盘活现有重⼤⽔利⼯程国有资产，选择⼀批⼯程通过股权出让、委托运营、整合改制等⽅式，吸引社会资本参与，筹得的资⾦⽤于新⼯程建设。

对新建项⽬，要建⽴健全政府和社会资本合作(PPP)机制，⿎励社会资本以特许经营、参股控股等多种形式参与重⼤⽔利⼯程建设运营。

其中，综合⽔利枢纽、⼤城市供排⽔管⽹的建设经营需按规定由中⽅控股。

湖南省发展和改革委员会、湖南省农业农村厅关于转发农业生产发展等4个中央预算内投资专项管理办法的通知文章属性•【制定机关】湖南省发展和改革委员会•【公布日期】2020.04.27•【字号】湘发改农〔2020〕284号•【施行日期】2020.04.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】预算、决算正文湖南省发展和改革委员会、湖南省农业农村厅关于转发农业生产发展等4个中央预算内投资专项管理办法的通知各市州、县市区发展改革委（局）、农业农村局：根据国家发展改革委等6部委《关于印发重大水利工程等10个中央预算内涉农投资专项管理办法的通知》（发改农经规〔2019〕2028号）要求，现将农业生产发展、农业可持续发展、现代农业支撑体系、农村人居环境整治等4个中央预算内投资专项管理办法转发你们。

并结合我省实际，就进一步规范中央预算内投资农业项目管理有关事项一并通知如下，请认真贯彻执行。

一、严格执行国家相关规定各级发展改革、农业农村部门要严格按照国家部委制定的中央预算内投资专项管理办法要求，立足职能，加强配合，进一步做好中央预算内投资项目前期工作和项目储备，规范项目管理和资金管理，完善项目事中事后监管制度。

二、规范项目申报、审批事项1、畜禽粪污资源化利用整县推进、长江经济带农业面源污染治理、农村人居环境整治等项目。

项目实施方案由县级人民政府组织编制，省发展改革委会同农业农村厅审查批复；项目初步设计由县级农业农村部门会同发展改革部门组织编制，省农业农村厅会同发展改革委审查批复。

项目概算投资按规定由省发展改革委视情况进行审查批复或出具审查意见与初步设计一并批复。

2、现代种业提升工程、动植物保护能力提升工程（农业领域）等项目。

项目可行性研究报告及初步设计由县级农业农村部门会同发展改革部门编制（打捆申报项目由省级农业农村部门编制），省农业农村厅会同发展改革委审查批复。

3、高标准农田建设（新增千亿斤粮食产能规划田间工程、大宗油料基地建设）项目。

湖南省发展和改革委员会关于做好排水设施建设2023年中央预算内投资计划申报相关工作的通知文章属性•【制定机关】湖南省发展和改革委员会•【公布日期】2022.12.07•【字号】•【施行日期】2022.12.07•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水利综合规定正文湖南省发展和改革委员会关于做好排水设施建设2023年中央预算内投资计划申报相关工作的通知各市州发展改革委：为抓紧做好排水设施建设2023年计划申报工作，现将有关事项通知如下：一、抓紧推进2022年投资计划各地要督促市县加快中央预算内投资计划执行，对2022年项目情况进行汇总（格式见附件1），并开展绩效评价。

二、抓紧做好2023年项目准备各地要抓紧做好城市（县城）排水设施建设2023年项目准备，依托国家重大项目库做好项目储备。

项目储备情况将作为投资安排的重要参考因素。

各地要以易涝点整治和内涝治理关键节点项目为重点，加快项目施工许可等前期手续办理，落实建设资金，确保投资计划下达即使用。

三、抓紧申报2023年投资计划各地发展改革委要积极会同住房城乡建设等相关部门，按照《国家发展改革委关于修订印发〈排水设施建设中央预算内投资专项管理暂行办法〉的通知》（发改投资规〔2021〕698号）规定的支持范围和补助标准，统筹考虑本地财政承受能力、政府投资能力和建设需求，征求住房城乡建设部门意见后，在省级储备库中优选项目。

（一）总体要求。

1.防范地方政府隐性债务风险。

申报文件应注明“经认真审核，所报投资计划符合我市（县）财政承受能力和政府投资能力，不会造成地方政府隐性债务”。

2.严格审核申报项目。

各市州要抓紧开展审核，加强项目审核把关，优先安排易涝点整治和内涝治理关键节点项目，前期工作不成熟、无法按时开工的项目（原则上应于2023年9月底前开工）不得纳入，地方建设资金未落实、项目单位被列入严重失信主体名单的不得纳入等。

3.压实“两个责任”。

湖南省发展和改革委员会、湖南省财政厅、湖南省水利厅关于做好全省农村饮水安全工程中期评估及复核工作的通知【法规类别】水资源【发文字号】湘发改农[2013]1512号【发布部门】湖南省发展和改革委员会湖南省财政厅湖南省水利厅【发布日期】2013.11.11【实施日期】2013.11.11【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件湖南省发展和改革委员会、湖南省财政厅、湖南省水利厅关于做好全省农村饮水安全工程中期评估及复核工作的通知（湘发改农〔2013〕1512号）各市州发改委、财政局、水利（水务）局：根据省政府《关于全省农村饮水安全工作有关问题的会议纪要》（湘府阅〔2013〕73号）精神，为全面摸清全省农村饮水安全底数，进一步修订和完善规划，经研究决定，开展全省农村饮水安全中期评估及现状调查复核工作，现就有关事项通知如下：一、评估目的全省列入国家农村饮水安全工程建设总体规划总人数为3164.71万人，其中居民2956.51万人，农村学校师生208.2万人。

2005年～2013年共安排计划资金103.53亿元（其中中央66.54亿元，省级配套14.53亿元），解决2182.68万农村人口的饮水安全问题。

开展规划实施情况的中期评估及现状调查复核工作，全面总结农村饮水安全工作成绩和经验，结合今年干旱暴露出的问题，深入分析存在的问题及原因，研究制定改进工作的政策措施，在此基础上修订和完善后续实施规划，为争取国家“十二五”规划外后续扫尾项目支持提前做好前期准备，同时为统筹解决好规划内和规划外农村人口的饮水不安全问题提供依据。

二、评估范围评估范围：中期评估重点在2005～2013年9月30日已安排中央投资的全省农村饮水安全规划项目，规划外和其他资金渠道安排的项目只了解基本情况，不作为评估重点；现状调查复核为全省123个项目县（区、市）县城（不含县城城区）以下的乡镇、村庄、学校以及国有农（林、牧）场。

三、评估重点和内容评估重点：一是对规划和项目实施情况进行分析评价，包括规划情况、工程建设进展（完成工程数量、类型、覆盖人口）及成效、经验和存在的问题及原因等；二是对规划实施的工作机制进行分析评价；三是提出进一步推动规划实施的对策和政策建议；四是对当前规划外人口进行饮水安全复核评估。

湖南省财政厅、湖南省发展和改革委员会、湖南省水利厅关于印发《湖南省“十三五”农村饮水安全巩固提升工程财政奖补暂行办法》的通知【法规类别】建设综合规定【发文字号】湘财建[2016]73号【发布部门】湖南省财政厅湖南省发展和改革委员会湖南省水利厅【发布日期】2016.11.15【实施日期】2016.11.15【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件湖南省财政厅、湖南省发展和改革委员会、湖南省水利厅关于印发《湖南省“十三五”农村饮水安全巩固提升工程财政奖补暂行办法》的通知（湘财建〔2016〕73号）各市州、省直管县市财政局、发改委（局）、水利（务）局：日前，省政府已正式批复《湖南省农村饮水安全巩固提升工程“十三五”规划》，为切实推进农村饮水安全巩固提升工作，规范和加强农村饮水安全巩固提升工程财政奖补资金管理，提高资金使用效益，省财政厅、省发改委、省水利厅制定了《湖南省“十三五”农村饮水安全巩固提升工程财政奖补暂行办法》，经报省政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

附件：湖南省“十三五”农村饮水安全巩固提升工程财政奖补暂行办法湖南省财政厅湖南省发展和改革委员会湖南省水利厅2016年11月15日附件湖南省“十三五”农村饮水安全巩固提升工程财政奖补暂行办法第一章总则第一条为推进农村饮水安全巩固提升工作，根据《国务院办公厅转发＜财政部发展改革委人民银行关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式指导意见＞的通知》（国办发〔2015〕42号）、《国家发展改革委水利部等六部委关于做好“十三五”期间农村饮水安全巩固提升及规划编制工作的通知》（发改办农经〔2016〕112号）、《湖南省人民政府办公厅关于推进贫困县统筹整合使用财政涉农资金工作的实施意见》（湘政办发〔2016〕53号）等文件精神，制定本办法。

第二条本办法所称农村饮水安全巩固提升是指按照“巩固成果、稳步提升”的原则，结合脱贫攻坚、推进新型城镇化、建设美丽宜居乡村等工作部署，坚持城乡统筹、尽力而为、量力而行、建管并重，科学确定水质、水量、方便程度和保障程度等规划指标，合理确定“十三五”期间农村饮水安全巩固提升目标任务，以健全机制、强化管护为保障，充分发挥已建工程效益，综合采取改造、配套、升级、联网等方式，进一步提高农村饮水集中供水率、自来水普及率、供水保证率和水质达标率。

湖南省人民政府关于印发《湖南省水利建设基金筹集和使用管理办法》的通知各市州、县市区人民政府，省政府各厅委、各直属机构:现将《湖南省水利建设基金筹集和使用管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

湖南省水利建设基金筹集和使用管理办法第一条为加快全省水利建设步伐，提高防洪减灾和水资源配置能力，促进经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》(中发〔2011〕1号）、《财政部国家发展改革委水利部关于印发〈水利建设基金筹集和使用管理办法〉的通知》（财综〔2011〕2号）等法律法规规定，结合我省实际，制定本办法.第二条本办法适用于全省行政区域内水利建设基金的筹集和使用管理。

第三条水利建设基金的来源：（一)从地方收取的政府性基金和行政事业性收费中提取3％.应提取水利建设基金的政府性基金、行政事业性收费项目包括：车辆通行费、用地管理费、城市基础设施配套费、森林植被恢复费、耕地开垦费、排污费、城市污水处理费.（二）从河道采砂权出让价款、政府出让矿产资源探矿权和采矿权取得的矿业权价款中提取3％。

（三）省级财政从中央对地方成品油价格和税费改革转移支付资金中划转3%.（四）有重点防洪任务和水资源严重短缺的城市，从城市维护建设税中按不低于15％的比例划转水利建设基金。

有重点防洪任务的城市包括：长沙市、湘潭市、株洲市、益阳市、岳阳市、衡阳市、常德市、邵阳市、娄底市、张家界市、怀化市、郴州市、永州市、湘西自治州人民政府所在地城市。

县级有重点防洪任务和水资源严重短缺的城市由市州人民政府报省人民政府确定。

（五）从事生产、经营的单位和个人，按生产、经营收入的0.6‰缴纳水利建设基金。

（六）使用新增建设用地的单位和个人，按应缴新增建设用地有偿使用费的10%缴纳水利建设基金。

第四条水利建设基金的筹集办法:（一）从事生产、经营的单位和个人缴纳的水利建设基金由地税部门负责征收，缴入同级财政。

湖南省发展和改革委员会关于做好2022年重点流域水环境综合治理中央预算内投资计划申报的通知文章属性•【制定机关】湖南省发展和改革委员会•【公布日期】2021.08.02•【字号】湘发改地区〔2021〕583号•【施行日期】2021.08.02•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水污染防治,预算、决算正文湖南省发展和改革委员会关于做好2022年重点流域水环境综合治理中央预算内投资计划申报的通知湘发改地区〔2021〕583号各市州发改委、省直管县发改局：按照国家发改委工作部署和我委关于非政府投资项目管理的要求，为做好我省2022年重点流域水环境综合治理专项投资计划申报工作，现将有关事项通知如下：一、做好项目储备1、项目类型。

主要包括河道（湖库）水环境综合治理、饮用水源地治理和流域可持续发展工程。

其中，河道（湖库）水环境综合治理、水源地治理和流域可持续发展工程可包括的建设内容及合理工期要求详见附表（附件2和3，如有调整，以正式文件为准）。

2、项目前期。

申报项目要严格执行国家有关投资管理的各项规定，切实履行项目审批、核准、备案和规划选址与用地审批等前期工作程序，确保投资计划一经下达即可投入项目建设。

新开工项目应于2022年6月底前开工，已开工项目投资完成率不超过50%，续建项目应完成已下达的投资任务。

各申报项目应按照要求提交资金申请报告及综合信用承诺书等相关材料（资料清单参考附件5）。

3、地方配套。

国家安排的中央预算内投资属于补助性质，各市州对于下达投资计划的项目负主体责任，要结合财政承受能力、政府投资能力和本地区建设需求，根据中央补助标准和地方建设资金落实情况，认真审核资金筹措方案，新开工项目资金到位率应至少达到15%，续建项目累计到位金额要比投资计划累计下达额高10%以上。

脱离当地实际、地方建设资金不落实的项目不得申报。

4、项目要求。

申请2022年重点流域水污染治理中央预算内投资的项目应为单体项目，需在国家重大建设项目库中予以推送（项目“辅助标识1”请填写2022年重点流域）。

国家发展改革委、水利部关于印发水利领域相关中央预算内投资专项管理办法的通知文章属性•【制定机关】国家发展和改革委员会,水利部•【公布日期】2021.12.24•【文号】发改农经规〔2021〕1880号•【施行日期】2021.12.24•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】专项资金管理,水利综合规定正文国家发展改革委水利部关于印发水利领域相关中央预算内投资专项管理办法的通知发改农经规〔2021〕1880号各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委、水利（水务）厅（局）：为贯彻落实党中央、国务院决策部署，进一步规范水利领域相关专项管理，根据《政府投资条例》和中央预算内投资管理的相关规定，我们制定了《国家水网骨干工程中央预算内投资专项管理办法》《水安全保障工程中央预算内投资专项管理办法》等2个中央预算内投资专项管理办法。

现印发给你们，请认真执行。

同时，各地可结合实际，进一步研究制定细化的管理办法。

国家发展改革委水利部2021年12月24日国家水网骨干工程中央预算内投资专项管理办法第一章总则第一条根据《政府投资条例》等有关规定，为加强和规范中央预算内投资支持国家水网骨干工程有关项目管理，保障工程顺利实施，提高资金使用效率，根据国家有关规定，结合项目管理特点，制定本办法。

第二条本办法适用于使用中央预算内投资的国家水网骨干工程，包括重大农业节水供水工程、重大水资源配置工程、重大骨干防洪减灾工程、重大水生态保护修复工程等，具体项目类型和支持范围可视情况作必要调整。

第三条本专项按照“大专项+任务清单”模式管理。

本专项安排和使用遵循统筹兼顾、突出重点、程序完备、有效监管的原则，平等对待各类投资主体。

安排年度中央预算内投资计划的国家水网骨干工程，应符合中央预算内投资支持条件，纳入国家级相关规划或方案，并已按程序完成前期工作，年度投资规模根据工程建设进度和中央预算内投资可能等因素合理确定，计划执行进展情况通过投资项目在线审批监管平台（国家重大建设项目库）、水利统计管理信息系统等信息平台进行调度和监管，按规定实施绩效管理。