2011年全国两会热点前瞻

辜胜阻：前瞻“两会”四大经济热点分析难点重点看点2011年02月22日16:33 来源：人民网-理论频道人民网北京2月22日电（记者陈叶军）2011年全国“两会”召开在即，全国人大代表、全国人大常委会委员、民建中央副主席、经济学家辜胜阻教授近日接受采访，前瞻“两会”经济热点。

辜胜阻历任八届全国政协委员、九届全国政协常委和十届全国政协委员。

作为资深的“两会”人物，在谈到今年“两会”经济热点时，辜胜阻认为，今年是实施“十二五”规划的开局之年，“两会”最重要的任务是审议批准“十二五”规划。

调整分配关系实现均衡共享式增长，推动国富向民富转变是今年经济工作最大的看点与难点；应对高物价、高房价和高成本“三高”是对政府宏观调控的最大考验；用工荒拐点将成为倒逼发展方式转型的最大推力，政府要因势利导推动经济转型；解决公共产品短缺实现公共服务均等化是关乎老百姓幸福感提升的最受关注的焦点。

一、调整分配关系：最大看点与最难的攻坚战改革开放以来，我国经济快速发展，社会财富增长较快，但是财富分配结构并不合理，没有实现经济发展成果的均衡共享。

分配结构中劳动者报酬占比、居民收入占比逐步下降，城乡收入差距、行业收入差距、区域收入差距等不断扩大。

有数据显示，初次分配中劳动者报酬占比已从1995年的51.4%下降到2007年的 39.7%，居民收入占GDP的比重已从1992年的68.6%下降到2007年的52.3%。

辜胜阻指出，当前我国财富分配的失衡已经影响了社会公平和稳定，合理调整收入分配关系成为群众呼声最强烈的问题。

中央“十二五规划”建议明确提出，要提高“两个比重”，即提高居民收入在国民收入中的比重、提高劳动报酬在初次分配中的比重，实现“两个同步”，即努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步”，并将“城乡居民收入普遍较快增加”作为今后五年经济社会发展的主要目标之一。

辜胜阻认为，分配制度改革是“十二五”最难的攻坚战，分配改革涉及企业、政府、劳动者三方的关系，必须改变当前“GDP一大步，财政收入两大步，居民收入迈半步”的严重不同步状况，通过政府减税、企业让利，联手推进收入分配关系合理化。

2011两会热点评论2011年，是“十二五”的开局之年。

今年“两会”意义非凡，“民生”成为此次全国“两会”的重要主题。

当然，解决重大民生问题需要思考。

一、要切实关心全国和各地国民生产总值平均线以下、城乡居民可支配收入平均线以下人群的民生问题。

如何切实有效地提高他们的收入水平、生活水平，应该成为我们安排国民经济计划的基本出发点，成为政府工作的基本出发点，至少也应该成为一个着重点。

二、全面建设小康社会需要解决的民生问题。

1、上世纪50、60年代参加初期创业的老一辈建设者们，长期处于低收入生活状态，应该给予特别关照。

2、统筹解决农民入城就业的公民待遇问题。

3、城市低收入、无收入人群居住条件需要逐步改善。

4、要重视解决城乡大规模拆迁中导致的民生问题。

5、必须重视广大农村、大江大河遭受日益严重的污染问题。

6、广大人民防病治病问题突现。

7、义务教育要办成真正的义务教育，减轻群众的教育负担。

8、社会丑恶现象务必重视铲除。

9、各种事故死人太多，务必力求减少，再减少。

三、上述九大民生问题，涉及治国、强国、富国的根本性、战略性问题。

解决这些重大民生问题，基本方针就是中央已经确定的方针，这就是：以人为本，统筹协调。

“两会”中民生仅仅是比较笼统的话题，在此，又能延伸出十大关键词语。

一幸福温家宝总理向网友谈“幸福的标准”，“如何让人们生活的舒心，安心，放心”。

“幸福”成了会场内外最热的关键词之一。

“幸福”，正成为各地实施的目标，例如石家庄就成为了全国幸福指数最高的城市之一；广东省委书记也说过要加快升级转型建设幸福广东，转型升级只是手段，而幸福才是目的。

我认为作为一个城市就应该不断发展社会经济，同时让社会发展均衡协调，公平分配社会财富，让人民共享发展成果，过上好日子，增强幸福感。

二医改攻坚2011，是三年“医改”的攻坚之年。

今年全国“两会”，卫生部长陈竺是最受媒体关注人物之一，他强调县级医院是今年医改的突破口。

明年全国“两会”，中国医改将交上首张答卷。

2011全国两会最受关注10大话题一、社会保障九成网民希望废除养老双轨制（71090票）网友：退休待遇双轨制是最大的分配不公。

同等学历，同等职称，同等职务，同等技能，同等贡献的人们，退休后不能得到同等待遇。

企业退休人员比政府机关和事业单位同等资职退休人员的退休金低两至三倍。

网友：取消退休双轨制，是人民的强烈呼声。

今年两会的代表、委员们应把这个问题纳入议题，并重新研究制定公平、合理的法规，让广大人民享受公正公平的阳光。

网友：养老金双轨制,必须尽快纠正，代表、委员们不能怕矛盾，要充分考虑企业退休人员的诉求！司法公正二、司法公正七成网民认为腐败导致司法不公监督机制待完善（46150票）网友：司法腐败最明显的特征之一，办案不看证据，违背事实，枉法裁判。

网友：经过多年的立法，现在我国的法律已基本涵盖各个层面，现在的问题不是没有法，而是有法不依，执法不严，如何形成法律至高无上的态势，是各届政府首先需要推行考虑的问题！网友：我是一名政法干警，中央的相关政策制定的都很好，只是让基层少数的操作者歪曲执行。

当前要下大气力惩治司法腐败，司法腐败是当前最大的损害党和人民利益的蛀虫。

反腐倡廉三、反腐倡廉“三公消费”严重八成网友认为反腐应加大惩处（26501票）网友：权力集中，缺少监督，缺少公开、公平、公正原则。

这些都可能产生腐败。

只有权力接受监督，行政公开透明，群众参与公平。

才有可能真正的反腐，如果不能从根本上有效治理腐败，党和国家将面临危险。

网友：公务员的升迁渠道不畅，有人为了升官不惜请客送礼。

这都是导致腐败的原因之一。

网友：反腐败要从源头抓起。

首先领导干部要带头管好家属和身边人，做人民的表率；其次充分发挥民主党派的监督作用；再者，用法律约束。

多元化的监督才能真正地遏制腐败。

个人收入四、个人收入过半网友认为编制内外收入差距过大期盼提高工资（24814票）网友：事业单位搞改革，在编与不在编待遇差距过大，不利于维护社会公平。

2011两会召开时间和地点：第十一届全国人民代表大会第四次会议和政协第十一届全国委员会第四次会议，将分别于2011年3月5日-14日和3月3日-13日在北京举行。

专题：2011全国两会召开时间、2011两会热点2011全国两会网民关注十大热点随着2011全国两会的即将到来，相信喜欢关注民生的朋友们一定想知道2011两会召开时间及热点议题。

据新华网最新消息报道，2011全国两会将于3月3日和5日在北京召开，201 1两会热点主要是住房、物价、交通、租房等几个方面，关注民生就请关注2011全国两会。

全国两会将于3月初在京开幕。

1月底，人民网推出“2011两会调查：你最关心的十大热点问题”调查。

截至2月22日22时，共有108420人参与投票，从18个关键词中选出了“十大热点问题”（见表格）。

社会保障最受关注【退休待遇“双轨制”备受诟病】【异地社保报销存在障碍】【报销门槛过高】社会保障话题最受网民关注。

共有79750人参加“社会保障”调查，在各项城镇职工社会保障制度中，养老保险最受关注，其次是医疗保险。

对于养老制度，96%的网友认为，企业职工和公务员养老制度实行“双轨制”非常不合理。

在社保制度方面，15%的被调查认为一些保险报销门槛过高，13%的网友认为异地报销存在障碍。

养老制度“双轨制”备受诟病。

网友指出，“退休待遇双轨制是最大的分配不公。

企业退休人员比政府机关和事业单位同等资职退休人员的退休金低两至三倍。

”并建议，“必须从制度上消除这种不公平”。

近年以来，社保话题受到网民关注。

2010年人民网两会调查中，养老保险以104304票排在“十大热点话题”首位；2009年两会调查，社会保险位居第八；2008年两会调查，社保养老在30个关键词中进入前十。

社保话题引起国家高度重视。

去年底，国家决定从2011年起，提高企业退休人员基本养老金水平，提高幅度按2009年企业退休人员月人均基本养老金的10%左右确定，全国月人均增加120元左右。

在每年的国家和地方“两会”上，教育问题都会成为人大代表和政协委员的关注焦点之一。

原因很简单：一来教育是每个家庭都必须要面对的问题，二来教育更是国家未来的希望。

据记者了解，在今年的全国“两会”上，学前教育、中小学生减负、职业教育、高等教育质量等领域存在的问题得到了关注和讨论，部分问题的解决办法和措施还写进了政府工作报告。

信息时报记者李珍整理报道关于学前教育教育部年内启动学前教育立法去年11月24日，国务院印发《关于当前发展学前教育的若干意见》（简称“国十条”）。

3月5日，温家宝总理在政府工作报告中再次提出抓紧解决“入园难”问题。

民进中央在两会上提交了一份提案，呼吁尽早实现学前教育立法，从根本上解决“入园难”。

该提案的主要执笔人，国家督学、北京师范大学教授庞丽娟认为，立法是破解我国学前教育发展突出问题、促进学前教育事业健康可持续发展的迫切需要和根本保障。

据悉，日前，教育部在公布年度工作重点时，表示今年将启动学前教育立法。

在今年广东省“两会”期间，广州市教育局局长华同旭表示，今年广州会否增建公办幼儿园还要看具体的需求，因为这会牵涉到人口密集程度、征地等方面的工作。

他说，虽然广州仍未有实现学前教育免费的工作表，但一定会加大对幼儿园的财政投入，具体的方案也已上报待批。

对于广州市教育局会不会接管部分经营较为一般的民办幼儿园来办学，华同旭就说，接管民办幼儿园还要考虑到校园产权、教师资格和物资等多方面的问题，考虑相关措施时会把方式方法尽可能完善。

关于学生减负“减负”首次写进政府工作报告中小学生“减负”喊了多年，却越减越重。

今年，“减负”首次写进政府工作报告。

温家宝总理在3月5日的政府工作报告中说：“全面推进素质教育。

加快教育改革，切实减轻中小学生过重课业负担，注重引导和培养孩子们独立思考、实践创新能力。

保证中小学生每天一小时校园体育活动。

”广州市政协委员戴秀文说，温总理在报告中提到“减轻中小学生课业负担”，表明了对青少年教育与成长问题的进一步重视和关心。

含义2011年全国两会召开在即，广大网民对两会有何期待？最关注哪些热点话题？新华网、新浪网等联合组织的2011年“两会调查”结果显示，网民最为关注的“五大热点话题”，分别是：保障住房、收入分配、稳定物价、惩治腐败和就业公平。

截至3月1日十五时，新华网、新浪网“两会调查”备选的二十五个热点问题共收到近100万张投票，得票最多的五个问题依次是：“加快保障性住房建设，让百姓居者有其屋”（8．08％）；“分好财富大蛋糕，提高居民收入”（7．38％）；“稳定物价严防通胀”（6．75％）；“加大惩治腐败的力度”（5．87％）；“增加就业岗位，促进就业公平”（5．49％）。

与2009年、2010年两会相关网络“两会调查”相比，“住房”“收入分配”“反腐倡廉”等依旧是网民最关注的领域，但“加快保障房建设”“稳定物价严防通胀”“促进就业公平”成为网民新的两会关注点。

热点话题一：加大保障房建设公平透明分配住房问题一直备受关注，网民议论热烈。

但是，今年“两会调查”中网民议论的焦点已经从以往的打击房地产投机、抑制房价，转变为如何实现保障房的建设及如何公平透明分配。

很多网民呼吁，各级政府要尽快把保障房从图纸变成实物，建设进度必须加快。

网民“向北方”说，保障房的分配机制必须公平公正，只有严格落实“问责制”，才能让保障房落到真正需要的人手上，“保障房，要扎紧篱笆墙拦住宝马车”。

全国人大代表金建忠说，虽然抑制房价依然形势严峻，但是中央政府提出2011年保障性住房建设计划达到1000万套，让众多无房群众看到了保障性住房托起安居梦的希望。

热点话题二：提高收入增长工资连续几年的统计报表中，居民收入增长低于税收和GDP增速的情况引起了网民的关注。

在今年网络“两会调查”中，不少网民呼吁要加大收入分配制度改革的力度，让更多的人享受到经济增长的成果。

网民“大地园圃”说：工资收入应该和国家经济发展协调增长，建设和谐社会也体现在人民群众收入水平的提高上。

2011年两会热点前瞻：家事连国计新老问题交织十一届全国人大四次会议、全国政协十一届四次会议将分别于3月5日、3月3日在北京召开。

2011年是中国“十二五”开局之年，也是中国共产党建党90周年。

通胀压力不断凸显，民生难题有待破解，经济转型面临挑战，社会管理呼唤创新。

新老问题交织的背景，使今年两会关注度高于往年。

根据媒体两会民意调查结果，公众除对医疗、教育、就业等“老难题”保持关注外，今年对物价上涨、工资增长、城市治堵、搬迁补偿、社会管理等新热点表达更多关切。

转变方式：发展“主线”期待细化落实刚刚过去的5年，中国交出“增长年均超过11％”的亮丽答卷。

但经济“大而不强、快而不优”的问题依然突出：出口、投资和消费关系失衡，科技创新能力不强，新兴产业发展滞后，单位GDP资源能源消耗过大，环保节能水平过低……针对这些发展中的问题，“加快转变经济发展方式”成为即将提交全国两会审查讨论的“十二五”规划纲要草案的“主线”。

面对各种风险和挑战。

今年国民经济和社会发展的主要预期目标是：国内生产总值增长8%左右；经济结构进一步优化；居民消费价格总水平涨幅控制在4%左右；城镇新增就业900万人以上，城镇登记失业率控制在4.6%以内；国际收支状况继续改善。

总的考虑是，为转变经济发展方式创造良好环境，引导各方面把工作着力点放在加快经济结构调整、提高发展质量和效益上，放在增加就业、改善民生、促进社会和谐上。

要继续加强和改善宏观调控，保持价格总水平基本稳定，把短期调控政策和长期发展政策结合起来，坚持实施扩大内需战略，充分挖掘我国内需的巨大潜力，加快形成消费、投资、出口协调拉动经济增长的新局面。

稳定物价：“防通胀”考验调控智慧在国内外流动性过剩助推下，2010年“蒜你狠”“豆你玩”“姜你军”等网络热词层出不穷，国内CPI节节走高，去年底达到5％的高点。

温家宝总理在农历除夕之际提出，“稳定物价是今年经济工作的头等大事。

”为有效控制物价总水平、保持物价基本稳定，中央采取了货币政策转向稳健、大力发展农业生产、稳定农副产品供给、降低流通环节成本、规范市场秩序等一系列调控措施，力度前所罕见，效果已经显现。

2011年两会热点问题有哪些？关注五大民生问题当民富与国强终于能够摆到相同重要的位置，并基本形成共识之后，那些与老百姓生活密切相关的问题，也就应当摆到更加重要的位置，并得到富有成效的解决和提升。

而当2011年来临的时候，这些年来一直为社会各方面所关注，为国家所重视，但是，仍然困扰着老百姓生活的民生问题，自然而然地会受到更多的关注、更多的期待。

首先，收入差距会继续拉大吗？20多年前，在财富分配问题上，我们经常可以听到这样的说法，那就是中国人不患寡、只患不均。

意思很清楚，就是中国人只讲平均、不讲效率。

20多年后，社会财富有了大幅度的增加，“不患寡、只患不均”的观念也得到了较大的改变。

但是，贫富差距拉大的问题却越来越严重了，“不均”变成了“不公”，“只患不均”也变成了“只患不公”。

那么，新的一年，如何在这一问题上有所作为、有所起色呢？社会财富的“蛋糕”能否在新的一年里朝着有利于民生的方面分割呢？那些在社会财富分配中被边缘化的群体，能否不再被边缘化呢？这些，毫无疑问会在新的一年到来之际，成为社会最为关注的民生问题之一。

第二，楼市调控还会继续吗？如果说过去的一年留下了什么遗憾的话，楼市调控没有见到实质性成效，可能是最大的遗憾之一。

被称为“史上最严”的一次楼市调控，直到2010年的最后一天，也没见到房价下降的现象，也没看到开发商紧张的神态。

到是开发商重拾炒地热情、重争“地王”的消息不断地传入公众的耳朵。

也正因为如此，当新年到来的时候，公众首先要问，楼市调控还会继续吗？还有决心和信心让高房价降下来吗？而更让公众关心的一个问题是，在新的一年里，政府能够在保障性住房建设和遏制炒房等方面有新的突破和行动吗？很显然，对普通百姓、尤其是中低收入阶层来说，加大保障性住房建设和遏制炒房的力度远比单纯地控制房价来得重要。

第三，通货膨胀会来吗？过去的一年，物价这根神经，不仅让百姓深受其痛，也让政府伤透脑筋。

更重要的，物价的快速上涨，CPI突破年初确定的控制目标，让公众的通胀预期大大增强，让公众对新的一年是否会爆发通货膨胀充满了忧虑。

“两会”是“全国人民代表大会”和“中国人民政治协商会议”的简称。

每年3月份“两会”先后召开全体会议一次，每5年称为一届，每年会议称X届X次会议。

“2011年全国人大十一届四次会议将在3月5日在京召开，于3月14日结束，共召开9天半。

2011年全国政协十一届四次会议将在3月3日召开,于3月14日结束，共召开11天2011年两会议程2011年3月4日第十一届全国人民代表大会第四次会议主席团第一次会议通过3月5日（星期六）上午9时开幕会１.国务院总理温家宝作政府工作报告２.审查国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要草案３.审查国务院关于2010年国民经济和社会发展计划执行情况与2011年国民经济和社会发展计划草案的报告４.审查国务院关于2010年中央和地方预算执行情况与2011年中央和地方预算草案的报告下午3时代表团全体会议，审议政府工作报告3月6日（星期日）上午9时代表小组会议，审议政府工作报告下午3时代表团全体会议，审查“十二五”规划纲要草案3月7日（星期一）上午9时代表小组会议，审查“十二五”规划纲要草案下午3时代表小组会议，审议政府工作报告，审查“十二五”规划纲要草案3月8日（星期二）上午9时代表团全体会议，审查计划报告和预算报告下午3时代表小组会议，审查计划报告和预算报告3月9日（星期三）大会休息3月10日（星期四）上午9时第二次全体会议全国人大常委会委员长吴邦国作全国人民代表大会常务委员会工作报告下午3时代表团全体会议，审议全国人大常委会工作报告3月11日（星期五）上午9时代表小组会议，审议全国人大常委会工作报告下午3时第三次全体会议１.最高人民法院院长王胜俊作最高人民法院工作报告２.最高人民检察院检察长曹建明作最高人民检察院工作报告3月12日（星期六）上午9时代表团全体会议，审议最高人民法院工作报告和最高人民检察院工作报告下午3时代表小组会议，审议最高人民法院工作报告和最高人民检察院工作报告3月13日（星期日）上午9时代表小组会议，审议关于政府工作报告、“十二五”规划纲要、年度计划、年度预算的四个决议草案下午3时代表团全体会议，审议各项决议草案和关于确认全国人大常委会接受倪岳峰辞去全国人大常委会委员职务的请求的决定草案3月14日（星期一）上午9时闭幕会１.表决关于政府工作报告的决议草案２.表决关于国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要的决议草案３.表决关于2010年国民经济和社会发展计划执行情况与2011年国民经济和社会发展计划的决议草案４.表决关于2010年中央和地方预算执行情况与2011年中央和地方预算的决议草案５.表决关于全国人民代表大会常务委员会工作报告的决议草案６.表决关于最高人民法院工作报告的决议草案７.表决关于最高人民检察院工作报告的决议草案8.表决关于确认全国人大常委会接受倪岳峰辞去全国人大常委会委员职务的请求的决定草案闭幕代表团全体会议和代表小组会议审议时间：上午9时至11时30分下午3时至5时30分日程如需调整，由主席团常务主席决定。